EUROPAPARLAMENTET
2014 - 2019
Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män
2014/2250(INI)
15.4.2015
FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
om att stärka flickor genom utbildning i EU
(2014/2250(INI))
Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män
Föredragande: Liliana Rodrigues
PR\1057592SV.doc
SV
PE554.814v01-00
Förenade i mångfalden
SV
PR_INI
INNEHÅLL
Sida
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION ............................................. 3
PE554.814v01-00
SV
2/8
PR\1057592SV.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om att stärka flickor genom utbildning i EU
(2014/2250(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av artikel 2 och artikel 3.3 andra stycket i fördraget om
Europeiska unionen och artikel 8 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och
de grundläggande friheterna,
– med beaktande av FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor
av den 18 december 1979,
– med beaktande av artikel 23 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande
rättigheterna,
– med beaktande av förklaringen och handlingsplanen från Peking, som antogs vid den
fjärde internationella kvinnokonferensen den 15 september 1995, samt de slutdokument
som senare antogs vid FN:s extra sessioner Peking +5 (2005), Peking +15 (2010) och
Peking +20 (2015),
– med beaktande av den europeiska jämställdhetspakten (2011–2020), som antogs av
Europarådet i mars 2011,
– med beaktande av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld
mot kvinnor och våld i hemmet (Istanbulkonventionen) från maj 2011,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 september 2010 Strategi för
jämställdhet 2010–2015 (COM(2010)0491),
– med beaktande av sin resolution av den 12 mars 2013 om avskaffande av könsstereotyper
i EU,1
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/54/EG av den 5 juli 2006
om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och
män i arbetslivet och rådets direktiv 2004/113/EG av den 13 december 2004 om
genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång
till och tillhandahållande av varor och tjänster,
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/73/EG av den
23 september 2002 om ändring av rådets direktiv 76/207/EEG om genomförandet av
principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning,
1
Antagna texter, P7_TA(2013)0074.
PR\1057592SV.doc
3/8
PE554.814v01-00
SV
yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor,
– med beaktande av sin resolution av den 10 mars 2015 om jämställdheten mellan kvinnor
och män i Europeiska unionen 2013,1
– med beaktande av den oberoende rapporten från 2009, beställd av kommissionens
generaldirektorat för utbildning och kultur,
– med beaktande av ministerkommitténs rekommendation CM/Rec(2007)13 från oktober
2010 till medlemsstaterna om integrering av genusfrågor i utbildningen,
– med beaktande av Europarådets sammanställning av god praxis för att främja en
utbildning fri från stereotyper och identifiering av sätt att införa åtgärderna i
ministerkommitténs rekommendation om integrering av genusfrågor i utbildningen
(omarbetad den 12 mars 2015),
– med beaktande av ministerkommitténs rekommendation Rec(2003)3 till medlemsstaterna
om ett balanserat deltagande av kvinnor och män i politiska och offentliga beslut, godkänd
den 12 mars 2003,
– med beaktande av Internationella arbetsorganisationens (ILO) meddelande om kvinnor
och arbetslivet på internationella kvinnodagen 2015,
– med beaktande av artikel 52 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet
mellan kvinnor och män och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A80000/2015), och av följande skäl:
A. Utbildning utgör grunden för ansvarskännande medborgare, och det är viktigt att garantera
jämställdhet mellan kvinnor och män och att stärka flickor genom utbildning vilket hör
ihop med barns rättigheter och mänskliga rättigheter.
B. Begreppet genus är en social konstruktion som handlar om samhällsklass, etnisk
tillhörighet, religion, kultur, sexualitet och ålder och medför ekonomisk, kulturell och
utbildningsmässig orättvisa, och samhällets könsuppfattning återspeglas i skolan.
C. Familjens, kamraternas och lärarnas inställning har stor betydelse för elevernas val av
studieinriktning och förändrade könsstereotyper. Lärarna är viktiga motorer för sociala
förändringar och främjandet av jämställdhet mellan kvinnor och män på grund av deras
ställning och pedagogiska verksamhet.
D. Genusperspektivet och jämställdheten måste genomsyra alla nivåer i utbildningssystemet,
för att främja värden om rättvisa och demokratiskt medborgarskap bland flickor och
pojkar och kvinnor och män, och skapa ett genuint partnerskap mellan könen i det
offentliga och privata rummet.
E. Enformigt och lågavlönat arbete brukar överlåtas på kvinnor samtidigt som kvinnor
1
Antagna texter, P8_TA-PROV(2015)0050.
PE554.814v01-00
SV
4/8
PR\1057592SV.doc
fortfarande har huvudansvaret för familjeomsorgen, något som begränsar deras tillgång till
avlönat heltidsarbete. Det räcker inte att reducera jämställdheten mellan kvinnor och män
till att kvinnor ska följa det framgångsmönster som män bestämt. Det krävs en
uppvärdering av allt arbete som kvinnor gör och att pojkar och män uppfostras till att
sköta sådana uppgifter de vanligtvis utesluts ifrån.
