Energi inom strukturfonder /
landsbygdsprogrammet
Europadagarna 2012
Energilösningar för framtiden
6 november 2012
Maud SKÄRINGER
Europeiska kommissionen
Generaldirektoratet för regional- och stadspolitik
│1
Regional
Policy
1. Stöd från sammanhållningspolitiken
för hållbar energi 2007-2013
│2
Regional
Policy
Cohesion Policy 2007-2013
Investment policy
supporting Europe 2020:
growth, jobs, quality of
life and sustainable
development
Convergence objective.
Regions with GDP per
capita below 75% of EU
average. 82% of funds
spent on this objective.
Regional competitiveness
and employment objective.
Total: € 347 billion of EU
funds
Regional
Policy
Cohesion
Policy 07-13
(€ 347 billion)
European Regional
Development Fund
(ERDF)
(Europeiska regionala
utvecklingsfonden,
ERUF)
Cohesion Fund (CF)
(Sammanhållningsfonden)
DG REGIO
European Social Fund
(ESF)
(Europeiska socialfonden,
ESF)
DG EMPLOYMENT
│4
Regional
Policy
Planerade medel från
sammanhållningspolitiken för
investeringar inom hållbar energi
2007-2013: EUR 10 miljarder
• Energieffektivitet: EUR 5.1 miljarder
• Förnybar energi: EUR 4.9 miljarer
•
•
•
•
Biomassa: EUR 1.8 miljarder
Sol: EUR 1.2 miljarder
Vattenkraft, geotermisk, övrigt: EUR 1.2 miljarder
Vind: EUR 0.6 miljarder
Regional
Policy
Allocations to Energy Sector
as % of total allocations per MS 2007-2013
(2009 figures)
│6
Regional
Policy
2. Kommissionens förslag för
sammanhållningspolitiken 2014-2020
– Aspekter relaterade till hållbar
energi
│7
Regional
Policy
Sammanhållningspolitiken 2014-2020
• Kommissionens förslag antaget oktober 2011
• Mål:
• Minska skillnader mellan Europas regioner genom att
stärka den ekonomiska, sociala och territoriella
sammanhållningen
• Bidra till Europa 2020-strategins prioriteringar för
smart, hållbar och allomfattande tillväxt
• Behov att förbättra fondernas resultat:
• Förhandsvillkor
• Tematisk koncentration: 11 tematiska mål knutna till
Europa 2020-strategin Regional
Policy
Sammanhållningspolitiken 2014-2020
11 tematiska mål föreslagna:
Stärka forskning, teknisk utveckling och innovation
Öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på
Informations- och kommunikationsteknik
Öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag
Stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla
sektorer
Främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband
med klimatförändringar
Skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser
Främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig
nätinfrastruktur
Främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet
Främja social inkludering och bekämpa fattigdom
Investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande
│9
Förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos den
Regional
offentliga förvaltningen
Policy
FÖRESLAGET FÖR 2014-2020: MINIMUMANDEL AV
ERUF-INVESTERINGAR I
- Övergång till en koldioxidsnål ekonomi
- Forskning & innovation
- Konkurrenskraft hos SMF
6
%
80
%
20%
50
%
Utvecklade regioner och
övergångsregioner
Mindre utvecklade regioner
Baserat på föreslagna totalbelopp: Min. EUR 17 miljarder för
koldioxidsnål eknomi 2014-2020 (ERUF) – Stor ökning från 2007-2013 då
EUR 10 miljarder planerat för energieffektivitet och förnybar energi
│ 10
Inte längre något tak för investeringar i energi i bostäder (i nuläget max 4% av
Regional
ERUF)
Policy
Gemensam strategisk ram (GSR) för 20142020 för fem fonder
Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF)
Europeiska socialfonden (ESF)
Sammanhållningsfonden
Europeiska jordbruksfonden för
landsbygdsutveckling (EJFLU)
Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF)
Dessa fonder har kompletterande politiska mål, och
förvaltningen av dem delas mellan medlemsstaterna och
kommissionen.
Regional
Policy
Investeringar i hållbar energi –
Huvudmål för GSR-fonderna
Överordnat mål för Europa 2020:
• Minska utsläppen av växthusgaser med minst 20 % jämfört
med 1990 års nivåer (30 % på vissa villkor)
• Öka andelen förnybara energikällor i vår slutliga
energiförbrukning till 20 %
• Eftersträva en ökning av energieffektiviteten med 20 %.
