EUROPEISKA KOMMISSIONEN - PRESSMEDDELANDE
EU-kommissionen säkrar lika villkor för europeiska
företag vid internationell upphandling
Bryssel den 21 mars 2012 – EU-kommissionen vill förbättra affärsmöjligheterna för
EU-företag på marknader för upphandling hemma och utomlands. Initiativet syftar
först och främst till att bidra till att öppna de globala marknaderna för offentlig
upphandling och ge de europeiska företagen rättvis tillgång till dessa. Förslaget ska
också ge alla företag (både europeiska och andra) samma möjligheter att
konkurrera om kontrakt på EU:s lukrativa marknad för offentliga upphandling.
Offentliga upphandlingar, som berör en ansenlig del av de globala handelsflödena,
uppgår till 1 000 miljarder euro per år. I EU står detta område för upp till 19 % av
BNP och är en viktig faktor för att få i gång tillväxten, särskilt under en ekonomisk
kris. EU-marknaden för offentlig upphandling har traditionellt varit mycket öppen,
något som inte alltid är fallet hos våra handelspartner. Globalt sett är endast en
fjärdedel av upphandlingsmarknaden öppen för internationell konkurrens. De
restriktioner som tillämpas av våra handelspartner påverkar sektorer där EU är
väldigt konkurrenskraftigt, t.ex. byggsektorn, kollektivtrafik, medicinsk utrustning,
kraftproduktion och läkemedel.
Det nya initiativ som kommissionen föreslår i dag kommer att stärka incitamenten
för EU:s handelspartner att öppna sina marknader för offentlig upphandling för
anbudsgivare från EU. Därmed kommer EU-företag att kunna konkurrera på den
inre marknaden på samma villkor som utländska företag. Initiativet bör öka EUföretagens möjligheter att göra affärer, både inom EU och internationellt. Det
kommer dessutom att ge de små och medelstora företagen betydligt bättre
möjligheter att bedriva verksamhet inom den globala ekonomin. Det kommer även
att öka sysselsättningen och främja innovation inom EU.
- EU måste släppa sin naivitet och börja verka för rättvisa och ömsesidighet inom
världshandeln, säger Michel Barnier som är kommissionär för den inre marknaden
och tjänster. Vårt initiativ bygger på vår fasta tro att öppnandet av marknaderna för
offentlig upphandling ger fördelar på både global och europeisk nivå. Vi har en
öppen upphandlingspolicy och är beredda att öppna oss ännu mer, men bara om
företagen får tävla på samma villkor som sina konkurrenter. EU-kommissionen
kommer aktivt att försvara europeiska intressen, företag och arbetstillfällen.
- Jag är helt övertygad om att vi måste säkra fria handelsflöden, och den offentliga
upphandlingen är en viktig del av öppna globala handelsmarknader, säger
handelskommissionär Karel De Gucht. Det är bra för företagen och konsumenterna
och ger skattebetalarna valuta för pengarna. Förslaget kommer att ge EU större
tyngd i internationella förhandlingar och förhandlingar med våra handelspartner om
att öppna deras upphandlingsmarknader för europeiska företag. Jag är övertygad
om att de då har rimliga möjligheter att vinna offentliga upphandlingar i andra länder
vilket ger fler arbetstillfällen.
IP/12/268
Det här initiativet beaktar helt de åtaganden som EU har gjort i WTO-avtalet om
offentlig upphandling och bilaterala handelsavtal. Det klargör EU:s internationella
åtaganden för de europeiska avtalsslutande myndigheterna på ett rättsligt bindande
sätt.
De viktigaste punkterna i förslaget till förordning är följande:
- Den betydande öppenheten på EU:s marknad för offentlig upphandling slås
fast.
- När det gäller kontrakt på över 10 miljoner euro kan EU-kommissionen
godkänna att de upphandlande myndigheterna utesluter anbud som omfattar
en betydande andel utländska varor och tjänster om dessa kontrakt inte täcks
av befintliga internationella avtal.
- Vid upprepad och allvarlig diskriminering av europeiska företag i länder utanför
EU får EU-kommissionen begränsa tillträdet till EU-marknaden om det berörda
landet inte vill förhandla om det obalanserade marknadstillträdet. Alla typer av
begränsande åtgärder kommer att föranleda åtgärder, t.ex. genom att anbud
med ursprung i ett land utanför EU utesluts eller påförs prisstraff.
- Slutligen ökas insynen när det gäller onormalt låga anbud, för att bekämpa
illojal konkurrens från företag utanför EU på den europeiska marknaden.
Bakgrund
I EU-kommissionens meddelanden från 2011 om inremarknadsakten och från 2010
om handel, tillväxt och världspolitik behandlas sund konkurrens och tillgången till
marknaderna för offentlig upphandling, som beskrivs som ett centralt verktyg för
ekonomisk tillväxt och skapande av sysselsättning, i synnerhet i samband med den
rådande ekonomiska krisen.
I sina slutsatser av den 23 oktober 2011 uppmanade Europeiska rådet
kommissionen att lägga fram ett förslag till ett EU-instrument för att öppna den
offentliga upphandlingen. Rådet påpekade att Europa kommer att fortsätta att
främja fri, rättvis och öppen handel, men samtidigt hävda sina intressen i en anda
av ömsesidighet och ömsesidiga fördelar i förhållande till världens största
ekonomier.
I december förra året lade kommissionen fram ett övergripande program för att
modernisera den offentliga upphandlingen i EU (IP/11/1580). Dagens initiativ
kompletterar denna interna EU-insats med en uppsättning regler för den externa
upphandlingspolitiken.
EU har traditionellt sett varit en öppen ekonomi och förespråkat fri handel. Detta
gäller även offentlig upphandling. EU:s syn delas inte av alla. De flesta av EU:s
viktigaste handelspartner bedriver en begränsande offentlig upphandlingspraxis
som diskriminerar EU-företag. Den rådande ekonomiska krisen har ökat
användningen av sådana metoder.
Se även MEMO/12/201
2
Ytterligare information
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/international_access/index_en.htm
http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/trade-topics/public-procurement/
Kontaktpersoner:
Chantal Hughes (+32 2 296 44 50)
John Clancy (+32 2 295 37 73)
Carmel Dunne (+32 2 299 88 94)
Audrey Augier (+32 2 297 16 07)
Florian Schubert (+32 2 299 13 62)
3
