Denna rapport är en sammanställning grundad på
Utrikesdepartementets bedömningar. Rapporten
kan inte ge en fullständig bild av läget för
Utrikesdepartementet
de mänskliga rättigheterna i landet.
Information bör sökas också från andra källor.
Mänskliga rättigheter i Kanada 2007
ALLMÄNT
1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna
Kanada är en väl fungerande demokrati och rättsstat, och läget för de
mänskliga rättigheterna (MR) är i allt väsentligt gott. Vissa frågor är dock värda
att uppmärksammas:
Kanadas lagstiftning och myndighetsutövning för att främja nationell säkerhet
och bekämpa terrorism har kritiserats för att undergräva mänskliga rättigheter
och rättssäkerhet. Kanadensiska medborgare av utländskt ursprung har i flera
fall hävdat att de utsatts för tortyr i utländska fängelser, och frågan om
kanadensiska säkerhetstjänstens och polisens eventuella inblandning i och
kännedom om dessa fall har varit och är fortsatt föremål för utredning. Även
frågan om Kanadas ansvar att förhindra tortyr av tillfångatagna talibaner i
afghanska fängelser har uppmärksammats. Högsta Domstolen har vidare
förklarat att de s.k. security certificates som används för att gripa och deportera
utländska medborgare som anses utgöra en säkerhetsrisk delvis strider mot
Kanadas konstitution.
Polisens användning av elpistoler, s.k. tasers, har granskats kritiskt under året
efter att flera dödsfall inträffat i samband med gripanden.
En av Kanadas stora utmaningar är att förbättra förutsättningarna för landets
ursprungsbefolkning att bättre kunna tillgodogöra sig sina rättigheter, såväl
politiskt som ekonomiskt och socialt.
2
2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om
mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer
Kanada har ratificerat följande centrala MR-konventioner;
Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, International
Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), samt de fakultativa
protokollen om enskild klagorätt och avskaffandet av dödsstraffet
Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR)
Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering,
Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination (CERD)
Konventionen om avskaffandet av alla former av diskriminering mot
kvinnor, Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against
Women (CEDAW) samt det fakultativa protokollet om enskild klagorätt
Konventionen mot tortyr, Convention against Torture and Other Cruel,
Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT)
Konventionen om barnets rättigheter, Convention on the Rights of the Child
(CRC) samt de två tillhörande protokollen om barn i väpnade
konflikter och om handel med barn
Flyktingkonventionen, Convention related to the Status of Refugees, samt det
tillhörande protokollet från 1967
Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen, International
Criminal Court (ICC)
Kanada rapporterar regelbundet till de FN-kommittéer som övervakar de olika
konventionerna.
Kanada har undertecknat, men inte ratificerat konventionen om rättigheter för
personer med funktionshinder, Convention on the Rights of Persons with Disabilities.
Konventionen mot påtvingade försvinnanden, Convention for the Protection of All
Persons from Enforced Disappearances, är ännu inte undertecknad av Kanada.
Federala och provinsiella myndigheter analyserar för närvarande vilka åtgärder
som behöver vidtas på federal och provinsiell nivå för att ratificera
konventionen om funktionshindrades rättigheter respektive protokollet till
tortyrkonventionen. Den förra tros inte innebära några svårigheter, medan den
senare sägs resa komplexa frågor om olika myndigheters och
ursprungsbefolkningens rättsutövning. Även vad gäller konventionen om
gästarbetare och den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter
pågår ett visst analysarbete, men ratificering är än så länge inte aktuell i något
av fallen.
3
Mot bakgrund av provinsernas omfattande självständighet och rättsutövning
på områden som berörs av de internationella konventionerna har Amnesty
International vid upprepade tillfällen uppmanat Kanada att förbättra
samordningen mellan de federala myndigheterna och provinserna vad gäller
ratificering av internationella instrument (den federala regeringens ansvar) och
åtagandenas genomförande och införlivande i nationell lagstiftning (ofta på
provinsnivå). Från myndigheternas sida påpekas dock att det finns väl
fungerande strukturer för löpande samordning mellan de olika nivåerna.
MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER
3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr
I Kanada upprätthålls generellt respekten för rätten till liv och kroppslig
integritet och det råder förbud mot tortyr.
