Handling__119

Handling 2006 nr 119
Yttrande över motion av Piotr Kiszkiel (fp) och Helene Odenjung (fp) om riktlinjer för ett
kommungemensamt förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot
den demokratiska värdegrunden inom skolan
Till Göteborgs kommunfullmäktige
Kommunstyrelsens förslag
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
Den av Piotr Kiszkiel och Helene Odenjung väckta motionen avslås med
hänvisning till yttrandet från stadsdelsnämnden Bergsjön.
---Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar:
Ordföranden Göran Johansson (s) yrkade att motionen skulle avstyrkas med hänvisning till yttrandet
från stadsdelsnämnden Bergsjön.
Jan Hallberg (m) yrkade att motionen skulle tillstyrkas med hänvisning till yttrandet från
utbildningsnämnden.
Vid omröstning röstade Anneli Hulthén (s), Eva Olofsson (v), Frank Andersson (s), Ewelina
Tokarczyk (s), Kia Andreasson (mp), Endrick Schubert (s) och ordföranden Göran Johansson (s) för
bifall till Göran Johanssons yrkande.
Jan Hallberg (m), Helene Odenjung (fp), Agneta Granberg (m), Kjell Björkqvist (fp), Susanna Haby
(m) och Carina Liljesand (kd) röstade för bifall till Jan Hallbergs yrkande.
Kommunstyrelsen beslutade med sju röster mot sex att bifalla ordföranden Göran Johanssons yrkande.
Göteborg den 23 augusti 2006
GÖTEBORGS KOMMUNSTYRELSE
Göran Johansson
Christin Hofmann
GÖTEBORGS STADSKANSLI
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2006-05-08
Motion av Piotr Kiszkiel (fp) och Helen Odenjung (fp) om riktlinjer för ett kommungemensamt
förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden inom skolan
MOTIONEN
Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer
för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden.
Genom flera uppmärksammade händelser under senare tid har det visat sig att det finns anledning att
tydligare formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att den skall kunna agera kraftfullt och
stringent när främlingsfientlighet eller andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden
uppträder inom skolans område.
Det är angeläget att ett kommungemensamt förhållningssätt för hantering av denna typ av situationer
utvecklas som beslutsstöd för stadens skolledningar.
REMISSINSTANSERNA
Stadskansliet har inhämtat yttranden från SDN Bergsjön, Lundby, Centrum, Frölunda samt
Utbildningsförvaltningen. I tabellen nedan återges om nämnderna tillstyrker eller avstyrker.
Remissinstans
Bergsjön
Lundby
Centrum
Frölunda
Utbildningsnämnden
Beslut
Avstyrker
Avstyrker
Avstyrker
Avstyrker
Tillstyrker
Kommentar
Protokollsanteckning (fp) (m)
Reservation (m), (fp), (kd)
Protokollsanteckning (fp)
…men föreslår att uppdraget
inarbetas i nyss påbörjat arbete
kring konsekvenserna av den
nya lagstiftningen (SFS
2006:67).
STADSKANSLIETS KOMMENTARER
Lagen - Om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever (SFS
2006:67), trädde i kraft den 1 april. Skolutvecklingsenheten genomför en utbildning för rektorer kring
den nya lagen. Utbildningen riktar sig till ca 500 skolledare inom förskola och skola såväl kommunal
som fristående verksamhet. Syftet med utbildningen är att ge stöd för att använda den nya lagen som
ett pedagogiskt redskap i arbetet med att utveckla både värdegrunds- och kvalitetsarbete i den egna
verksamheten.