F. Trots att kvinnor har mer gymnasie- och universitetsutbildning är deras yrkesverksamhet
framför allt inriktad på uppgifter som rör barnafödande och en förlängning av traditionella
sociala strukturer och ekonomier. Därför är det viktigt att få fler kvinnor att delta i såväl
yrkespraktisk undervisning som matematik, naturkunskap, ingenjörsvetenskap och teknik.
G. De europeiska och nationella myndigheterna måste på alla sätt uppmuntra jämställdhet
mellan kvinnor och män i skolsystemet, och genuskunskap bör ingå i läroplanerna och
kurserna. Undervisningsmaterialet har ibland diskriminerande innehåll.
H. Den formella studieplanen representerar varje medlemsstats kulturella och sociala
perspektiv då flickors och pojkars identitet skapas. Den informella studieplanen är ett
komplement till den formella studieplanen, och den dolda studieplanen är övergripande
och täcker studieplanens alla situationsbestämda definitioner. Alla är viktiga för att skapa
flickors och pojkars identitet, och de lokala myndigheterna, som står nära skolan, har en
viktig uppgift i den informella utbildningen.
I. För att bekämpa bristande jämställdhet mellan kvinnor och män måste en ständig
pedagogisk översyn göras av studieplaner, mål, innehåll, strategier, material, utvärdering,
disciplinära åtgärder och planering, liksom en uppföljning och utvärdering av denna
översyn, som pedagogiska forskningscentrum och specialister på jämställdhet tar hand
om.
J. Alla EU-medlemsstater har inte ratificerat Istanbulkonventionen och EU har ett ansvar för
att ta initiativet till och finansiera projekt som främjar jämställdheten.
Allmänna rekommendationer
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta åtgärder som
främjar tillämpningen av jämställdhet på alla nivåer i skolsystemet och vid utbildningen
av lärare, och skapa mekanismer i hela skolsystemet som underlättar främjandet,
införandet, uppföljningen och utvärderingen av jämställdheten i skolorna.
2. Europaparlamentet vädjar till de utbildningspolitiskt ansvariga att se till att jämställdhet
mellan kvinnor och män inte stannar vid politiska intentioner utan faktiskt förverkligas, så
att det arbete och de resurser som har lagts ned ger resultat.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lämna denna rekommendation till de
politiska institutioner som ansvarar för den centrala, regionala och lokala
utbildningspolitiken, skoladministrativa organ och regionala och lokala myndigheter.
4. Europaparlamentet framhåller att det krävs en jämn könsfördelning bland ledarna, framför
allt bland administratörer och skolrektorer.
PR\1057592SV.doc
5/8
PE554.814v01-00
SV
5. Europaparlamentet uppmanar alla EU-medlemsstater och EU som institution, att
underteckna Istanbulkonventionen och arbeta tillsammans för jämställdhet mellan kvinnor
och män med länder utanför EU, genom att tillämpa en gränsöverskridande europeisk
modell.
6. Europaparlamentet uppmanar alla EU-medlemsstater att ihärdigt satsa på informationsoch upplysningskampanjer för flickor och pojkar så att de väljer icke stereotypa yrken. De
bör också tänka på hur synen på könen påverkar flickors identitet och livsplaner, samt
uppmuntra till diskussion av utbildnings- och yrkesbanor i klassrummen.
7. Europaparlamentet efterlyser en helhetssyn på den formella och informella utbildningen i
skolorna, en syn som tar upp mänskliga rättigheter, mänsklig värdighet, jämställdhet
mellan kvinnor och män och ökad självkänsla, genom att uppmuntra flickor och kvinnor
att fatta välunderbyggda beslut, både på ett personligt och yrkesmässigt plan.
8. Europaparlamentet understryker att nationella och lokala institutioner bör införa program
för att integrera invandrare och EU:s minoriteter i skolan, samt ekonomiska stödprogram
för resurssvaga familjer för att undvika att eleverna, främst flickor, hoppar av från skolan.
Utbildning och fortbildning
9. Europaparlamentet betonar att genusperspektivet i alla dess aspekter måste ägnas särskild
uppmärksamhet i studieplaner, innehåll, program och skolplanering, samt att kvinnans
plats i de olika ämnenas studieplaner måste utvärderas, så att kvinnors roll framhävs i
undervisningsmaterialet.
10. Europaparlamentet anser att genusperspektivet bör främjas inom sex- och
samlevnadsundervisningen och inom idrott och fritidsverksamhet, där könsbundna
stereotyper och förväntningar kan påverka flickors självbild, hälsa, kunskapsinlärning,
intellektuella utveckling, sociala integration och identitetsskapande.
