DOC - Europa EU

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
MEMO
Bryssel den 25 september 2014
Överträdelser i september: de viktigaste besluten
I sitt paket med överträdelsebeslut väcker EU-kommissionen varje månad talan mot EUländer som inte fullgjort sina skyldigheter enligt EU-rätten. Besluten täcker många
sektorer och ska garantera att EU-rätten tillämpas korrekt, vilket både enskilda och
företag tjänar på.
MEMO/14/537
EU-kommissionen fattade i dag 147 beslut, varav 39 motiverade yttranden och
4 hänvändelser till EU-domstolen. Här sammanfattas de viktigaste besluten. Mer
information om överträdelseförfarandet finns i MEMO/12/12.
1. Talan i domstolen
 Miljö: kommissionen yrkar på vite för GREKLAND för otillräcklig hantering
av farligt avfall
EU-kommissionen väcker på nytt talan mot Grekland i EU-domstolen för otillräcklig
hantering av farligt avfall. Fem år efter den första domen har Grekland fortfarande inte
anpassat sig till EU:s krav. EU-kommissionen yrkar därför att domstolen utdömer böter,
bestående av ett standardbelopp på 14 904 736 euro och ett dagligt vite på 72 864 euro
till dess Grekland fullgör sina åligganden.
(Mer information: IP/14/1037 - J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Skatt: TYSKLAND till domstol för momsåterbetalning till näringsidkare
utanför EU
EU-kommissionen väcker talan mot Tyskland i EU-domstolen för dess regler om
ansökningar om momsåterbetalning, som är diskriminerande mot näringsidkare som är
etablerade utanför EU.
Enligt de tyska reglerna ska skattskyldiga personer i länder utanför EU personligen
underteckna ansökningsblanketten för att kunna få moms på varor och tjänster
återbetald.
Näringsidkare som är etablerade i Tyskland eller EU kan däremot befullmäktiga någon
annan att underteckna eller lämna in en blankett om momsåterbetalning.
EU-kommissionen skickade i september 2012 ett motiverat yttrande till Tyskland för att få
reglerna ändrade (se MEMO/2012/708). De tyska myndigheterna har dock inte ändrat sina
regler i enlighet med EU-rättens krav.
(Mer information: IP/14/1038 - E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
 Sjöfart: kommissionen väcker talan mot SPANIEN om hamnskydd
EU-kommissionen väcker talan mot Spanien i EU-domstolen, eftersom 20 spanska
hamnar ännu inte antagit och genomfört hamnskyddsplaner.
Det viktigaste målet för EU:s hamnskydd är att skydda sjöfartsdelen av logistikkedjan mot
säkerhetstillbud och terrorism. Enligt direktiv 2005/65/EG om ökat hamnskydd ska alla
europeiska hamnar åtnjuta ett högt och lika starkt skydd, bl.a. genom att det införs
hamnskyddsplanar med åtgärder för hamnens säkerhet.
(Mer information: IP/14/1039 - H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Skatt: kommissionen väcker talan mot NEDERLÄNDERNA om momsbefrielse
för vattensport
EU-kommissionen väcker talan mot Nederländerna i EU-domstolen för underlåtenhet att
följa EU:s regler om momsbefrielse för vattensport.
Enligt momsdirektivet ska icke-vinstdrivande organisationers
idrottstjänster eller idrottsundervisning vara momsbefriat.
2
tillhandahållande
av
Nederländerna beviljar dock bara den befrielsen om organisationen inte har några
anställda som tillhandahåller dessa tjänster utan bara frivilliga. Kommissionen anser att
detta ytterligare villkor strider mot momsdirektivet.
Kommissionen har redan skickat ett motiverat yttrande och formellt uppmanat
Nederländerna att rätta sig efter momsdirektivet, men de nederländska myndigheterna
vägrar att ändra lagen.
(Mer information: IP/14/1040 - E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
2. Motiverade yttranden
 Energi:
BELGIEN,
LUXEMBURG,
LETTLAND,
NEDERLÄNDERNA
och
SLOVENIEN uppmanas följa EU:s regler om oljelager
I dag ber kommissionen formellt Belgien, Luxemburg, Lettland, Nederländerna och
Slovenien att fullständigt fullgöra sina åligganden enligt EU-lagstiftningen om oljelagring.