EKONOMISKA KONSEKVENSER
Utarbetande av riktlinjer ryms inom ordinarie verksamheter.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Gruppen för utbildningsfrågor
Marianne Bernhardtz
Anne Söderberg
Bilagor
1 Motionen
2 Bergsjön
3 Lundby
4 Centrum
5 Frölunda
6 Utbildningsnämnden
Bilaga 1
Motionen
Göteborg 2005-12-05
MOTION TILL GÖTEBORGS KOMMUNFULLMÄKTIGE
En av skolans viktigaste uppgifter är att tillförsäkra alla elever en god och stimulerande
arbetsmiljö och en undervisning som bygger på demokratiska värderingar. Enligt Skollagens
portalparagraf (Skollagen 1 kap 2 § 3 st) framgår:
"Verksamheten i skolan skall utformas i överensstämmelse med
grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar inom
skolan skall främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för
vår gemensamma miljö. Särskilt skall den som verkar i skolan 1. främja
jämställdhet mellan könen samt 2. aktivt motverka alla former av kränkande
behandling såsom mobbning och rasistiska beteenden."
Genom flera uppmärksammade händelser under senare tid har det visat sig att det finns anledning
att tydligare formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att den skall kunna agera
kraftfullt och stringent när främlingsfientlighet eller andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden uppträder inom skolans område.
Denna otydlighet kan skapa en osäkerhet hos skolledningar och lärarkår och resultera i ett passivt
förhållningssätt, som får negativa konsekvenser på verksamheten i allmänhet och enskilda
elevers situation i synnerhet.
Det är angeläget att ett kommungemensamt förhållningssätt, för hantering av denna typ av
situationer, utvecklas som beslutsstöd för stadens skolledningar.
Förslag till beslut i Kommunfullmäktige;
Att Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur skolor
skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden.
För Folkpartiet Liberalerna i Göteborgs Kommunfullmäktige
Piotr Kiszkiel (fp)
Helene Odenjung (fp)
Bilaga 2
Stadsdelsnämnden Bergsjön
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2006-05-03
§40
Yttrande över motion om främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden inom skolan.
Kommunstyrelsen har begärt nämndens yttrande över en motion av Piotr Kiszkiel (fp) och Helene
Odenjung (fp) om förslag till riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot
främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan.
Beslutsunderlag
Förvaltningens tjänsteutlåtande den 6 april 2006.
Beslut
Stadsdelsnämnden beslutar, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande den 6 april 2006, att
hos kommunstyrelsen avstyrka motionen angående kommungemensamt förhållningssätt mot
främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan.
Protokollsanteckning
Ledamöterna för (fp) och (m) låter till protokollet anteckna särskilt yttrande enligt bilaga 1.
________________________
Vid protokollet
Stig Werner
2006-05-10
Ordförande
Anna Johansson
Justerare
Anna Johansson
Lars Leonardsson
Bilaga 2
Protokollsanteckning (fp) (m)
Yttrande över motion om kommungemensamt förhållningssätt mot främlingsfientlighet och
andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan
Motionärernas syfte med motionen är otvetydigt av stor betydelse för eleverna i våra skolor.
Sedan motionen togs emot av kommunfullmäktige har emellertid lång tid (5 månader) förflutit och
Lag (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
har trätt i kraft. Lagen som gäller från 1 april 2006 har i princip samma syfte som motionen.
Vi ställer oss därför bakom förvaltningens förslag att avslå motionen eftersom eleverna genom den
nya lagen tillförsäkras skydd mot diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion, sexuell
läggning och funktionshinder.
Dock vill vi under våren 2007 få en återkoppling avseende lagens föreskrift om
likabehandlingsplaner samt hur utrednings- och aktivitetskraven har fungerat i praktiken. Om
lagens mål inte har uppfyllts finns anledning att komplettera med kommunala regler.
Kerstin Sjöås
Lars Leonardsson
Wilo Abdulle Osman
John Rignell
Marika Lindstedt
Demba Bah
Stadsdelsförvaltningen Bergsjön
Tjänsteutlåtande 2006-04-06
Yttrande över motion om kommungemensamt förhållningssätt mot främlingsfientlighet och
andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan
ÄRENDET
Kommunstyrelsen har begärt nämndens yttrande över en motion av Piotr Kiszkiel (fp) och Helene
Odenjung (fp) om förslag till riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot
främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan.
