A
B
C
D
E
Teknik och miljöenheten
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Ä LV S J Ö S TA D S D E L S F Ö RVA LT N I N G
SID 1 (7) 2002-04-03
DNR 031-046/2002
Handläggare: Karin Söderling
Tfn: +46 8 508 21 083
Älvsjö stadsdelsnämnd
Vision för Söderort
Remissyttrande
FÖRSLAG TILL BESLUT
Som svar på remissen överlämnar och åberopar Älvsjö stadsdelsnämnd detta
tjänsteutlåtande.
B O X 4 8 , 1 2 5 2 1 Ä LV S J Ö , B E S Ö K S A D R E S S : Ä LV S J Ö S T AT I O N S P L A N 1 1
T F N : + 4 6 8 5 0 8 2 1 0 0 0 , FA X : + 4 6 8 5 0 8 2 1 0 3 7
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 2 (7)
Teenie Bennerholt
t.f. stadsdelsdirektör
SAMMANFATTNING
Ett förslag till ”Vision för Söderort” har av Kommunstyrelsen tillsänts Älvsjö
stadsdelsnämnd för remissyttrande. Visionen syftar till att visa hur de åtta stadsdelarna i
söderorts tillväxtmöjligheter ska tas till vara, utvecklas och marknadsföras. Via en
inventering beskrivs i rapporten nuläget och efter en dialog och analys föreslås
satsningar inom främst utbildnings-, näringslivs-, arbetsmarknads-, infrastruktur- och
stadsbyggnadsområdena. Tre geografiska utvecklingsområden pekas ut, bland annat
Älvsjö – Vantör –Farsta, där investeringar kan ge särskilt stora positiva effekter. Slutligen
presenteras ett förslag till genomförande av visionen, där bland annat de ingående
stadsdelsnämnderna ges ett operativt ansvar.
Förvaltningen ser mycket positivt på visionens ambitioner att skapa en helhetslösning för
att utveckla söderort och att bland annat stadsdelsnämnderna, vars uppdrag bland annat är
att stärka den lokala demokratin, ges ett operativt ansvar i det fortsatta arbetet.
Vissa frågor bör också lyftas fram i det fortsatta arbetet, bland annat att prioritera en
lösning av trafiksituationen på Älvsjövägen, T-bana Älvsjö C – Hagsätra, en översyn om
viss industrimark kan konverteras till bostadsändamål, exempelvis i Västberga och
Älvsjö industriområden. Det är positivt med den föreslagna satsningen på Företagens
miljösatsning i hela söderort men förvaltningen efterlyser också satsningar på utveckling
av offentlig sektor för att möta framtida arbetskraftbehov. Förutom kraftiga investeringar
av medverkande aktörer kräver genomförandet av visionen också administrativa resurser
i berörda förvaltningar, resurser som många gånger saknas idag,
ÄRENDETS BEREDNING
Ärendet har beretts inom Teknik- och miljöenheten.
BAKGRUND
Kommunstyrelsen har för remissyttrande tillsänt Älvsjö stadsdelsnämnd ett förslag till
”Vision för söderort”. Remisstiden går ut 2002-04-30. Remissen består av ett
tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen med förslag till inriktning för genomförande av
visionen med tillhörande rapport ”Vision för Söderort”.
Visionen har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen via en förvaltningsövergripande
arbetsgrupp bestående av stadsdelsdirektörerna i söderort, stadsledningskontoret,
stadsbyggnadskontorets strategiska avdelning, integrations- och
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 3 (7)
utbildningsförvaltningarna, gatu- och fastighetskontoret och näringslivskontoret. Inför
framtagandet av visionen har en dialog förts med bland annat lokala representanter från
närings- och föreningsliv, grannkommuner samt tjänstemän från stadens tekniska
förvaltningar och stadsdelarna i söderort.
Vid Älvsjös stadsdelsnämndsammanträde öppna del den 4 mars hölls en kort information
om rapportens bakgrund, syften och mål av Torsten Malmberg, projektkoordinator från
stadsbyggnadskontoret.
Visionen - syfte och mål
Visionen syftar till att visa hur de åtta stadsdelarna i söderorts tillväxtmöjligheter ska tas
till vara, utvecklas och marknadsföras. Via en inventering beskrivs i rapporten nuläget
och efter en dialog och analys föreslås satsningar inom främst utbildnings-, näringslivs-,
arbetsmarknads-, infrastruktur- och stadsbyggnadsområdena. Tre geografiska
utvecklingsområden pekas ut, där investeringar kan ge särskilt stora positiva effekter.
Slutligen presenteras ett förslag till genomförande av visionen.
Nuläget
I en sammanfattning av nuläget i söderort pekas bland annat på att antalet arbetsplatser är
färre än antalet förvärvsarbetande, att det trots hög förvärvsfrekvens finns en outnyttjad
arbetskraftsreserv i söderort, att utbildningsnivån är lägre än i övriga staden, att det
saknas bra tvärförbindelser, relativt få bostäder utgörs av småhus, servicestrukturen i
småcentrum är hotad, tillgången till rekreationsområden är god men det råder brist (i
bland annat Älvsjöområdet) på inomhusanläggningar för idrott.
