Koncernkontoret
Eva Leth
0766 48 65 27
[email protected]
Datum
2015-04-30
1 (8)
Lennart Svensson
0768 87 04 45
[email protected]
PM
Region Skånes ånsvår och roll i
Resilient Community Skåne
Inledning
Skåne står inför flera utmaningar, bland annat när det gäller att ställa om
samhället till en klimatneutral och resurseffektiv utveckling, en balanserad
och genomtänkt markanvändning och en hållbar jordbruks- och
livsmedelsproduktion med en biologisk mångfald. Andra utmaningar
handlar om att tillgodose och utveckla medborgarnas behov av sjukvård och
kollektivtrafik, samhällsfunktioner som alltid måste fungera och som är
starkt beroende av andra samhällsfunktioner som till exempel barnomsorg,
försörjning, information och kommunikation. Samtidigt ska utvecklingen
och tillväxten i Skåne ska vara ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar,
konkurrenskraftig och av hög kvalitet.
Resilient Community Skåne, (RCS), är ett övergripande nätverk som
etablerades den 16 april 2014 av regionstyrelsens ordförande och syftar till
att utveckla ett mer resilient, välfungerande och hållbart Skåne. Resiliens
kan i detta sammanhang definieras som en förmåga att klara av förändringar
och vidareutvecklas. Begreppet utmärks av att det fokuserar på samverkan
och robusta flöden mellan ekologiska, ekonomiska och sociala system.
I RCS ingår ett politikernätverk för skånska politiker under ordförandeskap
av Region Skåne och ett chefsnätverk för chefstjänstemän ur privata och
offentliga organisationer under ordförandeskap av en kommundirektör.
Både politikernätverket och chefsnätverket stöds av resurser i Region
Postadress: S-291 89 Kristianstad
Telefon (växel): 044-309 30 00
Internet: www.skane.se
Organisationsnummer: 23 21 00-0255
Datum
2015-04-30
2 (8)
Skånes tjänstemannaorganisation. För att säkerställa kontinuitet i Region
Skånes ordförandeskap för politikernätverket för varje mandatperiod, och
därmed möjliggöra genomförande av beslutade aktiviteter i RCS har ett
underlag för beslut i regionstyrelsen arbetats fram i samarbete mellan
regional utveckling och koncernstab kansli genom område samhällsplanering, område näringsliv och miljöledningsenheten samt området för
ambulans, krisberedskap och säkerhet. I beslutsunderlaget regleras Region
Skånes ordförandeskap i RCS politikernätverk, tjänstemannastödet till
politiker- och chefsnätverket samt finansieringen av prioriterade aktiviteter.
Regionala styrdokument är utgångspunkter för förslaget.
Syfte och mål
I arbetet med resiliens har näringslivet och forskningen tillsammans med det
offentliga en viktig roll i att se och möta behov, finna nya lösningar, ta fram
nya produkter och välfärdstjänster samt skapa nya arbetstillfällen.
Syftet med Resilient Community Skåne är att ge förutsättningar för ett
framgångsrikt gränsöverskridande arbete kring resiliens där Region Skåne,
näringslivet, kommunerna och högskolorna i Skåne gemensamt kan arbeta
med att utveckla lösningar kring behov som identifieras inom olika
områden. Genom att både politiker och chefstjänstemän ingår kan kraftfulla
initiativ leda till aktiv handling och konkreta resultat. Målet för Region
Skånes medverkan i RCS är att utifrån medborgarens perspektiv skapa
livskvalitet i världsklass genom en resilient, smart, hållbar och attraktiv
region.
