Denna rapport är en sammanställning grundad
på Utrikesdepartementets bedömningar.
Rapporten kan inte ge en fullständig bild
av läget för de mänskliga rättigheterna i
landet. Information bör sökas också från
andra källor.
Utrikesdepartementet
Mänskliga rättigheter i Seychellerna 2010
ALLMÄNT
1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna
Seychellerna är en republik med cirka 87 000 invånare utspridda på över 100
öar. Seychellerna var en enpartistat till 1992 när en ny grundlag antogs och
landets första flerpartival hölls.
Seychellerna har ratificerat de flesta centrala konventionerna om de mänskliga
rättigheterna. Respekten för mänskliga rättigheter är överlag god.
Enligt uppgifter från bland annat Seychellernas kommission för mänskliga
rättigheter förekommer tortyr och annan omänsklig behandling av fångar i
landets fängelse. Den dömande makten kan inte sägas vara helt självständig
från den verkställande makten, då tendens finns att domare låter sig påverkas
av regeringen i beslut.
Regeringen har vid vissa tillfällen inskränkt yttrande- och tryckfriheten,
framförallt för oppositionspartier. Bland annat har man infört en lag som
förbjuder politiska och religiösa organisationer att starta radiostationer.
Våld mot kvinnor är ett omfattande problem. Skydd från staten är i detta
avseende bristfälligt, framförallt för kvinnor som utsätts för våld i hemmet
eftersom det ofta anses som en familjeangelägenhet.
Regeringen lägger stor vikt vid att skapa ett socialt skyddsnät för befolkningens
grundläggande behov. Utbildning är kostnadsfri upp till arton års ålder.
Hälsovård är fri och tillgänglig för alla.
2
2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om
mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer
Seychellerna har ratificerat de flesta centrala konventioner om de mänskliga
rättigheterna:
- Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, International
Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)
samt de två tilläggsprotokollen om enskild klagorätt och avskaffandet
av dödsstraffet.
- Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, International
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR).
- Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering, Convention
on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (CERD).
- Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor,
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
(CEDAW). Tilläggsprotokollet om enskild klagorätt har undertecknats
men ännu inte ratificerats.
- Konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande
behandling eller bestraffning Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman
or Degrading Treatment or Punishment (CAT), dock inte det fakultativa
tilläggsprotokollet om förebyggande av tortyr.
- Konventionen om barnets rättigheter, Convention on the Rights of the Child
(CRC). Det fakultativa tilläggsprotokollet om barn i väpnad konflikt har
ratificerats; tilläggsprotokollet om handel med barn, barnprostitution och
barnpornografi har undertecknats men inte ratificerats.
- Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning,
Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD).
- Flyktingkonventionen samt det tillhörande protokollet från 1967.
- Romstadgan för den Internationella
brottmålsdomstolen, International Criminal Court (ICC
- Den afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter.
Rapporteringen till FN:s konventionsbaserade kommittéer är bristfällig.
Seychellerna har rapporterat två gånger till barnrättskommittén, senast år 2009.
I övrigt har landet inte uppfyllt sina rapporteringskrav.
MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER
3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr
Seychellernas grundlag förbjuder uttryckligen tortyr. Det finns dock rapporter
om att polis och säkerhetsstyrkor ska ha använt övervåld mot gripna personer.
3
Inga uppgifter om politiska mord eller utomrättsliga avrättningar är kända.
2009 dog en gripen person i sin cell. En utredning ledde till att två poliser blev
avstängda från sitt arbete.
Vissa förhållanden på Seychellernas enda fängelse Montagne Posee har
kritiserats. Uppgifter om fångar som utsatts för omänsklig behandling finns.
En rapport från 2009 från Seychellernas nationella kommission för mänskliga
rättigheter visade på upprepade fall där fångar har misshandlats av
fångvårdpersonal och medvetet attackerats av vakthundar. Ungdomar hålls
ofta tillsammans med vuxna interner, vilket innebär en ökad risk för övergrepp
I februari 2009 lämnades ett klagomål in till presidenten från en grupp fångar
där förbättringar krävdes avseende tillgång till vatten, mat och sanitet. I mars
samma år utbröt bråk i landets fängelse mellan fångar och fångvårdspersonal
på grund av att en fånge förvägrats ett paket som skickats till honom. Den
nationella kommissionen för mänskliga rättigheter rekommenderade att
ytterligare personal borde anställas. Regeringen följde rekommendationerna
och i oktober 2009 utökades fängelsets personal således med sexton nya
fångvårdare.