Enligt oljelagerdirektivet (2009/119/EG) ska EU-länderna hålla lager av råolja och
petroleumprodukter som motsvarar minst 90 dagars genomsnittlig daglig nettoimport eller
61 dagars genomsnittlig daglig inhemsk förbrukning, beroende på vilken mängd som är
störst. Direktivet skulle ha införlivats senast den 31 december 2012. Med tanke på oljans
betydelse för EU:s energiförsörjning, EU:s starka importberoende av råolja och
petroleumprodukter och den politiska osäkerheten i många oljeproducerande regioner är
det mycket viktigt att alla EU-länder följer reglerna så att konsumenterna hela tiden kan få
tag i petroleumprodukter.
Kommissionen skickar i dag motiverade yttranden till fyra länder (Luxemburg, Lettland,
Nederländerna och Slovenien) som bara delvis införlivat direktivet. Belgien fick ett
motiverat yttrande redan i juni 2013, och har sedan dess stiftat lag för att följa direktivet,
men kommissionen anser att direktivet inte införlivats helt. Kommissionen skickar därför
i dag också ett ytterligare motiverat yttrande till Belgien.
Om länderna inte fullgör sina skyldigheter inom två månader kan kommissionen gå vidare
till EU-domstolen. I januari 2013 inleddes överträdelseärenden mot 17 EU-länder som inte
införlivat direktivet. Formella underrättelser skickades till Belgien, Bulgarien, Cypern,
Tjeckien, Grekland, Spanien, Ungern, Litauen, Luxemburg, Lettland, Malta,
Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien och Storbritannien. I juni 2013
skickades motiverade yttranden till Belgien, Cypern, Tjeckien, Portugal och Rumänien.
Kommissionen granskar situationen i de övriga EU-länder som överträdelseärenden
inleddes mot, och dagens yttranden kan komma att kompletteras med fler yttranden i de
andra ärendena. Mer information om trygg oljeförsörjning.
(Mer information: M. Holzner - Tfn +32 229 60196 - Mobil +32 498 98 2280)
 Järnväg: kommissionen ber ESTLAND, GREKLAND och UNGERN införliva
EU:s regler om järnvägssäkerhet
Kommissionen ber Estland, Grekland och Ungern att anpassa sina nationella regler till
direktiv 2004/49/EG om järnvägssäkerhet. I både Grekland och Estland är det särskilt
fråga om det utredande organets oberoende och ställning. I Estland är det även fråga om
utfärdande av säkerhetsintyg och rapportering av olyckor och tillbud till det utredande
organet. I Ungern rör kommissionens begäran främst den nationella säkerhetsmyndighetens oberoende, den nationella säkerhetsmyndighetens rätt att begära
handräckning från infrastrukturförvaltare, järnvägsföretag och andra kvalificerade organ
samt den nationella säkerhetsmyndighetens skyldighet att rapportera olyckor och tillbud
till det utredande organet.
3
Direktivets mål är en gemensam europeisk hållning till järnvägssäkerhet, bl.a. i form av
säkerhetskrav för järnvägssystemet, säker förvaltning av infrastruktur och trafik,
ansvarsfördelningen mellan järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare, gemensamma
säkerhetsregler, tillsyn, förvaltning, övervakning av säkerheten och oberoende
utredningar av olyckor. Direktivet skulle ha införlivats senast den 30 april 2006. Det är
viktigt att EU-reglerna om järnvägssäkerhet följs, så att alla järnvägsnät i EU håller en
jämn och hög säkerhetsnivå.
Kommissionen inledde överträdelseärendet mot Estland i maj 2014, mot Grekland i april
2013 och mot Ungern i februari 2014. Motiverade yttranden (det andra stegen i
överträdelseförfarandet) skickas nu. Estland, Grekland och Ungern har två månader på sig
att svara till kommissionen, annars kan kommissionen gå vidare till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Kommissionen ber TYSKLAND och SLOVENIEN införliva EU:s regler om
elskrot
Kommissionen ber Tyskland och Slovenien att redovisa hur de införlivat EU:s
lagstiftning om elskrot, vilket de skulle ha gjort senast den 14 februari 2014. Det nya
elskrotdirektivet ersätter de gamla reglerna om avfall från elektrisk och elektronisk
utrustning, och ska förebygga eller minska elskrotets skadeverkningar på miljön och
människors hälsa, men även leda till effektivare resursanvändning och bidra till hållbar
utveckling. Efter att ha missat tidsfristen fick Tyskland och Slovenien formella
underrättelser den 31 mars 2014. Kommissionen skickar nu ut motiverade yttranden, och
om länderna inte gör något inom två månader kan ärendena gå vidare till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Patienträttigheter vid vård i andra EU-länder: kommissionen ber TJECKIEN,
RUMÄNIEN och SLOVENIEN redovisa hur de införlivat reglerna om
gränsöverskridande vård
I dag ber kommissionen formellt Tjeckien, Rumänien och Slovenien att redovisa hur de
införlivat direktivet om gränsöverskridande vård (2011/24/EU). Enligt direktivet har
patienter rätt att få vård i ett annat EU-land och få vården återbetald hemma. Dessutom
ska vårdsystem och vårdgivare se till att patienterna får den information de behöver för
att kunna göra ett välunderbyggt val om sin vård. Direktivet har införlivats delvis av
Tjeckien, Rumänien och Slovenien.
