Problemområden: ”Forskningsprojekt som undersöker professioner i förvandling utifrån betydelsen av de politiska, sociala och kulturella förändringarna.” ”Socionom utbildning med mångkulturell inriktning: Vad är det för yrkeskompetens studenterna utvecklar?”. Enrique Pérez, lektor i Socialt arbete. Projektbeskrivning, syftet och frågeställningar I och med regeringens framlagda proposition formulerades en ny integrationspolitik i Sverige som skulle sträva efter ”en samhällsgemenskap med samhällets mångfald som grund” (Propositionen 1997/98:16). Utifrån politiken finns det en allmän idé inom staten och kommunerna om att ett mångfaldsperspektiv bör prägla institutionernas arbete utan att problematisera etnicitetsfrågan och utan att diskutera en ny samhällsordning. Inom denna allmänna idé ryms inte någon koppling till om det skulle vara bra att skapa yrkesfunktioner med en speciell kulturkompetens. Överhuvudtaget finns inte tydliga kunskap om vad det är för yrkesfärdigheter som behövs i ett mångkulturellt samhälle. Därför är det väsentligt för samhället i stort, för institutionerna (sociala myndigheterna, skola, hälsovård, bl.a.) och olika yrkeskategorier att diskutera vad för sorts kompetens som det finns behov av i det mångkulturella samhället och på vilket sätt socionomer med mångkulturell utbildning motsvarar ett sådant samhällsbehov. På Malmö högskolan finns en socionomutbildning med mångkulturell inriktning, någonting unikt i landet. Utbildningen ”syftar till att förbereda studenten för socialt arbete i mångkulturella miljöer i nuvarande och framtida yrkesfunktioner som socionom, socialsekreterare, socialrådgivare, kurator, behandlare, projektledare eller motsvarande inom (olika) verksamheter”. I vad enheten för socialt arbete definierar som lokala mål nämns att: ”Vi lever i ett samhälle som präglas av etnisk mångfald – ett faktum som har stor betydelse för såväl det svenska samhällets utveckling som det sociala arbetets framtid” (Utbildningsplan för Socionom utbildning, Malmö högskola). Syftet med följande forskningsprojekt är att med utgångspunkt från utbildningsplan, -mål, och resultat (C-uppsatser som rör ämnet etnicitet och mångkulturalitet) samt de utexaminerade studenternas arbetslivserfarenheter, studera vad det är för sorts yrkeskompetens studenterna har i sitt arbetsliv och på vilket sätt betraktas som en speciell resurs eller inte på sina arbetsplatser. Utbildningen hittar nya profilområden men vad finns för möjligheter i arbetslivet att upprätta en nyanserad professionell identitet? På vilket sätt förmoda avnämare matchar utbildningssamordnarens intentioner? En vidare fråga är på vilket sätt ämnet socialt arbete påverkas av socionomernas (med mångkulturell inriktning) praktik både teoretisk och metodmässigt? Tyngdpunkten ligger i praktikernas arbetslivserfarenheter. Problemområde och teoretiska utgångspunkter Att kulturbegreppet är ett av de mest debatterade begrepp de senaste åren beror inte bara på att det finns så många olika definitioner av kultur utan också på hur begreppet relateras till konkreta samhälleliga processer. Den så kallade ”invandrarforskning” var inriktat på det som inte fungerade i mötet mellan invandrare och det svenska samhället med betoning på ”de andra”. ”Kulturkrock” och ”kulturmöte”, är begreppsmässiga exempel på att man betraktar kulturen som någonting mer eller mindre fast (Sjögren 1993). Invandrings- och integrationspolitiken i sin tur bidrog till kategoriseringen av ”den andra” genom att lyfta fram kultur som ett arv, en statisk syn på kultur som någonting som skulle kunna förvaltas. I de här fallen leder konstruktionen av “den andra” till att etnicitet uppfattas som en egenskap, inte som en relation. Senare på 90- talet började allt fler forskare att betona 1 att “det finns inga rötter bara fötter” och att kulturen har en ständigt förändrande karaktär (Ehn, Frykman, Löfgren, 1993. Alsmark, 1997. Ålund, 1997. Arnstberg, 