SAMMANFATTNING AV MOTIONEN
En av skolans viktigaste uppgifter är att tillförsäkra alla elever en god och stimulerande arbetsmiljö
och en undervisning som bygger på demokratiska värderingar.
Genom flera uppmärksammade händelser under senare tid har det visat sig att det finns anledning att
tydligare formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att den skall kunna agera kraftfullt och
stringent när främlingsfientlighet eller andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden
uppträder inom skolans område.
Denna otydlighet kan skapa en osäkerhet hos skolledningar och lärarkår och resultera i ett passivt
förhållningssätt som får negativa konsekvenser på verksamheten i allmänhet och enskilda elevers
situation i synnerhet.
Det är angeläget att ett kommungemensamt förhållningssätt, för hantering av denna typ av situationer,
utvecklas som beslutsstöd för stadens skolledningar.
I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar ge kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta
riktlinjer för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden.
FÖRVALTNINGENS ÖVERVÄGANDEN
Förskolan och skolan i Bergsjön har utarbetade riktlinjer och rutiner för hur skolans personal skall
agera vid situationer som kan betecknas som kränkande behandling. Handlingsplanen mot mobbning
och kränkande behandling, senast uppdaterad 2005, berör olika former av kränkande behandling
inklusive främlingsfientlighet.
Inom verksamhetsområdet Barn och Ungdom finns också Handlingsplan mot våld och hot. Planen
siktar mot att verka förebyggande samt beskriver hur personalen skall agera vid en hot- och
våldssituation. Med utgångspunkt från verksamhetsområdets riktlinjer och rutiner bedrivs idag ett
aktivt och målinriktat arbete för att förhindra och motverka alla former av kränkande behandling.
Lag (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever,
trädde ikraft den 1 april 2006. Ändamålet med lagen är främja barns och elevers lika rättigheter samt
att motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning,
sexuell läggning eller funktionshinder. Lagen har också till ändamål att motverka annan kränkande
behandling.
Den nya lagen kräver att varje verksamhet utarbetar en likabehandlingsplan. I planen skall planerade
åtgärder redovisas. Den skall ses över och följas upp varje år. Inget barn och ingen elev skall ställas
utan ett säkert, tydligt och aktivt skydd. Lagen kräver en noggrann dokumentation från förskolans och
skolans sida hur man hanterar olika situationer när någon i förskolan eller skolan känner sig kränkt.
Förvaltningen bedömer att gällande lagstiftning inom området, tillsammans med förvaltningens egna
riktlinjer och handlingsplaner, är tillfyllest för att tydliggöra ansvar och befogenheter för skolledning
och lärarkår för att förhindra kränkande behandling. De torde också utgöra en god grund för ett
kraftfullt och tydligt agerande när främlingsfientlighet eller andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden uppträder inom skolans område.
Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden avstryker motionen om förslag till riktlinjer för ett
kommungemensamt förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden inom skolan, eftersom det beslutsstöd för stadens skolledningar som
motionärerna efterfrågar redan finns.
SAMVERKAN
Samverkan med personalorganisationerna äger rum i VSG 2006-04-19.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden beslutar, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande
den 6 april 2006, att hos kommunstyrelsen avstyrka motionen om ett kommun-gemensamt
förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden inom skolan.
STADSDELFÖRVALTNINGEN BERGSJÖN
Christina Börjesson
Stadsdelschef
Ann-Christin Frankenberg
Verksamhetschef
Bilaga 3
Stadsdelsnämnden Lundby
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2006-05-02
Motion från (fp) om riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot inslag som
strider mot skolans demokratiska värdegrund
ÄRENDET
I en motion till kommunfullmäktige föreslås att kommunstyrelsen utarbetar riktlinjer för hur skolor
ska hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot skolans demokratiska värdegrund.
