Miljörätt
Miljötillstånd - en viktig del i företags affärsplanering.
Ett tillstånd för miljöfarlig verksamhet, (”Miljötillstånd”) utgör en viktig och integrerad del i varje företags
affärsplanering. Som verksamhetsutövare behöver man ha kunskap om bolagets Miljötillstånd och dess
möjligheter och begränsningar. Reglerna för Miljötillstånd återfinns huvudsakligen i Miljöbalken
(1998:808). Svensk miljölagstiftning är starkt influerad av internationellt politiska ställningstaganden, inte
minst från EU, vilket ger till följd att den svenska miljörätten är under ständig utveckling. Det är därför inte
sällan en utmaning att hålla sig uppdaterad kring det miljörättsliga regelverket.
Planering inför ansökan om
Miljötillstånd
En effektiv tillståndsprocess karaktäriseras av
planering och kunskap om den befintliga eller
tilltänkta verksamheten. En god kännedom om
verksamheten förkortar det förberedande arbetet
inför tillståndsprocessen. En väl genomarbetad
tillståndsansökan minskar dessutom behovet för
tillståndsmyndigheten eller remissinstanser att
begära kompletterande utredning.
Trots att ambitionen inom EU och i Sverige är att
skapa enklare, effektivare och mer förutsägbara
tillståndsprocesser får en verksamhetsutövare idag
räkna med att det från planeringsstadiet tar cirka fyra
år innan en tillståndsansökan har prövats och vunnit
laga kraft. Det finns även exempel på tillståndsprocesser som tagit upp till sju år. Det är därför
viktigt med framförhållning så att ett eventuellt
tidsbegränsat tillstånd inte hinner löpa ut. Dålig
framförhållning kan i värsta fall medföra att sökanden
inte hinner få ett lagakraftvunnet nytt Miljötillstånd i
tid med förödande produktionsstopp i verksamheten
som följd.
Företagsledningen bör som ett led i ett företags
affärsplanering uppskatta hur företagets marknadsposition förväntas se ut under den tidsperiod som
Miljötillståndet avser att gälla. Hänsyn måste tas till
förväntad produktionsmängd, förnyade produktionsprocesser eller nya produkter. Om företagets
marknadsposition
förväntas
stärkas
måste
Miljötillståndet innefatta en realistisk möjlighet att
växa i takt med att efterfrågan ökar. Samtidigt kan ett
mer omfattande Miljötillstånd innebära ökade
investeringskrav då strängare villkor för exempelvis
rening av luft och vatten kan komma att föreskrivas
för verksamheten.
Miljötillståndet sätter ramen för
verksamheten
Ett Miljötillstånd innebär begränsningar eftersom
företaget endast kan bedriva verksamhet inom den
ram som tillståndet ger. Företag kan därför få svårt
att stärka sin marknadsposition på grund av att
gällande tillstånd inte tillåter att företaget möter den
växande efterfrågan på marknaden.
Miljötillstånd innebär dock även möjligheter. Ett
Miljötillstånd sätter upp tydliga ramar för hur
verksamheten skall bedrivas på ett tillåtet sätt.
Istället för att se sitt Miljötillstånd som en bromsfaktor
för företagets utveckling kan tillståndet ses som en
trygghet och en ökad möjlighet att strategiskt
utveckla sin verksamhet för framtiden.
Ett Miljötillstånd ger s.k. rättskraft, vilket bl.a. minskar
myndigheters och domstolars möjlighet att uppställa
nya villkor avseende frågor som redan är reglerade i
tillståndet. Undantagsvis finns dock, bl.a. genom IEDdirektivet (som implementerats genom IEDförordningen), vilket ger möjlighet att ställa strängare
krav än vad som följer av Miljötillståndet i syfte att nå
nivåer som följer av s.k. BAT-slutsatser.
Verksamhetens förenlighet med
Miljötillståndet
Det är viktigt att kontrollera om verksamheten som
skall bedrivas är tillståndspliktig, eller anmälningspliktig. Oavsett om en verksamhet är tillståndspliktig
eller inte finns även möjlighet att ansöka om frivilligt
tillstånd.
Ett påbörjande eller bedrivande av tillståndspliktig
verksamhet utan tillstånd är kopplat till ett
straffrättsligt ansvar.
När ett tillstånd eller godkännande erhållits är det
viktigt att detta följs. Ett bedrivande av verksamhet i
strid mot Miljötillståndet är även det straffrättsligt
sanktionerat. Ett företag kan råka ut för företagsbot.
Förutom den negativ publicitet ett sådant
straffrättsligt ansvar innebär, kan en lagföring
medföra att framtida tillstånd vägras företaget.
Utöver eventuellt straffrättsligt ansvar kan en
tillsynsmyndighet besluta att ett företag som påbörjar
en tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet utan
att tillstånd eller godkännande getts skall åläggas att
betala en miljösanktionsavgift.
Miljötillstånd vid företagstransaktioner
Miljötillstånd gäller för och följer med verksamheten
som sådan. Vid en inkråmsöverlåtelse av en
verksamhet förvärvar köparen rörelsen inklusive
gällande Miljötillstånd. Oavsett om det är fråga om
en inkråms- eller aktieöverlåtelse är det viktigt att
köparen av verksamheten i ett tidigt skede i en
överlåtelseprocess kontrollerar vilka tillstånd som
krävs respektive innehas för verksamheten, om
tillståndet är ianspråktaget samt när det löper ut. Det
är även viktigt att kontrollera att verksamheten
bedrivs i enlighet med gällande villkor. En
omsorgsfull inventering av Miljötillstånd och
verksamheten är en viktig del i due diligence
processen.
MAQS avdelning för miljörättsliga
ärenden
MAQS har en etablerad avdelning för hantering av
miljörättsliga ärenden och en gedigen erfarenhet av
olika typer av miljörättsliga frågeställningar. MAQS
får uppdrag från såväl företag som offentliga organ.
Ärendenas utformning kan således variera beroende
på uppdragsgivare; företräda verksamhetsutövare
vid
tillståndsprocess,
löpande
biträda
i
tillståndsrelaterade frågor, ansvarsutredning för
myndighets räkning, företräda företag som hålls
ansvarigt för föroreningsförekomst, företräda parter
vid fastighetsöverlåtelser där förorening misstänks
eller konstateras samt företräda parter vid
verksamhetsöverlåtelser.
MAQS miljörättsavdelning biträder företag vid
tillståndsprocesser för miljöfarlig verksamhet inom
många olika branscher. MAQS miljörättsavdelning
kan därför effektivt identifiera viktiga frågeställningar
som är specifika för den aktuella verksamheten.
Kontakta gärna oss för mer information:
Magdalena Persson
Partner
Magdalena Persson är delägare i MAQS sedan byrån bildades och är en av byråns mest
erfarna affärsjurister. Magdalenas arbetar med tillstånd liksom miljörätt kopplat till fastigheter
och andra kommersiella frågor.
Mobil: 0706-00 20 40
E-mail: [email protected]
Christina Rydell Ahlström
Senior Associate
Christina Rydell Ahlström är advokat med särskild specialisering inom miljörätt. Christina
biträder framför allt i uppdrag som rör tillståndsfrågor för miljöfarlig verksamhet och
vattenverksamhet, ansvar för föroreningar och andra miljörelaterade ärenden.
Mobil: 0768-66 15 36
E-mail: [email protected]