ERUF, Sammanhållningsfonden och EJFLU kan bidra
till att påskynda genomförandet av EU-lagstiftning om
förnybar energi och energieffektivitet, i synnerhet
direktivet om byggnaders energiprestanda,
direktivet om energitjänster, direktivet om
förnybar energi och den strategiska planen för
energiteknik
Regional
Policy
Investeringar i hållbar energi 2014-2020
• Kommissionens förslag – 5 investeringsprioriteringar:
• Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi
inom alla sektorer genom att
a) a) främja produktion och distribution av förnybar
energi,
b) b) främja energieffektivitet och användning av
förnybar energi i små och medelstora företag,
c) c) stödja energieffektivitet och användning av
förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och
inom bostadssektorn (bara ERUF),
d) d) utveckla smarta svagströmsnät,
e) e) främja koldioxidsnåla strategier för
│
stadsområden
13
Regional
Policy
Nyckelåtgärder för ERUF och Sammanhållningsfonden
• Energieffektivitet och utrustning för värme och kyla som utnyttjar
förnybara energikällor i offentliga byggnader, framför allt
demonstration av byggnader med nollutsläpp och plusenergihus, samt
renovering av befintliga byggnader bortom kostnadsoptimala nivåer
• Investeringar i ökad användning av avtal om energiprestanda i
sektorerna för offentliga byggnader samt bostäder (ERUF)
• Energieffektivitetsåtgärder och användning av förnybar energi i
små och medelstora företag
• Innovativ teknik för förnybar energi, i synnerhet teknik som
nämns i den strategiska planen för energiteknik och i energifärdplanen
för 2050, tillsammans med andra och tredje generationens
biobränslen
• Stöd till havsbaserad produktion av förnybar energi
• Integrerade koldioxidsnåla strategier och handlingsplaner för
hållbar energi i stadsområden, inklusive gatubelysningssystem och
smarta nät
Regional
Policy
Nyckelåtgärder för EJFLU
• Effektivare energianvändning inom jordbruk och
livsmedelsindustri genom investeringar i energieffektivare
byggnader och anläggningar och rådgivning om energieffektivitet
• Underlätta användning av förnybara energikällor samt biprodukter,
avfall, restprodukter och andra icke-livsmedelsråvaror för att främja
bioekonomin genom investeringar i produktion och användning av
förnybar energi på jordbruksanläggningar, pilotprojekt för
förbättrad användning av biprodukter, investeringar i ny
skogsbruksteknik för bearbetning av biomassa samt investeringar i
infrastruktur för förnybar energi i landsbygdsområden
• Minska utsläppen av kväveoxid och metan från jordbruket
genom stöd för minskad användning av kvävegödselmedel, förbättrade
metoder för boskapsskötsel och stöd för klimatvänligare växelbruk
• Ökad koldioxidbindning och minskade utsläpp inom jordbruk
och skogsbruk genom agri-silvo-pastorala brukningssystem,
plantering och underhåll av skog, klimatvänlig förvaltning av nya och
befintliga skogar, anläggande eller underhåll av frisk gräsmark samt
Regional
Policy
underhåll av torvmark
Nyckelåtgärder för EHFF
• Stödja utveckling av koldioxidsnål teknik och koldioxidsnåla
lösningar och öka energieffektiviteten i samband med fiske och
vattenbruk. Här ingår fiskefartyg, hamnar, vattenbruksanläggningar
och bearbetning av fiskeri- och vattenbruksprodukter.
Regional
Policy
Allmänna genomförandeprinciper – Energi
• Merparten av investeringarna bör göras av den privata
sektorn. Medlemsstaterna och regionerna bör se till att
offentlig finansiering kompletterar de privata
investeringarna och ger dem största möjliga effekt
• Inom energieffektivitetssektorn bör alternativet att skapa
värde för energibesparingar genom
marknadsmekanismer (energibesparingsskyldigheter,
energitjänstföretag…) övervägas före offentlig finansiering
• Finansieringsinstrument, bl.a. revolverande fonder och
garantisystem, bör stödjas i fall där potentialen för privata
intäkter eller kostnadsbesparingar är stora.
