Europeiska ekonomiska och sociala kommittén Bryssel den 3 oktober 2012 PLENARSESSIONEN DEN 18–19 SEPTEMBER 2012 SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande adress: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2 Sökning efter hela yttranden kan göras via kommitténs sökmotor: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË Tfn +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu SV -1- Innehållsförteckning 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. EU-INTEGRATION .................................................................................................................... 2 EKONOMISKA STYRESFORMER/FINANSIERINGSINSTRUMENT ............................. 3 INRE MARKNADEN .................................................................................................................. 6 JORDBRUK OCH FISKE/MILJÖ ............................................................................................ 7 FORSKNING/INNOVATION .................................................................................................. 11 KONSUMENTFRÅGOR .......................................................................................................... 12 SOCIALA FRÅGOR ................................................................................................................. 15 YTTRE FÖRBINDELSER........................................................................................................ 19 CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -2Vid plenarsessionen den 18–19 september 2012 deltog Karel De Gucht, kommissionsledamot med ansvar för handel. Vid plenarsessionen hölls också en debatt på temat "Det organiserade civila samhället och den globala styrningen", där Laurence Parisot, ordförande för MEDEF (Mouvement des Entreprises de France), John Evans, generalsekreterare för fackföreningarnas rådgivande kommitté vid OECD (TUAC), och Jean Saldanha, företrädare för European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) deltog. I plenarsessionen deltog också för första gången två kroatiska observatörer. Följande yttranden antogs vid plenarsessionen: 1. EU-INTEGRATION För en uppdaterad analys av kostnaderna för uteblivna åtgärder på EUnivå Föredragande: Medföredragande: Referenser: Georgios Dassis (Arbetstagargruppen – EL) Luca Jahier (Övriga intressegrupper – IT) Initiativyttrande – 1374-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Kommittén välkomnar att diskussionen om kostnaderna för uteblivna åtgärder på EU-nivå nyligen tagits upp igen av kommissionen och Europaparlamentet, nästan ett kvartssekel efter offentliggörandet av Cecchinirapportenår 1988. EESK anser emellertid att de två institutionernas tillvägagångssätt, d.v.s. att på nytt beräkna de potentiella ekonomiska effekterna av att undanröja handelshindren, är olämpligt, dels på grund av att man riskerar att debatten om kostnaderna för uteblivna åtgärder på EU-nivå blir rent teknisk, dels med tanke på att vi nu lever i en helt annan tid än när Cecchinirapporten utarbetades. I dag är det inte längre situationen på den inre marknaden som är problemets kärna. Yttrandet bygger på konstaterandet att Europas nuvarande handikapp inte ligger så mycket i fördröjningarna i utvecklingen av den inre marknaden som i att EU saknar en stark ekonomisk, industriell och teknisk identitet i en globaliserad värld. Diskussionerna måste således inriktas på alla kostnader för uteblivna åtgärder på EU-nivå som beror på den ofullbordade europeiska integrationen. Den strategi som föreslås i yttrandet syftar till att minska kostnaderna, optimera utgifterna och maximera möjligheterna med sikte på att finna en lämplig lösning på de aktuella utmaningarna och en utväg uppifrån som gynnar alla. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -3EESK uppmanar därför kommissionen att till att börja med så noggrant som möjligt beräkna alla kostnader för uteblivna åtgärder på EU-nivå inom de områden som nämns i detta yttrande och deras konsekvenser för sysselsättning och tillväxt. Dessa områden rör avsaknaden av en verklig europeisk ekonomisk union och en fördelning av försvarskostnaderna samt diplomattjänsten, tullen, gränsbevakningen, civilskyddet, kampen mot bedrägeri etc. Yttrandet tar även upp skatteområdet, där det råder en konkurrens mellan medlemsstaterna som inte gynnar gemensamma europeiska intressen, det sociala området, där EU bör utforma en strukturerad ram som garanterar konvergens inom den nationella socialpolitiken samt energisektorn och forskning och utveckling. Därefter föreslår EESK att det i Europa 2020-strategin införs kvantifierade mål för minskning av dessa kostnader, med en tydlig handlingsplan och en systematisk utvärdering av framstegen. Kontaktperson: Patrick Fève (Tfn +32 25469616 – e-post: [email protected]) 2. EKONOMISKA STYRESFORMER/FINANSIERINGSINSTRUMENT Arvsskatt Föredragande: Referenser: Vincent Farrugia (Arbetsgivargruppen – MT) COM(2011) 864 final – 403-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK anser att kommissionen kan bli mer effektiv genom följande åtgärder: Föreslå och genomföra praktiska mekanismer som inom rimlig tid ska säkerställa effektiviteten i samarbetet mellan de nationella skattesystemen med avseende på arvsskatt. Använda lagstiftningsmekanismer som effektivt undanröjer dubbelbeskattning eller flerfaldig beskattning i samband med arvsskatt för EU-medborgare. Se på andra frågor än gränsöverskridande beskattning för att lyfta fram potentiellt snedvridande effekter som uppstår som en följd av skillnader i beräkningen av arvsskattebasen i olika nationella skattejurisdiktioner. Aktivt främja skattesystem som är effektivare, mer rationella och medborgarvänliga, och som innebär minsta möjliga börda för skattebetalarna. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -4 Studera möjligheterna att förenkla arvsbeskattning i samband med gränsöverskridande arv genom ett system som innebär beskattning vid ett enda tillfälle, hanterat av en enda skattemyndighet som fastställs med utgångspunkt i var tillgångarna finns. Kontaktperson: Gerald Klec/ Siegfried Jantscher (Tfn +32 25469909 – e-post: [email protected] / Tfn +32 25468287 – e-post: [email protected]) Små och medelstora företags tillgång till finansiering Föredragande: Anna Maria Darmanin (Arbetstagargruppen – MT) Huvudföredragande: Ronny Lannoo (Övriga intressegrupper – BE) Referenser: COM(2011) 870 final – 1411-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Europas ekonomiska återhämtning bara kan lyckas om politiken för små och medelstora företag står högt på de europeiska politiska beslutsfattarnas dagordning. Vi föreslår därför följande: Medlemsstaterna bör genomföra åtgärdsplanen, utveckla garantifonder och utnyttja strukturfonderna för finansieringsinstrument. Basel III-förslagen måste genomföras ordentligt i EU med det kommande CRD IVdirektivet. EU:s riskkapitalmarknad bör främjas. EESK stöder förslaget om att förenkla EU:s instrument för lånefinansiering och EU:s instrument för egenkapitalfinansiering under den kommande fleråriga budgetramen och göra dem öppnare. Kontaktperson: Roxana Maliti (Tfn +32 25468916 – e-post: [email protected]) Kort-, internet och mobilbetalningar Föredragande: Stasys Kropas (Arbetsgivargruppen – LT) Referenser: COM(2011) 941 final – 1241-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK välkomnar kommissionens initiativ för att främja en säker, öppen och innovativ betalningsmiljö i hela EU. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -5EESK anser att man bör uppmuntra användningen av säkrare och mindre kostsamma betalningsmetoder som bidrar till att minska den svarta ekonomin. Det finns ett behov av ytterligare initiativ i medlemsstaterna och ett tydligt stöd från kommissionens sida. EESK uppmanar kommissionen att stabilisera företagsklimatet för alla operatörer. I enlighet med Sepas målsättningar bör det inte finnas några skillnader vad avser avgifter och övriga krav, oavsett om det gäller transaktioner inom landet eller över nationsgränserna. När det gäller tillgången till information om tillgängliga medel på bankkonton finns det flera aspekter som kräver noggrann eftertanke. EESK erinrar om att aktörer som önskar få tillgång till sådan information bör regleras och övervakas i en omfattning som står i relation till deras riskprofil. De krav och åtaganden som åläggs de involverade operatörerna bör tydligt avspeglas i den europeiska rättsliga ramen. EESK uppmanar e-betalningssystemens operatörer att gripa sig an driftskompatibilitetsproblemen på ett öppet sätt, samt att ta itu med övriga problem inom e-handeln snarast möjligt. EESK uppmanar kommissionen att se till att m-betalningar redan i ett tidigt utvecklingsskede är förenliga med principerna om öppet tillträde till plattformar, överförbara applikationer, säkerhet samt undvikande av dubbla kostnader för operatörer som är villiga att godta denna sorts betalningar. Kontaktperson: Jean-Pierre Faure (Tfn +32 25469615 – e-post: [email protected]) Smart tillväxt för alla Föredragande: Referenser: Etele Baráth (Övriga intressegrupper – HU) Initiativyttrande - 1478-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Enligt EESK är Europa 2020-strategins tre mål, dvs. smart och hållbar tillväxt för alla, i huvudsak välgrundade, även om det, utöver en välbalanserad makroekonomisk policymix, krävs strukturella reformer och fler och bättre instrument för att målen ska kunna uppfyllas. Unionen måste visa upp en politisk vilja och en konkret idé med sikte på en avsevärt fördjupad integration. Genomförandet av åtgärder i form av den europeiska bankunionen och en utgivning av projektobligationer är en viktig etapp. Dessa åtgärder bör påskyndas, och Europeiska centralbankens roll bör förstärkas. Sammanhållningspolitiken får inte koncentreras ensidigt på främjande av ekonomin och konkurrenskraften. Alla fonder och program måste få en starkare inriktning på de sociala CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -6målen i Europa 2020-strategin, t.ex. skapande av sysselsättning, sociala tjänster, fattigdomsbekämpning och ut- och fortbildning. Programmet "Ett sammanhängande Europa", utvidgat till att omfatta andra gemensamma europeiska mål och med hjälp av resurser även från den privata sektorn, kan tjäna som bra exempel på ökad integration. Arbetet med den europeiska strategin för territoriell utveckling måste påskyndas. Det är nödvändigt att i betydligt större utsträckning engagera experter och även allmänheten i beredningen av besluten. Kommittén föreslår därför att man ska utforma ett tolfte tematiskt mål inom den gemensamma strategiska ramen i syfte att förstärka kommunikationen och den sociala dialogen. Kontaktperson: Enrico Gisolo (Tfn +32 25468963 – e-post: [email protected]) 3. INRE MARKNADEN Stadga för europeiska stiftelser Föredragande: Mall Hellam (Övriga intressegrupper – EE) Referenser: COM(2012) 35 final – 2012/0022 (APP) – 1211-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK stöder kommissionens förslag och rekommenderar att det antas utan fördröjning, instämmer i att det krävs EU-åtgärder för att undanröja nationella hinder och begränsningar som stiftelser möter när de bedriver verksamhet i flera medlemsstater, stöder de centrala punkterna i kommissionens förslag, som syftar till att skapa jämvikt mellan en enkel tillgång till stadgan när det gäller utformning å ena sidan och trovärdighet vad avser öppenhet och ansvarighet å den andra, är oroad over de