Tjänsteskrivelse
2010-08-23
KFKS 2010/163-469
Kommunstyrelsen
Gör Nacka till ett Fairtrade City!
Motion den 8 mars 2010 av Agneta Johansson och Dan Johansson (V)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fatta följande beslut.
Motionens inledande två yrkanden avslås med motiveringen att de redan är uppfyllda.
Kommunstyrelsen får i uppdrag att sätta mål och att följa upp dessa på samma sätt som för
övriga mål inom upphandling samt att initiativ tas för en informationsträff riktad mot lokalt
näringsliv på temat etiska inköp.
Sammanfattning
Motionärerna vill att
1. Kommunen erbjuder Rättvisemärkt-produkter eller motsvarande inom kommunens avtal för
så många livsmedelsprodukter som möjligt. Exempelvis frukter, te, kaffe och socker.
2. Kommunfullmäktige beslutar att en översyn ska göras över hur kommunen kan ta
ytterligare steg för att agera som en etisk konsument i alla sina inköp.
3. Kommunen antar en målsättning för den offentliga etiska konsumtionen.
4. Kommunen tar initiativ till en styrgrupp i enlighet med kraven för Fairtrade Cities och
upprätthåller en tät kontakt med denna för att tillsammans möjliggöra att samtliga kriterier
för Fairtrade City uppfylls.
Stadsledningskontorets utredning visar att punkterna ett och två i motionen är uppfyllda i och
med att kommunen gjort ett tydligt ställningstagande i och med policyn för upphandling och
uppköp samt att det redan idag är fullt möjligt att beställa varor med etisk certifiering.
Under hösten 2010 och våren 2011 kommer miljöcertifierade produkter att märkas upp i
kommunens nya inköpssystem för att öka tydligheten och möjliggöra uppföljning, utredningens
förlag är att även etiska varor märks upp i systemet och att mål sätts för varor inom lämpliga
produktgrupper inför 2012.
Utredningen föreslår vidare att stadsledningskontoret får i uppdrag att tillse att en
informationsträff om etiska inköp anordnas för det lokala näringslivet. Detta kan med fördel
löpande göras i samband med de två årliga informationsträffarna runt upphandlingsfrågor som
är riktade till det lokala näringslivet och som kommunen arrangerar. Möjligheten att inom
Stadsledningskontoret
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
Besöksadress
Granitvägen 15
www.nacka.se
[email protected]
sms 716 80
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
08-719 80 00
08-718 77 76
070-431 77 76
08-718 90 22
E-post
[email protected]
Organisationsnummer
212000-0167
1 (3)
Nacka kommun
ramen för detta samarbeta med Företagarna Nacka Värmdö respektive Handelskammare Nacka
Värmdö bedöms dessutom som mycket goda.
Förslagen i motionen
Motionärerna föreslår att Nacka bör bli en i raden av svenska Fairtrade Cities och yrkar att
1. Kommunen erbjuder Rättvisemärkt-produkter eller motsvarande inom kommunens avtal för
så många livsmedelsprodukter som möjligt. Exempelvis frukter, te, kaffe och socker.
2. Kommunfullmäktige beslutar att en översyn ska göras över hur kommunen kan ta
ytterligare steg för att agera som en etisk konsument i alla sina inköp.
3. Kommunen antar en målsättning för den offentliga etiska konsumtionen.
4. Kommunen tar initiativ till en styrgrupp i enlighet med kraven för Fairtrade Cities och
upprätthåller en tät kontakt med denna för att tillsammans möjliggöra att samtliga kriterier
för Fairtrade City uppfylls.
Förslagen motiveras enligt följande.
Orättvisorna i världen är stora. Många människor tvingas arbeta för svältlöner i mycket
ohälsosamma miljöer. Ofta exporteras varor som produceras under sådana förhållanden till rika
länder som Sverige. För att stödja utvecklingen mot bättre löner och arbetsvillkor startades
rättvisemärkningen. Rättvisemärkt är en oberoende produktmärkning som innebär att
produktionen sker i enlighet med ILO:s åtta grundläggande konventioner om mänskliga
rättigheter i arbetslivet och syftar till att:
Motverka barnarbete och diskriminering
Främja demokratin och organisationsrätten
Stödja lokalsamhällets utveckling socialt och ekonomiskt
Främja miljöhänsyn och ekologisk produktion
Ge odlare och anställda förbättrade ekonomiska villkor
Diplomeringen ges till kommuner som engagerar sig för etisk konsumtion. Kortfattat ska
följande krav vara uppfyllda för att kommunen ska bli certifierad som Fairtrade City:
Kommunen skall kunna erbjuda Rättvisemärkt produkter eller motsvarande inom
kommunens avtal
I kommunen ska man sätta samman en styrgrupp representerad av aktörer från hela
samhället, t.ex. näringsliv, handeln, frivilligorganisationer och politiker. Styrgruppens
främsta uppdrag är att arbeta aktivt med lokalt informationsarbete om etisk handel.