• Bidrag främst för att
• åtgärda marknadsmisslyckanden
• stödja innovativ teknik
• stödja investeringar som sträcker sig längre än till kostnadsoptimal
Regional
energieffektivitet
Policy
What is JESSICA?
Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas
is an initiative of the European Commission's Directorate General for
Regional Policy (DG REGIO) developed jointly with the European
Investment Bank (EIB) and in co-operation the Council of Europe
Development Bank (CEB) which is aimed at supporting sustainable
urban development and regeneration through financial engineering
mechanisms.
• Promote the use of financial engineering instruments for
sustainable urban development in Cohesion Policy
• Develop partnerships
• Assist Member States in designing and implementing these
revolving instruments, in co-operation with regions, cities,
national and regional financial institutions and other
investors
Regional
Policy
“JESSICA should be targeted at those projects that are just
failing to be ‘commercial’ and provide necessary equity, loans
or guarantees to encourage other investors to fund projects.”
“Scoping the use of JESSICA in London” Final Report - Deloitte - September 2008
Regional
Policy
19
Forskning och innovation för hållbar tillväxt
•
Nationella/regionala forsknings- och
innovationsstrategier för smart
specialisering ("RIS3-strategier") gör att EU:s
strukturfonder kan användas effektivare och
synergieffekter mellan olika program på EU-nivå,
nationell och regional nivå samt offentliga och
privata investeringar kan utökas.
•
Ett förhandsvillkor för att använda ERUF för
investeringar inom FoI 2014-2020.
•
Ett antal medlemsstater / regioner kan väntas
komma fram till att FoI inom hållbar energi
kommer att prioriteras.
Regional
Policy
Integrerad hållbar stadsutveckling
• Integrerade investeringsstrategier med en
mer strategisk och holistisk metod:
• Som grundprincip bör ERUF stödja hållbar
stadsutveckling genom integrerade strategier som
tar itu med de ekonomiska, miljö- och
klimatmässiga och sociala problemen i
stadsområden
• Öronmärkta medel för integrerad hållbar
stadsutveckling: Minst 5 % av ERUF:s resurser
som tilldelas varje medlemsstat ska investeras i
integrerade insatser för hållbar stadsutveckling
Regional
Policy
Research &
Innovation
Regional / National
R&I Strategies for
Smart Specialisation
Specific CP
funding on
sustainable
energy
Investments in
sustainable energy
for socio-economic development
through Cohesion Policy (CP)
Regional
Policy
Integrated
Sustainable
Urban
Development
Thematic objectives
contribute to EU 2020
Alignment with EU
2020: evaluation, results
expected, indicative
allocation by thematic
objective
Strategy consistent with
ESF, thematic
objectives, investment
priorities, etc.
Common Strategic
Framework
Proposed by Commission
Annex I to CPR
Commission delegated act
Partnership
Agreement
Prepared by MS in dialogue
with Commission, approval if
Commission observations
taken into account
Operational
Programmes
Drawn up by MS in
cooperation with partners
Projects
Regional
Policy
MS, except major projects,
where documentation
submitted to Commission,
approval needed
Increasing MS competence
Translates objectives
and targets of EU 2020
into indicative actions of
high EU added value
Regulations
│ 23
More information
Cohesion Policy Project Examples:
http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/index_en.cfm
Policy Learning Database:
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/studies_en.cfm?nmenu=5
Expert Evaluation Network reports on RES and EE in housing:
http://ec.europa.eu/regional_policy/information/evaluations/index_en.cfm#1
COCOF technical meeting on sustainable energy March 2011:
http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/energy2011/index_en.cfm
Regions for Economic Change Conference May 2010 Energy efficiency workshop (2A):
http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/sustainable-growth/programme_en.cfm?nmenu=4
Commission proposals for Cohesion Policy 2014-2020:
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm
List of Cohesion Policy funds Managing Authorities:
http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm
Practical Guide to EU funding opportunities for Research and Innovation:
http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home_en.html
Smart specialisation platform:
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home
ICT-specific guide on energy efficiency:
http://ec.europa.eu/information_society/activities/sustainable_growth/ict4ee_wiki/index_en.htm
Regional
Policy
│ 24
