Commitment to Development Index Landsrapport: Sverige David Roodman, Scott Standley och Sanjeev Sharma Augusti 2006 The Commitment to Development Index (CDI) rangordnar världens 21 rikaste länder baserat på deras stöd för policyer som hjälper fattiga länder. CDI jämför inte enbart flöden av utlandsbistånd utan mäter även Sveriges insatser inom sju policyområden som är av betydelse för utvecklingsländer: bistånd, handel, investeringar, migration, miljö, säkerhet och teknologi. Denna rapport granskar Sveriges CDI-prestation under 2006. SV E R I G E S C D I - P R E STAT I O N 2 0 0 6 Övergripande rangordning 2006 : 3 Övergripande ställning 2006 : 6,3 F ö r ä n d r i n g s e d a n 2 0 0 3 : + 0, 4 ( m e d 2 0 0 6 å r s m e t o d i k ) Sverige kom på tredje plats totalt 2006. Sverige ger mycket utlandsbistånd som en andel av sin nationalinkomst och har ett biståndsprogram av hög kvalitet. Sverige mottar också ett stort antal flyktingar i samband med humanitära katastrofer och är känt för att värna om miljön. Sveriges bidrag till säkerhet och dess öppenhet gentemot flyktingar från utvecklingsländer ligger nära genomsnittet för CDI. COMMITMENT TO DEVELOPMENT INDEX, 2006 SVERIGES CDI-PRESTATION, 2003–2006 6 2 4 1 2 Holland Danmark Sverige Norge Nya Zeeland Australien Finland Österrike Tyskland Kanada Schweiz Storbritannien USA Irland Belgien Portugal Spanien Frankrike Italien Grekland Japan 0 Bistånd Handel Investeringar Migration Miljö Säkerhet Teknologi Totalpoäng 3 Teknologi 8 Säkerhet 4 Miljö 10 Migration 5 Investeringar 12 Handel 6 Bistånd 7 w w w. c g d e v. o r g /c d i B I STÅ N D Biståndskvalitet är lika viktig som kvantitet. CDI mäter bruttobistånd som en andel av bruttonationalprodukten (BNP), justerad för ett antal faktorer. Skuldavbetalningar är exkluderade. Det görs avdrag för utlandsbistånd som tvingar mottagaren att ta emot biståndet i form av varor och tjänster från givarlandet. Bistånd till fattiga men relativt okorrumperade mottagare premieras, medan avdrag görs när givaren överlastar fattiga länder med många små projekt. Poängtal: 9,8 Rangordning: 2 STYRKOR Hög nettobiståndsvolym som andel av BNP (0,80%; rangordning: 3) Förhindrar onödig projektspridning; stor genomsnittlig projektstorlek (rangordning: 5) Urval: stor andel bistånd till fattiga mottagare med relativt demokratiskt statsskick (rangordning: 6) I N V E ST E R I N G A R Rika länders investeringar i fattiga länder kan överföra teknologi, höja kvaliteten på företagsledning och skapa arbetstillfällen. CDI innehåller en checklista av policyer som stöder sunda investeringar i utvecklingsländer. Poängtal: 6,2 Rangordning: 11 STYRKOR Tillhandahåller inte officiell politisk riskförsäkring till projekt som producerar produkter lokalt som det är effektivare att importera Utnyttjar utländska skatteavdrag för att förhindra dubbelbeskattning av företagsvinster förtjänade utomlands Har åtalat svenska investerare i utvecklingsländer för bedrägligt förfarande Ger officiellt stöd för utformning av institutioner och regler som styr värdepappershandel i utvecklingsländer S VA G H E T E R S VA G H E T E R Privata gåvor för välgörande