4. Dödsstraff
Dödsstraff avskaffades 1993.
5. Rätten till frihet och personlig säkerhet
Det finns inga uppgifter om politiska fångar eller påtvingade försvinnanden.
Grundlagen och annan lagstiftning förbjuder godtyckligt frihetsberövande.
Enligt lag ska frihetsberövade personer ställas inför en domstol senast
tjugofyra timmar efter gripandet, med undantag för om transport krävs från
avlägsna öar. Enligt amerikanska utrikesdepartementets rapport om mänskliga
rättigheter respekteras denna rättighet inte alltid av polis och säkerhetsstyrkor
som ibland frihetsberövar personer godtyckligt innan helger för att undvika
nämnda regel. Det finns ingen rätt till statligt bekostat ombud men i många fall
erhåller personer ändå sådant stöd. En frihetsberövade person har en
lagstadgad rätt att bli informerad om anklagelserna som riktats mot honom
eller henne utan dröjsmål. Denna rättighet uppfylls dock inte alltid.
Korruption förekommer. Organisationen Transparency International listar
landet som nummer 58 av 178 bedömda.
Det finns inga restriktioner på inrikes resor.
4
6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen
Seychellernas grundlag garanterar ett självständigt och opartiskt rättsväsende.
Regeringen är ansvarig för tillsättningen av domare och åklagare.
Enligt lagen har alla individer rätt till en rättvis och öppen rättegång, att
betraktas som oskyldig tills motsatsen har bevisats och att bli informerad om
anklagelserna och bevis som kan komma att användas mot personen för att
möjliggöra ett försvar. Rättigheterna respekteras ofta av rättsväsendet.
Rättsväsendet är underfinansierat och anses ha bristande kapacitet. Det finns
fall där fångar har väntat upp till tre år på en rättegång; cirka 23 procent av
fångarna i fängelset Montagne Posee är personer som väntar på rättegång.
Majoriteten av domare på Seychellerna är utländska medborgare eller
naturaliserade medborgare. Enligt den enskilda organisationen Freedom House
ska utländska domare ha låtit sig påverkas av regeringen i beslut på grund av
rädsla att förlora sin tjänst.
Det finns inga officiella uppgifter om korruption bland domare men många
domare anses av allmänheten vara korrupta enligt amerikanska
utrikesdepartementets rapport om mänskliga rättigheter.
Enligt samma rapport finns det en speciell familjetribunal som beslutar i
ärenden gällande vårdnad över, och omvårdnad av barn. De flesta
medlemmarna i tribunalen saknar juridisk utbildning och är kopplade till
regeringspartiet.
En ombudsmannainstitution finns på Seychellerna sedan 1994.
Ombudsmannen har mandat att undersöka alla myndigheter inklusive
presidenten, med undantag för juridiska organ. Möjlighet att lämna enskilda
klagomål till ombudsmannen finns även. Ombudsmannafunktionen är
begränsad av grundlagen som anger att presidenten eller en minister kan
avbryta en undersökning om det kan påverka landets relationer med ett annat
land, internationella organisationer samt om en undersökning skulle kunna
påverka en pågående polisundersökning. Ombudsmannen har tillgång till
information och kan kalla vittnen likt en domstol. Mandatet kan dock
inskränkas av presidenten.
En nationell kommission för mänskliga rättigheter inrättades 2009 med mandat
att undersöka uppgifter om kränkningar av mänskliga rättigheter.
7. Straffrihet
Korruption är straffbart med fängelse men i praktiken efterlevs lagen inte.
Personer som stödjer regeringspartiet har enligt uppgifter mottagit särskilda
förmåner såsom jobberbjudande, tillgång till land, gratis byggmaterial och
5
direkt betalning. Offentliganställda ska, enligt lag, genomgå en finansiell
granskning när de börjar en ny tjänst men i praktiken efterlevs lagen inte.
8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m.