HANDLING
Tjänsteutlåtande daterat 2006-04-20.
YRKANDE
Rocio Fernandez (fp) yrkar bifall till motionen med instämmande från Mats Carlsson (m).
Ordförande Lena Malm (s) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
OMRÖSTNING
Ordförande Lena Malm (s) ställer proposition på bifall till respektive yrkande och finner att
förvaltningen beslutat enligt ordförandens yrkande. Omröstning begärs och sker med följande
godkända propositionsordning.
Ja för bifall till förvaltningens förslag.
Nej för bifall till motionen.
OMRÖSTNINGSRESULTAT
Lena Malm (s), Vida Ezzatpoor (v), Magnus Nyström (s), Magnus Nilsson (s), Klara Martinsson (s)
och Kenan Imamovic (mp) röstar Ja.
Mats Carlsson (m), Rocio Fernandez (fp), Ingela Ferneborg (m), Björn Jedvert (fp) och Leif
Salmonson (m) röstar Nej.
Med 6 Ja mot 5 Nej beslutar stadsdelsnämnden enligt förvaltningens förslag.
BESLUT
1. Stadsdelsnämnden avstyrker motionen angående uppdrag till kommunstyrelsen att utarbeta
riktlinjer för hur skolor ska hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden.
2. Stadsdelsnämnden antar tjänsteutlåtandet och översänder detta som eget yttrande i ärendet till
kommunstyrelsen.
Vid protokollet
Camilla Ljung
Justerat: 2006-05-09
Lena Malm (s), ordförande
Mats Carlsson (m), Förste vice ordförande
Stadsdelsförvaltningen Lundby
Tjänsteutlåtande 2006-04-20
Yttrande över motion av (fp) om riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot
inslag som strider mot skolans demokratiska värdegrund
Sammanfattning
I en motion till kommunfullmäktige föreslås att kommunstyrelsen utarbetar riktlinjer för hur skolor
skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot skolans demokratiska värdegrund.
Förvaltningen delar uppfattningen om vikten att
kraftfullt agera mot främlingsfientlighet och kränkande behandling. Förvaltningen anser dock inte att
området är otydligt eller att det föreligger brist på riktlinjer eftersom detta är väl reglerat i skolans
styrdokument.
Förslag till beslut
1.
Stadsdelsnämnden avstyrker motionen angående uppdrag till kommunstyrelsen
att utarbeta riktlinjer för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra
inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden.
2.
Stadsdelsnämnden antar tjänsteutlåtandet och översänder detta som eget
yttrande i ärende till kommunstyrelse.
Ärendet
Piotr Kiszkiel och Helena Odenjung föreslår i en motion till kommunfullmäktige att kommunstyrelsen
skall ges i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra
inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden. Kommunstyrelsen har begärt
stadsdelsnämndens yttrande över motionen.
Enligt motionen finns det skäl att efter flera uppmärksammade incidenter den senaste tiden tydligare
formulera skolledningens ansvar.
Våra synpunkter
Vi delar uppfattningen att frågan är av stor vikt. Vi anser däremot inte att ytterligare tydliggörande
eller reglering behöver göras. I skolans styrdokument; Skollag, skolförordning och läroplan definieras
tydligt vad skolans demokratiska uppdrag innebär och hur ansvaret är fördelat. På skolnivå är det
rektor som ansvarar för att en plan mot trakasserier och kränkande behandling upprättas och används
som ett aktivt verktyg i vardagsarbetet. Det är även rektors ansvar att se till att skolans verksamhet
genomsyras av den demokratiska värdegrunden.
