Yttrande
Dnr 20170037
31 maj 2017
TCO
Yttrande över förslag till Europaparlamentet och rådets
direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och
anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv
2010/18/EU
Lärarförbundet har fått möjlighet att yttra sig till TCO angående ett förslag till nytt EUdirektiv.
Sammanfattning av Lärarförbundets synpunkter
Förslaget förstärker det tidigare direktivet om jämställdhet mellan män och kvinnor när
det gäller möjligheten att kombinera föräldraskap och arbete. Sverige har redan en
skyddsnivå som är på samma nivå eller bättre, på de flesta av förslagen. På en Europeisk
nivå är det bra att dessa rättigheter stärks och harmoniseras. Lärarförbundet vill betona
att denna EU-reglering inte får ses som ett tak utan ska vara ett avstamp för fortsatta
förbättringar i varje medlemsland.
I två av förslagen krävs en anpassning av svensk lagstiftning. Det ena är öronmärkningen
av fyra månader av föräldraförsäkringen. Lärarförbundet är positivt till en succesiv ökning
av antalet öronmärkta månader då detta visat sig vara det mest effektiva sättet att få pappor
att vara mer föräldralediga.
Det andra är förslaget om flexibla arbetsformer för föräldrar till barn upp till 12 år. Den
svenska föräldraledighetslagen ger föräldrar rätt till delledighet för vård av ett barn, med
upp till en fjärdedel av arbetstiden fram till barnets åttaårsdag. Lärarförbundet ser positivt
till fler lösningar som möjliggör ett föräldraskap i kombination med arbete men vill också
tydligt uppmärksamma att även om deltidsarbete har visat sig vara bra för att kvinnor och
män ska kunna fortsätta förvärvsarbeta när de har fått barn, kan långa perioder av
deltidsarbete leda till minskade inbetalda sociala avgifter och tjänstepension, vilket i sin
tur leder till lägre pensioner. Detta är negativa konsekvenser som behöver tas om hand, till
exempel via lagstiftning, kollektivavtal och attitydförändringar i samhället som leder mot
ett mer jämställt användande av rätten till delledighet.
Förslaget i korthet
Förslaget till direktiv bygger på EU:s befintliga direktiv om jämställdhet mellan kvinnor
och män och innehåller förslag som ska främja möjligheterna för föräldrar att arbeta.
Pappaledighet om 10 dagar
Föräldraledighet om minst 4 månader på sjukpenningnivå. Fyra månader är
reserverade för respektive förälder.
Ledighet för vård anhörig, fem dagar per år på sjukpenningnivå
Flexibla arbetsformer för föräldrar
Lärarförbundet
Yttrande
31 maj 2017
Lärarförbundets synpunkter
Bakgrund
Detta förslag till direktiv bibehåller de befintliga rättigheter som garanteras inom ramen
för EU:s befintliga direktiv om jämställdhet mellan könen och bygger på dessa för att
förbättra rättigheterna för både kvinnor och män.
Detta är en standardbestämmelse som tillåter medlemsstaterna att tillhandahålla en högre
skyddsnivå än den som fastställs i direktivet. Ett EU-direktiv har som mål att
harmonisera medlemsländernas nationella lagstiftning på något område, exempelvis
jämställdhet. Direktivet föreskriver vilket resultat medlemsländerna ska uppnå men
lämnar åt dessa att avgöra hur.
Om ett medlemsland anser sig ha de bestämmelser som föreskrivs i direktivet behöver det
landet inte göra något särskilt utan kan hänvisa till de befintliga bestämmelserna.
I direktivet står när det senast ska vara genomfört i medlemsländerna. Om ett
medlemsland inte antagit den nationella lagstiftning som följer av direktivet när
tidsgränsen passerats så gäller direktivet under vissa förutsättningar som lagstiftning i det
landet, s.k. direkt effekt.
Medlemsstaterna ska införliva direktivet två år efter antagandet och underrätta
kommissionen om den nationella lagstiftningen. I enlighet med artikel 153.4 i EUFfördraget kan medlemsstaterna genom en överenskommelse överlåta åt arbetsmarknadens
parter att göra det.