Beroende på kommunens invånarantal, ska dagligvaruhandeln kunna erbjuda ett visst
sortiment av etiskt märkta produkter. För Nackas del innebär det ett utbud av totalt minst 60
Rättvisemärkta eller motsvarande produkter i minst 7 dagligvarubutiker, minst 6 kaféer,
restauranger eller hotell som serverar Rättvisemärkt eller motsvarande kaffe.
Ett visst antal lokala arbetsplatser ska servera etiskt märkta produkter.
Diplomeringen Fairtrade City önskar motivera till ständig vidareutveckling för etisk
konsumtion, därför krävs en kontinuerlig förbättring av information och utbud av etiskt
producerade produkter.
2 (3)
Nacka kommun
3 (3)
Stadsledningskontorets utredning och förslag
Kommunen har en policy för upphandling och inköp som är antagen av kommunfullmäktige.
Där anges bland annat följande:
”Kommunens upphandling ska ske på ett sätt som stödjer en hållbar samhällsutveckling. Vidare
ska den verka för en god livsmiljö och god etik. Detta kan ske genom att kommunen ställer
följande skallkrav i samband med upphandling. Kraven ska vara kopplade till
kontraktsföremålets användning och/eller utförande.
Leverantörer och deras underleverantörer följer internationella konventioner såsom ILO:s
åtta kärnkonventioner, FN:s barnkonvention samt det arbetarskydd som gäller i de länder
där respektive varor tillverkats.
…
Varor och tjänster uppfyller kraven för etik eller miljö genom märkning enligt Svanen, EUblomman, KRAV eller motsvarande som har sin grund i vetenskapliga rön.”
Det finns idag inom befintliga ramavtal möjlighet att inom ett flertal varugrupper välja
ekologiska eller Fairtrade märkta varor. Det är upp till beställande enhet att själv fatta beslut
vilka varor som ska väljas. I det nya inköpssystemet som lanseras under hösten 2010 finns
möjlighet att tydligt märka vilka produkter som är exempelvis har någon form av
miljöcertifiering. För att tydliggöra kommunens etiska ställningstagande är det lämpligt att lyfta
fram även varor som har någon form av etisk märkning, exempelvis fairtrade, för att möjliggöra
både etiska val och statistisk uppföljning på inköpen. Motsvarande är under uppbyggnad för
miljöanpassade varor, där målet är att 50% av kommunens inköp ska vara miljöanpassade.
Systemet med uppmärkning och uppföljning beräknas vara i full drift under 2011. I samband
med att mål sätts för 2012 kan även mål för etiskt märka varor sättas.
Diskussionen om etiska varor rör i dagsläget importerade kolonialvaror såsom ris, kaffe och
choklad men även importerade varor såsom leksaker. Detta innebär att etisk märkning inte är
tillämpbart för de större delen av kommunens inköp utan mål måste sättas inom de
produktgrupper där etisk märkning förekommer.
Motionen har remissats personer aktiva inom till Företagarna Nacka Värmdö och
Handelkammaren Nacka Värmdö och de anser att frågorna är viktiga men de är tveksamma till
kommunens möjlighet att driva frågorna då företagen givetvis fattar sådana beslut oberoende av
kommunen.
Att samla ihop en ny gruppering med representanter från näringsliv och kommun för detta
enskilda ärende är inte resurseffektivt utan arbetet bör utgå från befintliga nätverk såsom
Företagarna och Handelskammaren. En rimlig inriktning är att kommunen tar initiativ till att
anordna en information riktat mot det lokala näringslivet på temat etiska inköp och då även
presenterar möjligheterna till certifiering enligt Fairtrade och hur kommunen arbetar med
frågorna. Detta är lämpligt att göra i samband med de två årliga informationsträffarna runt
upphandlingsfrågor som är riktade till det lokala näringslivet och som kommunen arrangerar.
För att summera erbjuds redan rättvisemärkta produkter inom kommunens avtal och kommunen
har tydliga etiska riktlinjer för inköp varför punkterna ett och två i motionen inte kräver vidare
åtgärd. För att möjliggöra målformuleringar och uppföljning bör etiska varor tydligt märkas i
inköpssystemet och inför 2012 kan mål formuleras inom ärendet. Slutligen föreslås att
kommunen tar initiativ till att informera om Fairtrade city vid någon sammankomst för lokalt
näringsliv men att en eventuell fortsättning ska ske på näringslivets villkor och initiativ.
Stadsledningskontoret
Mats Bohman
Administrativ direktör
Henrik Feldhusen
Direktör hållbar utveckling