De här länderna har dock inte hittills införlivat direktivet fullständigt, trots att de skulle ha
gjort det senast den 25 oktober 2013. Länderna har nu två månader på sig att informera
kommissionen om vad de gjort för att införliva direktivet helt. Om de inte lämnar något
tillfredsställande svar kan kommissionen gå vidare till EU-domstolen.
(Mer information: F. Vincent - Tfn +32 229 87166 - Mobil +32 498 98 7166)
 Passagerarrättigheter: kommissionen ber GREKLAND och LUXEMBURG
skydda busspassagerares rättigheter
Kommissionen ber Grekland och Luxemburg att skydda busspassagerares rättigheter
(förordning (EU) nr 181/2011) korrekt. Luxemburg har ännu inte infört några påföljder för
att se till att förordningen efterlevs. I Grekland kan de behöriga nationella myndigheterna
inte tillämpa reglerna, bl.a. reglerna om påföljder, på vissa busstjänster som omfattas av
förordningen. I förordningen anges rättigheter för busspassagerare i EU som började gälla
den 1 mars 2013, då alla EU-länder skulle ha uppfyllt förordningens krav. Kommissionen
utformar sin begäran som ett motiverat yttrande i överträdelseförfarandet. Grekland och
4
Luxemburg har nu två månader på sig att redovisa för kommissionen vad de gjort för att
tillämpa förordningen korrekt, och om de inte gör det kan kommissionen gå vidare i
ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Vägtrafik: kommissionen ber ÖSTERRIKE sluta med diskriminerande
avgifter i Felbertauernpasset
Kommissionen ber formellt Österrike att ändra avgifterna i Felbertauernpasset i de
österrikiska Alperna så att de följer förbudet mot diskriminering på grund av nationalitet i
artikel 18 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och i fråga om lastbilar även
Eurovinjettdirektivet 1999/62/EG. Enligt de gällande avgiftsreglerna tas olika avgifter ut
beroende på var ett fordon är registrerat. Kommissionen anser att skillnaderna mellan
avgifterna för personbilar är orimligt stora, och att skillnaderna mellan avgifterna för
lastbilar dessutom snedvrider konkurrensen i åkerinäringen. Kommissionens utformar sin
begäran som ett motiverat yttrande, det andra steget i överträdelseförfarandet. Om
Österrike inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan kommissionen gå
vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Socialförsäkring: kommissionen ber BELGIEN godta arbetstagares intyg om
anslutning till andra EU-länders socialförsäkringar
Kommissionen ber Belgien godta rörliga arbetstagares intyg på att de betalat avgifter till
andra EU-länders socialförsäkringssystem. Enligt gällande regler kan de belgiska
myndigheterna strunta i att godta sådana handlingar och ensidigt tillämpa belgisk
socialförsäkringsrätt på arbetstagarna, i strid med EU-lagstiftningen.
Den så kallade A1-blanketten utfärdas till arbetstagare som är tillfälligt utstationerade till
andra EU-länder (i upp till två år) eller som arbetar i flera länder samtidigt, så att de kan
styrka att de betalar sina sociala avgifter i det land som utfärdat blanketten. Enligt EU:s
lagstiftning och EU-domstolens fasta rättspraxis ska andra EU-länder godta sådana
handlingar, förutsatt att de inte dragits in eller ogiltigförklarats av det land som utfärdat
dem.
För att förhindra missbruk och bedrägeri finns det särskilda, tydligt fastställda EU-regler
för att kontrollera att handlingarna är giltiga. Enligt reglerna finns det tidsfrister för EUländerna att svara på en begäran att bekräfta handlingens giltighet och lösa tvister, om
länderna är oeniga. Belgien har dock valt att inte använda dessa inarbetade rutiner utan
agerar på egen hand.
Kommissionens utformar sin begäran som ett motiverat yttrande i överträdelseförfarandet. Belgien har nu två månader på sig att redovisa vad man gjort för att reda ut
situationen. Om Belgien inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Todd - Tfn +32 229 94107 - Mobil +32 498 99 4107)
 Transporter:
kommissionen
ber
BELGIEN
följa EU:s
regler
om
flygplatsavgifter
Kommissionen ber Belgien att helt införliva direktiv 2009/12/EG om flygplatsavgifter.