Region Skånes målsättningar med ordförandeskapet och tjänstemannastödet
till politiker- och chefsnätverken i RCS utgår från Region Skånes ansvar för
den regionala utvecklingen i Skåne samt ansvaret för att under alla
förhållanden kunna upprätthålla samhällsviktig verksamhet, till exempel
sjukvårdsproduktion och persontransporter. Övriga målsättningar är att:
Region Skåne
Koncernkontoret
Agera som en aktör och utifrån olika kompetensområden stödja
arbetet med resiliens i Skåne genom utveckling av nya
samarbetsformer. För måluppfyllnad krävs att samlade underlag till
politikernätverket arbetas fram gemensamt för Region Skånes
verksamhetsområden och att samarbeten mellan regionen,
kommunerna, näringslivet och akademin ingås.
Tillvarata, sprida och omsätta kunskap om behov och lösningar
internt och externt för ett mer resilient Skåne. För måluppfyllnad
krävs att arbetet sker samordnat och att konkreta och dokumenterade
underlag kommuniceras till politiker- och chefsnätverken.
Stimulera innovationsförmåga och utvecklingsförutsättningar kring
resiliens i samarbete med näringslivet, kommunerna och
Datum
2015-04-30
3 (8)
forskningen. För måluppfyllnad krävs att aktiviteter genomförs och
leder till konkreta resultat som följs upp med avseende på vilka
effekter arbetet med resiliens leder till.
Organisation
Resilient Community Skåne, RCS
RCS är ett övergripande skånskt nätverk av politiker och chefer som vill
verka för att utveckla ett mer resilient, välfungerande och hållbart Skåne.
RCS politikernätverk - ordförandeskap
Regionstyrelsens ordförande, alternativt förste vice ordförande, är
ordförande i Resilient Community Skånes politikernätverk och ska utses
efter varje val. I ordförandeskapet ingår att två gånger per år bjuda in
kommunstyrelseordförande i Skåne för att utifrån kommunernas och
regionens fastställda behov gemensamt enas om de viktigaste utmaningarna
att föra vidare till Resilient Community Skånes chefsnätverk för
igångsättning av prioriterade aktiviteter.
RCS chefsnätverk - deltagande
Chefsnätverket ansvarar för att diskutera vidare och hantera de frågor som
förs fram från politikernätverket i projekt- och arbetsgrupper. De
utmaningar som förs vidare på detta sätt ska återkopplas till
politikernätverket vid varje möte.
Chefsnätverket är till för chefer i organisationer som är medlemmar i
Resilient Regions Association, RRA. Chefsnätverket och de arbetsgrupper
som bildas för olika frågor är tematiska till sin karaktär. Exempelvis kan ett
nätverk för hållbar resilient arbetspendling vara ett sådant tema. Region
Skåne är medlem i RRA vilket innebär att regionens chefer har möjlighet att
delta i relevanta utvecklingsarbeten inom ramen för RCS.
RCS tjänstemannastöd
Region Skånes tjänstemannaorganisation ansvarar genom regional
utveckling för att stödja ordförande i politikernätverket med
sammanställningar av fastställda behov som framkommit inom exempelvis
verksamhetsområdena samhällsplanering, klimatanpassning, näringsliv och
innovation samt risk, sårbarhet och resiliens.
Tjänstemannaorganisationen ansvarar även för att ge förslag till relevant
agenda till politikernätverkets möten samt genomföra erforderlig
uppföljning av beslut och resultat. Ett särskilt tjänstemannastöd (50 %) från
området för ambulans, krisberedskap och säkerhet organiseras därför 2015
Region Skåne
Koncernkontoret
Datum
2015-04-30
4 (8)
för stöd till ordförande och chefer i chefsnätverket samt vidare
utvecklingsarbete kring RCS. Behovet av resurser prövas därefter årligen.
Resilient Regions Association, RRA
Resilient Regions Association (RRA) är en förening som utvecklat ett
generellt nätverkskoncept för bildande av och arbete i Resilient
Communities. Det innebär att RRA stödjer utvecklingen av Communities
nationellt och internationellt och samarbetet mellan dem i olika frågor som
kopplar till resiliens.
RRA ansvarar för att utifrån medlemskap och efter förfrågan facilitera
respektive community med bland annat mötesarrangemang,
kompetensutveckling, studieresor och nationell och internationell
omvärldsbevakning inom området resiliens.