Skolverket är tillsynsmyndighet för landets skolor och medverkar genom denna tillsyn till att de
nationella målen uppnås vilket även innefattar det demokratiska uppdraget
Den 1 april 2006 har en ny lag trätt i kraft som förbjuder diskriminering och annan kränkande
behandling av barn. Rikstäckande konferenser med anledning av den nya lagen har genomförts och i
staden planeras omfattande utbildningsinsatser för att implementera lagen. Vår uppfattning är att den
nya lagen kommer att kraftfullt bidra till att frågan ytterligare kommer att fokuseras i verksamheterna.
Med anledning av vad som ovan beskrivits anser vi inte att tillskapande av fler riktlinjer eller
ytterligare klarläggande behövs.
Samråd/samverkan
LSG 25/4 2006
Agneta Jögård
stadsdelschef
Jan Lundström
verksamhetschef
Bilaga 4
Stadsdelsnämnden Centrum
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2006-04-25
§ 126
Yttrande till kommunstyrelsen
Stadsdelsförvaltningen har den 15 mars 2006 upprättat ett tjänsteutlåtande angående yttrande över
motion om riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot inslag som strider
mot den demokratiska värdegrunden inom skolan.
Gunilla Kronold, fp, med stöd av m och kd yrkar bifall till motionen.
Alexander Sofroniou s, med stöd av v och mp yrkar bifall till tjänsteförslaget.
Ordföranden ställer proposition på yrkandena samt finner Alexander Sofronious yrkande med
övervägande Ja besvarat.
Nämnden beslutar
att avstyrka motion angående uppdrag till kommunstyrelsen att utarbeta riktlinjer för
hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden,
att som eget yttrande översända tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen.
Johan Fält, m, Roland Rydin, m, Gunilla Kronold, fp, Arne Ojde, fp, och Julia Forssmed, kd,
reserverar sig mot beslutet till förmån för bifall till motionen.
Vid protokollet
Agneta Hesselbom
Justerat 2006-04-25
Dario Espiga
Johan Fält
Stadsdelsförvaltningen Centrum
Tjänsteutlåtande 2006-03-15
Yttrande över motion om riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot inslag som
strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan
I en motion till kommunfullmäktige föreslås att kommunstyrelsen skall ges i uppdrag att utarbeta
riktlinjer för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden inom skolan. Förvaltningen delar uppfattningen om vikten av att med
kraft agera mot främlingsfientlighet och kränkande behandling som kommer till uttryck i motionen.
Förvaltningen anser dock inte att området är otydligt eller att det föreligger brist på riktlinjer. Det är
väl reglerat i förskolans och skolans olika styrdokument, där också frågan om vem som har ansvar är
klarlagd.
Förvaltningen föreslår att motionen avslås.
Förslag till beslut
Stadsdelsnämnden Centrum föreslås besluta
att avstyrka motion angående uppdrag till kommunstyrelsen att utarbeta riktlinjer för
hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden,
att som yttrande sända detta tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.
Ärendet
Piotr Kiszkiel och Helene Odenjung föreslår i en motion till kommunfullmäktige att kommunstyrelsen
skall ges i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra
inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom skolan. Kommunstyrelsen har begärt
nämndens yttrande över motionen.
Redogörelse för ärendet/bakgrunden
Enligt motionen finns det skäl att tydligare formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att
den ska kunna agera kraftfullt när främlingsfientlighet eller andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden uppträder inom skolans område.
Huvudansvaret för förskoleverksamhet och grundskola ligger i Göteborg hos stadsdelsnämnderna.
Dessa har det yttersta ansvaret för arbetet med demokrati- och
värdegrundsfrågor. Kommunen skall fördela resurser och organisera verksamheten så att eleverna når
de nationella målen, det är sedan upp till varje förskola och skola att välja lämpligt arbetssätt utifrån de
styrdokument som finns. Ytterst har rektor en lagstadgad skyldighet att se till att värdegrunden är
förankrad på skolan och att målen uppnås.
