Årsrapport
2014
Sveriges antidiskrimineringsbyråer
Sveriges Antidiskrimineringsbyråer (SADB) är ett nätverk
och samarbetsforum mellan ideella antidiskrimineringsbyråer.
Samarbetsforumets syfte är att föra en dialog, utbyta
erfarenheter och kompetens samt att på en nationell nivå
uppmärksamma byråernas arbete mot diskriminering. Varje
byrå arbetar på lokal och regional nivå med att motverka
diskriminering samt främja jämlikhet och mångfald. Byråerna
är religiöst och partipolitiskt obundna. Förutom att byråerna
samarbetar med varandra samarbetar de även med bland annat
Diskrimineringsombudsmannen.
Under 2014 finansierades samtliga byråer i nätverket av
myndigheten för ungdoms- och civilsamhällsfrågors (MUCF)
bidrag för antidiskrimineringsverksamhet. Av byråerna fick
dessutom nio stycken medel från kommuner och två stycken från
Landsting.
Följande byråer ingick i Sveriges Antidiskrimineringsbyråer 2014:
Luleå – Rättighetscentrum Norrbotten
Umeå – Rättighetscentrum Västerbotten
Sundsvall/Östersund – Diskrimineringsbyrån i Västernorrland
och Jämtland
Uppsala – Diskrimineringsbyrån Uppsala
Stockholm – Byrån för lika rättigheter
Eskilstuna – Diskrimineringsbyrån Humanitas
Örebro – Örebro Rättighetscenter mot diskriminering
Norrköping – Byrån mot diskriminering i Östergötland
Karlstad – Antidiskrimineringsbyrån i Värmland
Trollhättan – Antidiskrimineringsbyrån i Trollhättan
Göteborg – Göteborgs Rättighetscenter mot diskriminering
Kalmar – Antidiskrimineringsbyrån Sydost
Helsingborg – Antidiskrimineringsbyrån i Helsingborg
Malmö – Malmö mot diskriminering
Ärendehantering hos byråerna En central del av byråernas verksamhet är att hjälpa
individer som blivit utsatta för diskriminering
genom juridiskt stöd och rådgivning. Byråerna
hjälper kostnadsfritt individer genom att bland annat
utreda, förhandla, förlika eller anmäla vidare fall av
diskriminering. Flera byråer driver fall i domstol.
Under 2014 handlades 1614 inkomna individärenden
vilket är en ökning med 10 % jämfört med 2013.
Rådgivning
Rådgivningsärenden är förfrågningar från individer
som inte faller inom Diskrimineringslagen. Dessa
ärenden medför ingen uppföljning eller formell
avslutning från byråns sida. Under 2014 inkom
692 rådgivningsärenden. Arbetsrätt, asyl- och
migrationsrätt, frågor rörande funktionsnedsättning
och tillgänglighet samt gällande Diskrimineringslagens
tillämpning har varit de främsta områden som
rådgivningsärenden handlade om.
Insatsärenden
Insatsärenden är de ärende där de beskrivna omständigheterna faller inom ramarna för diskrimineringslagen och medför vidare utredning. I detta skede
förekommer ofta kontakt med motpart eller andra
berörda parter. Byrån fungerar som stöd om individen
själv vill agera eller som ombud genom medling, förlikning, stämning i domstol, eller förebyggande insatser.
Under året har byråerna handlagt 922 insatsärenden.
En anmälan kan beröra flera diskriminerings-grunder,
till exempel ålder och kön. Därför anger siffrorna ovan
inte det totala antalet ärenden, utan det totala antalet
anmälda diskrimineringsgrunder.
Diskrimineringsgrunder
Etnisk tillhörighet är den diskrimineringsgrund som
föranlett flest anmälningar även i år. Totalt har det
kommit in 434 ärenden vilket är en ökning med 22
% jämfört med föregående år. Ett av dessa ärenden
rörde en person som ansökt om försörjningsstöd.
Vid ansökan blev personen uppmanad att uppvisa
permanent uppehållstillstånd trots att hen var svensk
medborgare. Handläggaren hade uttryckt att det inte
var möjligt att handlägga ärendet för än det begärda
uppehållstillståndet uppvisades. Vidare hade även
handläggaren ifrågasatt klientens medborgarskap
då hen inte var född av två svenska föräldrar. Byrån
utredde ärendet och konstaterade att klienten
diskriminerats av socialtjänsten, som nekade. Ärendet
anmäldes vidare till Diskrimineringsombudsmannen
(DO). Händelsen fick stor medial uppmärksamhet
vilket resulterade i en offentlig ursäkt.