Kanadensisk lag tillåter dock att individer som anses vara ett hot mot landets
säkerhet deporteras även till länder där de riskerar att utsättas för tortyr. Den
kanadensiska regeringen legitimerar sådana beslut genom att söka diplomatiska
garantier för att tortyr inte ska förekomma. MR-organisationer har riktat kritik
mot användandet av diplomatiska garantier, och hävdar att sådana inte är
tillförlitliga. Högsta domstolen prövade frågan 2002 och kom till slutsatsen att
deportering till länder där den deporterade riskerar utsättas för tortyr normalt
inte kan tillåtas, men är möjlig under exceptionella omständigheter.
I september 2002 genomförde amerikanska myndigheter en deportation av en
kanadensisk medborgare av syriskt ursprung, Maher Arar, till Syrien. Enligt
egna uppgifter utsattes Arar för tortyr innan han återsändes till Kanada efter ett
drygt år. Fallet har blivit mycket uppmärksammat i Kanada, och fått ett
efterspel som varat i flera år. En av regeringen tillsatt kommission konstaterade
2006 att det inte fanns några bevis för att Arar utgjort något säkerhetshot; att
USA:s beslut sannolikt baserats på felaktiga och överdrivna uppgifter från de
kanadensiska myndigheterna; att Arar med all sannolikhet hade utsatts för
tortyr samt att kanadensiska myndigheter fick information från Syrien som
antydde att tortyr förekom men att inga ansträngningar gjordes för att
undersöka om så var fallet. Kommissionens rapporter ledde bl.a. till att
Kanadas högste polischef fick avgå och utmynnade i rekommendationer om
mer kraftfulla och självständiga mekanismer för att granska polisens och andra
myndigheters agerande i fall rörande nationell säkerhet. Regeringen bad 2007
Arar om ursäkt och utbetalade ett skadestånd på 10 miljoner dollar.
4
I anslutning till granskningen av Arar-fallet uppmärksammades även
kanadensiska myndigheters eventuella inblandning i fall av misstänkt tortyr
mot tre andra kanadensiska medborgare, i Syrien respektive Egypten. På Ararkommissionens rekommendation meddelade regeringen i december 2006 att
man tillsatt en utredning för att granska myndigheternas agerande även i dessa
fall. I slutet av 2007 fanns ännu ingen rapport om kommissionens pågående
arbete tillgänglig.
En av de människorättsfrågor som stått i fokus under året rör Afghanistan, och
hanteringen av talibaner som tillfångatagits av kanadensisk trupp och
överlämnats till afghanska myndigheter. Uppgifter om övergrepp och tortyr i
de afghanska fängelserna började förekomma under våren 2007, och ledde till
en kritisk granskning i media och parlament av hur den kanadensiska
regeringen försäkrade sig om insyn i och inflytande över hur fångarna
behandlades. När det visade sig att kontrollen varit otillfredsställande
genomfördes flera undersökningar på plats, och nya avtal om överlämnande av
fångar ingicks med den afghanska regeringen. Den bristfälliga hanteringen
bidrog också till att den dåvarande försvarsministern fick övergå till andra
uppgifter i regeringen. Uppgifter om övergrepp har trots försöken till
uppstramningar fortsatt under sommaren och hösten, och även det
kanadensiska utrikesdepartementet har bekräftat att man har nåtts av sådana
uppgifter. Amnesty International har under året sökt få till stånd ett
domstolsbeslut som med hänvisning till konstitutionen förbjuder
överlämnandet av krigsfångar till de afghanska myndigheterna. Något sådant
beslut föreligger dock ännu inte.
Människorättsorganisationer och media har sedan flera år uppmärksammat den
kanadensiska polisens användning av så kallade tasers, pistoler som förlamar
den träffade genom en elektrisk chock. Kritik har riktats mot polisen för att
använda denna vapentyp även i situationer där våldsanvändning inte är
nödvändig. Under de senaste åren har ett antal personer avlidit i samband med
polisens användande av denna vapentyp, men det finns ännu inga
ovedersägliga bevis för att tasers skulle vara orsaken till dessa dödsfall. Frågan
fick särskild uppmärksamhet i november 2007 då en amatörvideo visade hela
förloppet när polisen på Vancouvers flygplats använde en taser mot en polsk
immigrant, som avled i direkt anslutning till ingripandet. Under senhösten
rapporterades även om flera andra fall där personer avlidit efter att ha träffats
av en taser. Incidenterna har lett till en översyn av polisens riktlinjer för
användandet av vapnet, och vissa polismyndigheter har stoppat användningen i
avvaktan på nya regler. Chefen för Kanadas nationella polis förklarade i
december att användandet av tasers skulle regleras hårdare, så att vapnet enbart
fick användas i fall då en person visade ett särskilt våldsamt beteende
(”combative behaviour”).