Direktivet gäller den mest trafikerade flygplatsen i varje EU-land och alla flygplatser i EU
med mer än 5 miljoner passagerare om året. Flygplatsavgifter är avgifter som flygbolag
betalar till flygplatserna för att få använda deras infrastruktur. I direktivet finns regler för
5
beräkning av avgifterna för att undvika diskriminering och sörja för en rättvis konkurrens
mellan flygbolag som använder flygplatser i EU. Hänsyn tas till olika nationella
avgiftssystem och reglerna för flygplatsavgifter och flygledningsavgifter som ICAO
(Internationella civila luftfartsorganisationen) har fastställt. Alla EU-länder skulle ha
införlivat direktivet senast i mars 2011.
Belgien har ännu inte införlivat vissa delar av direktivet, bl.a. om samråd om avgifterna
mellan flygplatser och flygbolag och inrättande av en oberoende myndighet som löser
tvister om avgifter mellan flygplatser och flygbolag. Kommissionens utformar sin begäran
som ett motiverat yttrande i överträdelseförfarandet. Belgien har nu två månader på sig
att redovisa vad man gjort för att införliva direktivet. Om Belgien inte lämnar något
tillfredsställande svar inom två månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Etableringsfrihet och fri rörlighet för tjänster: kommissionen ber
BULGARIEN följa EU:s regler
I dag ber kommissionen Bulgarien följa EU:s regler om etableringsfrihet och fri rörlighet
för tjänster (artiklarna 49 och 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och
artiklarna 15 och 16 i tjänstedirektivet 2006/123/EG). Bulgarien fastställer minimipriser
för veterinärtjänster, något som begränsar etableringsfriheten och den fria rörligheten för
tjänster för utländska veterinärer. Enligt bulgarisk lag fastställer de bulgariska
myndigheterna minimipriser för veterinärtjänster, utom för kontroll, utrotning och
förebyggande av djursjukdomar. Om Bulgarien inte avskaffar minimipriserna för
veterinärtjänster begränsas marknadstillträdet, eftersom nya aktörer hindras från att ta
sig in på marknaden genom att konkurrera med priset. Det hindrar i sin tur kunderna från
att köpa tjänster till ett lägre pris. Än så länge har de lagfästa minimipriserna inte
avskaffats, varför kommissionen i ett motiverat yttrande ber Bulgarien att följa EU:s
regler. Om Bulgarien inte agerar inom två månader kan kommissionen gå vidare i ärendet
till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes - Tfn +32 2 296 44 50 - Mobil +32 498 964450)
 Miljö: kommissionen ber BULGARIEN ändra vattenlagstiftning
Kommissionen skickar två motiverade yttranden om vattenlagstiftning till Bulgarien. Det
första yttranden rör brister i införlivandet av vattenramdirektivet. Kommissionen
granskade den bulgariska lagstiftningen, fann ett antal luckor och skickade två formella
underrättelser i november 2009 och september 2013 i ärendet. Även om Bulgarien ändrat
sin lagstiftning och vidgått de flesta bristerna, har man inte antagit alla åtgärder som
krävs, och några frågor, bl.a. krav på övervakningskvaliteten, har ännu inte lösts.
Det andra yttrandet rör underlåtenhet att helt införliva dricksvattendirektivet, som ska
skydda människors hälsa från föroreningar i dricksvatten. Två formella underrättelser
skickades i november 2009 och september 2013 i ärendet. Många av de tidigare bristerna
har visserligen lösts, men kommissionen uppmanar nu de bulgariska myndigheterna att
lösa resten av dem, bl.a. se till att dricksvattenkällor som kan äventyra människors hälsa
förbjuds eller förses med restriktioner. Om Bulgarien inte gör något inom två månader kan
kommissionen gå vidare till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Kommissionen ber TYSKLAND följa direktivet om luftkonditionering i bilar
6
Kommissionen ber i dag formellt Tyskland att införliva direktivet om luftkonditionering i
fordon (2006/40/EG). Enligt direktivet ska fluorerade växthusgaser, som bidrar starkt till
den globala uppvärmningen, fasas ut från luftkonditioneringar i bilar.