Grundlagen garanterar yttrande- och tryckfrihet. Rättigheten har dock många
restriktioner, bland annat kan yttrande- och tryckfrihet inskränkas för att
skydda någons rykte, rättigheter, frihet eller privatliv, samt för allmän säkerhet,
ordning, moral och folkhälsa. Journalister kan anmälas i civila domstolar, av
staten eller privatpersoner, där de kan bötfällas för brott mot ovan nämnda lag.
Journalister tvingas ofta till självcensur för att undvika anklagelser om brott.
Även privatpersoner riskerar repressalier om de öppet kritiserar regeringen.
Det finns två privatägda dagstidningar, The Rising Sun och The Nation, samt en
statligt ägd. Den statligt ägda dagstidningen stödjer oftast regeringspartiet och
har få regeringskritiska nyheter. Det finns tre politiska veckotidningar: Regar,
som ges ut av oppositionspartiet SPN, samt The People och Le Nouveau Seychelles
Weekly som ges ut av regeringspartiet.
Regeringen äger den enda tevekanalen och alla radiostationer. Privata
tevekanaler och radiostationer tillåts enligt lag men en årlig licensavgift på 800
000 rupies (cirka 440 000 SEK) försvårar för privata aktörer att etablera privata
tevekanaler och radiostationer. Efter att oppositionspartiet ansökt om att
öppna en radiostation 2006 antog nationalförsamlingen ett tillägg till
telekommunikationslagen som förbjuder politiska partier och religiösa
organisationer från att starta radiostationer.
Enligt lag kan informationsministern förbjuda en sändning eller material som
anses vara emot nationens intresse eller anstötligt. Lagen kräver även att
telekommunikationsföretag lämnar information om abonnenter till regeringen.
Cirka 38 procent av befolkning har tillgång till Internet. Inga officiella
restriktioner på Internetanvändning finns.
Grundlagen garanterar förenings- och mötesfrihet. Enligt uppgift har
tjänstemän diskriminerats och avskedats på grund av att de stödjer ett
oppositionsparti. Polis ska även ha hindrat oppositionspartiet SNP från att
hålla möten.
Religionsfrihet råder enligt grundlagen och respekten för religionsfrihet är
allmänt sett god.
6
9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna
Seychellerna är en republik med flerpartidemokrati. Flerpartidemokrati
infördes 1993 i samband med en ny grundlag. Presidentvalet 2006 och valet till
nationalförsamlingen 2007 bedömdes leva upp till internationella krav för fria
och rättvisa val. Statens starka kontroll över landets resurser och media anses
dock ha varit fördelaktigt för regeringen i valkampanjerna.
Oppositionen har anklagat polisen för trakasserier av deras anhängare samt
diskriminering i tillgång till statliga jobb.
I parlamentet är 24 procent av ledamöterna kvinnor. Kvoteringssystem saknas.
EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER
10. Rätten till arbete och relaterade frågor
Seychellerna har ratificerat den Internationella arbetsorganisationens (ILO) åtta
centrala konventioner för mänskliga rättigheter. Det finns ingen lag som kräver
en minimilön för privatanställda, regeringen uppmuntrar dock privata
arbetsgivare att följa den etablerade minimilönen för statligt anställda som var
2 325 rupier per månad (cirka 1 300 SEK). Många privata arbetsgivare betalar
högre löner för att attrahera kvalificerad personal.
Barn under femton år får enligt lag inte arbeta. Undantag är möjliga om arbetet
är på deltid och av en sådan karaktär att det inte är skadligt för barnets hälsa,
moral eller utbildning. Regeringen verkställer lagen i praktiken.
Utländska arbetare, framförallt inom fiske- och byggindustrin, åtnjuter inte
samma arbetsrättigheter som inhemska medborgare gällande lön och arbetstid.
Rätten att delta i arbetstagarorganisationer finns och respekteras ofta av
regeringen. Det finns dock endast en aktiv fackförening/förbund, The
Seychelles Federation of Workers´ Unions, vilken har nära förbindelser med
regeringspartiet.
Att strejka är förbjudet om inte alla skiljedomsmöjligheter har uttömts och
godkännande från myndigheterna erhållits.
