Ett samhälle för alla –
Tillgänglighetspolicy
för Bodens kommun
2008-2012
”Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors
lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet.”
Regeringsformen 1 kap § 2
Antagen av kommunfullmäktige 2008-10-20 § 133
Ett samhälle för alla – Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun 2008-2012
Inledning
Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun är baserad på FN:s ”Konvention
om mänskliga rättigheter för människor med funktionsnedsättning” (dec 2006)
samt den nationella handlingsplanen ”Från patient till medborgare”. (prop
1999/2000:79)
Arbetet med tillgänglighet i Bodens kommun har sin utgångspunkt i den humanistiska människosynen, vilket innebär att alla människor är lika mycket värda
och ska behandlas med respekt.
Syfte
Syftet med policyn är att utifrån nationella mål och FN:s ”Konvention om
mänskliga rättigheter för människor med funktionsnedsättning” skapa en gemensam syn på tillgänglighet i Bodens kommun och tydliggöra det ansvar som vilar
på samtliga kommunala verksamheter. Varje nämnd och styrelse har ett eget
helhetsansvar – tillgänglighetsfrågorna berör kommunens alla områden.
Avgränsningar
Ett politiskt program kan bli väldigt omfattande med många visionära tankar.
Ambitionen har varit att få fram en tillgänglighetspolicy som är enkel och
kortfattad, och som ska följas upp varje mandatperiod.
Definitioner
Socialstyrelsens terminologiråd har tagit beslut om revidering av termerna funktionsnedsättning och handikapp. Funktionsnedsättning och funktionshinder är
inte längre synonymer, funktionshinder blir en egen term och handikapp utgår.
I och med detta definieras begreppen enligt nedan:
Begrepp
Definition
Funktionsnedsättning
Nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell
funktionsförmåga.
Funktionshinder
Begränsning som en funktionsnedsättning innebär
för en person i relation till omgivningen
För båda termerna avråds handikapp som synonym.
En viktig konsekvens är att funktionshinder inte är något som en person har, utan
det är miljön som är funktionshindrande.
Med begreppet ”personer med funktionsnedsättning” menas genomgående i
denna policy personer med fysiska, psykiska och/eller kognitiva funktionsnedsättningar.
2 (5)
Ett samhälle för alla – Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun 2008-2012
Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun
Vårt samhälle utgör en gemenskap som omfattar alla. Var och en ska ha rätt till
bostad, arbete, utbildning och meningsfull fritid. Tillgänglighetspolicyn ska med
utgångspunkt från människors lika värde syfta till att hävda rätten till full delaktighet på samhällets alla områden för personer med funktionsnedsättning.
Ansvar och målsättning
Samtliga kommunala nämnder och styrelser har ansvar för att
•
tillgänglighetsperspektivet genomsyrar verksamheten
•
verksamheten är tillgänglig före utgången av år 2010
•
bemötandet av personer med funktionsnedsättning är fullgott med
utgångspunkt från individens behov
•
bryta ner policyn till konkreta, mätbara mål och med eget ansvar för
uppföljning
Anhöriga/närstående ska betraktas som en resurs och erbjudas kontakt och stöd
från kommunen.
En verksamhet som underlättar
Med utgångspunkt från FN:s ”Konvention om mänskliga rättigheter för
människor med funktionsnedsättning” ska Bodens kommun utforma en verksamhet som underlättar för personer med funktionsnedsättning att leva på samma
villkor som andra människor. Detta innebär att alla som är verksamma i Bodens
kommun ska medverka till att full delaktighet, jämlikhet och jämställdhet uppnås
och att tillgänglighetsfrågorna beaktas i allt policy- och planeringsarbete.
Med ledning av policyn kommer Bodens kommun att inom ramen för sitt
ansvarsområde vidta åtgärder för att:
•
varje medarbetare ska vara ett föredöme, har ett eget ansvar och skall öka
samverkan med andra i arbetet med att förbättra villkoren för personer
med funktionsnedsättning
•
informationen om kommunens verksamheter anpassas så att alla
invånare, oavsett funktionsnedsättning, kan ta del av den
•
öka kunskapen om de politiska målen för tillgänglighet och livsvillkoren
för personer med funktionsnedsättning
•
vidareutveckla positiva attityder kring bemötande
•
alla kommunala nämnder och förvaltningar sänder ärenden som har
betydelse för de funktionsnedsatta för yttrande eller remiss till
kommunala handikapprådet
3 (5)
Ett samhälle för alla – Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun 2008-2012
Bestämma över sina liv
Alla ska ha lika rätt och lika möjligheter att bestämma över sina liv och få sina
önskemål respekterade. Detta medför att varje verksamhet i Bodens kommun
måste bära sitt ansvar för att människor med funktionsnedsättning på lika villkor
som andra människor kan ta del av verksamhetens service, tjänster och
information.