Förskolans och grundskolans demokratiska uppdrag består av olika delar. En del handlar om att
utveckla elevernas kunskap om demokrati och demokratiska värden. En annan del innebär att
förskolor och skolor ska verka i demokratiska arbetsformer, en tredje del handlar om att förskolor och
skolor skall fostra demokratiska samhällsmedborgare. Värdegrunden ska genomsyra verksamheten i
förskola och grundskola. Arbetsmiljölagen omfattar också elever. Rektor ska se till att skolan har en
god arbetsmiljö som motsvarar kraven i arbetsmiljölagen. De som ska föra elevernas talan när det
gäller arbetsmiljöfrågor är elevskyddsombuden på skolan. Elevskyddsombud skall finnas från år sju
och uppåt.
Skolverket är tillsynsmyndighet för landets skolor och skall aktivt medverka till att de nationella
målen uppnås, detta innefattar också det demokratiska uppdraget. Skolverket skall granska och värdera
utbildningen, stimulera utvecklingen och kontrollera hur utbildningsväsendet lever upp till lagar och
förordningar. Skolverket utför generella inspektioner av alla skolor i ett område och speciella
granskningar utifrån individuella anmälningar.
Den 1 april 2006 träder en ny lag som förbjuder diskriminering och annan kränkande behandling av
barn och elever i kraft. På Skolverket kommer det till exempel att inrättas ett så kallat barn- och
elevombud. Under mars månad har anordnats rikskonferenser om den nya lagen, bland annat har där
frågor tagits upp om vilka krav lagen ställer på huvudman, ledning och personal.
Förvaltningens överväganden
Förvaltningen delar uppfattningen att det är av vikt att med kraft agera mot främlingsfientlighet och
kränkande behandling. Förvaltningen anser dock inte att området är otydligt eller att det föreligger
brist på riktlinjer. Det är väl reglerat i förskolans och skolans olika styrdokument, där också frågan om
vem som har ansvar är klarlagd.
Förvaltningen föreslår att motionen avslås.
Barnperspektivet
Alla barn och alla människors har lika rättigheter och lika värde, ingen får diskrimineras. Detta ligger
till grund för förskolans och skolans värdegrundsarbete och också för detta yttrande.
Samverkan
Samverkan har skett i förskola/skolas BSG den 8 mars 2006.
Thomas Segenstedt
stadsdelschef
Bilaga 5
Stadsdelsnämnden Frölunda
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2006-05-09
§ 73
Begäran om yttrande: Riktlinjer för ett kommungemensamt förhållningssätt mot
främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden inom
skolan
Kommunstyrelsen har översänt rubricerat ärende till stadsdelsnämnden för yttrande.
Förvaltningen har den 25 april 2006 upprättat ett tjänsteutlåtande i ärendet.
Beslut i stadsdelsnämnden
1) Förvaltningens förslag att avstyrka Folkpartiet Liberalernas förslag att kommunfullmäktige ger
kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur skolor ska hantera främlingsfientlighet och
andra inslag som strider mot den demokratiska värdegrunden, översänds som nämndens eget yttrande
till kommunstyrelsen.
2) Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Protokollsanteckning från Folkpartiet Liberalerna antecknas och bifogas till protokollet.
________________
Vid protokollet
Cecilia Falkman
2006-05-09
Ordförande
Sören Björkman
Justerare
Åke Björk
Protokollsanteckning (fp)
Ärende 7
Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till riktlinjer för ett kommungemensamt
förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden.
Liksom förvaltningen ställer jag mig bakombakom motionens intentioner, och jag hoppas också att de
kommer att uppfyllas genom den nya lag som förvaltningen diskuterar (SFS 2006:67). Det återstår
dock att se hur tydligt det kommer att vara hur lagen ska tillämpas. Det måste följas upp, och om
brister upptäcks där, bör riktlinjer för att hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot
den demokratiska värdegrunden utarbetas så som motionen föreslår.
