Tjänsteskrivelse 2010-07-26 Dnr KFKS 2009/139 258 Projekt nr: 9306 Kommunstyrelsen Antagande av principer för uttag av gatukostnadsersättning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar med stöd av 6 kap. 31 § plan- och bygglagen att anta nedanstående principer 1-3 för uttag av gatukostnadsersättning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E), enligt bifogad gatukostnadsutredning. 1. Kostnadsunderlag för utbyggnad av allmänna anläggningar: Kostnaderna omfattar de anläggningar som fordras för områdets funktion (gator och vägområde med diken samt belysning, grönområden, gångvägar och lekplats mm), projektering, bygg- och projektledning samt kostnader för marklösen, intrångsersättning, administration mm. Dessa kostnader har beräknats till 23,3 miljoner kronor. Del av kostnaderna, 510 000 kr, avräknas från kostnadsunderlaget för att ingå i kostnadsunderlag avseende annan detaljplan, söder om Björnbergsområdet. De kostnader som ska finansieras genom uttag av gatukostnadsersättning har beräknats till 22 790 000 kr. Den kostnadsnivå som anges vid utställning av gatukostnader skall, justerat för ev. generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering efter att utbyggnaden av gata och park genomförts. Summan 22 790 000 kr utgör taket för uttag av gatukostnadsersättning för Björnbergsområdet (Område E). I det fall kommunens standardbelysning blir det alternativ som väljs vid utbyggnaden ska tillägget för anpassad belysning, 580 000 kr, avräknas från takpriset. I det fall de faktiska kostnaderna överstiger takpriset svarar kommunen för merkostnaden. 2. Fördelningsområde Fördelningsområdet innefattar området för förslag till detaljplan för Björnbergsområdet (Område E). 3. Fördelningsgrund Kostnader för park och parkanläggningar fördelas lika på antalet befintliga och tillkommande bostäder. Kostnaderna, exklusive park och natur, fördelas efter andelstal per fastighetstyp. Andelstal Befintlig fastighet, permanenthus 0,6 Befintlig fastighet, fritidshus 0,8 Befintlig fastighet, obebyggd 1,0 Ny, tillkommande tomt 2,0 Exploateringsenheten Postadress Nacka kommun 131 81 Nacka Besöksadress Stadshuset Granitvägen 15 Telefon Växel Direkt Mobil Fax 08-718 80 00 08-718 78 71 070-431 78 71 08-718 95 15 E-post [email protected] www.nacka.se Organisationsnummer 212000-0167 1 (5) Nacka kommun Gatukostnadsersättningen för en fastighet med andelstal 1,0 uppgår preliminärt till 136 869 kr samt en andel av parkkostnad på 8 810 kr, totalt 145 678 kr. Sammanfattning Samråd om gatukostnadsutredning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E) pågick 26 november 2009 - 11 januari 2010 och utställning pågick 15 april - 17 maj 2010, parallellt med utställning av förslag till detaljplan. Efter samrådet reviderades gatukostnadsutredningen avseende kostnadsunderlaget och till följd av justeringar av förslaget till detaljplan. Kommunen ska besluta om principer för uttag av gatukostnadsersättning, avseende kostnadsunderlaget, fördelningsområdet och fördelningsgrunden. Underlaget för beslutet utgörs av gatukostnadsutredningen, som har utarbetats i enlighet med antagen gatukostnadspolicy. De totala kostnaderna inom området har beräknats till ca 23,3 miljoner kr. Kostnaderna som ska finansieras genom uttag av gatukostnadsersättning har beräknats till 22 790 000 kr kr. Beloppet 22 790 000 utgör taket för uttag av gatukostnadsersättning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). I det fall kommunens standardbelysning blir det alternativ som väljs vid utbyggnaden ska tillägget för anpassad belysning, 580 000 kr, avräknas från takpriset. I det fall de faktiska kostnaderna överstiger takpriset svarar kommunen för merkostnaden. Fördelningsområdet innefattar området för förslag till detaljplan