11. Europaparlamentet anser att flickor och pojkar bör pröva nya roller, aktiviteter och
utbildningsområden, och uppmuntrar flickors och pojkars jämlika deltagande i kollektivt
beslutsfattande och skoladministrativt arbete samt i all fritidsverksamhet.
12. Europaparlamentet anser att flickor och pojkar bör få lika tillgång till och möjlighet att
använda informations- och kommunikationsteknik redan i förskolan, med särskild hänsyn
till barn och ungdomar på landsbygden, för att förbättra den digitala läskunnigheten, och
för att sprida effektiva metoder för att öka och förbättra kvinnors deltagande inom
matematik, naturkunskap och teknik.
13. Europaparlamentet förespråkar att det ska skapas kompletterande aktiviteter som stärker
de formella studierna när det gäller jämställdhet och undervisning i företagande, samt
införas informella kursprogram om genuskunskap för befolkningen via de lokala
myndigheterna.
14. Europaparlamentet uppmanar läromedelsförfattare och läromedelsförlag att bli medvetna
om behovet att göra jämställdheten mellan kvinnor och män till ett kriterium vid
framställningen av detta material, och rekommenderar att lärare och elever deltar vid
PE554.814v01-00
SV
6/8
PR\1057592SV.doc
framställningen av läromedel om jämställdhet.
15. Europaparlamentet påminner om att det är viktigt att utforma och sprida handlingsplaner
till skolor, lärare och studieplansansvariga för att få med jämställdhetsperspektivet.
Parlamentet uppmanar därför lärarna att analysera och ta bort sådana stereotyper och
snedvridna könsuppfattningar som kan finnas i läromedlens innehåll, språk och
illustrationer, samt uppmanar dem att också bekämpa sexismen i litteratur, film, musik,
spel och andra områden, som starkt bidrar till att förändra pojkars och flickors inställning,
beteende och identitet.
16. Europaparlamentet framhåller behovet att införa strategier, både i den formella
grundutbildningen för lärare och i deras fortbildning, som manar till eftertanke om deras
genusrelaterade identitet, trosuppfattning, värderingar, fördomar, förväntningar, attityder
och föreställningar, samt om deras pedagogiska rutiner, så att alla hinder för att flickor
helt ska kunna tillvarata sina möjligheter undanröjs.
17. Europaparlamentet understryker behovet att organisera initiativ för medvetandegörande,
utbildning och integrering av genusperspektivet för alla som arbetar inom
utbildningspolitiken och för föräldrar och arbetsgivare.
18. Europaparlamentet uppmanar till en kraftansträngning för att arbete inom förskole- och
grundskoleundervisning och barnomsorg ska betraktas som lika accepterat för kvinnor
som för män. Man bör också tänka över möjligheten att använda ett tillfälligt kvotsystem
för män på detta område.
Investering, övervakning och utvärdering
19. Europaparlamentet betonar att oberoende organ bör följa upp och utvärdera vilka framsteg
som gjorts när det gäller tillämpningen av jämställdhetspolitik i skolorna. De behöriga
myndigheterna bör fortlöpande informeras om alla vidtagna åtgärder och de framsteg som
har uppnåtts på området. Det är viktigt att göra genusperspektivet till ett internt och
externt utvärderingselement för skolorna.
20. Europaparlamentet påminner om att det är viktigt att genomföra konsekvensbedömningar
av utbildningspolitikens genusfrågor, genom att tillhandahålla kvalitativa och kvantitativa
instrument för att mäta konsekvenserna, men också med hjälp av en budgetstrategi som
stöder sig på genusperspektivet för att främja både tillgången och rätten till
utbildningsresurser.
21. Europaparlamentet menar att det är viktigt att göra en konsekvensbedömning av
kommande utbildningslagars betydelse för jämställdheten och att vid behov se över
befintliga lagar enligt samma principer.
22. Europaparlamentet påpekar att uppföljningen av arbetet med att införa
jämställdhetsprogrammen och deras utvärdering ska utföras av pedagogiska
forskningscentrum i nära samarbete med specialister på jämställdhetsfrågor, EU:s organ
och lokala myndigheter.
23. Europaparlamentet föreslår att ett årligt europeiskt pris för jämställdhet mellan kvinnor
PR\1057592SV.doc
7/8
PE554.814v01-00
SV
och män införs för utbildningsinstitutioner och uppmanar medlemsstaterna att göra
detsamma på nationell nivå.
24 Europaparlamentet betonar behovet att utforma handlingsplaner och tilldela resurser för
att införa ett program för jämställdhet mellan kvinnor och män, och förespråkar
användningen av tillgängliga EU-verktyg för detta ändamål, framför allt
Investeringsplanen, Horisont 2020-programmet och unionens medel.
25. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,
kommissionen och medlemsstaternas regeringar.
PE554.814v01-00
SV
8/8
PR\1057592SV.doc