1996). Ove Sernhede (2002) framställer en tredje ståndpunkt i debatten mellan de två synsätten. Kulturen formar oss och ger oss riktlinjer för handlingar och värdegrunder, men skapar samtidigt förutsättningar för handlande och påverkan. Om kulturella identiteter är rörliga, vad menas då med begreppet mångkulturalitet? Rent deskriptiv betyder det att det finns olika kulturer inom ett och samma territorium och som samexisterar, påverkas och förändras. En kritik mot idén om att plädera för mångkulturalitet är att man på det sättet också skulle plädera för en kulturrelatisvistisk syn, en tolerans mot andra kulturer som inte har samma syn som ”oss”. Inom antropologin handlade kulturrelativismen om att man skulle kunna förklara en kultur utifrån sina egna historiska villkor och att man inte skulle sätta kulturen i en hierarkisk skala (Friedman, 1994). Kulturrelativismen har blivit kritiserad för att överdriva skillnader mellan olika kulturer men också överdriva enigheten inom enskilda kulturer och att detta inte skulle leda till någon rimlig argumentation för en kulturpluralistisk politik (Roth, 1996: 41, 43). Enligt min uppfattning att förklara en kultur utifrån sina egna historiska villkor betyder inte att olika kulturer inte skulle kommunicera eller påverka varandra. Hur detta skulle kunna vara möjligt kan man fråga sig eftersom det inte finns något belägg för att en kultur skulle kunna överleva isolerad. Vad som också associeras med det mångkulturella samhället är att det finns en asymmetrisk relation mellan majoritetssamhällen och minoritetstssamhällen som missgynnar minoriteterna. Tanken bakom en mångkulturell politik är i så fall att kunna hitta en balans mellan de relationerna. Mångkulturalism som ideologi/politik är ändå inte monolitisk, det finns inte bara en enda ideologi utan flera sätt att se på de här relationerna. Ljungberg (2005) beskriver fem olika ideologiska positioneringar och förespråkar själv den kritiska mångkulturalismen som hon sammanfattar på följande sätt: ”ett synsätt som eftersträvar en kamp mot sociala orättvisor i alla dess former och en förändrad samhällsstruktur… De centrala elementen är självreflektion och självkritik för att vidga och förändra de egna perspektiven… objektivitet och neutralitet förkastas… fokusen skulle ligga på relationer mellan olika grupperingar i samhället (2005: 108, 109). En fördel med att lyfta fram den kritiska mångkulturalismen är att den lyfter fram orättvisor i stället för kultur, att den koncentrerar sig på relationer utan att fastna på mer eller mindre statiska kulturyttringar och att den ger plats för att analysera uteslutande mekanismer som finns inbyggda i olika strukturer och som skapar utanförskap och marginalisering. En ytterligare poäng med en sådan ansats är, enligt min mening, att om man pratar om kritisk mångkulturalism syftar man fortfarande på sociala processer som leder till att olika människor definierar sig på olika sätt. Kultur i den mångkulturella politiken Det finns delade uppfattningar om vad den mångkulturella politiken handlar om och vilken betydelse den har. Valfrihets mål, som etablerades redan 1975, som utgick ifrån att invandrare skulle kunna välja om att bevara sin egen kultur eller uppgå i den svenska kulturen, tas ibland som ett exempel på att det finns en mångkulturell ideologi i Sverige (Borevi, 2002). Vad man glömmer bort är att tanken bakom riksdagsdeklaration 1975, var också att hjälpa invandrare att utveckla sina egna kulturer om de ”skulle vilja återvända till sina länder”. Dessutom idén om att invandrarna själva skulle välja att integreras i det nya samhället eller bevara sin kultur hjälpte till att befästa idén om två olika grupper med olika sätt att leva. Det fanns en otydlighet i begreppen, integration, valfrihet, och till och med invandrarbegreppet i den retoriska politiken (Södergran, 2000). Det har utformats en politik som inte klart och tydligt verkar för att förändra