Tyskland har brutit mot EU-rätten genom att mellan januari och juni 2013 låta en tysk
tillverkare släppa ut fordon på EU-marknaden som inte överensstämde med direktivet, och
genom att inte ålägga tillverkaren att vidta några korrigerande åtgärder. I maj 2013
godtog dessutom de tyska myndigheterna tillverkarens begäran att sluta använda de
gällande typgodkännandena för fordonen och i stället förlänga gamla typgodkännanden för
fordonen. Kommissionen anser att de tyska myndigheterna har åsidosatt direktivet genom
att bevilja de här förlängningarna och hindrat direktivet från att få avsedd verkan.
Kommissionen är fast besluten att se till att direktivets klimatmål uppfylls och att lagen
tillämpas lika på hela marknaden i EU, så att rättvis konkurrens råder för alla.
Tyskland har nu två månader på sig att följa kommissionens begäran. I annat fall kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: M. Sagredo – Tfn +32 229 68589 – Mobil +32 498 98 1631)
 Skatt: kommissionen ber ESTLAND ändra lagstiftningen om försäljning och
marknadsföring av cigaretter
Kommissionen ber formellt Estland ändra sin lagstiftning om punktskatter på cigaretter. I
Estland gäller en tidsgräns för försäljning av cigaretter med ett visst skattemärke. Tre
månader efter att en ny skattemärkning börjar gälla får cigaretter med den gamla
märkningen inte längre säljas. Enligt EU-lagstiftningen ska punktskatter på tobak tas ut
med den skattesats som gällde när produkten släpptes för konsumtion. Det finns inget
utrymme i EU-lagstiftningen för EU-länderna att av skatteskäl begränsa försäljningen av
tobak som redan släppts ut på marknaden. Förbudet saknar alltså rättslig grund.
Kommissionens utformar sin begäran som ett motiverat yttrande, det andra steget i
överträdelseförfarandet. Om Estland inte anpassar sina regler till direktivet inom två
månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
 Skatt: kommissionen ber GREKLAND ändra lagstiftning om skattefria
bensinstationer vid gränserna
Kommissionen ber formellt Grekland ändra sin lagstiftning som tillåter att bensinstationer
vid gränsövergångarna Kipi (Turkiet), Kakkayia (Albanien) och Evzoni (f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien) säljer bränsle utan punktskatt. Kommissionen anser att när ett
fordon tankas ska bränslet anses ha sålts för konsumtion, och får inte vara skattefritt.
Punktskatt ska därför tas ut på bränslet i enlighet med punktskattedirektivet.
Kommissionen framför sin begäran i form av ett motiverat yttrande, och om Grekland inte
rättar sig efter yttrandet inom två månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen.
(Mer information: E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
 Skatt: kommissionen ber GREKLAND sluta med diskriminerande beskattning
av utlandsflaggade fartyg
Kommissionen ber officiellt Grekland att ändra sina diskriminerande skatteregler för
utlandsflaggade fartyg. Enligt grekisk lag är Greklandsflaggade fartyg och vissa fartyg som
administreras från Grekland befriade från inkomstskatt och beskattas i stället med den
7
förenklade, särskilda tonnageskatten för sjöfart. Utlandsflaggade fartyg ska i stället betala
den mindre förmånliga inkomstskatten. Dessutom medger grekisk lag befrielse från
inkomstskatt på aktieutdelningar från bolag som använder Greklandsflaggade fartyg men
inte för bolag som använder utlandsflaggade.
Kommissionen anser att de här reglerna strider mot EU:s regler om etableringsfrihet, fri
rörlighet för tjänster och fri rörlighet för kapital. Kommissionen framför sin begäran i form
av ett motiverat yttrande, och om Grekland inte rättar sig efter yttrandet inom två
månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
 Kommissionen ber GREKLAND genomföra reglerna om kombinerat arbetsoch uppehållstillstånd och tydliga rättigheter för migrerande arbetstagare
Kommissionen anser att Grekland inte genomfört direktiv 2011/98/EU helt. Direktivet
handlar om enhetliga ansökningsrutiner för kombinerade arbets- och uppehållstillstånd för
människor från länder utanför EU och en gemensam uppsättning rättigheter för
arbetstagare från länder utanför EU som vistas lagligen i EU. Direktivet skulle ha
införlivats senast den 25 december 2013.
Trots en formell underrättelse i januari i år (det första steget i överträdelseförfarandet) har
Grekland ännu inte redovisat några åtgärder för att införliva direktivet.
Därför riktar kommissionen i dag ett motiverat yttrande till Grekland. Grekland har två
månader på sig att meddela kommissionen om vad man gjort för att anpassa den grekiska
lagstiftningen till EU-rätten. Annars kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen.