149 anmälningar gällde diskrimineringsgrund
funktionsnedsättning. Ett av dessa handlade om en
elev som av läraren behandlades sämre jämfört med
andra elever på grund av funktionsnedsättning. Eleven
hade bland annat hänvisats att studera i skolans
källare. Byrån tog kontakt med berörd kommun som
lovade att utreda händelsen, men utan förändring.
Ärendet anmäldes till Skolinspektionen som krävde av
huvudmannen att vidta åtgärder.
Ärenenden uppdelat efter diskrimineringsgrund
Se
x
igt
Ö
vr
r
de
gn
ue
ll
läg
Re
li
Kö
n
2014
Ål
g
in
n
gio
yc
k
./u
ttr
sid
Kö
n
d.
io
ns
ne
kt
Fu
n
Et
n
ici
tet
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Byråerna har även handlagt 59 anmälningar på grund
av kön vilket är en ökning med 37 % jämfört med
2013. En anmälan handlar om könsdiskriminering i
skolan. Eleven hade utsatts för övergrepp av en grupp
pojkar. Skolans rektor hade efter händelsen ställt frågor
till flickan om hur hon vid tillfället varit klädd och
om hon hade dansat innan övergreppet skedde. Byrån
trädde in som part i ärendet och stämde kommunen
som huvudman. Rätten dömde berörd kommun att
betala diskrimineringsersättning.
Kategorin övrigt handlar om ärenden som faller
utanför Diskrimineringslagen men som byråerna
ändå valt att driva. 171 ärenden handlar bland annat
om kränkande behandling i skolan, kränkande
särbehandling på arbetsplatser, frågor kring
myndighetsbeslut samt migrations- eller asylärenden.
Samhällsområden Likt föregående år dominerar anmälningar inom
arbetslivet med 214 inkomna ärenden. Ett av de
områdena som ökat markant är anmälningar inom
Socialförsäkringssystemet (71) med en ökning på 173
%. Även anmälningar inom utbildning (98) har ökat
med 30 %.
Totalt inkom 16 ärenden gällande diskrimineringsgrunden könsidentitet eller -uttryck. Ett intressant
rättsfall inom denna kategori gäller en person som
skulle besöka en offentlig toalett. Klienten gick mot
damtoaletten men blev stoppad av en vakt som
hänvisade hen till herrtoaletten då vakten uppfattade
att hen var en man. Klienten försökte förklara att hen
inte alls är man, men blev trots det tvungen att gå på
herrtoaletten. Samma sak hände igen någon månad
senare och vid detta tillfälle tog vakten tag i klienten
och uppträdde aggressivt. Byrån utredde ärendet och
valde att anmäla händelsen till DO, som lade ner
utredningen. Byrån fick kontakt med det ansvariga
vaktbolaget och kom tillslut fram till en förlikning som
innebar en diskrimineringsersättning och en skriftlig
ursäkt till klienten.
Varor, tjänster och bostäder uppgick till 108
anmälningar. Ett av dessa rörde en person med
funktionsnedsättning som skulle åka spårvagn.
Klienten hade inte löst biljett för sin assistent, vilket
inte framgick av resevillkoren. Vid biljettkontroll
blev hen ifrågasatt av kontrollanten som talade över
huvudet på personen. Klienten påtalade detta ett flertal
gånger till kontrollanten men utan förändring. Sedan
uppmanade kontrollanten assistenten att lösa biljett
och talade om för denne att klienten fortsättningsvis
skulle åka färdtjänst. Uppmaningen tolkade klienten
som att hen inte var välkommen att åka kollektivtrafik
på grund av sin funktionsnedsättning. Byrån utredde
resevillkoren och kom fram till att de var otydliga.
Förlikningen av ärendet blev fortbildning av personal
i diskriminerings- och bemötandefrågor samt ett
förtydligande av resevillkoren.
69 ärenden gällande diskrimineringsgrunden
religion eller annan trosuppfattning inkom under
2014. Ärenden gällande sexuell läggning har
fördubblats jämfört med föregående år och inom
åldersdiskriminering inkom 24 ärenden.
Ärenenden uppdelat efter samhällsområden
250
200
150
100
50
O
ffe
nt
lig
in
kr
sä
fö
r
ial
So
c
igt
vr
Ö
g
an
stä
lln
in
-/s
gs
sy
ste
m
et
kv
år
d
ju
r
tä
de
r/b
os
än
ste
H
äls
o
sk
lem
Va
ro
t
/tj
M
ed
rt/
be
dr
ap
iv.
v.
k
St
a
ar
kn
ad
sp
ol
iti
s
ni
ild
U
tb
be
tsm
Ar
Ar
be
tsl
iv
ng
0
Övriga anmälningar fördelade efter samhällsområden
är: Arbetsmarknadspolitisk verksamhet (29), Start/
bedrivande av Näringsverksamhet (1), Medlemskap
i organisationer (4), Hälso- och sjukvård (99) vilket
är en ökning med 27 % jämfört med 2013 och
Offentliganställning (36). Inom kategorin Övrigt
placeras ärenden inom samhällsområden som inte
omfattas av diskrimineringslagen men som byråerna
valt att handlägga. Det kan tillexempel röra sig om
hatbrott eller trakasserier på internet. Under 2014
inkom 173 ärenden under denna kategori.