strukturerna i samhället: “In other words, we have today in Sweden a multicultural civil society and a 2 mono-cultural system of administration and implementation of law that creates a major hindrance for the integration of immigrants into Swedish society” (Kamali, 1997:174). Enligt Westin finns det i Sverige inte någon vision om hur ett samhälle baserat på mångfald ser ut och vad det kan innebära (Westin 2004: 210). Vad politiken istället utgår från är att utifrån ett ”vi och dem” tänkande försöka förändra invandrare på att bli ”mindre avvikande” i det svenska samhället och att åtgärderna oftast har haft inslag av ett ”omhändertagande” perspektiv i stället för att se institutionernas roll i uteslutningsprocesser. På det sättet kommer man bort från institutionernas ansvar och inflytandet (Södergran 2000: 17-26). Det uppstår en spänning mellan vad institutionerna jobbar för och vad den lokala befolkningen vill. Eller som Bunar uttrycker konflikten: ”En konsekvens av den omaka kombinationen av starka institutioner och relativt sett ’kapitalfattiga’ medborgare i ett avgränsat och stigmatiserat geografisk-administrativt rum är dock inte att medborgarna passivt inordnar sig i sin tilldelade roll. Tvärtom. Majoriteten av medborgarna vänder ryggen till all slags organisering och organiserad verksamhet som har med lokala offentliga institutioner att göra.” (2001:237). Konsekvensen är inte bara att man slösar bort resurserna, eller att invandrarna passiviseras utan också någonting mycket allvarligare, förtroendet för myndigheterna minskar, konflikterna trappas upp och demokratin urholkas. Integration är ingen specifik invandrarfråga även om ”invandrare” är en viktig målgrupp av integrationspolitiken på grund av att de hamnar i segregerade bostadsområden. Vad som är problematisk är att politiken inte har kunnat bidra till en lösning av segregationsfrågan: ”Den officiella integrationspolitikens mål är att jämlikhet ska råda mellan de som invandrat till landet och de som är infödda. Mina och andras studier pekar på att utvecklingen gått i motsatt riktning under senare decennier. Invandrare har fått en underordnad ställning på ett flertal viktiga områden i samhället. De har generellt sett hamnat i välfärdens utkanter. Invandrarna hamnar i ett väntrum” (Franzén, 2003: 67). Det finns flera forskare som också betonar tjänstemän/handläggarnas förhållningssätt som en viktig aspekt i integrationsarbetet. Segregation är inte bara en företeelse som har en geografisk och social karaktär, den kan också utformas i mötet mellan en handläggare och en klient. Det är ”avskildhetens dynamik” som kan uppstå ”i mötet mellan en tjänsteman och en klient med invandrarbakgrund eller i klassrummet i relationer mellan lärare och elever” (Bunar:86). Schierenbeck är ganska bestämd om att betydelsen av myndighetsutövningen, tjänstemannarollen och frontlinjebyråkraternas arbete är väsentlig för att förstå och förklara politikens negativa utfall i relation till integrationspolitiken (2003: 215, 216). Det är uppenbart att det finns ett avstånd mellan institutionerna och medborgarna. Ett praktiskt sätt att försöka lösa bristen i Malmö stad är att anställa personer med olika bakgrund som ska bli en resurs i programmet ”Välfärd för alla”, som kallas för brobyggare. Enligt författarna till ett utvärderingsuppdrag: ”Dessa brobyggare har som uppgift att stimulera och styra kommunikationen mellan individer, grupper, föreningar, institutioner och myndigheter så att det ökar förståelse och samverkan i samhället. En viktig förutsättning är också att brobyggarna är förtrogna med de olika parternas kultur och tänkesätt.” (Liedholm, Lindberg, 2006). Vad man syftar på i brobyggarnas arbete är någon form av ”kulturkompetens” de här personerna skulle besitta, någonting som inte problematiseras i utvärderarnas rapporter. Kulturkompetens i socialt arbete Grundtesen i etnisk sensitivt socialt arbete är att socialarbetarna