beskattningsaspekter som förslaget innehåller och betonar att denna del av förslaget måste tas upp till grundligt övervägande, eftersom den inte får äventyra antagandet av detta mycket viktiga förslag till förordning. Kontaktperson: Dorota Zapatka (Tfn +32 25469067 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -7- 4. JORDBRUK OCH FISKE/MILJÖ Markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) Föredragande: Referenser: Ludvik Jírovec (Övriga intressegrupper – CZ) COM(2012) 93 final – 2012/0042 (COD) COM(2012) 94 final – 1167-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Kommittén välkomnar kommissionens förslag. Kommittén anser att förslaget är ambitiöst och en reaktion på behovet av ett mer konsekvent bokföringssystem inriktat på att införliva rekommendationer ur internationella överenskommelser i EU:s lagstiftning. Det är mycket viktigt att se till att förslaget är förenligt med de beslut som fattas inom ramen för UNFCCC. Med hänsyn till att en allmän rättslig överenskommelse om klimatförändringar kommer att förhandlas fram till år 2015, för att enligt den nuvarande planeringen träda i kraft år 2020, bör EU nu fokusera på att utveckla rättvisa och klimateffektiva modeller som uppmuntrar till att begränsa klimatförändringar för att stödja förhandlingarna om en övergripande överenskommelse. I detta sammanhang spelar markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk en viktig roll, vilket gör att det är viktigt att ha gemensamma bestämmelser för beräkning av såväl utsläpp som utsläppssänkor. Man bör öka synligheten för de åtgärder för att begränsa klimatförändringarna som vidtas inom jordbruk, skogsbruk och närstående sektorer, lägga grunden för utformningen av lämpliga politiska incitament, t.ex. inom den gemensamma jordbrukspolitiken, och verka för att alla medlemsstater ska ha lika förutsättningar. Skogsbruket betraktas inte ur ett helhetsperspektiv och inte heller i sin multifunktionella roll, t.ex. som producent av biomassa för förnybar energi. EESK välkomnar EU:s förslag om att "avverkade träprodukter" (produkter från träd) ska omfattas av redovisningsreglerna. Om man tar hänsyn till det lagrade kolet i dessa produkter, ökar träets och trädprodukternas roll vid utvärderingen och bedömningen av klimateffekterna. Kommittén välkomnar utarbetandet av nationella handlingsplaner, eftersom "synligheten" för möjliga åtgärder på ett mycket bra sätt kan komma till uttryck i dem. Två grundläggande principer måste dock beaktas: Handlingsplanerna måste åtföljas av andra politiska åtgärder för att skapa ramvillkor som gör det möjligt för markägarna att genomföra motsvarande effektiva åtgärder inom markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk på ett ekonomiskt ändamålsenligt sätt och inte bara på egen bekostnad. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -8 Såväl handlingsplanerna som kontroll- och rapporteringsförfarandena måste utformas så att både markägarna och myndigheterna kan genomföra dem med så liten administrativ börda som möjligt. Mot bakgrund av de pågående förberedelserna för ett bra ramverk för den gemensamma jordbrukspolitiken inför nästa budgetperiod bör det medges att detta förslag måste knyta nära an till EU:s jordbrukspolitik och annan EU-politik. I den politiska bedömningen måste man ta större hänsyn till det kol som finns bundet i jorden, d.v.s. att klimatskydd måste beaktas även inom jord- och skogsbruket. Kommittén ställer sig uttalat positiv till att förslaget inte innehåller några krav på jordoch skogsbruket att minska utsläppen som ensidigt skulle belasta jord- och skogsbrukarna. För att de nationella översikterna ska bli bättre krävs det endast begränsade investeringar i medlemsstaterna. Kontaktperson: Maarit Laurila (Tfn +32 25469739 – e-post: [email protected]) Fiskeri/bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna Yttrande kategori C Referenser: COM(2012) 277 final - 2012/0143 (COD) – 1860-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Förslaget rör en tidsbegränsad förlängning av ett befintligt tillträdessystem som anges i artikel 17.2 i förordning (EG) nr 2371/2002. Förlängningen av tillträdessystemet, till den 31 december 2022, ingår i artikel 6.2 i förslaget till Europaparlamentets och rådets nya förordning om den gemensamma fiskeripolitiken, som omfattas av konsekvensbedömningen, SEK(2011) 891. Det har därför varken behövts samråd med berörda parter eller en ny konsekvensbedömning. Kontaktperson: Sonia Amand (Tfn +32 25469698 – e-post: [email protected]) Ett gemenskapssystem för att förebygga olagligt och orapporterat fiske Yttrande kategori C Referenser: COM(2012) 332 final - 2012/0162 (COD) – 1866/12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: I samband med anpassningen av förordning (EG) nr 1005/2008 till de nya reglerna i EUF-fördraget har befogenheter som för närvarande definieras genom den förordningen klassificerats om till delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter. Till följd av detta har ett utkast till ändring av förordning (EG) nr 1005/2008 utarbetats. Syftet med förslaget är att identifiera de befogenheter CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... -9som tilldelats kommissionen i rådets förordning (EG) nr 1005/2008 och klassificera dem som delegerade befogenheter eller genomförandebefogenheter och anpassa vissa bestämmelser till förfarandet för beslutsfattande i Lissabonfördraget. Kontaktperson: Sonia Amand (Tfn +32 25469698 – e-post: [email protected]) Skogsodlingsmaterial i kategorin "individutvalt" Yttrande kategori C Referenser: COM(2012) 355 final – 2012/0172 (COD) – 1869-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: I rådets direktiv 1999/105/EG om saluföring av skogsodlingsmaterial regleras