(Mer information: M. Cercone - Tfn +32 229 80963 - Mobil +32 498 98 2349)
 Miljö: kommissionen vill att SPANIEN stänger okontrollerade soptippar
Kommissionen uppmanar Spanien att agera mot ett antal okontrollerade soptippar, som
även om de inte är i drift ändå behöver stängas, förseglas och återställas. Enligt EU-rätten
ska avfall återvinnas eller bortskaffas i kontrollerade former. Genom att inte vidta alla
nödvändiga åtgärder för att se till att avfall hanteras på ett sätt som inte sätter
människors hälsa eller miljön i fara, åsidosätter Spanien sina skyldigheter enligt
avfallsdirektivet, den viktigaste EU-lagstiftningen på området.
Spanien har fortfarande 63 soptippar i hela landet som väntar på att stängas, förseglas
och återställas. Även om Spanien tidigare åtagit sig att bli färdig i slutet av 2011, har man
nu skjutit upp slutdatumet till 2016, varför kommissionen skickar ett motiverat yttrande.
Dagens yttrande följer på en formell underrättelse som skickades till Spanien i mars 2007
och ett första motiverat yttrande i oktober 2008 (se IP/08/1537). Om Spanien inte följer
direktivet kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Miljö: kommissionen ber FINLAND uppdatera sin vattenlagstiftning
Kommissionen ber Finland anpassa sin nationella lagstiftning till vattenramdirektivet för
att öka ytvattnets och grundvattnets kvalitet. Överträdelseärendet har pågått i flera år,
och Finland antog visserligen en ny vattenlag 2011, men brister kvarstår både på
fastlandet och på Åland. Enligt direktivet ska EU-länderna för att hindra att vattendrag
försämras inrätta åtgärdsprogram som ska uppdateras enligt den förvaltningsplan för
avrinningsdistrikt som direktivet kräver. Kommissionen anser att vattnets tillstånd kan bli
8
lidande på grund av de tidpunkter som Finland vill se för sådana uppdateringar.
Kommissionen anser också att Åland behöver ha lagstiftning för att hantera oförutsedda
händelser, t.ex. översvämningar. Om Finland inte svarar inom två månader kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Arbetstid: kommissionen ber FRANKRIKE iaktta vissa polisers rätt till
längsta tillåtna arbetstid och minsta tillåtna viloperiod
Kommissionen ber Frankrike iaktta rätten för vissa poliser att få en viss minsta viloperiod
och en gräns för längsta tillåtna arbetstid, i enlighet med arbetstidsdirektivet
(2003/88/EG). Fransk lag garanterar inte att vissa poliser åtnjuter en del av de centrala
rättigheterna i arbetstidsdirektivet, t.ex. gränsen på 48 timmars genomsnittlig
veckoarbetstid och rätten till kompensationsvila.
Direktivet medger undantag från gränserna för arbetstid och minsta viloperioder för
arbetstagare som bestämmer över sin egen arbetstid, t.ex. företagsledare. De berörda
franska poliserna omfattas dock inte av undantaget, eftersom de inte helt råder över sin
egen arbetstid.
Kommissionens begäran har formen av ett motiverat yttrande i överträdelseförfarandet.
Frankrike har nu två månader på sig att tala om för kommissionen vad man gör för att
anpassa fransk lag till EU-rätten. Annars kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen.
(Mer information: J. Todd - Tfn +32 229 94107 - Mobil +32 498 99 4107)
 Skatt: ITALIEN uppmanas ändra diskriminerande arvsskatt
Kommissionen ber Italien ändra sin lagstiftning om arvsskatt, som diskriminerar mot
legat till icke-vinstdrivande organisationer i andra EU- eller EES-länder. Enligt italiensk lag
är legat till icke-vinstdrivande italienska organisationer med allmännyttiga eller sociala mål
skattefria. Liknande legat till icke-vinstdrivande organisationer i andra EU- eller EES-länder
beviljas dock bara skattefrihet om det landet ömsesidigt beviljar skattefrihet till italienska
icke-vinstdrivande organisationer. I annat fall beskattas legatet med 8 % av värdet. Det
får till följd att legat till utländska icke-vinstdrivande organisationer ofta beskattas högre
än legat till motsvarande italienska organisationer. Dessutom är enligt italiensk lag
italienska obligationer och statspapper undantagna från dödsboet, medan obligationer och
statspapper från andra EU- och EES-länder inte åtnjuter ett sådant undantag.