Region Skåne är medlem i RRA mot en årlig medlemsavgift. Andra
medlemmar och partners i föreningen är Kommunförbundet Skåne, Lunds
universitet, Malmö högskola, Malmö stad, Siemens, 4C Strategies, IF, Saab
Combitech, IBM med flera.
Ekonomi
Ett särskilt tjänstemannastöd (50 %) från området för ambulans,
krisberedskap och säkerhet organiseras därför 2015 för stöd till ordförande
och chefer i chefsnätverket samt vidare utvecklingsarbete kring RCS.
Behovet av resurser prövas därefter årligen. Utöver detta avsätts resurser för
nätverkets aktiviteter samt för uppföljning och lärande.
Regionstyrelsen anslår 500 000 kr år 2015 till arbetet med Resilient
Community Skåne från ansvar 30814 projekt 3650 Klimatsamverkan Skåne.
Medel för perioden 2016-2017 beaktas i kommande budgetarbete, för
genomförande av nätverksaktiviteter och det tjänstemannastöd som krävs
för Resilient Community Skåne.
Resurser för aktiviteter och projekt samt uppföljning och analys avsätts av
regionstyrelsen alternativt respektive berörd nämnd.
Uppföljning ska ske årligen och ingå i Region Skånes årsredovisning.
Utgångspunkter för Region Skånes roll i Resilient
Community Skåne
Det finns idag ett antal källor till information om strategiskt viktiga
utmaningar för Skåne. Sådana uppgifter framkommer till exempel genom
det regionala utvecklingsansvaret i arbetet med Strukturbild för Skåne,
omvärldsanalys och klimatarbete men också i regionens och de skånska
Region Skåne
Koncernkontoret
Datum
2015-04-30
5 (8)
kommunernas arbete med risk- och sårbarhetsanalyser. Ett problem är att de
brister och utmaningar som identifieras sällan kan hanteras inom ett
sakområde eller av en enskild aktör eller organisation. Detta beror bland
annat på de starka beroenden som finns mellan aktörer och som sträcker sig
över administrativa gränser. För att hantera sådana gränsöverskridande och
strategiskt viktiga utmaningar behöver det finnas en tvärsektoriell arena där
aktörer med olika intressen och utgångspunkter kan samlas för att diskutera,
prioritera och utveckla lösningar.
Pågående aktiviteter i Resilient Community Skåne
Frågor som redan lyfts fram i politiker- och chefsnätverken som särskilt
viktiga att agera kring är resilient arbetspendling och klimatanpassning. Det
senare med avseende på exempelvis transportsäkerhet, höjda
havsvattennivåer och temperaturförändringar vid värmeböljor. Detta har
genererat pågående aktiviteter där näringslivet tillsammans med några
kommuner idag samverkar kring olika lösningar.
Vad krävs för att komma vidare?
Eftersom Skånes behovsställare i hög grad är de aktörer som är närmast
medborgarna, det vill säga regionen och kommunerna, är det tydligt att
Region Skåne har en viktig roll. Detta gäller både som behovsställare utifrån
de analyser och underlag som tas fram inom Region Skånes olika
ansvarsområden och utifrån det regionala utvecklingsansvaret gentemot
kommunerna och näringslivet i Skåne. Det är därför naturligt att Region
Skåne upprätthåller ett ordförandeskap i Resilient Community Skånes
politikernätverk. I det vidare arbetet behöver dock kommunernas
representation öka. Vidare behöver ordförandeskapet fastställas för att såväl
säkerställa kontinuitet i ordförandeskapet och möjliggöra nödvändig
utveckling av arbetet i Resilient Community Skåne. För att uppnå en högre
effekt i arbetet behöver också medel avsättas till konkreta aktiviteter i
nätverket Resilient Community Skåne. Likaså behöver uppföljning av
genomförda aktiviteter ske årligen.