saluföringen på den inre marknaden av de odlingsmaterial av växtarter som förtecknas i det direktivet. För att underlätta handeln och snabbt tillgodose önskemål om saluföring föreskrivs det i det direktivet en möjlighet för rådet att fastställa regler för att tillåta import av odlingsmaterial från tredjeländer enligt ett system som bygger på likvärdighet. I rådets beslut 2008/971/EC fastställs en förteckning över länder som ska godkännas för tillämpningen av likvärdighetsprincipen för import och de villkor på vilka skogsodlingsmaterial i kategorierna "känd härkomst" och "beståndsutvalt" som har producerats i dessa länder ska importeras till unionen. På grundval av nya uppgifter från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) om antagandet av ett uppdaterat system för certifiering av skogsodlingsmaterial i internationell handel (OECD Scheme for the certification of Forest Reproductive Material Moving in International Trades) ska material som officiellt har klassificerats i kategorin "individutvalt" av de myndigheter i tredjeländer som förtecknas i det beslutet också betraktas som likvärdigt med frön och plantpartier som uppfyller villkoren i direktiv 1999/105/EG, under förutsättning att villkoren i bilaga II till det beslutet är uppfyllda. Det bör vara lämpligt att lägga till kategorin "individutvalt" till kategorierna "känd härkomst" och "beståndsutvalt". Kontaktperson: Sonia Amand (Tfn +32 25469698 – e-post: [email protected]) Utsäde/uppdatering av förteckningen över tredjeländer och de myndigheter som ansvarar för kontroll av produktionen Yttrande kategori C Referenser: COM(2012) 343 final – 2012/0165 (COD) – 1871/12_00_00_TRA_AC CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 10 Huvudpunkter: Rådets direktiv om saluföring av utsäde av foderväxter, utsäde av stråsäd, betutsäde och utsäde av olje- och spånadsväxter reglerar handeln med utsäde inom EU för de växtarter som anges i dessa direktiv. För att främja handeln och för att snabbt kunna reagera på marknadsbehoven ger dessa direktiv rådet möjlighet att införa regler för att tillåta import av utsäde från tredjeländer enligt ett system för likvärdighet. Rådets beslut 2003/17/EG innehåller en förteckning över de länder som ska erkännas som likvärdiga när det gäller import samt de detaljerade krav som ska uppfyllas för ett sådant erkännande. Där anges också att erkännandet av likvärdigheten bör begränsas till fem år. Denna period kan dock förlängas om alla tillämpliga krav är uppfyllda. Perioden löper ut den 31 december 2012. För att se till att det finns ett tillräckligt utbud av utsäde på EU-marknaden bör tillämpningsperioden för dessa regler förlängas till och med den 31 december 2022. För närvarande kan tidsfristen dock bara förlängas med 5 år. Översynen av den nya förordningen om utsäde och annat förökningsmaterial (enligt medbeslutandeförfarandet) kommer inte att inledas förrän i september 2012, och de särskilda genomförandeåtgärderna kommer först att antas i ett senare skede. Därför framstår en tidsfrist på tio år som nödvändig för att undvika att beslutet löper ut under det förfarandets gång. Kontaktperson: Sonia Amand (Tfn +32 25469698 – e-post: [email protected]) Bevarande av fiskeresurserna/skydd av unga exemplar av marina organismer Huvudföredragande: Referenser: Brian Curtis (Arbetstagargruppen – UK) COM(2012) 298 final – 2012/0158 (COD) – 1791-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Mot bakgrund av att de tekniska övergångsbestämmelser som fastställs i rådets förordning (EG) nr 1288/2009 upphör att gälla den 31 december 2012 instämmer Europeiska ekonomiska och sociala kommittén med kommissionens förslag om att säkerställa rättslig säkerhet under den tid som en förordning med en ny ram för tekniska åtgärder håller på att utarbetas som ett led i reformen av den gemensamma fiskeripolitiken. De tekniska åtgärderna är viktiga för ett hållbart fiske, och det måste säkerställas att de fortsätter. Om dessa åtgärder avbryts (ens tillfälligt) skulle det ha negativa konsekvenser för bevarandet av bestånden och för sårbara djuphavshabitat, inklusive ett antal Natura 2000-områden. Det skulle också innebära att ett antal motiverade och accepterade undantag från bestämmelserna i förordning (EG) nr 850/98 skulle upphöra att gälla. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 11 Kommittén föreslår att den tidigare metoden att förlänga tillämpningen av de tekniska övergångsbestämmelserna i förordning (EG) nr 1288/2009 under en period på ytterligare 18 månader bibehålls i stället för att man inför dem i förordning (EG) nr 850/98. Kontaktperson: Arturo Iniguez (Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected]) 5. FORSKNING/INNOVATION Innovation för en hållbar framtid Föredragande: Referenser: Lutz Ribbe (Övriga intressegrupper – DE) COM(2011) 899 final – 1224-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK välkomnar den föreslagna handlingsplanen för miljöinnovation, särskilt strategin att kartlägga och undanröja hinder för miljöinnovation och stärka drivkrafterna för positiv utveckling. Kommissionens definition av "miljöinnovation" avspeglar svårigheten att ha en allmängiltig definition av begreppet. EESK rekommenderar därför att kommissionen, i den framtida genomförandeplanen, ger en mer detaljerad beskrivning av de enskilda prioriterade områdena och ser till att EU-finansiering till miljöinnovation inriktas på projekt som på ett så effektivt sätt som möjligt bidrar till uppnåendet av varje sektors miljömål. I detta syfte bör främjandet av miljöinnovation vara kopplat till kriterierna för EU:s hållbarhetsstrategi. Miljöinnovation måste vara resurseffektiv, rättvis och hållbar. EESK anser att identifiering av alla hinder för innovation (både