Lösningar och resultat av den juridiska ärendehanteringen
Av 922 ärenden har 572 avslutats genom att byrån för
klientens räkning ingått en förlikning med motpart
eller nått en annan för klienten tillfredställande
lösning. Byråerna har avslutat 306 individärenden
utan vidare åtgärder. Anledningen till detta har b.la.
varit att klienten var okontaktbar eller att anmälan
återkallats, bevissvårigheter, hänvisningar till andra
instanser m.m. Kritik har dock riktas i vissa ärenden
Lösningar och resultat
7%
47%
46%
såsom bristande stöd- och anpassningsåtgärder eller
otydliga regler vid uthyrningspolicys.
När det gäller rättspraxis har Byråerna haft några fall
som utmynnat i förlikning. Byråerna har under året
fått 44 fällande domar eller offentliga beslut vilket är
en ökning med 144 % jämfört med år 2013. Nedan
följer exempel på förlikningar.
Diskriminering på grund av könsidentitet/-­
uttryck vid antagande till utbildning
Klienten, en transsexuell kvinna, sökte till Polishögskolan och blev i urvalsprocessen intervjuad av en
psykolog. Då större delen av intervjun var fokuserad
enbart på klientens kön och utseende kände hon sig
väldigt illa till mods. Trots att psykologen ansåg att
klienten utifrån erfarenheter och personlighet passade
bra för polisyrket ifrågasatte psykologen om hon verkligen var trygg i sin könsidentitet eftersom hon inte
hade korrigerat sitt kön. På dessa grunder fick klienten
bedömningen ”inte rekommenderad”. Efter en anmälan till Diskrimineringsombudsmannen som lade
ned utredningen valde byrån att stämma Rikspolisstyrelsen. Efter att ärendet tagits upp i Tingsrätten kom
parterna fram till en förlikning.
Etnisk diskriminering i samband med bostadsansökan Ett syskonpar som flytt från Syrien till Sverige har
ansökt om en bostad. En bostadsrättsförening lovade
dem en lägenhet. Några dagar senare togs löftet tillbaka
med motiveringen att andra i föreningen inte ville bo
med personer från Syrien eller araber. Byrån utredde
ärendet och kom fram till att syskonen blivit utsatta
för diskriminering. Bostadsföreningen grundade sitt
handlande i förutfattade meningar och tron om att
syskonen varken skulle sköta sig eller betala hyran på
grund av sitt ursprung. Byrån ingick en förlikning om
diskrimineringsersättning med berörd part.
Utbildning och informationsinsatser Förlikningar
Nedlagda
Dom/offentligt beslut
Byråerna arbetar även förebyggande för att främja
allas lika rätt och motverka diskriminering. Det
förebyggande arbetet består främst av utbildningar och
informationsinsatser.
Under 2014 har byråerna sammanlagt anordnat 535
utbildnings- och informationstillfällen där cirka
23 000 personer deltagit. Spridningen av kunskap
om diskriminering, likabehandling, normkritik och
andra närliggande områden har blivit större under
åren. Nedan följer några exempel på utbildnings- och
informationsinsatser som byråerna utfört under 2014.
Antidiskrimineringsbyrån i Helsingborg
genomförde under slutet av året, tillsammans med
organisationen DHS – en paraplyorganisation för
funkisorganisationer i Helsingborg, en utbildning
i samband med internationella handikappdagen.
Utbildningen handlade om den nya regleringen
rörande bristande tillgänglighet.
Byrån mot diskriminering i Östergötland fortsatte
arbetet med projektet ”Vi avgör framtiden”, ett
projekt för att öka deltagande av kvinnor med
utländsk bakgrund i föreningar i Norrköping. Byrån
fortsatte även med projektet ”Re:agera” som startades
för att främja ungas engagemang för mänskliga
rättigheter och för att förebygga diskriminering och
kränkningar på internet. Båda projekten har drivits
under 2014 och bidragit till ökade kunskaper och
erfarenheter, engagemang och inflytande inom
föreningslivet och samhället.
Örebro Rättighetscenter har under året, tillsammans
med RFSL Örebro, genomfört ett antal utbildningar
för politiker och tjänstepersoner i samband med
att en HBT-plan antogs. Under året har byrån
även genomfört filmvisningar med workshops för
länets gymnasieklasser. Årets film var Die Welle och
workshopsdiskussionerna rörde mobbning, rasism,
grupptryck och mänskliga rättigheter.