En funktionsnedsättning kan vara fysisk, psykisk eller intellektuell och av
bestående eller övergående natur. Genom att minimera eller avskaffa brister
i den omgivande miljön skapas ett tillgängligare samhälle för personer med
funktionsnedsättning.
Tillgänglighetsarbetet ska vara tydligt och inriktas på att ta bort de hinder som
finns, allt för att personer med funktionsnedsättning ska nå full delaktighet. För
att lyckas med detta är samverkan med intresseorganisationerna på samtliga
nivåer av avgörande betydelse.
Nationell handlingsplan för handikappolitiken
Grunden för den svenska jämlikhetssynen är alla människors lika värde. Den
ovillkorliga rätten till respekt för människovärdet förändras inte av en funktionsnedsättning, dess grad eller art.
Den nationella handlingsplanen för handikappolitiken "Från patient till medborgare" (prop. 1999/2000:79) sträcker sig fram till och med år 2010 och
involverar alla samhällsområden. Det handikappolitiska arbetet ska särskilt
inriktas på att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för
människor med funktionsnedsättning. Arbetet ska också inriktas på att förebygga
och bekämpa diskriminering mot människor med funktionsnedsättning. Barn,
ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning ska få förutsättningar för
självständighet och självbestämmande.
Till och med 2010 är tre arbetsområden prioriterade:
–
handikapperspektivet ska genomsyra alla samhällssektorer
–
ett tillgängligare samhälle
–
ett förbättrat bemötandet av personer med funktionshinder
(Prop. 1999/2000:79, sid. 29)
Det innebär bland annat att enkelt åtgärdade hinder mot tillgängligheten och
användbarheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska
vara åtgärdade före utgången av år 2010 i befintliga lokaler dit allmänheten har
tillträde och på befintliga allmänna platser. Förtydliganden av dessa krav finns i
Boverkets föreskrifter 2003:19.
4 (5)
Ett samhälle för alla – Tillgänglighetspolicy för Bodens kommun 2008-2012
Nationella mål
De nationella målen är:
-
en samhällsgemenskap med mångfald som grund,
-
att samhället utformas så att människor med funktionshinder i alla åldrar
blir fullt delaktiga i samhällslivet,
-
jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med
funktionshinder.
Det handikappolitiska arbetet ska särskilt inriktas på:
-
att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för
människor med funktionshinder
-
att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med
funktionshinder
-
att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder förutsättningar för
självständighet och självbestämmande.
(Prop. 1999/2000:79, sid. 23)
Förenta Nationernas Konvention om mänskliga rättigheter
för människor med funktionsnedsättning
Arbetet med förbättrade livsvillkor för personer med funktionsnedsättning drivs
även internationellt och Sverige är aktivt i FN:s arbete för att stärka rättigheterna
för personer med funktionsnedsättning.
FN:s ”Standardregler för funktionshindrade” är 22 till antalet och uttrycker
tydliga principiella ståndpunkter när det gäller rättigheter, möjligheter och ansvar
på olika samhällsområden. De ger konkreta förslag på hur ett land kan undanröja
hinder för människor med funktionsnedsättning och skapa ett tillgängligt
samhälle. Standardreglerna är inte juridiskt bindande men tanken är att de ska
påverka genom att vara moraliskt förpliktande.
Med FN:s ”Konvention om mänskliga rättigheter för människor med funktionsnedsättning” är det annorlunda. Konventionen är juridiskt bindande för de länder
som ratificerat den. Dessutom måste länderna regelbundet rapportera till FN hur
reglerna efterlevs. Sverige har tidigare ratificerat bland annat konventionen om
de medborgerliga och politiska rättigheterna, om barns och kvinnors rättigheter.
I promemorian Ds 2008:23 föreslås att Sverige ska tillträda FN:s konvention om
rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Vidare föreslås att Sverige ska
tillträda ett fakultativt (frivilligt) protokoll som ger den enskilde möjlighet att
överklaga till en övervakningskommitté om hans eller hennes rättigheter anses
kränkta. Den nya konventionen tillhör de centrala konventionerna om mänskliga
rättigheter, men den skapar inte i sig några nya rättigheter utan har till syfte att
undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning att åtnjuta sina
mänskliga rättigheter.
5 (5)
