Assistanskommittén
– bred översyn av personlig assistans för vissa personer
med funktionshinder
Assistanskommittén
Uppdrag och tidsplan
• Parlamentarisk kommitté med ledamöter från samtliga
riksdagspartier
• Första samlade översynen sedan assistansreformen genomfördes
1994
• Betoning på både kvalitet och kostnader
• Hela arbetet skall avslutas senast mars 2007
• Delbetänkande november 2005:
På den
assistansberättigades uppdrag
Assistanskommittén
På den assistansberättigades uppdrag (SOU
2005)
• Syfte:
– att säkerställa god kvalitet
i personlig assistans och ändamålsenlig
användning av
assistansersättning
• Förslag om:
– avtal mellan
assistansberättigade och anordnare
–
länsstyrelsernas tillsyn av kvalitet
– Försäkringskassans
uppföljning och kontroll av assistansersättning
Assistanskommittén
En mångfald anordnare
• Den assistansberättigade kan välja mellan kommun, kooperativ,
företag och att själv vara arbetsgivare för sina assistenter
• De flesta anlitar kommunen – men företagens andel ökar
• Drygt 330 företag och kooperativ anordnar assistans
– såväl i
storstäder som landsbygd
• Många företag och kooperativ är mycket små
medan några arbetar på uppdrag av hundratals assistansberättigade
Assistanskommittén
Skillnader i kvalitet
• Goda möjligheter till självbestämmande
– men större
möjligheter hos kooperativ och företag än hos kommunen
• Skillnader i självbestämmande mellan
män och kvinnor
– men större skillnader mellan äldre och yngre
• Vanligt med avtal mellan assistansberättigade
och anordnare
– men stora skillnader i bl.a. inflytande och uppsägningstid
Assistanskommittén
Skillnader i kostnader
• Variationer i lönekostnader och avgifter för administration
– men svårt att få överblick eftersom anordnare inte redovisar på ett
enhetligt sätt
• Inget tyder på att assistansersättning i större omfattning används till
fel ändamål
– men myndigheter har mycket små
möjligheter att ingripa när detta händer
Assistanskommittén
Utgångspunkter för förslagen
• Den assistansberättigade har en nyckelroll
för kontroll av
den assistans som utförs
– genom val/byte av anordnare
och självbestämmande hos anordnaren
• Viktigt med en mångfald av seriösa anordnare
– nya lösningar
får inte bli för krångliga eller för dyra att hantera
• Staten måste ta sin del av ansvaret för att säkerställa
assistansreformens trovärdighet
Assistanskommittén
Förslag om avtal
• Assistansberättigade och anordnare
ska alltid skriva
avtal om uppdrag att utföra personlig assistans
• Avtalet ska alltid ange vad parterna kommit
överens om på
viktiga punkter:
arbetsledning,
kvalitetsarbete, arbetsmiljö, uppsägning, hantering av ersättning
m.m.
• Avtalen är civilrättsligt bindande och har inga motsvarigheter på det
sociala området
Assistanskommittén
En tydligare och mer aktiv
tillsyn (I)
• Länsstyrelserna ska ha tillsyn av alla assistansanordnare och kunna
inspektera dessa
• Tillsynen ska handla om kvalitet ur den assistansberättigades
perspektiv
• En viktig del av tillsynen ska gälla utformning
och tillämpning
av avtal om personlig assistans
• Viktigt att föra in och utveckla ett tydligt barnperspektiv också i
denna tillsyn
Assistanskommittén
En tydligare och mer aktiv
tillsyn (II)
• Det ska krävas tillstånd för kooperativ och företag som anordnar
personlig assistans
• Det ska gå att se på Internet vilka som har tillstånd att anordna
personlig assistans
– i dag är det svårt för den
assistansberättigade att veta vilka anordnare som finns
• Assistansberättigade som själva är arbetsgivare
för sina
personliga assistenter ska anmäla detta
till länsstyrelsen
Assistanskommittén
Ökad uppföljning och kontroll av
assistansersättning (I)
• Ersättning för personlig assistans ska endast få användas till
kostnader för personlig assistans
• Ersättning ska alltid betalas ut till den eller de anordnare som har i
uppdrag att utföra assistansen
• Försäkringskassan ska kunna granska verifikationer, kräva tillbaka
ersättning som använts fel och i vissa fall stoppa utbetalningar
Assistanskommittén
Ökad uppföljning och kontroll
assistansersättning (II)
av
• Alla anordnare ska årligen redovisa vad den samlade
assistansersättning som de tagit emot
• Redovisningen ska avse lönekostnader och andra kostnader, bl.a.
administration
• Minst 85 procent av den samlade ersättningen ska användas till
löner och lönebikostnader för personliga assistenter – eller betalas
tillbaka
• Försäkringskassan ska få ta del av Skatteverkets kontrolluppgifter för
löner och lönebikostnader
Assistanskommittén
Fortsatt arbete
• Hur fungerar assistansreformen i praktiken
–
uppfylls intentionerna med reformen?
• Tillämpning av dagens regler för personkrets och behovsbedömning?
• Kostnadsutveckling och konsekvenser av statens och kommunernas
delade huvudmannaskap?
• Alternativ och komplement till personlig assistans, t.ex. IT,
hjälpmedel och angränsande stödformer?
• Yrket personlig assistent?
Assistanskommittén