inte bara ska veta hur man jobbar med individerna utan också med grupper: ”Syftet med etniskt sensitiva modeller är att bemöta etniska minoriteters behov på ett kompetent sätt genom att vara lyhörd för dessa gruppers kulturella förutsättningar” (Soydan m.fl. 1999:161). I definitionen finns det en tanke på att man bemöter klienter som befinner sig i en social kontext där det kollektiva är viktigt 3 och detta går emot det individualistiska perspektivet som präglar socialt arbete i Sverige. Att jobba med föreningar däremot är någonting man gör i de lokala utvecklingsprojekten. I en annan definition av kulturellt sensitivt socialt arbete menas att man måsta ta hänsyn till: ”kulturella skillnader mellan klienterna, interkulturella skillnader inom en och samma klientgrupp och kulturella skillnader mellan klienterna och socialarbetarna” (Kamali, 2002: 148). Kultur är å ena sidan centralt men risken med definitionerna är samtidigt uppenbart; att man överbetonar kulturella skillnader, generaliserar klienternas sociala villkor och stigmatiserar olika grupper. I de här modellerna varnas för att kulturalisera sociala problem. Kulturen är en dimension som på något sätt finns och som pågår i socialtjänstens rum men är knappast någonting som skulle kunna kallas för ”kulturmöte” eller ”kulturutbyte”. Kulturkompetens i socialt arbete är inte något givet. Man skulle kunna föreställa sig att den bästa lösningen är att ha socionomer med invandrarbakgrund som kan bemöta klienter med samma bakgrund på ett annorlunda och kvalitativt bättre sätt än inhemska. Resultatet av en studie är inte enig om detta: ”I detta fall tycks det framför allt vara de invandrade socialsekreterarnas ’svenska’ medarbetare som överbetonar deras ’kulturkompetens’. Däremot vet vi inget om vilken av dessa egenskaper som IS (”invandrarsekreterarna”, min anm.) betonar i sitt möte med klienterna” (Kamali, 2002:140,141). Kulturkompetensen är omdiskuterad på en teoretisk nivå men saknas fortfarande mera kvalificerade empiriska studier. Det är i vilket fall som helst missvisande att sätta likhetstecken mellan kulturkompetensen och att ha invandrarbakgrund, även om en sådan bakgrund i vissa fall kan vara relevant. Litteraturen nämner en rad egenskaper som en ”kulturkompetent” socialsekreterare bör ha: professionalism, medvetenhet, insikt, kunskap, öppenhet och empati. Dessa egenskaper kan summeras i ett vedertaget begrepp, ett reflexivt socialt arbete som öppnar möjligheterna för nya tolkningar och lösningar av sociala problem där socialsekreteraren inte har monopol på ”sanningen”. Andra frågor är: vad leder till att en professionell människa har (själv)insikt i den egna kulturens särdrag? På vilket sätt påverkas institutionella inramningar i förhållande till beslutprocessen? Även om det finns mera kunskap om institutionella diskrimineringsmekanismer (se Utredningen om makt, integration och strukturell diskriminering) saknas också kvalificerad forskning om hur marginalisering och diskrimineringen uppträder inom det sociala arbetets institutioner och i så fall hur socialarbetaren bidrar till sådana institutionella mekanismer eller inte. Material/empiriskt underlag Ämnet socialt arbete i Sverige har sedan dess födelse i slutet av 1970- talet verkat för att få erkännande bland andra ämnesdiscipliner och få sin egen plats i forskningssammanhang. En annan stor del handlar om professionalisering, där det fortfarande saknas kunskap om ”vad (det) faktiskt inneburit för klienter, socialarbetarna eller för samhället i sin helhet.” (Dellgran och Höjer, 2000:36). Socionomutbildning är en generalistutbildning, därför att utbildningen förhåller sig mer allmänt till vad det är för slags kompetens studenterna skall få, trots att det finns olika inriktningar i programmet. I det aktuella fallet är det intressant att studera vad det som menas med att ”förbereda studenter för socialt arbete i mångkulturella miljöer”. Hur studenterna