Kommissionen anser att dessa bestämmelser är diskriminerande och utgör omotiverade
hinder för den fria rörligheten för kapital. Kommissionen riktar sin begäran till Italien i två
motiverade yttranden. Om Italien inte rättar sig efter yttrandena inom två månader kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor - Tfn +32 229 21548 - Mobil +32 498 98 3871)
 Passagerarrättigheter: kommissionen ber ITALIEN att genomföra reglerna
om båtpassagerare
Kommissionen ber formellt Italien att helt genomföra förordningen om båtpassagerares
rättigheter för båttrafik till och från italienska hamnar. Italien har ännu inte utsett någon
myndighet som ska handlägga klagomål från passagerare och tillämpa förordningen, och
har inte heller fastställt några påföljder för brott mot förordningen.
9
I förordningen föreskrivs rättigheter för passagerare till sjöss och på inre vattenvägar i EU,
och den började gälla den 18 december 2012, då alla EU-länder skulle ha genomfört
förordningen. Kommissionen utformar sin begäran som ett motiverat yttrande i
överträdelseförfarandet. Italien har nu två månader på sig att berätta för kommissionen
vad man gjort för att tillämpa förordningen. Annars kan kommissionen gå vidare i ärendet
till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Miljö: kommissionen ber LETTLAND ändra avfallslagstiftning
Kommissionen skickar ett motiverat yttrande till Lettland för underlåtenhet att korrekt
införliva avfallsramdirektivet i nationell lagstiftning. Kommissionen skickade en formell
underrättelse i samma ärende den 18 oktober 2013, och även om många frågor nu lösts
kvarstår en del brister. Det är främst fråga om ofullständigt eller inkorrekt införlivande av
kraven på biprodukter, när avfall upphör att vara avfall samt hantering av farligt avfall.
Lettland har vidgått bristerna, men ännu inte rättat till dem. Kommissionen skickar därför
ett motiverat yttrande, och Lettland har två månader på sig att agera. Annars kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Järnväg: kommissionen ber NEDERLÄNDERNA helt införliva EU-reglerna om
driftskompatibilitet
Kommissionen ber Nederländerna anpassa sina nationella regler till direktiv 2008/57/EG
om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet, särskilt i fråga om godkännande av
fordon. Direktivet är tänkt att skapa förutsättningarna för driftskompatibilitet, dvs. att
infrastruktur, fordon, signaler och andra delar av järnvägssystemet ska fungera
tillsammans med varandra på den europeiska järnvägen. EU-lagstiftningen om
järnvägssystemets driftskompatibilitet måste tillämpas i alla EU-länder så att
järnvägsföretag kan bedriva trafik i hela EU, så att järnvägen kan konkurrera effektivare
med andra transportslag och så att godstrafik kan flyttas över till säkrare, mer
miljövänliga transportslag.
Lagstiftningen skulle ha införts den 19 juli 2010. Kommissionen inledde ett
överträdelseärende mot Nederländerna i april 2014, och skickar nu ett motiverat yttrande
(det andra steget i överträdelseförfarandet). Nederländerna har två månader på sig att
lämna ett tillfredsställande svar, och om man inte gör det kan kommissionen gå vidare i
ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Luftfart: kommissionen ber POLEN anta regler om enhetligt europeiskt
luftrum
I dag skickar kommissionen ett motiverat yttrande till Polen för underlåtenhet att
anpassa polsk lag till EU:s krav på flygtrafikledning (kommissionens förordning (EU)
nr 255/2010). Polen skulle senast 2011 ha infört regler för att optimera tillgången till
luftrum. Enligt förordningen ska flygbolag följa sina färdplaner och slottar och samordna
sina flygningar med den lokala och centrala flygledningen. EU-länderna ska införa
påföljder för brott mot dessa bestämmelser och se till att de tillämpas. De nationella
reglerna om påföljder ska motverka missbruk av färdplaner och slottar, eftersom det gör
flygledningen mindre effektiv. Polen har nu två månader på sig att redovisa för
kommissionen vad man gjort för att införliva förordningen. Annars kan kommissionen gå
vidare med ärendet till EU-domstolen.
10
(Mer information: H. Kearns - Tfn +32 229 87638 - Mobil +32 498 98 7638)
 Miljö: kommissionen ber PORTUGAL agera mot luftföroreningar
Portugal skyddar inte allmänheten från föroreningar i form av fint damm (PM10).
Dammet har sitt ursprung i utsläpp från industri, trafik och värmepannor, och kan orsaka
astma, hjärt-kärl-sjukdomar, lungcancer och död i förtid. Enligt EU-rätten ska EU-länderna
begränsa allmänhetens exponering för dammet. I vissa delar av Lissabon, Porto,
Aveiro/Ílhavo och Estareja har befolkningen kontinuerligt eller nästan kontinuerligt utsatts
för skadliga nivåer av PM10 sedan 2005, enligt de senaste rapporterna för 2012.