5
Förhållandena i fängelser och andra slutna anstalter anses överlag vara goda,
även om det förekommer rapporter om överbeläggning.
4. Dödsstraff
Dödsstraffet är avskaffat i Kanada, såväl i freds- som i krigstid.
I början av november 2007 gjorde regeringen ett par markeringar vilka allmänt
uppfattades som tecken på att regeringen genomförde en viss förskjutning i
Kanadas politik när det gäller dödsstraff. Den första kom när det meddelades
att Kanada inte längre regelmässigt skulle begära nåd för kanadensiska
medborgare som står inför en avrättning utomlands, om straffet utmätts i ett
demokratiskt land efter en korrekt rättegång. Det gjordes ingen hemlighet av
att formuleringen avsåg USA.. Kanadas premiärminister, Stephen Harper,
underströk att han inte avsåg lägga sig i den amerikanska dödsstraffsdebatten,
men heller inte ville öppna någon debatt om dödstraffets vara eller inte vara i
Kanada. Ungefär samtidigt kom också beskedet att regeringen beslutat att
Kanada inte skulle bli medförslagställare i resolutionsförslaget i FN:s
generalförsamling om ett moratorium för tillämpningen av dödsstraffet.
Kanada skulle rösta för resolutionen, men eftersom antalet medförslagställare
redan var stort fanns, sade man, ingen anledning att sätta upp Kanada på listan.
Samtliga oppositionspartier, ledande människorättsjurister, organisationer som
Amnesty International och Human Rights Watch, liksom de kanadensiska
tidningarnas ledarsidor kritiserade regeringen för dess hållning. Även FN:s
högkommissarie för mänskliga rättigheter, den tidigare ledamoten av Kanadas
högsta domstol, Louise Arbour förklarade sig i ett uttalande vara mycket oroad
över den kanadensiska attityden både vad gäller nådeansökan och FNresolutionen.
5. Rätten till frihet och personlig säkerhet
Inga rapporter om ofrivilliga försvinnanden eller frihetsberövanden på politiska
och godtyckliga grunder har förekommit under året. Se dock avsnitt 3 ovan.
6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen
Domstolar på samtliga nivåer åtnjuter självständighet i förhållande till den
exekutiva makten. För ungdomar mellan 12 och 18 år finns en särskild
rättsordning, Young Offenders Act. Barn under 12 år är inte straffmyndiga medan
ungdomar över 18 år lyder under det vanliga rättssystemet.
Den kanadensiska rättighets- och frihetsstadgan, the Canadian Charter of Rights
and Freedoms, är en del av landets konstitution. Lagen om mänskliga rättigheter,
6
The Canadian Human Rights Act, reglerar diskriminering. På såväl federal som
provinsnivå finns människorättskommissioner som i princip har samma
arbetsuppgifter som Sveriges ombudsmän för icke-diskriminering, jämställdhet,
sexuell likabehandling och så vidare. Enskilda personer kan anmäla upplevda
diskrimineringsbrott till dessa kommissioner som, när de så finner befogat, kan
föra den enskildes talan i domstol.
En särskild antiterroristlagstiftning, the Anti-Terrorism Act, antogs i slutet av
2001. Tillämpningen av denna har av människorättsorganisationer kritiserats
för att undergräva rättssäkerheten, framför allt för etniska minoriteter. En
parlamentarisk kommitté genomförde en översyn av lagstiftningen och en
slutrapport publicerades i september 2005. Kommitténs slutsats var att den nya
lagstiftningen var ett viktigt instrument i kampen mot terrorism och att den
borde förstärkas. Man menade vidare att kanadensisk lagstiftning måste
respektera de mänskliga rättigheterna, men att terrorism i sig är en kränkning
mot dessa rättigheter och att staten därmed indirekt medverkar till kränkningen
genom att inte vidta kraftfulla motåtgärder.
Kanadensisk lag tillåter sedan mer än tjugo år användandet av så kallade security
certificates, genom vilka utländska medborgare kan frihetsberövas och deporteras
utan rättegång när särskilda skäl, såsom hot mot landets säkerhet, föreligger.