Flera verksamhetsområden inom Region Skåne behöver involveras i
samarbetet kring gemensamma underlag inför politikernätverkets möten.
Detta gäller till exempel samhällsplanering, klimatanpassning och minskad
klimatpåverkan, näringsliv och innovation samt risk, sårbarhet och resiliens.
Regional utvecklingsstrategi
Regionfullmäktige beslutade i juni 2014 om Skånes regionala
utvecklingsstrategi som utgår från målbilden om Det öppna Skåne 2030.
Målbilden bygger på att Skåne år 2030 är öppet, om att överbrygga gränser,
både fysiska och mentala, för att forma ett öppet Skåne som erbjuder hög
livskvalitet och där skåningen ges goda förutsättningar att försörja och
förverkliga sig själv. Utvecklingen och tillväxten i Skåne ska vara
Region Skåne
Koncernkontoret
Datum
2015-04-30
6 (8)
ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar, resurseffektiv, klimatneutral,
konkurrenskraftig och av hög kvalitet.
Näringslivet har en viktig roll i arbetet för en hållbar utveckling; förmågan
att se och möta behov, finna nya lösningar, ta fram nya produkter och
välfärdstjänster samt skapa nya arbetstillfällen kommer vara avgörande.
Det öppna Skåne 2030 är ett styrdokument för Region Skånes verksamhet
och en plattform för samverkan kring utvecklingen i Skåne där samarbetet
med de skånska kommunerna är centralt. Målsättningen för Det öppna
Skåne är att det är hållbart och grundas på ekologisk, ekonomisk och social
resiliens. Dessa tre hållbarhetsperspektiv ska integreras vid beslut om hur
Region Skåne och Skåne planerar, bygger, förflyttar sig, utvecklar hälsooch sjukvården, konsumerar, odlar, nyttjar skogen och transporterar
människor och gods. Det öppna Skåne 2030 är en central utgångspunkt för
Region Skåne i arbetet med Resilient Community Skåne.
Skåne behöver agera proaktivt och ansvarsfullt när vi planerar
morgondagens Skåne med hållbara fysiska strukturer. En balanserad och
genomtänkt markanvändning är avgörande för Skånes utveckling. Vi ska
skapa ett mer sammanhållet Skåne. Vi ska aktivt arbeta för ett hållbart
resande genom bland annat mobility management, cykelvägar,
kollektivtrafikutveckling, biogasutbyggnad och innovativa transporter och
logistiklösningar. Vi ska stimulera ett klimatanpassat, kollektivtrafiknära,
förtätat, blandat och integrerat byggande med balanserad och hållbar
markanvändning. Inom ramen för Strukturbild för Skåne och strategier för
Det flerkärniga Skåne agerar Region Skåne, sedan 2005, för en utvecklad
regional planering och samverkan mellan kommunerna avseende hållbar
stadsutveckling och utvecklingen av hållbara fysiska strukturer. Den
regionala transportinfrastrukturplanen och trafikförsörjningsprogrammet är
även av stor vikt.
Klimatsamverkan Skåne och Klimatsäkrat Skåne 2015
Klimatsamverkan Skåne (KSS) kallas den samverkan mellan Region Skåne,
Länsstyrelsen Skåne och Kommunförbundet Skåne (och de skånska
kommunerna) som adresserar frågor om klimatförändringarna, minskad
klimatpåverkan och klimatanpassning. Den samlade kompetensen i
arbetsgrupperna i KSS bör vara en naturlig utgångspunkt för
klimatrelaterade arbetet i Resilient Community Skåne.
Klimatsamverkan Skåne och Lunds universitet presenterade rapporten
”Klimatsäkrat Skåne” 2015-01-26, som kan ses som en uppdatering av
Klimatrapport för Skåne från 2009. Rapporten ger en samlad bild av hur vi
kan minska vår klimatpåverkan och anpassa oss till förändringarna.