Det finns inga uppgifter om officiell diskriminering mot kvinnor i arbetslivet
eller om barnarbete. Personer med europeisk eller sydasiatiskt ursprung är
dominerande i näringslivet medan personer med kreolisk härkomst ofta utsätts
för informell diskriminering i arbetslivet, enligt den enskilda organisationen
Minority Rights Group.
7
11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa
Regeringen har länge arbetat med hälsa från ett rättighetsperspektiv, detta
perspektiv återfinns både i landets grundlag och hälsopolicy. Hälsosektorn
utgör mellan elva till tretton procent av statens totala budget. Sjukvårdsystemet
är nästan helt finansierat av staten. För specialistvård hänvisas många personer
till utlandet, ibland med finansiering från staten.
Seychellerna har en välfungerande vaccinationsservice och enligt
Världshälsoorganisationen (WHO) är Seychellerna på god väg att möta de
flesta millenniemålen. I WHO:s strategi för landssamarbete 2004-2007 för
Seychellerna nämns beträffande mödradödlighet siffran 53 dödsfall per
100 000 födslar (senare uppgifter saknas). Enligt regeringen ligger
barnadödligheten på 9,5 av 1 000 födslar.
Medellivslängden för kvinnor är 78 år och 69 år för män. Antalet fall av
folkhälsosjukdomar, såsom diabetes, hjärtsjukdomar och psykologiska
sjukdomar, har dock ökat. Seychellerna har även sett en ökning i antalet
personer smittade av hiv/aids-pandemin.
12. Rätten till utbildning
Utbildningssektorn har länge varit prioriterad av regeringen. Skolan är
kostnadsfri och obligatorisk upp till tionde klass. Gymnasieutbildning upp till
arton år är även kostnadsfri. Uppgifter från FN:s organ för utbildning,
forskning och kultur (UNESCO) pekar på att 94,4 procent av barnen påbörjar
grundskoleutbildning (primary school) och av dessa fortsätter 97,3 procent till
gymnasienivån (secondary school).
På grund av statens satsningar inom utbildningssektorn är läs- och
skrivkunnigheten hög; 96 procent av alla män och kvinnor kan läsa och skriva.
Seychellernas första universitet öppnades 2009. Oppositionsrepresentanter har
framfört kritik utifrån rapporter om att akademiker måste visa sig trogna
regeringspartiet för att kunna erhålla högre tjänster inom universitet.
13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard
Seychellerna är ett medelinkomstland enligt FN:s utvecklingsprograms index
över mänsklig utveckling. Landet låg år 2009 på en 57:e plats av 182 länder. I
2010 års rapport uteslöts Seychellerna på grund av brist på tillförlitlig
information. Personer med europeisk eller sydasiatiskt bakgrund har generellt
sett en högre levnadsstandard jämfört med personer med kreolsk härkomst.
8
OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA
RÄTTIGHETERNA
14. Kvinnors rättigheter
Seychellerna är ett matriarkiskt samhälle och ogifta mödrar är norm i samhället.
Respekten för kvinnors rättigheter på Seychellerna är allmänt sett god. Det
finns få uppgifter om att diskriminering förekommer i arbetslivet. Det finns
ingen lag som diskriminerar kvinnors arvsrätt.
Kvinnor anses ha hög representation i statsmakten trots att ingen
kvoteringsfunktion finns i landet.
Våld i hemmet och sexuellt våld utgör, enligt FN:s kvinnofond (UNIFEM), ett
stort problem på Seychellerna. Våldtäkt (inom och utanför äktenskapet) och
våld i hemmet är förbjudet enligt lag och kan straffas med upp till 20 år i
fängelse. Polisen ingriper dock sällan i fall av våld i hemmet. Den generella
attityden är att det borde lösas inom familjen. Sexuella trakasserier är även
förbjudet enligt lag men det finns inget angivet straff för en person som bryter
mot lagen.
Abort är tillåtet på Seychellerna om det krävs för moderns liv eller hälsa, samt
om graviditeten är resultat av våldtäkt eller incest.
Inga uppgifter finns om att könsstympning skulle praktiseras. Flickor kan giftas
med föräldrarnas godkännande vid 15 års ålder, jämfört med pojkar där åldern
är 18 år.
Människohandel är förbjudet enligt seychellisk lag och det finns inga kända
uppgifter om att handel av kvinnor eller flickor förekommer.