Den frihetsberövade informeras inte om skälen till åtgärden, som vidtas genom
gemensamt beslut av migrationsministern och ministern för allmän säkerhet
och prövas av en federal domare. Lagstiftningen prövades av Högsta
Domstolen år 2002 och befanns då förenlig med konstitutionen. I ett utslag i
februari 2007 (fallet Charkaoui mot Kanada) gjorde dock Högsta Domstolen
en delvis annan bedömning. Det konstaterades å ena sidan vara förenligt med
konstitutionen att den anklagade kan kvarhållas i häkte på obestämd tid utan
åtal och att förhandlingar kan hållas utan närvaro av den anklagade. Å andra
sidan är det enligt domstolen inte godtagbart att de anklagade inte tillåts få
kännedom om de bevis som presenteras mot dem. Staten gavs ett år att rätta
till situationen. Som ett resultat härav lade regeringen i oktober 2007 fram ett
lagförslag som innebär att utsedda advokater skall ges tillgång till en
sammanfattning av bevisen mot den anklagade. Lagförslaget behandlades i
underhuset i december 2007, och föreföll då ha stöd av en majoritet.
7. Straffrihet
Det finns inga rapporter som tyder på att straffrihet relaterad till brott mot
mänskliga rättigheter förekommer i någon nämnvärd utsträckning.
7
8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m.
Yttrande-, tryck-, förenings-, församlings- och religionsfrihet råder. Det finns
inga restriktioner mot att ansluta sig till fackföreningar (förutom vissa särregler
inom försvarsmakten) eller att sluta kollektivavtal. Censur anses inte
förekomma annat än vad gäller våldsskildringar, viss pornografi och
uppmaningar till hatbrott, rasism etcetera. Media är oberoende av statsmakten.
I samband med tre fyllnadsval till provinsen Quebecs nationalförsamling
uppstod under hösten 2007 en het debatt om möjligheten för muslimska
kvinnor att rösta i allmänna val utan att ta av sig sina heltäckande
huvudbonader, s.k. hijabs och burkas. Kanadas valmyndighet påpekade att det
inte fanns något krav i lagen på att den röstande måste visa sitt ansikte, och
förklarade sig inte ha för avsikt att frångå lagen. Bland de politiska partierna på
federal och provinsiell nivå var dock stämningen en annan, och enigheten var
närmast total om att en person som röstar i vallokal inte skall kunna göra det
med dolt ansikte. Regeringen lade snabbt fram ett lagförslag med syfte att
tvinga röstande att visa sitt ansikte. Förslaget kommittébehandlades fortfarande
vid årets slut.
9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna
Kanada är en parlamentarisk demokrati inom Samväldet. Statschef är
Drottning Elisabeth II, och hon utser på förslag av Kanadas premiärminister
en generalguvernör att representera henne. Generalguvernören har i huvudsak
ceremoniella uppgifter, men kan spela en aktiv roll i samband med
regeringsskiften.
Parlamentet har två kamrar, underhuset och senaten. Ledamöterna i
underhuset utses i allmänna val, medan senatorerna utnämns av
premiärministern. Den reella lagstiftande makten ligger i underhuset, även om
senaten måste godkänna lagförslagen som passerat underhuset. Partisystemet
är av brittisk modell, med i teorin ett regeringsparti och en officiell opposition.
I praktiken är dock fyra partier representerade i parlamentet; de konservativa
och liberalerna, som är de två dominerande partier som alternerar i
regeringsställning, samt det socialdemokratiska NDP och det separatistiska
Bloc Québécois.
Den nuvarande konservativa regeringen tillträdde i början av 2006. Bland dess
prioriteringar finns vissa konstitutionella frågor, som bland annat handlar om
att man vill göra även senaten till en vald församling, alternativt avskaffa den.
Inga märkbara skillnader finns mellan könen vad gäller valdeltagande. I den
federala regeringen är sju av 32 ministrar kvinnor. I parlamentets underhus är
8
64 av de 308 valda företrädarna kvinnor. Den av premiärministern utsedda
ställföreträdande statschefen (generalguvernören), liksom fyra av högsta
domstolens nio ledamöter, däribland dess ordförande, är kvinnor.
EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER
10. Rätten till arbete och relaterade frågor
Den kanadensiska ekonomin har gått mycket bra de senaste åren, och
arbetslösheten har sjunkit till cirka sex procent, en nivå som är den lägsta på
mer än trettio år. Sysselsättningen är dock ojämnt fördelad, med stor
efterfrågan på arbetskraft i västra Kanada med stark tillväxt baserad på oljan,
och högre arbetslöshetstal i de centrala industrialiserade provinserna och
glesbygdsprovinserna på östkusten. Arbetslösheten är klart högra bland
ursprungsbefolkningen än hos befolkningen i övrigt.