ändamål är små på grund av skattepolitiska skäl (rangordning som andel av BNP: 21) HANDEL Internationell handel har varit en drivkraft för ekonomisk utveckling under århundraden. CDI mäter handelshinder i rika länder mot export från utvecklingsländer. Poängtal: 6,1 Rangordning: 6 STYRKOR Låga barriärer mot textilier (rangordning: 2) Låga barriärer mot konfektion (rangordning: 3) Kontrollerar inte om projekt har sociala effekter genom en statlig politisk riskmyndighet Låter inte inhemska investerare dra nytta av skatteförmåner i utvecklingsländer Har ännu inte fullföljt fas 2 kontroll av genomförande av OECD:s konvention mot mutor Deltar ej i Extractive Industries Transparency Initiative (EITA) M I G R AT I O N Migration från fattiga till rika länder tillhandahåller arbetstillfällen, inkomst och kunskap åt invandrare utan utbildning. Detta ökar flödet av pengar som skickas hem av gästarbetare och överföringen av kunskaper när gästarbetare återvänder hem. Poängtal: 4 ,8 Rangordning: 8 STYRKOR Bär stor del av bördan av flyktingar vid humanitära kriser (rangordning: 1) Inga terminsavgifter för utländska elever S VA G H E T E R Endast ringa ökning under 1990-talet i antalet invandrare utan utbildning som bor i Sverige (rangordning efter andel av folkmängden: 12) Litet antal invandrare från utvecklingsländer kom till Sverige under 2004 (rangordning efter andel av folkmängden: 11) Liten andel utländska studenter från utvecklingsländer (36%; rangordning: 21) w w w. c g d e v. o r g /c d i S v e r i g e : Landsrapport MILJÖ Rika länder använder en oproportionerligt stor andel av knappa resurser och fattiga länder är mest sårbara för global uppvärmning och miljöförstöring. Därför mäter CDI effekten av policyer på det globala klimatet, fiske och biologisk mångfald. P o ä n g t a l : 7, 0 Rangordning: 4 STYRKOR Lågt utsläpp av växthusgaser per capita (8 ton koldioxid-ekvivalent; rangordning: 3) Betydande minskning av växthusgasutsläpp 1994–2004 (genomsnittlig tillväxttakt/PPP BNP, - 3.6%; rangordning: 4) Ringa import av utrotningshotade arter (rangordning: 7) SÄKERHET Eftersom säkerhet är en förutsättning för utveckling belönar CDI bidrag till internationella fredsoperationer och humanitär intervention, till militärt skydd av globala sjöfartsleder och gör avdrag för vapenexport till fattiga och odemokratiska stater. TEKNOLOGI Rika länder bidrar till utveckling genom att skapa och sprida nya teknologier. CDI tar detta i beräkning genom att mäta statligt stöd till forskning och utveckling (FoU) och genom att göra avdrag för starka regelverk som skyddar intellektuell egendom och därigenom begränsar spridningen av nya teknologier till fattiga länder. Poängtal: 5, 4 Rangordning: 8 STYRKOR Stora statliga FoU-investeringar (rangordning som andel av BNP: 4) S VA G H E T E R Ringa skattesubvention till företag för FoU (rank: 17) Erbjuder patentliknande rättigheter till utvecklare av datasammanställningar, inklusive dem som samlas in från offentlig data Stor andel av statlig FoU-utgifter går till försvaret (20%; rangordning 18) Poängtal: 4 ,9 Rangordning: 11 STYRKOR Ringa vapenexport till fattiga och odemokratiska