15. Barnets rättigheter
Myndighetsåldern på Seychellerna är sjutton år. Alla barn har rätt till gratis
utbildning upp till arton års ålder, grundskolan på tio år är obligatorisk.
Enligt lagen som antogs 2005 för att stärka skyddet för barn, ska barnets bästa
vara första prioritet för domstolar och tribunaler i fall där barn är inblandade.
Det finns en nationell kommission för skydd av barn som bland annat är
ansvarig för att kontrollera genomförandet av barnlagen En kommissionär
funktion för barnets rättigheter har även godkänts av regeringen men har ännu
inte tillsatts. Kommissionären kommer bland annat ha mandat att ta emot
klagomål om kränkningar av barns rättigheter samt vidta åtgärder som
föreskrivs i barnlagen Children´s Act.
9
Barnmisshandel är förbjudet enligt lag men förekommer fortfarande i stor
uträckning, både i skolor och i hemmet. Även sexuellt utnyttjade av barn är
vanligt förekommande., liksom sexuellt våld eller incest inom familjen
förekommer.
Barn hålls ofta tillsammans med vuxna i landets fängelse Motagne Posee,
sannolikt på grund av att fängelset är landets enda. Straffriheten för barn
mellan 7-12 år beror på barnets uppsåt. Den seychelliska brottsbalken är från
1955 och röster har höjts för att se över straffbarhetsålderns. Inga uppgifter
finns att tillgå om hur vanligt det är att barn under 12 år döms till fängelse. Det
finns inga uppgifter om barn i reguljära eller ickereguljära militära förband.
Enligt vissa rapporter förekommer barnprostitution men det finns inga kända
uppgifter om dess omfattning.
16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och
religiösa minoriteter samt urfolk
Personer med kreolsk bakgrund ska tidigare ha diskriminerats i samhället men
situation ska på senare år ha förbättrats. Personer med europeisk eller
sydasiatisk bakgrund är dock fortfarande dominerande i det politiska och
ekonomiska livet enligt Minority Rights Group.
17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet
Homosexualitet mellan män är förbjudet enligt lag på Seychellerna och kan
straffas med upp till tio års fängelse. Homosexualitet mellan kvinnor är
emellertid lagligt. Få uppgifter finns om situationen för bi- och transsexuella
personer på Seychellerna, men det är tydligt är att många individer döljer sin
sexuella läggning för att undvika stigmatisering och diskriminering.
18. Flyktingars rättigheter
Enligt uppgifter från FN:s flyktingorgan UNHCR fanns det 58 flyktingar och
asylsökande på Seychellerna i november 2010. Den existerande lagstiftningen
bygger på FN:s och Afrikanska unionens flyktingkonventioner och garanterar
flyktingar skydd från återsändning till ett land där de riskerar förföljelse eller
tortyr. Det finns inget etablerat system för att skydda flyktingar men deras
rättighet till skydd respekteras överlag i praktiken, enligt UNHCR..
19. Rättigheter för personer med funktionsnedsättning
Grundlagen garanterar lika rättigheter för personer med funktionsnedsättning
men det finns ingen lag som garanterar tillgång till allmänna platser, transport
eller statliga tjänster. Det finns inga kända rapporter om att diskriminering mot
personer med funktionsnedsättning förekommer.
10
ÖVRIGT
20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter
Det finns ett litet antal lokala enskilda organisationer. De tillåts verka utan
inskränkningar från staten. CEFRAD är en av få registrerade organisationer
som jobbar med mänskliga rättigheter i landet.
21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga
rättigheter
Sverige har inget bilateralt samarbete för de mänskliga rättigheterna med
Seychellerna. Sverige bidrar, genom stöd till FN:s organ mot narkotika och
kriminalitet (UNODC), till upprustning av landets fängelse, kapacitetsbyggande
för domstolsväsendet samt utbildning av polis och kustbevakning. EU har i
samarbete med FN:s utvecklingsprogram (UNDP) bidragit till utbildning och
kapacitetsbyggande av domare och poliser i mänskliga rättigheter och god
samhällsstyrning.
UNDP har även jobbat med kapacitetsbyggande för nationalförsamlingen.
UNIFEM stödjer projekt för att motverka våld, inklusive sexuellt våld, mot
kvinnor i landet.