för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). Kostnader för park och natur fördelas lika på antalet befintliga och tillkommande fastigheter, preliminärt 8 810 kr per fastighet. Kostnaderna, exklusive park och natur, fördelas efter andelstal per fastighetstyp. Gatukostnadsersättningen för en fastighet med andelstal 1,0 uppgår preliminärt till 145 678 kr. Bakgrund Förslaget till detaljplan för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E) har upprättats. Syftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för en utbyggnad av bostäder, upprustning av vägarna samt ordna en kommunal vatten- och avloppsförsörjning av bostadsbebyggelsen. Detaljplanen medger byggrätter för fristående villor. Kommunen föreslås vara huvudman för alla allmänna platser, d.v.s. gator och naturområden. Gatukostnadsutredningen har utarbetats utifrån förslaget till detaljplan och i enlighet med beslutad gatukostnadspolicy. Samråd om gatukostnadsutredningen pågick från och med den 26 november 2009 till och med den 11 januari 2010. Samrådsmöte hölls den 7 december 2009. Under samrådsmötet om gatukostnadsutredningen redovisades även förslag till detaljplan del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E), för vilket en utställning skett redan 2003, med två alternativ avseende huvudmannaskap. 2 (5) Nacka kommun 3 (5) Under samrådstiden har skrivelser med synpunkter inkommit från 11 fastigheter inom fördelningsområdet, samt från ägarna av en fastighet utanför fördelningsområdet. Inkomna synpunkter har redovisats i en samrådsredogörelse. Efter samrådet har gatukostnadsutredningen reviderats avseende kostnadsunderlaget och till följd av justeringar av förslaget till detaljplan. Beslut om utställning fattades av kommunstyrelsen den 29 mars 2010, § 56. Utställning av gatukostnadsutredning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E) pågick under tiden 15 april till 17 maj, parallellt med utställning av förslag till detaljplan för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). Under utställningstiden har skrivelser inkommit från åtta fastigheter inom fördelningsområdet, från en fastighet utanför fördelningsområdet samt från Sågsjöns fastighetsägarförening Dessa redovisas och kommenteras i en redogörelse av utställningen. Synpunkterna under utställning har inte föranlett någon justering av kostnadsunderlag, fördelningsområde eller fördelningsgrund. Ärendet Förslag till fördelning av gatukostnader Kommunen ska besluta om principer för uttag av gatukostnadsersättning, avseende kostnadsunderlaget, fördelningsområdet och fördelningsgrunden. Underlaget för beslutet utgörs av gatukostnadsutredningen, som har utarbetats i enlighet med antagen gatukostnadspolicy. Kostnadsunderlag Kostnaderna omfattar de anläggningar som fordras för områdets funktion (gator och vägområde med diken samt belysning, grönområden, gångvägar och lekplats mm), projektering, bygg- och projektledning samt kostnader för marklösen, intrångsersättning, administration mm. I kostnadsunderlaget ingår ett tillägg för belysningsarmatur ”Stockholmslyktan. Kostnaderna har beräknats till totalt 23,3 miljoner kronor. Del av kostnaderna, 510 000 kr, avräknas från kostnadsunderlaget för att ingå i kostnadsunderlag avseende annan detaljplan, söder om Björnbergsområdet. De kostnader som ska finansieras genom uttag av gatukostnadsersättning har beräknats till 22 790 000 kr Kostnadspost Utbyggnad av gata, diken och gångväg inklusive projektering, byggledning mm Belysning (standard), inklusive projektering, byggledning mm Tillägg anpassad belysning, typ ”Stockholmslyktan” Inlösen och intrångsersättning, gata Park och natur, inklusive belysning Inlösen, naturmark Administration Summa kostnader Kr Kr 18 260 000 1 630 000 580 000 1 100 000 1 280 000 80 000 370 000 23 300 000 Nacka kommun 