Stadsdelsförvaltningen Frölunda
Tjänsteutlåtande 2006-04-25
Yttrande över motion från Folkpartiet Liberalerna, ”Riktlinjer för ett kommungemensamt
förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden inom skolan”
FÖRSLAG TILL BESLUT
i stadsdelsnämnden
1) Förvaltningens förslag att avstyrka Folkpartiet Liberalernas förslag att
Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för
hur skolor ska hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden, översänds som nämndens eget yttrande till
kommunstyrelsen.
2) Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
SAMMANFATTNING
I en motion till Göteborgs kommunfullmäktige vill Folkpartiet Liberalerna att Kommunstyrelsen
utarbetar riktlinjer för hur skolor ska hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den
demokratiska värdegrunden. Motionärerna menar att händelser under senare tid visat att det finns
anledning att tydligare formulera skolledningens ansvar och befogenheter i dessa avseenden.
Otydligheten kan skapa osäkerhet hos skolledningar och lärarkår och ge upphov till ett passivt
förhållningssätt, vilket kan innebära negativa konsekvenser för verksamheten i skolan och för enskilda
elever.
EKONOMISKA KONSEKVENSER
Kostnaderna för ett utarbetande av riktlinjer – om motionen bifalls - borde rimligen ligga inom ramen
för ordinarie verksamheter.
ÖVERVÄGANDEN
Motionen uppmärksammar de problem som skolledningen ställs inför då främlingsfientlighet och
rasism uppträder inom skolan. Det är inte alltid självklart hur man agerar i varje enskild situation,
vilket debatten efter händelserna på Ytterbyskolan utanför Kungälv ger en fingervisning om. Sedan
motionen skrevs har det kommit en ny lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande
behandling av barn och elever (SFS 2006:67). Den trädde i kraft 1 april, 2006 och borde kunna vara
det redskap för att hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden, som motionärerna efterlyser.
Den nya lagens syfte är att förtydliga skolans ansvar när det gäller att garantera alla barns och elevers
trygghet i skolan. Diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion, sexuell läggning och
funktionshinder förbjuds i förskolan, skolan och vuxenutbildningen. Lagen innebär också att barn och
elever får ett lagligt skydd mot annan kränkande behandling, t ex mobbning. Lagen ställer krav på att
skolan bedriver ett aktivt och målinriktat arbete för att förhindra och motverka alla former av
kränkande behandling. Varje verksamhet ska ha en likabehandlingsplan, där planerade åtgärder
redovisas. Planen ska ses över och följas upp varje år. Den ska vara ett ”levande” dokument och
användas som ett aktivt verktyg i den dagliga verksamheten.
Skolans värdegrundsarbete uppmärksammas även i regeringens skrivelse 2005/06:95, ”En nationell
handlingsplan för de mänskliga rättigheterna 2006 – 2009”. Flera åtgärder presenteras i syfte att stärka
den demokratiska värdegrunden och respekten för de mänskliga rättigheterna. Ett exempel är den
översyn av skolans styrdokument som följer av den nya skollagen. Regeringen vill förtydliga att de
mänskliga rättigheterna är en central del av skolans demokratiuppdrag och att kunskap om de
mänskliga rättigheterna ska förmedlas inom skolan.
I Göteborg bedrivs också fortbildning och erfarenhetsutbyte om värdegrundsfrågor. Ett forum för detta
är Göteborgs Stads Levande Historia-projekt. Lärare har också möjlighet att delta i de MODutbildningar (Mångfald Och Dialog), som arrangeras av olika studieförbund.
I Frölundaskolorna arbetar lärare och elever varje vecka med ämnet Livskunskap. Där diskuteras och
övas situationer som uppstår i mötet mellan människor. Man dramatiserar, läser och grupparbetar på
olika sätt. Det finns ett väl utarbetat material i form av bilder, texter, handdockor o.s.v. som används i
undervisningen.