tekniska och icke-tekniska) och efterföljande undanröjande av dem är ytterst viktiga uppgifter. Företag som kommer att dra nytta av den framtida handlingsplanen bör uppmanas att beskriva var de själva ser de största hindren för genomförandet eller utsläppandet på marknaden av sin teknik. Kommittén rekommenderar att man ägnar särskild uppmärksamhet åt anpassade, decentraliserade och småskaliga tekniska lösningar, befintliga eller som måste utvecklas, som möjliga alternativ till dyra, storskaliga och centraliserade lösningar för innovation. EESK vill återigen betona att kommissionen slutligen måste fastställa förteckningen över miljöskadliga subventioner och gradvis avskaffa dem. Det är inte längre godtagbart att göra betydande investeringar för att stödja miljöinnovation och samtidigt genomföra en missriktad subventionspolitik. Slutligen vill kommittén framhålla att de gällande direktiven och förordningarna samt stödkriterierna för strukturfonderna och jordbrukspolitiken regelbundet måste ses över för att kontrollera om de måste anpassas till nyare miljötekniska innovationer. Kontaktperson: Cristina Soriani (Tfn +32 25469017 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 12 - 6. KONSUMENTFRÅGOR Reklam till barn och unga Föredragande: Referenser: Jorge Pegado Liz (Övriga intressegrupper – PT) Initiativyttrande – 138-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Reklam som på ett otillbörligt sätt använder sig av barn i syften som inte har någon koppling till frågor som direkt rör dem är en kränkning av den mänskliga värdigheten och en form av angrepp på deras fysiska och mentala integritet som bör förbjudas. Riskerna med reklam riktad till barn är olika stora i olika åldersgrupper. Denna typ av reklam kan påverka deras fysiska, mentala och moraliska hälsa negativ. Det finns viss reklam som på grund av sitt särskilt våldsamma, rasistiska, främlingsfientliga, erotiska eller pornografiska innehåll riskerar att påverka barnens fysiska, mentala, moraliska och medborgerliga utveckling på ett ibland oåterkalleligt sätt. EESK uppmanar alla berörda aktörer att besluta om och tillämpa högsta möjliga skyddsnivå vad gäller barns rättigheter, samt se till att den respekteras. EESK anser att den rättsliga ramen på EU-nivå inte är anpassad till de nuvarande behoven när det gäller att skydda barnens rättigheter i förhållande till reklamens budskap. Kontaktperson: Roxana Maliti (Tfn +32 25468916– e-post: [email protected]) Ansvarsfullt utnyttjande av de sociala nätverken och förebyggande av problem i samband med dessa Föredragande: Referenser: Bernardo Hernández Bataller (Övriga intressegrupper – ES) Initiativyttrande – 465-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Detta initiativyttrande har utarbetats för att bygga vidare på tidigare undersökningar, meddelanden och yttranden, lyfta fram avtalet om självreglering "Principer för säkrare sociala nätverk i EU" och föreslå åtgärder som kan utvecklas inom ramen för den digitala agendan för Europa. Yttrandet innehåller framför allt följande slutsatser och rekommendationer: EU-institutionerna bör snarast möjligt överväga att anta både bindande och icke bindande överstatliga åtgärder som leder till själv- eller samreglering i enlighet med den "digitala agendan". Syftet är att uppmuntra en ansvarsfull och intelligent användning av dessa nätverk på en dynamisk, digital inre marknad. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 13 Kommittén anser att idealet skulle vara "modellagar" som sedan resulterar i en global lagstiftning, men så länge detta inte är möjligt bör man bestämma sig för en lösning på EU-nivå. EESK uppmanar kommissionen att genomföra kampanjer för att öka medvetenheten och erbjuda utbildning som framför allt riktar sig till de mest sårbara befolkningsgrupperna samt särskilda kurser när det gäller föräldrakontroll och medling i strävan att främja digital kompetens. Man borde dessutom stärka rapporteringspunkterna för illegalt innehåll online (hjälplinjer). Man måste försvara rätten till personlig integritet när det gäller intrång i privatlivet i samband med arbetsrelationer och användning av ny teknik, inte minst sociala nätverk. Detta område bör regleras av arbetsmarknadens parter i relevanta avtal. Slutligen ser kommittén återigen fram emot en uppförandekod om rättigheter på nätet i EU, där de befintliga digitala användarrättigheterna i EU sammanfattas och där fokus ligger på ett ansvarsfullt utnyttjande av nätverken. Kontaktperson: Georgios Karageorgos (Tfn +32 25468754 – e-post: [email protected]) Europeisk strategi för ett bättre internet för barn Föredragande: Referenser: Antonio Longo (Övriga intressegrupper – IT) COM(2012) 196 final – 1518-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Kommissionens strategi för ett bättre internet för barn är uppbyggd kring fyra pelare: 1) stimulera kvalitetsinnehåll online för ungdomar; 2) öka medvetenhet och egenmakt; 3) skapa en säker miljö för barn på nätet; 4) bekämpa sexuella övergrepp mot barn och sexuell exploatering av barn. Kommittén välkomnar kommissionens initiativ och håller helt med om att det behövs målinriktade insatser för att genomföra EU:s åtagande att stärka de förebyggande insatserna samt barnens ställning och deltagande när det gäller internet. Kommittén vill dock också framföra kritik och peka på vissa brister: Vi känner en grundläggande tveksamhet till den allmänna inriktningen i meddelandet, som tycks mer fokuserat på företagens tillväxt än på att skapa ett internet för barn där de är så trygga som möjligt. EESK är tveksamt till kommissionens påstående att självreglering är effektivt. Detaljerade och strikta regler måste antas när det gäller de viktigaste frågorna, som skydd av personuppgifter, respekten för