Kommissionen anser att Portugal borde ha agerat redan 2005 för att skydda folkhälsan,
och ber nu Portugal att agera framsynt, snabbt och verkningsfullt för att så snart som
möjligt börja följa reglerna. I dag skickar kommissionen ett motiverat yttrande, vilket
följer på en formell underrättelse som skickades i november 2013. EU-domstolen fällde
Portugal i november 2012 för otillåtet höga halter av PM10 i Lissabon och Porto under åren
2005–2007. Om Portugal inte agerar kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen igen, och eventuellt yrka på vite.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Miljö: kommissionen ber RUMÄNIEN agera mot luftföroreningar
Rumänien skyddar inte allmänheten från föroreningar i form av fint damm (PM10).
Dammet har sitt ursprung i utsläpp från industri, trafik och värmepannor, och kan orsaka
astma, hjärt-kärl-sjukdomar, lungcancer och död i förtid. Enligt EU-rätten ska EU-länderna
begränsa allmänhetens exponering för dammet. Befolkningen i Bukarest, Brasov och Iasi
har nästan kontinuerligt utsatts för skadliga nivåer av PM10 sedan 2007, enligt de senaste
rapporterna för 2012. Kommissionen anser att Rumänien borde ha agerat redan 2007 för
att skydda folkhälsan, och ber nu Rumänien att agera framsynt, snabbt och verkningsfullt
för att så snart som möjligt börja följa reglerna. I dag skickar kommissionen ytterligare ett
motiverat yttrande, vilket följer på ett motiverat yttrande som skickades i februari 2013.
Om Rumänien inte agerar kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
 Receptbelagda läkemedel: kommissionen ber RUMÄNIEN införliva reglerna
om erkännande av recept från andra EU-länder
I dag ber kommissionen formellt Rumänien att helt införliva direktivet om erkännande av
läkemedelsrecept från andra EU-länder (2012/52/EU). Direktivet ska göra det enklare för
farmaceuter att förstå och expediera recept från andra EU-länder till patienter som utövar
sin rätt till vård i andra EU-länder. Därför måste EU-länderna se till att recept som ska
användas i andra EU-länder innehåller vissa uppgifter, som står i bilagan till direktivet.
Rumänien har införlivat direktivet delvis.
Rumänien har dock hittills inte införlivat direktivet fullständigt, trots att man skulle ha
gjort det senast den 25 oktober 2013. Rumänien har nu två månader på sig att redovisa
för kommissionen om vad man gjort för att införliva direktiv 2012/52/EU. Annars kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: F. Vincent - Tfn +32 229 87166 - Mobil +32 498 98 7166)
 Miljö: kommissionen
kvicksilver
ber
STORBRITANNIEN
11
uppdatera
reglerna
om
Kommissionen ber Storbritannien att slutföra införlivandet av en ändring av EUlagstiftningen om lagring av metalliskt kvicksilver som är att betrakta som avfall (direktiv
2011/97/EU). Efter att ha granskat ändringar av Storbritanniens miljötillståndsförordning
och Skottlands deponiförordning är inte kommissionen övertygad om att ändringen av
reglerna om lagring av kvicksilver har införlivats tydligt och i tillräcklig omfattning.
Ändringen rör tekniska krav på tillfällig lagring av metalliskt kvicksilver, som är oerhört
giftigt för människor, djur och miljö. Kommissionen skickar därför ett motiverat yttrande,
och om Storbritannien inte agerar inom två månader kan kommissionen gå vidare i
ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon - Tfn +32 229 53593 - Mobil +32 498 95 3593)
3. Formella underrättelser
 Bankinsättningar: BULGARIEN måste låta bankkunder få tillgång till sina
pengar
Kommissionen inleder ett överträdelseärende mot Bulgarien för underlåtenhet att korrekt
införliva artiklarna 1.3 och 10.1 i direktiv 94/19/EG (direktivet om system för garanti av
insättningar) och för underlåtenhet att följa principen om fri rörlighet för kapital enligt
artikel 63 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Genom att inleda ärendet fullgör kommissionen sitt ansvar att övervaka att EU-länderna
följer EU-rätten. Kommissionen förutsätter att bankkunderna omedelbart får tillgång till de
insättningar de har rätt till.
(Mer information: IP/14/1041 - C. Hughes - Tfn +32 2 296 44 50 - Mobil +32 498
964450)
12