Resultat av dialogerna
Dialoger kring visionen har förts med företrädare för medborgare, näringslivet,
grannkommuner och regionala organ. Frågor som de lyfte fram handlade bland annat om
förbättrade kommunikationer, särskilt spårbundna, för bostads och
arbetsplatsetableringar, att regionaltågen bör stanna i Älvsjö, att företagen söker
koncentration, att det finns oro för serviceuttunning samt att det gavs förslag till
förtätning av bebyggelse för att öka serviceunderlaget, utveckla boendemiljöerna samt att
medborgarna underströk värdet av bra kvalitet på skolor och närheten till naturen.
Tematiska målområden
Rapporten förslår insatser inom sju tematiska områden som kortfattat kan sammanfattas:
Söderort mer attraktivt att bo i
Bland annat förslag till att på tio år bygga 18 000 nya bostäder i attraktiva lägen, att
initiera en tävling för produktion av billiga bostäder, bygga studentbostäder ibland
annat Älvsjö.
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 4 (7)
Infrastruktur som knyter samman och stärker
Förbättra yttre förbindelsen mellan Nynäsvägen och E4:an.(Bland annat studera
Älvsjövägen i tunnel). Snabbspårväg som knyter ihop de fem T-banegrenarna med
förlängning till Huddinge. Förbifart Stockholm genomförs.
Ett starkare näringsliv
20 000 nya arbetsplatser i söderort. Innovations- och nyförtagarrådgivning utvecklas.
”Företagens miljösatsning” byggs ut i hela söderort.
Utvecklad service och handel
Utveckla söderorts centrum med några centrum som piloter, profilering av vissa
centrum, utredning av outlet-stormarknad i söderort.
Utveckla och profilera utbildning-kompetens i söderort
Genom bland annat företagsanpassade lärlingsutbildningar, designhögskola och
forskarinriktade gymnasieutbildningar. Profilering av skolorna.
Mångfald och utveckling
Kraftsamling kring sysselsättningsinsatser, exempelvis ”matchning” av arbetssökande
och nyföretagarrådgivning. Prioritera barns språkutveckling.
Gröna söderort
Satsningar på naturreservat och rekreationsområden.
Det gränslösa söderort
Utveckla samverkan med grannkommuner.
Geografiska utvecklingsområden
Förutom tematiska satsningar föreslås satsningar i tre geografiska utvecklingsområden.
Norra Söderort – Telefonplan till Globen, Skärholmen – Kungens Kurva och ÄlvsjöVantör –Farsta.
Norra Söderort – Telefonplan till Globen
Här pågår redan en utveckling, med bostadsbyggande i Liljeholmen, byggandet av
Södra länken, utveckling av Årstafältet. Här föreslår visionen att Västberga
industriområde och dess utveckling studeras vidare.
Skärholmen – Kungens Kurva
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 5 (7)
Satsningar föreslås bland annat på kollektivtrafiksidan med en tvärbana mellan
Huddinge-Kungens Kurva-Skärholmen-Fruängen-Älvsjö, nybyggnation av bostäder
mm.
Älvsjö-Vantör –Farsta.
Bland annat föreslås infrastruktursatsningar, som tvärspårväg från Kungens kurva via
Fruängen – Älvsjö och österut via Magelugnsstråket mot Skarpnäck, samt
förbättringar av tvärförbindelser mellan Nynäsvägen och E4 med Älvsjövägen på sikt
i tunnel. Bostadsbyggande föreslås i Magelugnsstråket. Vidare föreslås utveckling av
Älvsjö C och mässområdet. I Älvsjö pågår redan utveckling av Älvsjö centrum och
flera hotellsatsningar. En vidareutveckling av området kring Älvsjömässan föreslås
med fler arbetsplatser bland annat utefter Huddingevägen och särskilda satsningar
inom IT, biotech, nöje, design och utbildning tillsammans med näringslivet och
högskolan.
Genomförande av visionen
Genomförandet innebär betydande investeringar, vilka i huvudsak åligger andra
huvudmän än staden. Nya former för samverkan krävs också, med aktivt deltagande från
stadens berörda förvaltningar, grannkommuner och andra offentliga och privata aktörer.
Staden har rollen som koordinator och processledare och varje medverkande nämnd,
däribland Älvsjö stadsdelsnämnd, ges ett operativt ansvar i arbetet.
En samlad projektgrupp tillsätts med samordnare från varje berörd förvaltning. Gruppen
ansvarar för samordningen av arbetet inom de olika förvaltningarna och för övergripande
frågor gentemot företag, institutioner och förvaltningar. Arbetet leds av en styrgrupp med
chefstjänstemän från varje förvaltning.
Därutöver föreslås två projektgrupper för två av de geografiska utvecklingsområdena,
varav Älvsjö-Vantör-Farsta utgör den ena och Skärholmen-Kungens Kurva den andra.
Kommunstyrelsen kommer att utnyttja kvartalsrapporter och verksamhetsberättelser för
uppföljning av nämndernas arbete med genomförandet av visionen.
FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER
Förvaltningen ser mycket positivt på visionens ambitioner att skapa en helhetslösning för
att utveckla söderort och att bland annat stadsdelsnämnderna, vars uppdrag bland annat är
att stärka den lokala demokratin, ges ett operativt ansvar i det fortsatta arbetet. men vill
samtidigt att vissa frågor lyfts fram i det fortsatta arbetet:
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 6 (7)
Prioritera en lösning av trafiksituationen på Älvsjövägen
Älvsjös infrastrukturellt viktiga läge lyfts fram i visionen med en utvecklingspotential
som kan medverka till att skapa en nod med stor betydelse för hela söderort. För att detta
ska vara möjligt krävs infrastruktursatsningar med bland annat en ny yttre tvärspårväg.
Detta är en mycket positiv utveckling för Älvsjös del men förvaltningen vill i detta
sammanhang understryka att kapacitetsproblemen på Älvsjövägen och de miljöstörningar
som trafiken där ger upphov till måste lösas, inte på sikt, utan inom snar framtid för att ge
rätt förutsättningar för utvecklingen i hela söderort.
T-bana Älvsjö C – Hagsätra.
Det är också rimligt att knyta samman stråket Älvsjö-Vantör-Farsta med bland annat ny
bebyggelse och infrastruktursatsningar. Här bör också inrymmas en förlängning av Tbanan från Hagsätra till Älvsjö med stopp i Älvsjö industriområde.
Konvertering av industrimark till bostadsändamål
Visionen bör också vävas ihop med arbetet med en ny översiktsplan. Inte minst när det
gäller markanvändning, exempelvis: hur ska befintliga industriområden användas i
framtiden? Är det rimligare att konvertera viss industrimark till bostadsändamål?
Exempelvis Västberga industriområde närmast Solberga skulle kunna bli bostäder som
stödjer servicestrukturen i Solberga, Älvsjö industriområde kan konverteras till
bostadsområde som knyter an mot Hagsätra med tillgång till rekreationsområden i
Älvsjöskogen. Ska industri och kontor istället koncentreras utefter genomfartsleder och
fungera som bullerplank?
Positivt med satsning på ”Företagens miljösatsning”
Det är också glädjande att se att visionen lyfter fram ”Företagens miljösatsning” att
omfatta hela söderort. Projektet som startades i Älvsjö och Hägersten har, förutom
betydande miljövinster, också gett företagen konkurrensfördelar, bidragit till
sysselsättningseffekter, skapat nya nätverk, och lett till ett positivt samarbete mellan
stadsdelsförvaltningar och näringsliv.
Satsningar på utveckling av offentlig verksamhet behövs.
I de utbildningssatsningar som presenteras vill också förvaltningen peka på de stora
arbetskraftbehov som kommer att finnas inom den offentliga sektorn framöver. För att
höja status och utvecklingsmöjligheter inom dessa yrken behövs särskilda satsningar på
utbildning, forskning och kompetensutveckling. Ett gott exempel finns exempelvis i
Älvsjö: Kompetenscentrum, ett samverkansprojekt mellan bland annat Socialhögskolan,
Karolinska institutet, Sydvästra sjukvårdsområdet, Botkyrka kommun och Älvsjö
stadsdelsnämnd för att pröva metoder för forskning och utveckling, bland annat integrerat
i befintlig omsorgsverksamhet. Fler satsningar behövs för att knyta samman forskning,
utbildning och praktik inom kommunal verksamhet.
ABCDE
DNR 00046/2002 SID 7 (7)
Demokrati och Agenda 21 perspektiv
Förvaltningen vill också i det fortsatta arbetet med visionen trycka på agenda 21
perspektivet som bland annat via demokratiska processer ska leda fram till hållbar
utveckling. Det finns mycket att vinna på att medborgarna på ett tidigt stadium kan vara
med och påverka utvecklingen. Därför är det av stort värde att förutsättningar ges för att
arbetet med visionen kan bedrivas och förankras på lokal nivå.
Genomförandet kräver också administrativa resurser
I stadsdelsnämndens uppdrag ingår bland annat ”att stärka den lokala demokratin… och
att arbetet ska bygga på helhetssyn och goda kunskaper om förhållandena i respektive
stadsdel.” Tanken att visionen ska genomföras med god lokal förankring och att bland
annat stadsdelsnämnderna ska ta ett operativt ansvar för visionen är god. Idag har dock
stadsdelarna ofta mycket slimmade organisationer med mycket små administrativa
resurser. Exempelvis saknar många stadsdelar kompetens och resurser för att bedriva ett
aktivt lokalt näringslivsarbete, kulturarbete, utåtriktat A 21 arbete och utvecklingsarbete
kring exempelvis utbildnings- och omsorgsfrågor. I Älvsjö finns exempelvis varken
näringslivssekreterare eller kultursekreterare. Dessutom saknar många centrala
förvaltningar resurser idag, exempelvis saknar stadsbyggnadskontoret tillräckliga resurser
för att hantera behovet av nya detaljplaner och ekologer som kan arbeta med nya
naturreservatsbildningar.
__________________________________
