Kvalitetssäkring av utbildningen: Riktlinjer och metoder för

Vad är Eurydike
Nätverket
Eurydikes
uppgift
är
att
Eurydike Rapportsammandrag
förstå och förklara hur Europas olika
utbildningssystem är uppbyggda och
hur de fungerar. Nätverket tillhandahåller beskrivningar av de nationella
utbildningssystemen,
jämförande
studier som tar upp specifika frågor,
indikatorer och statistik. Alla Eurydikes
publikationer
finns
tillgängliga
utan
Kvalitetssäkring av utbildningen: Riktlinjer och
metoder för skolutvärdering i Europa
kostnad på Eurydikes webbplats och
kan
även
beställas
i
tryckt
form.
Eurydikes målsättning är att genom sitt
arbete främja förståelse, samarbete,
förtroende och mobilitet på europeisk
och
internationell
består
av
nivå.
nationella
Nätverket
enheter
i
europeiska länder, och samordnande
organ är EU:s Education, Audiovisual
and
Culture
Executive
Agency.
För
ytterligare information om Eurydike, se
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
Skolorna utgör grundstenarna för utbildningssystemen, och de är nyckelaktörer i
utbildningspolitiken. Skolutvärdering är ett viktigt instrument i sammanhanget, dels för
att förbättra skolornas organisation och arbetssätt, dels för att höja kvaliteten på
utbildningen.
Hur man ska förbättra kvaliteten på allmän och yrkesinriktad utbildning är en ständigt
återkommande fråga i de skolpolitiska debatterna på såväl nationell som europeisk
nivå. Det är ett av de fyra strategiska målen för utbildningssystem inom den strategiska
ramen för europeiskt utbildningssamarbete (Utbildning 2020).
Den fullständiga rapporten
Kvalitetssäkring av utbildningen:
Riktlinjer och metoder för
skolutvärdering i Europa finns på
engelska på Eurydikes webbplats
http://eacea.ec.europa.eu/education/e
urydice/thematic_reports_en.php
Tryckta exemplar av
rapporten
kan utan kostnad beställas på:
Som stöd för den processen granskar rapporten Kvalitetssäkring av utbildningen:
Riktlinjer och metoder för skolutvärdering i Europa hur utvärderingen är uppbyggd och
organiserad vad gäller den obligatoriska grundskolenivån i alla EU:s medlemsländer,
liksom i Island, Norge, den f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Turkiet.
Rapporten undersöker de två vanligaste typerna av skolutvärdering: den externa, som
utförs av utvärderare som inte är direkt delaktiga i skolans aktiviteter, och den interna,
där de flesta utvärderarna ingår i den granskade skolans personal. Rapporten innehåller
både landspecifika och jämförande studier av skolutvärderingar i Europa för året
2013/14.
[email protected]
Detta sammandrag ger en aktuell översikt över några av rapportens viktigaste rön.
Kontakt
Wim Vansteenkiste,
Kommunikation och
publikationer:
+32 2 299 50 58
2
Extern skolutvärdering utförs i 26 europeiska länder
31
kvalitet, och hur bestämmelserna uppfylls. Exakt vilka
utbildningssystem i 26 länder. Extern utvärdering inriktar
områden som bevakas skiljer sig från land till land. I de
sig på skolan som helhet, och syftet är i första hand att
flesta system fastställs utvärderingskriterierna på central
följa upp och förbättra kvaliteten. I de flesta externa
nivå,
skolutvärderingar
utvärderingen ska fokusera på, utan definierar också vad
Extern
skolutvärdering
skolaktiviteter,
till
utförs
bedöms
för
ett
exempel
närvarande
brett
i
spektrum
utbildningsuppdrag
av
och
och
de
anger
inte
bara
vad
den
externa
en ”bra” skola är enligt vissa bestämda normer.
administrativa uppgifter, elevresultat, undervisningens
Utförande av extern skolutvärdering enligt centralt/statligt regelverk, heltid obligatorisk grundskola, 2013/14
Extern skolutvärdering utförs
ISCED 1
CY
Extern skolutvärdering utförs i en pilotfas
Ingen extern skolutvärdering utförs
Källa: Eurydike
Huvuddragen i den externa skolutvärderingsprocessen är desamma i alla europeiska länder
Även om det kan variera från land till land vilka
normala, eller genom att utföra olika typer av inspektion.
aktiviteter som utvärderas och i vilken omfattning det
'Platsbesök'
sker,
skolutvärderingsprocesser har gemensamt, och de är
är
ändå
själva
genomförandet
av
extern
är
som
externa
tänkta
Processen baseras i stora drag på en trestegsmetod:
förstahandsinformation
(1) preliminär
analys,
verksamheten fungerar. Vid besöken går utvärderarna
(3) rapportering.