privatlivet och kampen mot barnpornografi. Onlinereklam som riktas till minderåriga bör ägnas särskild uppmärksamhet. Kommissionens strategi är oklar och otillräcklig, och det behövs mer detaljerade och tvingande krav för alla berörda aktörer. CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 14 Åtgärder som syftar till att öka ungdomars kreativitet bör inte styras av ett synsätt som är i huvudsak kommersiellt. Fler hänvisningar till eller åtgärder för att bemöta riskerna för barnens fysiska och psykiska hälsa, i synnerhet vad gäller beroendesjukdomar bör integreras i kommissionens strategi. Kontaktperson: Georgios Karageorgos (Tfn +32 25468754 – e-post: [email protected]) Elektroniska transaktioner på den inre marknaden Föredragande: Referenser: Thomas McDonogh (Arbetsgivargruppen – IE) COM(2012) 238 final – 2012/0146 (COD) – 1243-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK välkomnar kommissionens förslag till förordning om elektronisk identifiering (e-id) och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden. Kommittén är mycket positiv till att den föreslagna strategin är teknikneutral och öppen för innovation samt att man tar hänsyn till arbetet med Stork-projekten. EESK konstaterar med tillfredsställelse att förslaget till förordning tar hänsyn till åtskilliga tidigare EESK-yttranden om dessa frågor. Vi anser dock att kommissionen borde ha främjat utvecklingen av ett faktiskt och rättsligt europeiskt e-id för vissa bestämda tjänster. EESK rekommenderar därför kommissionen att överväga hur man skulle kunna införa ett standardiserat europeiskt e-id som alla medborgare frivilligt kan ansöka om, att verka för ett tidigt införande av ett frivilligt europeiskt e-id-system för juridiska personer (företag) och att skapa ett grundläggande system för att tillhandahålla ett EU-autentiserat e-id för vissa bestämda typer av konsumenttransaktioner i samband med e-handel. Kommittén uppmanar återigen kommissionen att tidigarelägga införandet av en europeisk förtroendemärkning för företag. EESK rekommenderar att antagandet av den föreslagna förordningen åtföljs av en informationskampanj som förklarar för medborgarna hur de gränsöverskridande ordningarna för e-id och e-signaturer kommer att fungera i praktiken och minskar deras eventuella betänkligheter beträffande integritet och säkerhet. Kommittén uttrycker slutligen oro över att man i flera av förordningsförslagets artiklar ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter. Kontaktperson: Georgios Karageorgos (Tfn +32 25468754 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 15 - 7. SOCIALA FRÅGOR Utsatta gruppers rättigheter på arbetsplatsen – särskilt problemen med diskriminering baserad på sexuell läggning Föredragande: Referenser: Thomas Janson (Arbetstagargruppen – SE) Initiativyttrande – 367-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: All negativ särbehandling av individer som sker utifrån grupptillhörighet är ett hot mot såväl en demokrati som bygger på mänskliga rättigheter som mot den ekonomiska utvecklingen i EU. EESK anser att unionen har ett ansvar att ta ett samlat grepp beträffande målsättningarna i det arbetet. EESK konstaterar att det råder stor skillnad inom EU på hur HBT-personer behandlas, och ser allvarligt på den diskriminering som HBT-personer utsätts för. Denna utsatthet är ett hot mot EU:s grundläggande värden och den fria rörligheten. EESK betonar vikten av kunskap om vad EU:s lagar och regler säger i fråga om diskriminering på arbetsmarknaden avseende individer, arbetsgivare och fackliga organisationer. Nästan 45 % av EU-medborgarna vet inte om att det finns lagar som förbjuder diskriminering på grund av sexuell läggning. EESK anser att det föreligger ett behov av riktade informationskampanjer för att komma till rätta med detta problem. EESK konstaterar i detta yttrande att det i fråga om diskriminering på grund av sexuell läggning behövs utökade insatser för att minska risken att bli utsatt för diskriminering. Detta inbegriper ökade resurser till forskning om diskriminering i arbetslivet. EESK betonar vikten av samverkan mellan det civila samhället och regeringar för att bekämpa stereotyper och öka medvetenheten om de rättigheter som gäller HBT-personer. Diskriminering på grund av sexuell läggning ska aktivt inkluderas i diskussioner och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Det är uppenbart att den ekonomiska och sociala krisen har stora konsekvenser för sårbara grupper på arbetsmarknaden. Det är viktigt att EU och medlemsstaterna på ett bättre och mer öppet sätt bedömer och vidtar åtgärder för att minska riskerna för sårbara grupper vid de nedskärningar som nu pågår. ESSK uppmanar kommissionen att ta fram en färdplan för att motverka diskriminering av HBT-personer och betonar vikten av att i alla politikområden integrera ett HBTperspektiv. Kontaktperson: Judite Berkemeier (Tfn +32 25469897 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 16 Invandrade företagares bidrag till ekonomin Föredragande: Referenser: Brenda King (Arbetsgivargruppen – UK) Initiativyttrande – 638-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Under det senaste årtiondet har invandrarnas bidrag till företagandet i Europa ökat. De bidrar till ekonomisk tillväxt och sysselsättning, ofta genom att vitalisera försummade hantverks- och handelsyrken. Invandrarna är också en viktig bro till de globala marknaderna och viktiga för andra invandrares möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. En vital, hållbar och tillväxtorienterad sektor för invandrarföretagare bör vara en del av tillväxt- och sysselsättningsstrategin, småföretagsakten, Europa 2020-strategin och det nya programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (Cosme), eftersom