Till Naturvårdsverket Valhallavägen 195 106 48 Stockholm Remissyttrande över förslag till förvaltningsplan för storskarv. Presentation av avsändaren. Södra Skärgårdens Intresseförening är en opolitisk förening som organiserar fast boende i den södra delen av Stockholms skärgård. En av föreningens uppgifter är att verka för skärgårds- och kustbefolkningens möjligheter att bo, arbeta och klara försörjning och liv i skärgården samt vårda hembygden, kulturarven och naturen. Vi vill också att skärgården skall vara ett attraktivt alternativ att bosätta sig i. Fiske, yrkesmässigt eller till husbehov, ingår naturligt och traditionellt i försörjningen för kust- och skärgårdsbor. Sedan många år, men med kraftig ökning de senaste 2030 åren, har besöksnäringen kommit att spela en allt större roll. För att värna dessa basnäringar ser vi det som nödvändigt med en bättre balans mellan bevarande intressen av specifika arter, en trivsam miljö och människors behov. Vi yttrar oss utifrån att förekomsten av kinesisk mellanskarv finns i vår närhet och direkt påverkar vårt liv, vår försörjning och vår livsmiljö. 1. Förvaltningsplanens presentation mm. Naturvårdsverket inledde med en inbjudan till en hearing den 1 oktober, 2013. I hearingen deltog många skärgårds- och kustbor, sakkunniga i fiskefrågor från länsstyrelsen m fl. De organisationer som representerar kust- och skärgårdsbor i allmänhet (samhälls- och näringslivs frågor) fanns ej på plats vid hearingen. Ej heller distribuerades underlag inför hearingen eller förslaget till förvaltningsplan till oss, trots särskild begäran vid hearingen! Vi finner det anmärkningsvärt att naturvårdsverket tycks vilja undvika synpunkter från de människor som närmast berörs av balansen mellan arterna vid våra kuster och skärgårdar utan vara yrkesfiskare. Däremot tycks organisationer som till stor del organiserar människor vars fritidsintressen rör natur, fåglar eller fritidsfiske ha uppmärksammats och fått information Namnförbistring Vid hearingen framkom det tydligt, att det tycks råda en stor förvirring vad beträffar fågelarten som problemet rör, nämligen storskarv, toppskarv, mellanskarv och kinesisk mellanskarv (sinensis) var arts- och underarts namn som hördes i diskussionerna. Det samma gäller tyvärr även förslaget till förvaltningsplan! Även om grunden till namnförvirringen kanske emanerar ur EU:s fågeldirektiv, så skulle diskussionerna i sakfrågan vinna på ett klargörande vilken art/underart av skarv planen gäller. Vi anser att förvaltningsplanen bör förtydligas vad avser vilken art/underart av skarv som avses för undvikande av missförstånd nu och i framtiden. I vårt fortsatta remissvar kommer vi att kalla underarten av storskarv, phalacrocorax carbo sinensis, som vi antar är det latinska namnet på kinesisk mellanskarv. Fisket och besöksnäringen För oss som bor i skärgården är fisket av vitalt intresse. Även om det inte finns så många yrkesfiskare kvar så är även husbehovsfisket en mycket viktig del i vår försörjning. Många kombinerar också fiske med jordbruk eller verksamheter inom besöksnäringen. Vi vet att det vid hearingen framfördes stor oro för framtiden av de som representerade fiskeriintressen och skärgårds- och kustboende. Oron gäller den mycket kraftiga invasionen av kinesisk mellanskarv, de minskade fiskefångsterna, en kraftig minskning av annan sjöfågel, t ex ejder samt ”döda” öar och stinkande skär. Förslaget till förvaltningsplan är till antalet sidor omfattande, ändå saknas en helhetssyn och viktiga delar berörs bara flyktigt. Till exempel berörs bara påverkan på fisket och fiskebestånden högst marginellt. Detta gäller i ännu högre grad påverkan på växtligheten. Vi skärgårdsbor och de som besöker oss, turisterna och båtfolket tycks ha kommit bort helt. I förslaget till förvaltningsplan är det svårt att spåra tecken på att den berörda befolkningens intressen och möjligheter till fiske, yrkesmässigt eller till husbehov, har fått spela någon roll. Ej heller har man spillt någon möda på att överväga ev. negativ påverkan på det rörliga frilufts-och båtlivet, den så kallade besöksnäringen. Vi saknar en tydlig belysning och beskrivning av konsekvenserna av alternativa populationsstorlekar av kinesisk mellanskarv, hur det påverkar fisket, växtligheten på häckningsplatser och viloplatser samt påverkan på den övriga växtligheten. Sjöfågel m.m. Det samma gäller övriga sjöfågelarter trots att det är allmänt omvittnat att stora minskningar/förändringar har noterats. Naturvårdsverket påstår t.o.m. att kmellanskarvkolonier utgör skydd för andra häckande sjöfåglar utan att reflektera över att det kanske är k-mellanskarvarna som invaderat och ockuperat ursprungliga häckningsplatser för andra arter? Att k-mellanskarven