FRÖLUNDA STADSDELSFÖRVALTNING
Ulf Birath
Sven Gustafsson
Bilaga 6
Utbildningsnämnden
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2006-05-09
Förslag till yttrande: Motion om kommungemensamt förhållningsätt mot främlingsfientlighet.
Utbildningsnämnden har anmodats att senast den 15 maj yttra sig över rubricerad motion.
Motionärerna hänvisar till uppmärksammade händelser och anser att det finns anledning att ”tydligare
formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att den skall kunna agera kraftfullt och stringent
när främlingsfientlighet eller andra inslag …… uppträder inom skolans område.”
Kommunfullmäktige föreslås besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur
skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden.
BESLUT
Utbildningsnämnden tillstyrker motionens intentioner men föreslår att uppdraget inarbetas i nyss
påbörjat arbete kring konsekvenserna av ny lagstiftning rörande förbud mot diskriminering och annan
kränkande behandling.
Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad.
_____
Vid protokollet
Solveig Blomstrand
2006-05-09
Ordförande
Frank Andersson
Justerare
§ 68-87 Agneta Granberg
§ 88-100 Helene Odenjung
Utbildningsförvaltningen
Tjänsteutlåtande 2006-04-25
ÄRENDE
Yttrande över motion till Göteborgs kommunfullmäktige avseende Riktlinjer för ett
kommungemensamt förhållningssätt mot främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot
den demokratiska värdegrunden inom skolan 0972/05
SAMMANFATTNING
Utbildningsnämnden har anmodats yttra sig över rubricerad motion.
Motionärerna hänvisar till uppmärksammade händelser och anser att det finns anledning att ”tydligare
formulera skolledningens ansvar och befogenheter för att den skall kunna agera kraftfullt och stringent
när främlingsfientlighet eller andra inslag …… uppträder inom skolans område.”
Kommunfullmäktige föreslås besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur
skolor skall hantera främlingsfientlighet och andra inslag som strider mot den demokratiska
värdegrunden.
När det gäller ledningens ansvar torde detta vara tydligt formulerat i läroplanerna för såväl den
obligatoriska skolan som de frivilliga skolformerna. Där sägs bl.a. ” Rektorn har… ett särskilt ansvar
för att …. Upprätta, genomföra, följa upp och utvärdera skolans handlingsprogram för att förebygga
och motverka alla former av kränkande behandling, såsom mobbing och rasistiska beteenden bland
elever och anställda,” (ordagrant lika i Lpo 94 och Lpf 94 ). Om man inom skolan använder det
kollektiva begreppet skolledning kan ansvarsfrågan stundtals vara otydlig, men inom UBF finns en
tydlig adressering av ansvar mot rektor respektive verksamhetschef utifrån olika paragrafer i lag och
förordning. Därmed menar vi att ansvarsfrågan är tydliggjord inom utbildningsförvaltningens
organisation.
När man kartlägger rektors befogenheter kan oklarheter identifieras. Till den delen kan det finnas skäl
att tillstyrka motionärens intentioner. Man bör då även beakta den nya lagstift-ningen rörande förbud
mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever i skolan. Med anledning av
denna nya lagstiftning finns ett uppdrag till befattnings-havare/jurist, tidsbegränsat knuten till den i
staden centrala Skolutvecklingsenheten, att planera för och aktivt arbeta med anpassning till lagen i
stadens verksamheter. Det kan vara lämpligt att knyta motionärens tankar och förslag till detta arbete
och samtidigt betona att allt arbete med denna typ av frågor måste utgå från lokala villkor och
förutsättningar och anknyta till var och en enhets unika situation.
FÖRSLAG TILL BESLUT I UTBILDNINGSNÄMNDEN
Utbildningsnämnden tillstyrker motionens intentioner men föreslår att uppdraget inarbetas i nyss
påbörjat arbete kring konsekvenserna av ny lagstiftning rörande förbud mot diskriminering och annan
kränkande behandling
Lars Olov Lernberg
Göran Ohlsson