Enligt lag är diskriminering i arbetslivet på grund av kön, hudfärg, religion,
sexuell läggning eller politiska åsikter förbjudet. Fackföreningar får agera utan
inskränkningar och tvångsarbete är förbjudet. Kanada har ratificerat fem av
Internationella arbetsorganisationens (ILO:s) åtta konventioner om mänskliga
rättigheter. Konvention nummer 29 om förbud mot tvångsarbete, nummer 138
om förbud mot barnarbete och nummer 98 om föreningsfrihet och
förhandlingsrätt har inte ratificerats.
11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa
Tillgång till medicinskt nödvändig sjukvård är fri i Kanada, och hälsovården
håller hög standard. Långa väntetider uppfattas dock allmänt som ett stort
problem. I ett uppmärksammat avgörande 2005 förklarade Kanadas Högsta
Domstol att de långa väntetiderna i provinsen Quebec var ett brott mot
medborgarnas rättigheter.
Enligt OECD:s statistik uppgår kostnaderna inom hälsosektorn till ungefär tio
procent av BNP (2005). Då hälsosektorn sorterar under provinsernas
kompetensområde går det inte att beräkna dess andel av statens budget
12. Rätten till utbildning
Utbildningsväsendet i Kanada håller hög internationell standard. Då
utbildningssektorn i huvudsak sorterar under provinsernas kompetensområde
går det inte att beräkna dess totala andel av statens budget. Grundutbildning
upp till 15-16 år (olika i respektive provins) är obligatorisk och kostnadsfri.
9
13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard
De allmänna livsvillkoren är mycket goda i landet. Kanada ligger på plats
nummer fyra i FN:s välfärdsindex (HDI) 2007.
OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA
RÄTTIGHETERNA
14. Kvinnors rättigheter
Kanadensisk lag föreskriver likabehandling av kvinnor och män. I praktiken
finns dock fortsatt skillnader mellan könen. Kvinnor har lägre inkomster än
män och är underrepresenterade i politiska församlingar liksom på
chefspositioner inom näringslivet.
Enligt lag är våld och kränkningar mot kvinnor förbjudna. Även kvinnlig
könsstympning är förbjuden. Könsrelaterade brott har minskat de senaste åren
men är fortfarande förekommande. Människohandel för prostitutionsändamål
är olaglig men förekommer. Prostitution är inte förbjudet. Det finns uppgifter
om att kvinnor av urfolksursprung är överrepresenterade bland dem som
drabbas av könsrelaterade brott, särskilt sådana som begås inom familjen.
15. Barnets rättigheter
Barnets rättigheter skyddas av ett omfattande regelverk. Åldersgränsen för
arbete varierar från provins till provins men normalt kan inte barn under
15 -16 år arbeta utan föräldrars medgivande. Barn under 17 år kan inte få något
federalt arbete. Lagstiftningen mot sexuellt utnyttjande av barn har skärpts
under senare år. Barn över 14 år kan dömas till fängelsestraff.
Kanada har anmält reservationer till FN:s konvention om barnets rättigheter,
särskilt med hänvisning till urfolk traditioner men också mot
rekommendationen att skilja på barn och vuxna vid frihetsberövande.
16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och
religiösa minoriteter samt urfolk
Kanadas urfolk består av tre grupper; indianer, inuiter och mestiser (blandat
europeisk-indianskt ursprung). Levnadsvillkoren och möjligheten att tillvarata
sina rättigheter för dessa medborgare är generellt sett sämre än för övriga delar
av befolkningen.
10
Ansvaret för frågor som rör urfolken ligger på federal nivå. I lagstiftningen
finns särregler för bland annat utökat självstyre, egna skattesystem, regleringar
för fiske och jakt samt tullfrihet. Under åren har också ett antal särskilda
finansieringsprogram antagits för att komma tillrätta med diverse sociala och
ekonomiska problem. Den kanadensiska rättighets- och frihetsstadgan har ett
särskilt avsnitt som reglerar dessa folkgruppers rättigheter.