uppfattar detta och hur efterfrågas den typ av kunskap eller inte på arbetsmarknaden och på arbetsplatserna är intressanta frågor. Från och med 2000 fick Sociala omsorgsprogrammet med mångkulturell inriktning tillstånd av Högskoleverket att genom särskilt urval anta en tredjedel av studenterna till utbildningsprogram. Urvalet gick ut på att rekrytera studenter från miljöer som saknar högskolestudier och människor med invandrarbakgrund. I motiveringen argumenterades för att utbildningen ”leder till ett yrke som ställer krav på specifika personliga egenskaper, då 4 yrkesutövningen innebär relationer till andra människor i beroende situationer”. De ”egenskaper som inlevelse förmåga, självkännedom samt empatisk förmåga behöver inte nödvändigtvis vara kopplade till höga betyg eller provpoäng.” (Vårdhögskolan i Malmö, Dnr 5042/97). De sökande fick göra en skriftlig ansökan, genomgå ett skriftligt prov, och en individuell intervju. I utbildningsplanen betonas också kunskap och personlig mognad som grund för framtida yrkesverksamhet. Här är det relevant att se kopplingar mellan olika sorters kunskap människor har i sitt professionella utövande. För Alvesson: ”Omdömesförmågan är ett centralt element i kunskap och behövs när det råder osäkerhet. Kunnandet är alltså mer intressant än kunskapen.” (2004:56) Det empiriska underlaget baseras på att skicka en enkät till alla intagna studenter sedan 1998. I gruppen med särskilt urval, en tredjedel av varje antagningsgrupp, ingår ungefär 150 studenter. Av de utexaminerade studenterna skall väljas två grupper av studenter: en grupp med särskilt urval och en grupp med gymnasiebetyg. Tanken är att kunna fördjupa sig genom intervjuer på de egenskaper som nämns både i utbildningsplan och ”kulturkompetens” begreppet. Intervjumaterial skall kompletteras med intervjuer till de tjänstemän/kvinnor som är chefer till socialpedagoger och socionomer med mångkulturellt inriktning på sina arbetsplatser. Dessutom skall väljas direkta observationer på vissa ärenden/aktiviteter där frågor som rör mångkulturella aspekter är väsentliga för att kunna fånga specifika sammanhang. Eftersom studien görs på professionella människor med arbetslivserfarenhet kommer det i ett senare skedde att finnas interaktiva inslag för att uppmuntra en dialog och en diskussion för att utveckla deltagarnas reflektion kring centrala frågor berörda i det här forskningsprojektet (Svensson, L. m.fl., 2002). Forskningsprojektets ansvarige har varit en del av utbildningen och är väl införstådd (utifrån socialantropologiska termer) med diskussionen om närhet och distans i forskningssammanhang. Positionen kan betecknas som ”ett slags utanförstående inifrånskap” (Dellgran och Höjer, 2000:69). Projektplan Första året (50%): I.- Läsa sig in i materialet: skriftlig ansökan som skickades inom det särskilda urvalet, utvärderingsmaterial skrivna av studenterna, utvärderingsrapporter gjorda inom enheten för Socialt arbete, utvärderingsrapporter skrivna av Högskoleverket samt studier gjorda av utomstående studenter och forskare. II.- Gå igenom kursplanerna och all litteratur som var angivna som kurslitteratur. Intervjua de ansvariga på Malmö högskola som utformade utbildningen och bestämde urvalskriterierna, samt tillfrågade/inblandade externa konsulter och forskare som blev tillfrågade. Intervjua enskilda lärare som har deltagit i programmet och matcha intentionerna från de ansvariga med lärarkåren. III.- Studera och analysera Cuppsatser skrivna av studenterna som deltagit i programmet, doktorsavhandlingar eller forskningsresultat som behandlar ämnet. IV.- Intervjua relevanta personer i Centrum för utvärdering av socialt arbete knutet till Socialstyrelsen som har varit sammankopplade till ämnet. V.- Utforma en enkät och skicka till målgruppen. VI.- Presentation i seminarieform av forskning design. Andra året (50%): I.- Bearbeta enkätmaterialet. II.- Utforma intervjuer, kontakta intervjupersoner och göra intervjuer. III.