Rapporten ger förslag på ett antal strategier som beslutsfattare kan använda
för att skapa innovativa lösningar som på ett kostnadseffektivt sätt och i
Region Skåne
Koncernkontoret
Datum
2015-04-30
7 (8)
samsyn med en positiv utveckling av regionen kan leda till ett klimatsäkrat
Skåne. Rapporten pekar bland annat på vikten av samverkan och åtgärder
över administrativa gränser och ska utgöra ett underlag för beslutsfattande
på alla nivåer i Skåne.
Om dagens trender fortsätter resulterar de sannolikt i stora
klimatförändringar under de kommande hundra åren. Detta skulle ge stora
konsekvenser för världen i stort, och innebära grundläggande förändringar i
Skåne med stora behov av klimatanpassning. Men det är ännu möjligt att
begränsa klimatförändringarna över tid, via insatser över hela skalan från
gradvisa förändringar till mer genomgripande samhällsomvandlingar. Här
krävs bland annat utfasning av fossila bränslen ur energisystemet,
teknikutveckling och innovation samt norm- och vaneförändringar mot mer
hållbara konsumtionsmönster. Detta behöver inte innebära en motsättning
till en positiv samhällsutveckling. Klimatförändringen påverkar Skåne bland
annat genom förändringar i temperatur, nederbörd och havsnivå, på
samhällsfunktioner och infrastruktur, på jord- och skogsbrukets
förutsättningar och avkastning, på människors hälsa och på den biologiska
mångfalden. Rapportens tydliga regionala perspektiv följer FN:s
klimatpanels senaste slutsatser att åtgärder behövs på lokal och regional
nivå, och är med det troligtvis unik i sitt slag.
Krishanteringsplan för Region Skåne för mandatperioden
Regionfullmäktige beslutade 2012 om att frågor som rör funktionssäkerhet,
försörjningssäkerhet, beroendeförhållanden samt resiliens ska integreras och
klarläggas genom risk- och sårbarhetsarbete på alla nivåer.
I den risk- och sårbarhetsanalysrapport (2011) som ligger till grund för
krishanteringsplanen beslutade regionstyrelsens arbetsutskott om åtgärder
för öka Region Skånes förmåga att stå emot och hantera påfrestningar. Detta
bland annat genom att verka för att upprätthålla kontinuerliga
verksamhetsflöden i samverkan med andra aktörer. Bakgrunden till beslutet
finns i Region Skånes verksamhetsintresse men också i nationella krav på
verksamheten.
Bland annat har Myndigheten för samhällsskydd och beredskap på
regeringens uppdrag tagit fram en nationell strategi för skydd av
samhällsviktig verksamhet. Strategin syftar till att skapa ett samhälle med en
förbättrad förmåga att motstå och återhämta sig från allvarliga störningar i
samhällsviktig verksamhet. Energiförsörjning, transporter och hälso- och
sjukvård är exempel på samhällsviktig verksamhet. Strategin ska leda till att
aktiviteter avseende skydd av viktiga samhällsfunktioner på olika nivåer i
samhället förstärker och kompletterar varandra. Aktörer som bedriver eller
har en påverkan på samhällsviktig verksamhet omfattas av strategin liksom
näringslivet och den enskilda människan.
Region Skåne
Koncernkontoret
Datum
2015-04-30
8 (8)
Ur dessa båda perspektiv, det interna verksamhetsperspektivet och
samhällsperspektivet, krävs att Region Skåne samverkar med privata och
offentliga aktörer kring frågor om resiliens.
Innovationsstrategi 2012-2020
Regionstyrelsen beslutade 2011 att ställas sig bakom en internationell
innovationsstrategi för Skåne. Strategin är Skånes smart specialiseringsstrategi, och pekar ut tre strategiska innovationsområden; Smarta Material,
Personlig Hälsa och Smarta Hållbara Städer. Resilient Community Skåne är
en viktig del av innovationsområdet Smarta Hållbara Städer.
Region Skåne
Koncernkontoret