skulle utgöra något slags skydd för annan sjöfågel stämmer dåligt med att man på annan plats i förslaget, konstaterar att k-mellanskarv utgör en betydande del av födan för havsörnen. Denna s.k. ”nytta” som man lyfter fram kan också starkt ifrågasättas. Fiskgjusens tillbakagång under senare år kan ev. förknippas med den kraftiga ökningen av havsörn och bristande tillgång på bytesdjur, d.v.s. fisk. Vi efterlyser studier och jämförelser med förekomsten av annan sjöfågel före 1990-talet och i dagsläget samt belysning om det ev. finns samband mellan den kinesiska mellanskarvens kraftiga ökning och vissa andra sjöfågelarters minskande antal. Risk för smitta. Varför har eventuella risker för spridning av sjukdomssmittor till såväl människa som djur inte tagits upp? Då den kinesiska mellanskarven bildar kolonier blir mängden spillning så stor att även stora träd och kraftiga buskar dödas. Det är rimligt att anta att såväl häckningsplatserna som vattnen kring kinesiska mellanskarvkolonier blir förorenade och att ev smitta lätt kan spridas med strömmar och djur. Kraven på enskilda avlopp har skärpts ordentligt. Vi anser att detta utgör en allvarlig brist i underlaget som Naturvårdsverket har som grund för förvaltningsplanen. Det bör också belysas och en åtgärdsplan vid smitta bör tas fram. Jordbruksverket. Jordbruksverket är ansvarigt för fiskefrågor. I förslaget till förvaltningsplan saknar vi jordbruksverkets synpunkter och ställningstagande och det samma gäller Havs- och vattenmyndigheten, som visserligen enligt egen uppgift, bara sysslar med det som finns under ytan, dvs där den kinesiska mellanskarvens byten finns. Varför saknas dessa myndigheters synpunkter? Eu-direktivet. Trots att problemen med kinesisk mellanskarv nu varat 30-40 år har inte mycket hänt. I EU har man redan före Sveriges medlemskap beslutat om diverse direktiv gällande flora och fauna, i akt och mening att säkra hotade arters fortlevnad. Dessa beslut påverkades bland annat av de höga gifthalterna på grund av orenade utsläpp från industrier och avlopp som starkt påverkat livet i haven och sjöar negativt. I dag har vi en förbättrad situation, även om det ännu finns mycket att göra på området. Det tycks också ha rått en artnamnsförbistring som kom att innebära att en icke hotad, utan tvärtom invaderande art kom att fridlysas av EU. Detta har bidragit till den kinesiska mellanskarvens framgångsrika ökning. Alla försök att ”mota Olle i grind” gick om intet med hänvisning till EUs beslut. I samband med ett lokalt initiativ från vår förening, kontaktades en av Sveriges EUparlamentariker i frågan. Resultatet blev det förtydligande som EU kom med för drygt ett år sedan som vidgade möjligheterna till skyddsjakt och insatser för att begränsa artens omfattning och tillväxt. Vidare framgick det också att Sveriges tolkning av EUs fågeldirektiv beträffande kinesisk mellanskarv varit alltför snävt. Naturvårdsverket torde ha varit medvetna om de problem som den kinesiska mellanskarven orsakat i kust- och skärgårdar samt många insjöar sedan många år. Har frågan aktualiserats av Naturvårdsverket i berört departement? Om ej, varför? Sammanfattning. Vi ser ingenting som tyder på att förslaget till förvaltningsplan av kinesisk mellanskarv kommer att förbättra balansen mellan arterna såväl i vattnet, som i luften och på land. Förslaget gör intryck av att vara en ensidig bevarandeplan för den kinesiska mellanskarven utan hänsyn till andra djurarter eller människor i och nära den miljö där fågeln förekommer. De olika fiskarternas möjligheter till överlevnad i tillräckligt livskraftiga bestånd nonchaleras, liksom den kinesiska mellanskarvens påverkan av övrigt fågelliv i sjöar och skärgårdar samt på floran och vattnet. Hänsyn till de människor som yrkesmässigt eller för husbehov fiskar och där fisket är en viktig del i deras ekonomi lyser med sin frånvaro. Det samma gäller hänsyn till det rörliga friluftslivet och besöksnäringens behov. Miljön totalt i våra kust- och skärgårdar och av kinesisk mellanskarv drabbade insjöar är kraftigt försämrad vilket har ett negativt inflytande på båt- och fiskesporten. Fiske och besöksnäringarna är förutsättningar för en befolkad skärgård. Vi anser att Naturvårdsverket måste göra ett omtag med ett mycket bredare anslag. Även om förvaltningsplanen försenas är det bättre än det föreliggande förslaget. Vi anser att en förvaltningsplan skall tillvarata all berörda parters behov och intressen och sammanvägas. Vi ifrågasätter om den kinesiska mellanskarven verkligen är ett naturligt inslag norr om Kalmarsund, annat än som enstaka individer. Dalarö den 28 november 2013 Bo Tyrefors Ordförande i Södra Skärgårdens Intresseförening enligt beslut vid årsmötet den 23 november 2013