man där redan har placerat små och medelstora företag med hög tillväxt och högt förädlingsvärde i centrum av en EUekonomi inriktad på hållbar tillväxt. För EU innebär den ökande arbetslösheten att skapandet av sysselsättning av hög kvalitet är en central prioritering och det är därför ännu viktigare att EU:s beslutsfattare erkänner hur viktiga invandrarägda företag är för EU:s ekonomi. Det gäller lokalt men också i allt högre grad på världsmarknaden där det fortfarande finns efterfrågan på varor och tjänster från EU. Kommittén anser att om målet är att stärka invandrarföretagares kreativa och innovativa förmåga så krävs det riktade åtgärder på europeisk, nationell och lokal nivå. Dessa ska syfta till att utplåna diskriminering och skapa lika villkor för alla så att de kan bidra till inkluderande tillväxt och högkvalitativa arbetstillfällen. Yttrandet innehåller ett antal rekommendationer till beslutsfattarna på dessa tre nivåer. Kontaktperson: Barbara Walentynowicz (Tel.: 00 32 2 546 82 19 – email: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 17 Att utrota våld mot kvinnor i hemmet Föredragande: Referenser: Mário Soares (Arbetstagargruppen – PT) Initiativyttrande – 1416-12_ 00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK rekommenderar EU-institutionerna och medlemsstaterna att behandla könsrelaterat våld i hemmet som en fråga om mänskliga rättigheter, vilket gör det möjligt att anlägga en sektorsövergripande helhetssyn på problemet, öka medvetenheten om att kvinnomisshandel i hemmet är en fråga om säkerhet och allmän ordning, utforma en politik som syftar till att förebygga våld i hemmet genom att skapa ämnesövergripande stödinrättningar och anta ministerieöverskridande handlingsplaner som engagerar män och ungdomar i kampen mot våld i hemmet, garantera att kvinnor som har utsatts för våld har företräde till boende, ekonomiskt stöd, utbildning och ett värdigt arbete i enlighet med principen "lika lön för lika arbete", standardisera kriteriet för registrering av könsrelaterat våld så att de insamlade uppgifterna är jämförbara, säkerställa att utbildningen bidrar till att förändra människors attityder och erbjuda fortbildning för lärare, öka medvetenheten om att kvinnomisshandel i hemmet utgör en riskfaktor för kvinnors hälsa, stödja åtgärder som främjar mäns och kvinnors gemensamma ansvar för omsorg om familjemedlemmar med särskilda behov, stödja organisationer som arbetar med kvinnor som utsatts för våld i hemmet, utse ett europeiskt år för bekämpning av könsrelaterat våld, underteckna, ratificera och tillämpa Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet, som antogs 2011. Kontaktperson: Judite Berkemeier (Tfn +32 25469897 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 18 - Utstationering av arbetstagare Föredragande: Referenser: Thomas Janson (Arbetstagargruppen – SE) COM(2012) 131 final – 2012/0061 (COD) – 1387-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Syftet med kommissionens förslag är striktare regler när det gäller utstationering av arbetstagare, och det utgör en reaktionen på den diskussion om balansen mellan fackliga rättigheter och ekonomiska friheter som följde efter EU-domstolens avgöranden i fyra mål. Kommittén har upprepade gånger efterlyst striktare regler när det gäller utstationering av arbetstagare och välkomnar målsättningarna i kommissionens förslag om ett direktiv om genomförande, men framhåller samtidigt vikten av att garantera de utstationerade arbetstagarnas skydd och att respektera de olika arbetsmarknadsmodeller som finns i medlemsstaterna samt att motverka social dumpning och osund konkurrens, välkomnar planerna på att se till att det befintliga direktivet efterlevs, eftersom det ursprungliga direktivet spelar en avgörande roll när det gäller att främja ett klimat som präglas av rättvis konkurrens mellan alla tjänsteleverantörer i EU genom att säkerställa såväl lika villkor som rättslig förutsebarhet för tjänsteleverantörer, tjänstemottagare och arbetstagare som är utstationerade för att tillhandahålla tjänster, anser att det är viktigt att förslaget säkerställer skyddet för utstationerade arbetstagare samt respekterar arbetsmarknadsparternas självständighet och den roll de har i de olika arbetsmarknadsmodellerna, anser att förslaget om gemensamt och solidariskt ansvar vid underentreprenader är en mycket viktig del av det förslagna direktivet, rekommenderar starkt att medlemsstater som inte har några sådana system inför dessa efter samråd med arbetsmarknadens parter, uppmanar kommissionen att tillsammans med arbetsmarknadens parter förtydliga definitionen av omsorgsfulla riskbedömningar, så som har skett i vissa medlemsstater. Utan att detta påverkar dialogen mellan arbetsmarknadens parter på nationell nivå uppfattar EESK det som att företag som uppfyllt sin skyldighet att göra omsorgsfulla kontroller av underentreprenörer inte kan hållas ansvariga. Kontaktperson: Torben Bach Nielsen (Tfn +32 25469619 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 19 - 8. YTTRE FÖRBINDELSER Det civila samhällets roll i kampen mot korruption i länderna söder om Medelhavet Föredragande: Referenser: Juan Moreno Preciado (Arbetstagargruppen – ES) Initiativyttrande – 1426-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: Korruption är ett problem som finns över hela världen och som åsamkar medborgarna stor skada. I länderna söder om Medelhavsområdet var det en av de företeelser som för inte så länge sedan blev den tändande gnistan till de uppror som kallas den "arabiska våren". Det civila samhället, som var den egentliga drivkraften bakom denna revolution, har framhållit hur viktigt det är att fördöma korruptionen. Arbetsmarknadsparterna och det civila samhällets organisationer