stater (rangordning som andel av BNP: 11) S VA G H E T E R Ringa finansiella och personalbidrag till internationellt sanktionerad fredsbevarande och humanitär intervention (total bidragsrangordning under de senaste 10 åren som andel av BNP: 14) Inget beskydd av internationella sjöfartsleder BAKGRUNDSDOKUMENTATION OCH BIDRAGSGIVARE Se ”The Commitment Development Index: 2006 Edition” av David Roodman, tillgänglig på www.cgdev.org/cdi. Hemsidan innehåller även bakgrundsdokumentation för varje policyområde: David Roodman om utlandsbistånd, William R. Cline om handel, Theodore H. Moran om investeringar, Elizabeth Grieco och Kimberly A. Hamilton om migration, Amy Cassara och Daniel Prager om miljö, Michael E. O’Hanlon och Adriana Lins de Albuquerque om säkerhet och Keith Maskus om teknologi. w w w. c g d e v. o r g /c d i Commitment to Development Index (CDI) 2006 Poäng i CDI policy-områden Holland 1 8,5 6,2 7,8 4,8 7,5 6,1 5,3 6,6 Förändring sedan 2003 –0,1 Danmark 2 10,0 5,9 5,3 5,0 6,1 6,9 5,5 6,4 –0,6 Sverige 3 9,8 6,1 6,2 4,8 7,0 4,9 5,4 6,3 +0,4 Norge 4 9,3 1,2 8,0 4,6 6,1 8,1 5,9 6,2 +0,3 Nya Zeeland 5 2,2 7,6 3,7 6,9 6,4 7,4 4,9 5,6 –0,3 Australien 6 2,5 6,4 6,9 6,4 3,9 8,1 4,6 5,5 –0,3 Finland 7 3,9 6,1 6,2 2,7 6,7 6,3 6,3 5,4 +0,2 Österrike 7 2,7 5,9 3,3 10,5 6,2 4,5 4,5 5,4 +0,1 Tyskland 9 3,3 5,9 6,8 6,2 6,7 3,7 4,3 5,3 –0,1 Kanada 10 3,3 6,8 7,7 4,7 4,5 3,0 6,6 5,2 +0,3 Schweiz 10 4,8 3,1 7,2 9,5 5,3 1,6 5,1 5,2 –0,1 Storbritannien 12 4,6 5,9 8,6 2,6 7,8 1,6 4,5 5,1 +0,5 USA 13 2,2 7,4 6,9 4,6 3,2 5,9 5,0 5,0 +0,5 Irland 13 5,9 5,7 2,5 4,6 7,5 5,9 3,0 5,0 +0,3 Belgien 15 5,1 5,9 6,5 2,6 6,6 3,4 4,5 4,9 +0,1 Portugal 16 2,3 6,1 6,2 1,4 6,4 6,2 5,1 4,8 +0,4 Spanien 16 2,5 6,0 6,7 5,2 3,8 3,5 6,1 4,8 +0,9 Frankrike 18 4,1 6,0 5,9 2,6 6,1 0,5 6,9 4,6 –0,1 Italien 19 1,6 6,1 5,5 3,2 4,8 3,9 5,1 4,3 +0,3 Grekland 20 2,7 5,9 4,0 1,7 5,2 5,6 3,0 4,0 +0,3 Japan 21 1,1 –0,4 5,6 1,7 4,3 2,8 6,3 3,1 +0,4 Rangord- Bistånd Handel ning Land Investeringar Migration Miljö Säkerhet Teknologi Totalpoäng Denna tabell rangordnar de 21 länder som omfattas av CDI och visar deras poängställning pä sju olika policyområden. Ett lands totala poängställning är genomsnittet av dess sju policy-poäng. Den sista kolumnen visar förändringen av varje lands poängställning sedan början av CDI år 2003, med användning av 2006 års metodik. CGDs hemsida (www.cgdev.org/cdi) innehåller rapporter om vardera av de 21 länderna som omfattas av CDI, såväl som grafer, kartor, kalkylblad och bakgrundsdokumentation. Commitment to Development Index är designat av Center for Global Development, en oberoende idébank som arbetar för att minska global fattigdom och ojämlikhet genom att uppmuntra policy-förändring i USA och andra rika länder genom rigorös forskning och aktivt engagemang med policy-bildande organ. David Roodman, arkitekten bakom Commitment to Development Index, är forskardocent vid Center for Global Development. www.cgdev.org Center for Global Development Oberoende forskning och praktiska idéer för globalt välstånd 1776 Massachusetts Ave., NW • Third Floor • Washington, D.C. 20036 Tel: +1 202 416 0700 • Fax: +1 202 416 0750