De sociala problemen är ändå fortfarande stora och urfolken är
överrepresenterade i statistiken över arbetslöshet, alkoholism, brottslighet, våld
mot kvinnor och självmord. Även i fråga om grundläggande samhällsservice
som utbildning och sanitära förhållanden är denna del av befolkningen
missgynnad. Fortsatt råder oenighet med den federala regeringen i frågor som
rör bland annat självstyre, beskattning, landanspråk, fiske- och jakträttigheter
samt påstådd polisbrutalitet. I slutet av 2005 nåddes en överenskommelse där
staten gick med på att utbetala en retroaktiv ersättning åt personer som
drabbats av tidigare decenniers tvångsintagningar av unga indianer på
internatskolor i syfte att stärka integrationen i samhället.
Den kanadensiska regeringen kritiserades under 2007 från flera håll för att ha
motarbetat förslaget till en FN-deklaration för urfolkens rättigheter. När
deklarationen antogs av generalförsamlingen i september 2007 var Kanada ett
av endast fyra länder som röstade mot. Den ansvarige ministern har hänvisat
till problem med vad man från kanadensisk sida anser vara alltför vaga
skrivningar rörande framför allt land- och resursfrågor och
konsultationsmekanismer, vilka skulle kunna stå i konflikt med redan ingångna
avtal mellan staten och de kanadensiska urfolken. Vissa skrivningar skall också
stå i konflikt med den kanadensiska rättighets- och frihetsstadgans avsnitt om
urfolkens rättigheter.
17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet
Diskriminering på grund av sexuell läggning är förbjudet i kanadensisk lag.
Påstådd diskriminering kan anmälas till MR-kommissionen. Parlamentet beslöt
i juni 2005, efter ett positivt utlåtande från Högsta Domstolen, att utsträcka
möjligheten att ingå äktenskap till par av samma kön. Den konservativa
regeringen lät i december 2006 åter pröva frågan i en förnyad omröstning i
parlamentet. En klar majoritet stödde bibehållandet av den nya bredare
definitionen av äktenskap.
11
18 Flyktingars rättigheter
Kanada är ett utpräglat invandringsland som tar emot ungefär 250 000
invandrare per år. Nästan två tredjedelar är arbetskraftsinvandring, knappt en
fjärdedel är flyktingar medan resterande andel utgörs av familjeinvandring.
Flyktingsystemet är till stora delar likt det svenska med en i lagen fastställd
procedur. Därtill har Högsta domstolen fastställt att varje person som kommer
till Kanada, inklusive flyktingar, med automatik åtnjuter landets alla fri- och
rättigheter. Detta har tydliggjort problemet med utdragna asylutredningar.
Från människorättsorganisationer kritiseras Kanadas immigrations- och
flyktinglag från 2002 främst i två avseenden. För det första har kritik framförts
mot de begränsade möjligheterna att överklaga utvisningsbeslut. Skrivningar i
lagen rörande ett överklagandeinstitut har ännu inte genomförts, vilket av de
kanadensiska myndigheterna motiveras med att möjligheten för flyktingar att få
beslut omprövade redan finns inbyggd i systemet utan en formell
överklagandeinstans. Kritik har vidare riktats mot att lagen kan medföra att
asylsökande återförvisas till länder där de riskerar att utsättas för förföljelse
eller tortyr. FN:s kommitté mot tortyr har vid upprepade tillfällen uppmanat
den kanadensiska regeringen att reformera kanadensisk lag så att den
överensstämmer med internationell rätt, men den kanadensiska regeringen
hävdar att åtgärderna kan vara motiverade av säkerhetsskäl. Högsta domstolen
har slagit fast att förvisning till länder där den förvisade riskerar att utsättas för
tortyr är möjlig under exceptionella omständigheter.
19. Funktionshindrades rättigheter
Diskriminering av funktionshindrade är förbjudet enligt lag. Fall av
diskriminering kan anmälas till människorättskommissionen
ÖVRIGT
20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter
Organisationsfrihet råder i Kanada. Ett flertal enskilda organisationer med
fokus på frågor som rör mänskliga rättigheter, däribland Amnesty
International, verkar mycket aktivt med opinionsbildning, rådgivning etcetera. i
landet.
21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga
rättigheter
Internationella organisationer såsom FN, Organisationen för säkerhet och
samarbete i Europa (OSSE) eller den regionala amerikanska
12
samarbetsorganisationen OAS genomför inga insatser på området mänskliga
rättigheter inom landet. UNHCR har ett kanadensiskt kontor för att dels
övervaka det kanadensiska flyktingmottagandet, dels samarbeta med Kanada i
globala flyktingfrågor.