kan på ett avgörande sätt bidra till att säkerställa att öppenhet, insyn och goda styresformer blir kännetecken för den nya demokratiska eran. Tillämpningen av de antikorruptionslagar som finns i vissa länder försvåras av förekomsten av bestickning och politisk kontroll. Det är ofta för tidigt att bedöma effekten av de politiska förändringar som nyligen ägt rum. Enligt den europeiska grannskapspolitiken ska EU:s förbindelser med grannländerna anpassas med hänsyn till om de demokratiska värdena verkligen respekteras. Kommittén uppmanar EU att säkerställa att handlingsplanerna motsvarar dessa riktlinjer. Man måste också förverkliga prioriteringarna i den europeiska grannskapspolitiken beträffande samarbete på områdena migration, asyl, viseringspolitik, åtgärder mot terrorism, organiserad brottslighet, narkotika- och vapensmuggling, penningtvätt samt finansiell och ekonomisk brottslighet. Handlingsplanerna bör stödja reformerna av rättsväsendet och påföljdssystemet samt det polisiära och rättsliga samarbetet. Kommittén förpliktigar sig att fortsätta att stödja civilsamhällesorganisationerna i det södra Medelhavsområdet, och anser att det är nödvändigt att regeringarna i partnerländerna med stöd av EU genomför utbildningsprogram för att stimulera bildande och konsolidering av civila och sociala organisationer. Man bör särskilt främja den sociala dialogen mellan företagare och anställda, liksom kvinnornas roll inom näringslivet och i företagen. Kontaktperson: Guy Harrison (Tfn +32 25469666 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 20 Handel, tillväxt och utveckling Föredragande: Referenser: Evelyne Pichenot (Övriga intressegrupper – FR) COM(2012) 22 final - 770-12_00_00_TRA_AC Huvudpunkter: EESK uppskattar kvaliteten på det civila samhällets deltagande i det offentliga samråd som ordnades innan meddelandet offentliggjordes samt strävan efter tillämpning av de handelsrelaterade delarna av agendan för förändring. Kommittén välkomnar i synnerhet den uppmärksamhet som ägnas åt följderna, övervakningen och utvärderingen av handelspolitiken. EESK beklagar att det nya meddelandet inte medför några större förändringar i EU:s policy när det gäller att koppla ihop unionens handels- och utvecklingspolitik. EESK rekommenderar att bestämmelserna om hållbar utveckling integreras i frihandelsavtalen genom förfaranden inom EESK för regelbunden övervakning och efterhandsanalys av avtalen. EESK påminner om att det är viktigt att utarbeta särskilda utvecklingsstrategier som innebär att inrikes- och handelspolitiken kombineras i syfte att främja hållbar tillväxt för alla. EESK uppmanar EU att i större utsträckning verka för tull- och kvotfritt tillträde för produkter med ursprung i de minst utvecklade länderna inom internationella forum. EESK efterlyser en djupgående diskussion på EU-nivå om målen och redskapen vad gäller EU:s handels- och utvecklingspolitik. Under diskussionen bör man även behandla den återvändsgränd som nåtts ifråga om de europeiska partnerskapsvtalen och förslag till hur man ska ta sig ur den. Kontaktperson: Aurelien Juliard (Tfn +32 25469969 – e-post: [email protected]) CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le .../... - 21 Det civila samhällets roll vid genomförandet av ett partnerskap för demokrati och delat välstånd Föredragande: Carmelo Cedrone (Arbetstagargruppen – IT) Referenser: Informationsrapport – 1427-12_00_01_TRA_RI Huvudpunkter: EESK måste klargöra att kommittén kommer att ha formella och institutionella förbindelser endast med representanter för länder som har inlett och befäst ett demokratiskt, socialt och ekonomiskt reformarbete. Förbindelserna med länder som inte respekterar de grundläggande värdena frihet, demokrati och mänskliga rättigheter bör vara informella och fokusera på stöd till de demokratiska krafterna. Om det i demokratiska länder finns lokala ekonomiska och sociala råd bör EESK fortsätta att stödja dem och hålla kontakt med både gamla och nya oberoende och demokratiska organisationer i det civila samhället. Stödet bör fokusera på det lokala civila samhällets ansträngningar för att genom den egna verksamheten stärka principerna om demokrati, dialog och tolerans. Det civila samhället bör självt vara ett exempel på demokrati genom sina interna regler, så att det kan ses som en trovärdig aktör i den pågående reformprocessen. Det civila samhället bör ytterligare stärka sin verksamhet och sin roll i de pågående reformerna för att undvika en eventuell återgång till förtryck och restriktioner. Det bör sträva efter att skapa en form av deltagandedemokrati, inte minst inom den lokala politiken. Samtidigt bör det ytterligare stärka sin kapacitet att skapa nätverk på nivån syd–syd och nord–syd. Europeiska kommissionen bör se till att tillgången till medel som är avsedda till stöd för det civila samhället och icke-statliga aktörer görs enklare och tillförlitligare, och det bör även inrättas mekanismer för övervakning och för att säkerställa öppenheten när det gäller användningen av EU-medel. Kommissionen bör ha en proaktiv strategi när det gäller att skapa tillgång till EU-medel för företrädare för det civila samhället i avlägsna områden och ge större stöd till projekt med fokus på ungdomar och kvinnor. EESK bör verka för gemensamma mekanismer i det civila samhället för att övervaka klausulerna om hållbar utveckling i de kommande djupgående och omfattande frihandelsavtalen mellan EU och länderna i Euromedområdet. EU bör beslutsamt stödja politik som stärker och stöder det civila samhället, som är en reell aktör för demokrati samt för social och ekonomisk återhämtning. Kontaktperson: Guy Harrison (Tfn +32 25469666 – e-post: [email protected]) _____________ CES1964-2012_00_00_TRA_TCD FR-EN/HF-Sv/(-)/le