4 (5) Kostnadspost Avräknas, kostnader för lekplats som ska belasta annat område. Avräknas, kostnader för gata som ska belasta annat område. Summa avräkning SUMMA, att fördela på berörda fastighetsägare Kr Kr - 250 000 - 260 000 - 510 000 22 790 000 Den kostnadsnivå som anges vid utställning av gatukostnader ska, justerat för ev. generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering efter att utbyggnaden av gata och park genomförts. Summan 22 790 000 kr utgör taket för uttag av gatukostnadsersättning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). I det fall kommunens standardbelysning blir det alternativ som väljs vid utbyggnaden ska tillägget för anpassad belysning, 580 000 kr, avräknas från takpriset. Takregeln omfattar totalbeloppet, som kan komma att justeras med de tillämpliga entreprenadindex kommunen under hand beslutar om. I det fall de faktiska kostnaderna överstiger takpriset svarar kommunen för merkostnaden. Om de faktiska kostnaderna är lägre än takbeloppet ska dessa ligga till grund för debiteringen. Fördelningsområde Fördelningsområdet innefattar området för förslag till detaljplan för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). Fördelningsområdet innehåller totalt 80 befintliga fastigheter. Enligt detaljplaneförslaget kan 46 tomter nybildas genom delning av befintliga fastigheter. Fördelningsgrund Kostnader för park och parkanläggningar fördelas lika på antalet befintliga och tillkommande fastigheter, , preliminärt 8 810 kr per fastighet. Kostnaderna, exklusive park och natur, fördelas efter andelstal grundade på föreslagen klassificering. Befintlig fastighet, permanenthus Befintlig fastighet, fritidshus Befintlig fastighet, obebyggd Ny, tillkommande tomt Andelstal 0,6 0,8 1,0 2,0 Preliminärt antal 6 56 18 46 Som underlag för antalet tomter gäller det maximala antal byggrätter som förslag till detaljplan anger. Nacka kommun 5 (5) Gatukostnadsersättning Gatukostnadsersättningen för en fastighet med andelstal 1,0 uppgår preliminärt till 136 869 kr samt en andel av parkkostnad på 8 810 kr, totalt 145 678 kr. Preliminär gatukostnadsersättning för Björnbergsområdet (Område E) Befintlig fastighet, permanenthus Befintlig fastighet, fritidshus Befintlig fastighet, obebyggd Ny, tillkommande tomt Andelstal 0,6 0,8 1,0 2,0 Andel park 1 1 1 1 Kr 90 931 118 304 145 678 282 547 Kommunal finansiering och jämkning av kostnadsunderlag Inom området finns inga anläggningar med standard som är högre än vad som krävs för områdets egna behov. Därför sker ingen kommunal finansiering genom skattemedel enligt gatukostnadspolicyns riktlinjer, dvs för anläggningar bedöms vara till nytta för fler än de som bor i området. Takpriset för debitering av gatukostnadsersättning uppgår till 22 790 000 kr. I det fall kommunens standardbelysning blir det alternativ som väljs vid utbyggnaden ska tillägget för anpassad belysning, 580 000 kr, avräknas från takpriset. I det fall de faktiska kostnaderna överstiger takpriset svarar kommunen för merkostnaden. Exploateringsenhetens bedömning Gatukostnadsutredningen och föreslagen fördelning av kostnaderna har utarbetats i enlighet med antagen gatukostnadspolicy. Exploateringsenheten föreslår att kommunstyrelsen med stöd av plan- och bygglagen 6 kap. 31 § beslutar att anta redovisade principer för uttag av gatukostnadsersättning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E). Exploateringsenheten Susanne Moberg Tf exploateringschef Pia Björnhård Exploateringsingenjör Bilagor Gatukostnadsutredning för del av Kummelnäs, Björnbergsområdet (Område E), beslutshandling (juli 2010). Bilaga 1, Omfattningsbeskrivning. Bilaga 2, Fördelning av gatukostnader. Bilaga 3, Betalningsvillkor. Redogörelse av utställning, med bilaga Samrådsredogörelse, justerad, exklusive bilagor.