Förslagets huvudpunkter
Lärarförbundet uppfattar att förslaget väcker den principiella frågan om
medlemsstaternas kompetensöverföring till EU beträffande föräldraförsäkringen.
Förslagets konsekvenser beträffande denna fråga och parternas möjligheter att förfoga
över nivån i de kollektivavtalade försäkringarna behöver noga analyseras (se t.ex. artikel
8).
Pappaledighet
Införande av en individuell rättighet på tio arbetsdagar, med lön på minst
sjukpenningnivå. Sverige har redan samma rättighet.
Föräldraledighet:
Förslaget innebär en ändring av den nuvarande rättigheten till en rätt till flexibelt uttag
t.ex. deltid och lite i taget, fyra månader på sjukpenningnivå som inte får överlåtas mellan
föräldrarna. I Sverige har föräldrar en rätt till flexibelt uttag och ett större antal dagar på
sjukpenningnivå men i nuläget är endast två månader ej överlåtningsbara. Här behövs en
harmonisering av lagstiftningen om direktivet går igenom. Lärarförbundet är positivt till
en succesiv ökning av antalet öronmärkta månader då detta visat sig vara det mest effektiva
sättet att få pappor att vara mer föräldralediga
Lärarförbundet
2 [4]
Yttrande
31 maj 2017
Ledighet för vård av anhörig
Förslaget innebär införande av en individuell rättighet på fem arbetsdagar per år, med lön
på minst sjukpenningnivå. Sverige har redan en sådan rättighet i form av ledighet och även
ersättning, närståendepenning.
Flexibla arbetsformer
Förslaget innebär rätt för föräldrar med barn upp till tolv år och anhörigvårdare att begära
flexibla arbetstider, flexibelt arbetsschema eller flexibel arbetsplats under en viss tid. I
Sverige kan en förälder få förkortad arbetstid med ¼ upp till det att barnet fyller 8 år. Här
krävs en harmonisering. Det är otydligt i förslaget vad rätten att begära flexibel arbetsform
egentligen innebär i praktiken eftersom regeln tar sikte på rättigheten att begära ledighet
och hur arbetsgivaren ska behandla och besvara en sådan begäran. För att kunna beakta
både arbetsgivarnas och arbetstagarnas behov ger denna bestämmelse medlemsstaterna
möjlighet att begränsa varaktigheten av flexibla arbetsformer. Denna möjlighet är framför
allt relevant när det gäller deltidsarbete.
Lärarförbundet vill uppmärksamma att även om deltidsarbete har visat sig vara bra för att
kvinnor ska kunna fortsätta förvärvsarbeta när de har fått barn, kan långa perioder av
deltidsarbete leda till minskade inbetalda sociala avgifter, vilket i sin tur leder till lägre
pensioner.
De flesta arbetsgivare med kollektivavtal betalar in till tjänstepensionen även under tiden
som föräldraledig.
När det gäller deltid skiljer det sig mellan tjänstepensionsavtalen. Deltidsarbete
kompenseras i varierande omfattning. Om direktivet går igenom kan ännu fler år med
deltidsarbete bli helt utan tjänstepensionsinbetalning. Tjänstepensionsavtalen behöver
ses över och förbättringar som säkrar tjänstepensionsinbetalningar vid deltidsarbete ända
upp till barnets 12-årsdag behöver tas fram.
Lärarförbundet välkomnar möjlighet till mer flexibilitet. Det underlättar för föräldrar att
kombinera arbete med barn. Men konsekvenserna av minskade pensionsinbetalningar
behöver bli kända så att föräldrar gör medvetna val. Åtgärder som bidrar till ett mera
jämställt uttag av föräldraledighet och användande av möjlighet till deltidsarbete behöver
tas fram.
Lärarförbundet
Mathias Åström
Förhandlingschef
Lärarförbundet
Hans Flygare
Ombudsman
3 [4]
Yttrande
31 maj 2017
Lärarförbundet
4 [4]