Sex
utbildningssystem
och
(Danmark,
Irland, Nederländerna, Sverige, Storbritannien – England
igenom
förse
alla
skolutvärdering sig tämligen likt över hela Europa.
(2) platsbesök,
att
något
skoldokument,
om
utvärderarna
studieresultat
besöker
lektioner
med
och
och
hur
för
diskussioner med skolans personal, samt bokar ibland
och Nordirland) inkluderar också riskanalys som ett allra
även in möten med externa berörda parter. Den tredje
första steg, antingen genom att inrikta utvärderingens
fasen, ”rapportering”, innebär att man skriver en slutlig
insatser på skolor som verkar prestera under det
skolutvärderingsrapport.
Korrigerande åtgärder är den vanligaste slutsatsen vid extern skolutvärdering
Den externa skolutvärderingens slutsatser kan delas in i
utbildningssystem
tre
huvudkategorier:
disciplinåtgärder
och
(Frankrike,
Litauen,
Polen,
och
korrigerande
åtgärder,
Storbritannien – England, Wales, Nordirland) används
profilhöjande
åtgärder.
externa utvärderingar inte bara till att hitta brister i
Korrigerande åtgärder är den påföljd som är i särklass
skolornas resultat, utan också för att peka ut styrkor och
vanligast. Syftet är att åtgärda svagheter man har
god praxis, och synliggöra det för utbildningsväsendet i
upptäckt
stort. Den här profilhöjande metoden går ut på att ge
eller
rätta
till
brister
i
regelverket.
Om
korrigerande åtgärder i vissa system inte uppfyller
positiv feedback, framhålla sådant som fungerar väl, och
målet,
utbildningsmyndigheterna
den kan dessutom sätta igång ett system för ömsesidigt
disciplinåtgärder som antingen riktar sig till skolan som
lärande (peer learning) med positiv inverkan på hela
helhet, eller i sällsynta fall till enskilda individer. I sex
utbildningssystemet.
tillämpar
3
Åtgärder efter extern skolutvärdering, heltid obligatorisk grundskola, 2013/14
Korrigerande åtgärder
ISCED 1
FR
CY
Disciplinåtgärder
Profilhöjande åtgärder
Alla tre metoderna
Ingen extern skolutvärdering/inget centralt regelverk
för extern skolutvärdering
Källa: Eurydike
De flesta länder offentliggör sina slutliga externa utvärderingar
Externa utvärderingsrapporter hanteras på ett av
följande tre sätt i Europa: (1) slutrapporten offentliggörs,
(2) rapporten delas ut med vissa förbehåll (t.ex. enbart
på begäran), eller (3) den offentliggörs inte. Det är bara
några få system (Belgien – Franska gemenskapen,
Danmark, Spanien, Cypern för grundskolans högstadium,
Ungern, Österrike och Turkiet) som inte offentliggör sina
rapporter; alla de andra faller under kategori 1 eller 2.
De
offentliga
rapporterna
utgör
en
viktig
informationskälla för skolans berörda parter, vilket i sin
tur kan bidra till kvalitetshöjning. I de system där
föräldrar och elever har rätt att välja skola, som till
exempel
i
Nederländerna
och
vissa
delar
av
Storbritannien,
ger
dessutom
offentliga
skolutvärderingsrapporter föräldrar och elever tillgång till
uppgifter om skolan, och på så sätt möjlighet att göra ett
väl underbyggt val. Men det kan också utlösa en
marknadsliknande dynamik och öka konkurrensen
mellan skolorna om eleverna. Faktum är att i de flesta
länder går inte fritt skolval och offentliga externa
utvärderingar hand i hand.