- Välja arbetsplatser och intervjua målgruppens överhuvud. IV.- Göra direkta observationer på konkreta sammanhang där det pågår ett växelspel mellan socionomen, klienten och institutionen. IV.- Transkribera intervjumaterial och hitta mönster i materialet. V.- Presentera materialet i seminarie form. 5 Tredje året (50%): I.- Framställa materialet i skriftlig form. II.- Jobba i fokusgrupper med några utvalda personer från målgruppen. III.- Skriva fram en rapport och diskutera i seminarie form. IV.- Utforma ett forskningsprojekt. Litteratur Alsmark, G. (1997), ”Skjorta eller själ? Kulturella identiteter i tid och rum.” Lund: Studentlitteratur. Alvesson, M. (2004), ”Kunskapsarbete och kunskapsföretag.” Kristianstad: Liber. Arnstberg, K. O. (1996), (red)). ”Boja eller befrielse. Etnicitetsforskningens inriktning och konsekvenser ”. Botkyrka: Mångkulturellt Centrum. Borevi, K. (2002), ”Välfärdsstaten i det mångkulturella samhället”. Uppsala: Statsvetenskapliga Föreningen:. Borevi, K. & Strömblad, P. (red.), (2004), ”Kategorisering och integration. Om föreställda identiteter i politik, forskning, media och vardag”. Statens Offentliga utredningar SOU 2004: 48. Bunar, N. (2001), ”Skolan mitt i förorten- fyra studier om skola, segregation, integration och multikulturalism”. Stockholm/Stehag: Brutus Östlings Bokförlag Symposium. Dellgran, P., Höjer S. (2000), ”Kunskapsbildning, akademisering och professionalisering i socialt arbete.” Kompendiet-Göteborg. Ehn, B., Frykman, J., Löfgren O. (1993), ”Försvenskningen av Sverige”. Stockholm: Natur och Kultur. Franzén, M. E. (2003), ”I välfärdsstatens väntrum - studier av invandrares socialbidragstagande”. Göteborg: Institutionen för Socialt arbete. Göteborgs universitet. Friedman, J. (1994), ”Cultural Identity & Global Process”. London: SAGE Publications Ltd. Kamali, M. (1997), Distorted Integration. Clientization of inmigrants in Sweden. Centre for Multiethnic Research. Uppsala University. - (2002), ”Kulturkompetens i socialt arbete. Om socialarbetarens och klientens kulturella bakgrund”. Stockholm: Carlssons bokförlag. Liedholm, M., Lindberg, G. (2006), ”Brobyggare mot skolor – en satsning i invandrartäta bostadsområden.” Malmö stad. Ljungberg, C. (2005), ”Den svenska skolan och det mångkulturella – en paradox?”. ITUF: Linköpings universitet. IMER: Malmö högskola. Propositionen 1997/98:16, Sverige, framtiden och mångfalden – från invandrarpolitik till integrationspolitik. Roth, I. H. (1996), ”Mångfaldens gränser”. Bokförlaget Arena. Schierenbeck, I. (2003) ”Bakom välfärdstatens dörrar”. Boréa bokförlag. - ”Vem bryr sig om regelverket? Om frontlinjebyråkrater, handlingsutrymme och förvaltningsdemokratisk legitimitet.” I Pierre, J. & Rothstein, B. (red), (2003) ”Välfärdsstat i otakt: om politikens oväntade, oavsiktliga och oönskade effekter”. Malmö: Liber ekonomi. Sernhede, O. (2002), ”Alienation is My Nation. Hiphop och unga mäns utanförskap i Det Nya Sverige”. Stockholm: Ordfront förlag. Sjögren, A. (1993), ”Här går gränsen. Om integritet och kulturella mönster i Sverige och Medelhavsområdet”. Stockholm: Arena. Södergran, L. (2000), Svensk invandrarpolitik och integrationspolitik. En fråga om jämlikhet, demokrati och mänskliga rättigheter. Umeå: Department of Sociology, Umeå University. Soydan, H., Jergeby, U., Olsson, E., Harms-Ringdahl (1999), ”Socialt arbete med etniska minoriteter.” Stockholm: Centrum för utvärdering av socialt arbete, Liber. 6 Svensson, L., Brulin, G., Ellström P-E., Widegren, Ö. (2002), ”Interaktiv forskning – för utveckling av teori och praktik.” Stockholm: Arbetslivsinstitutet. Westin, C. (2004), Mångfald, nationell identitet och samhörighet. I ”Kategorisering och Integration. Om föreställda identiteter i politik, forskning, media och vardag”. Statens Offentliga utredningar SOU 2004: 48. Ålund, A. (1997), ”Multikultiungdom. Kön, etnicitet, identitet”. Lund: Studentlitteratur. 7