Rättighetscentrum i Västerbotten har bland annat
drivit utbildningar med temat ”Diskriminering – en
fråga om makt”. Utbildningarna har fokuserat på att
ge grundläggande kunskaper om diskrimineringslagen,
kunskaper kring hur normer har kopplingar till
makt och privilegier och hur det kan resultera i
diskriminering. Målgruppen för utbildningarna
har varierat men bland annat genomförts med
personal från kriminalvården, häktet och frivården,
Umeå universitet, fritidsledare, svenska kyrkan och
biblioteket.
Under året har Göteborgs Rättighetscenter drivit flera
projekt, ett av dem är ”Göteborg mot islamofobi”.
Projektet syftar att motverka och förebygga
diskriminering, kränkningar och hatbrott riktade mot
muslimer i Göteborg. Målet är också att ta fram ett
metodmaterial om att motverka islamofobi.
Byrån mot diskriminering i Östergötland har under
året genomfört utbildningar och föreläsningar om
diskrimineringslagen, normer och fördomar, och en
utbildning rörande minoritetslagstiftning, alla med
kommunala verksamheter som målgrupp. Ett annat
evenemang som byrån genomförde tillsammans med
teatergruppen Fenix, genom s.k. forumteater, var
”Fika med fördomar”. Föreläsningarna riktade sig till
elever på Komvux och handlade om gränserna för
trakasserier, rasism, härskartekniker och fördomar
som på andra sätt kan ta uttryck runt till exempel ett
fikabord.
Projekt som byråerna har drivit
Under 2014 har ett flertal projekt i olika stor
omfattning drivits i syfte att stärka verksamheterna,
utveckla arbetet mot diskriminering och för mänskliga
rättigheter. Nedan följer några exempel på projekt som
drivits under året:
Rättighetscentrum Västerbotten har under
2014 startat ett tvåårigt projekt under namnet
”Brytiga Böcker” med fokus på normkritiska och
antidiskriminerande metoder. Projektet ska bl.a.
undersöka hur en kan arbeta antidiskriminerande,
bryta begränsande normer och lyfta mänsklig
mångfald med hjälp av littera-tur för barn och unga.
Diskrimineringsbyrå Humanitas har drivit ett projekt
”Nätityder” – ett jämställdhetsprojekt som handlar om
näthat. Under projektets gång har föreläsningar hållits
för elever och skol-personal samt utbildningsmaterial
och en mobilapp har tagits fram.
Diskrimineringsbyrån Uppsala har avslutat ett lyckad
treårigt projekt mot näthat ”Nätvaro”. Syftet med
projektet var att förebygga näthat genom utbildningsoch påverkansarbete, samt stödja personer som blivit
utsatta.
Milstolpar
Fler avgöranden i domstol och engagemanget för diskrimineringsfrågorna
Under året har flera byråer väckt talan för enskilde i
domstol med lyckat resultat. Under året märks också
att engagemanget för diskrimineringsfrågorna har fått
ett ökat genomslag. Allt fler aktörer har efterfrågat
byråernas utbildningar och samverkan, vilket därmed
bildar till en större räckvidd för ett förebyggande och
främjande arbete
Bildandet av SADB -­ den gemensamma organisationen
Sveriges Antidiskrimineringsbyråer har sedan 2006
varit organiserat som ett nätverk i vilket de flesta byråerna ingått. I nätverket har gemensamma projekt
och aktiviteter planerats, dock har många av de viktiga
frågorna som bland annat rör förutsättningar för verksamheten, så som finansiering, inte kunnat påver-kas
med nätverket som plattform. Samtal har under
många år förts kring frågan om att bilda en gemensam
organisation och i september 2014 lyckades vi ta det
första steget. Den gemensamma organisationen syfte
är att främja och förbättra möjligheterna för medlemmarnas intressen i sin antidiskriminerings-verksamhet.
Mer information om det pågående arbetet finns på
www.adbsverige.se
Kontaktuppgifter Vill du veta mer om vad Sveriges Antidiskrimineringsbyråer gör eller komma i kontakt med någon av de lokala
byråerna? Gå in på www.adbsverige.se. Du kan också följa Sveriges Anti-diskrimineringsbyråers arbete på
Facebook.
Har du frågor om Sveriges Antidiskrimineringsbyråer? Kontakta:
Vicci Nilsson, ordförande för den gemensamma organisationen på 0720787848 eller genom att mejla
[email protected]
Årsrapporten är sammanställd Örebro Rättighetscenter – mot diskriminering.
Layout: [email protected]