Spridning av externa utvärderingsrapporter om enstaka skolor, heltid obligatorisk grundskola, 2013/14
ISCED 1
CY
Rapporterna offentliggörs
Rapporterna delas ut med vissa förbehåll
Rapporterna delas inte ut till utomstående parter
Ingen extern skolutvärdering/inget centralt regelverk
för extern skolutvärdering
Källa: Eurydike
Intern skolutvärdering är obligatorisk i 27 utbildningssystem
Processen med intern skolutvärdering initieras och utförs
av skolorna själva i syfte att utvärdera den egna skolans
kvalitet. Den utförs främst av skolans personal, och i
vissa fall i samarbete med skolans intressenter, som
elever, föräldrar eller representanter för lokalsamhället.
Här kan olika aspekter tas upp, allt från skolans
pedagogiska metoder till administrationen. De senaste
tio åren har ett antal länder gjort intern skolutvärdering
obligatorisk från att tidigare endast ha rekommenderat
den. Det har resulterat i att intern skolutvärdering nu är
obligatorisk i 27 utbildningssystem. Där den inte är
obligatorisk rekommenderas den vanligen, utom i
Bulgarien och Frankrike (låg- och mellanstadiet) där den
varken
rekommenderas
eller
är
obligatorisk.
4
Utförande av intern skolutvärdering enligt centralt/statligt regelverk, heltid obligatorisk grundskola, 2013/14
ISCED 1
FR
CY
Obligatoriskt
ISCED 2 och 3
LU
Rekommendation eller indirekt krav
Lokala myndigheter beslutar om tillämpningen
Varken krav eller rekommendation
Källa: Eurydike
I stort sett alla länder erbjuder skolorna stöd vid intern utvärdering
Alla länder utom Bulgarien erbjuder en eller flera
särskilda anvisningar och manualer, mötesplatser på
stödåtgärder för att bistå skolorna när de utför interna
nätet, råd från externa specialister, och i vissa fall
utvärderingar.
annat
ekonomiskt stöd. Det vanligaste sättet att ge stöd till
specialistutbildning i intern utvärdering, användning av
skolorna i Europa är med hjälp av anvisningar och
externa utvärderingsramverk, indikatorer som gör det
manualer.
Detta
omfattar
bland
möjligt för skolorna att jämföra sig med andra skolor,
Många länder använder resultaten från intern skolutvärdering vid den externa
utvärderingsprocessen
I 31 utbildningssystem genomgår skolorna både externa
externa utvärderare inte använder interna utvärderingar
och interna utvärderingar. I de flesta fall använder
som informationskälla, beror det ofta på att de två
externa
interna
processerna har olika syfte eller tillämpningsområde,
utvärderingen som informationskälla, vilket hjälper dem
eller också på att den interna utvärderingen inte är
att bättre förstå hur skolan fungerar och på sikt kunna
obligatorisk, eller att systemet ännu inte helt har
peka ut områden som särskilt bör uppmärksammas. Om
genomförts.
utvärderare
rönen
från
den
Skolans intressenter spelar en viktig roll vid skolutvärderingen
råd
representanter för lokalsamhället. I många europeiska
skolans
länder ställer man krav på att skolans intressenter ska
intressenter deltar i utvärderingen av skolan. Deras
delta i båda typerna av skolutvärdering, även om det
Europaparlamentet
(ministerrådet)
och
Europeiska
rekommenderar
rekommendation
kvalitetsbedömning
om
’europeiskt
inom
unionens
starkt
att
för
finns stora variationer i hur de rådfrågas eller på vilket
stödjer
sätt de är delaktiga, vilken deras roll är liksom hur stor
samarbete
skolutbildningen’
uppfattningen att delat ansvar ger bättre skolor, genom
den är.
medverkan av skolans personal, föräldrar, elever och
Den fullständiga rapporten Kvalitetssäkring av utbildningen: Riktlinjer och metoder för skolutvärdering i Europa finns på engelska på
Eurydikes webbplats: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/thematic_reports_en.php
För ytterligare information se: Eurypedia: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/eurypedia_en.php
EC-02-15-006-SE-N
ISBN 978-92-9201-857-3
doi:10.2797/29955
© EACEA, 2015.