Kundvalssystem inom sysselsättning för personer med psykiska
advertisement
Tjänsteskrivelse 2009-11-25 Dnr SÄN 2009/201-730 Social- och äldrenämnden Kundvalssystem inom sysselsättning för personer med psykiska funktionsnedsättningar Förslag till beslut Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige fatta följande beslut. 1. Kommunfullmäktige beslutar införa kundvalssystem inom sysselsättning för personer med psykiska funktionsnedsättningar fr.o.m. den 1 juni 2010. 2. Kommunfullmäktige fastställer checkbelopp enligt följande: Sysselsättning i grupp Kronor per halvdag kommunal anordnare 382 Kronor per halvdag privat anordnare 405 Individuell sysselsättning, extern arbetsplats Kartläggning, 3 mån Uppföljning Kr per månad kommunal anordnare 4 600 1 400 Kr per månad privat anordnare 4 876 1 484 3. Social- och äldrenämnden uppdrar åt socialdirektören att utarbeta ickevalsalternativ och tillämpningsanvisningar till Nacka kommuns generella villkor i kundvalssystem, under förutsättning att Kommunfullmäktige beslutar enligt ovan. Sammanfattning Sysselsättning beviljas som individuellt behovsprövat bistånd enligt SoL 4 kap. 1 § till personer med psykiska eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, f.n. ca 90 personer. Även om det redan finns ett relativt brett utbud av sysselsättning förväntas ett kundval bidra till ytterligare kvalitetskonkurrens, med ökad specialisering och bredd på insatserna. Checkkonstruktionen baserar sig på halvdagsersättning för sysselsättning i grupp, respektive månadsersättning för individuell sysselsättning på externa arbetsplatser. Tidigare beslut Social- och äldrenämnden beslutade i juni 2009 att uppdra åt socialdirektören att utarbeta kundval för sysselsättning för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Socialtjänsten, Enheten för personer med funktionsnedsättning Postadress Nacka kommun 131 81 Nacka Besöksadress Telefon Växel Fax 08-718 80 00 08-718 75 55 E-post [email protected] www.nacka.se Organisationsnummer 212000-0167 1 (3) Nacka kommun Nuvarande verksamhet Sysselsättning beviljas som individuellt behovsprövat bistånd enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1 § till personer med psykiska och neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Syftet med insatsen är att ge stimulans och social samvaro, att bryta isolering och att skapa struktur och ge ett meningsfullt innehåll i dagen och tillvaron för den enskilde. Verksamheterna kan delas in i två huvudinriktningar – individuell sysselsättning på öppna arbetsmarknaden med kartläggning och uppföljning, samt sysselsättning i grupp (montering/förpackning, snickeri, djurskötsel, utearbete, hantverk, cirkelverksamhet). Det finns sedan tidigare upphandlade avtal med fem externa utförare med ca 2/3 av uppdragen samt överenskommelser med tre kommunala verksamheter som har ca 1/3 av uppdragen. Ersättningen till utförarna grundar sig på överenskommelser med den kommunala produktionen och anbud i en tidigare upphandling. Ersättningssystemen varierar med ersättning per timme, halvdag, heldag, aktivitet och helårsplats. Samtliga kostnader, inklusive lokaler, ingår i ersättningen. Även om det redan finns ett brett utbud av sysselsättning förväntas ett kundval bidra till ytterligare kvalitetskonkurrens med ökad specialisering och bredd på insatserna. Införande av kundvalssystem enligt LOV Kommunfullmäktige har den 2 juni 2009 antagit auktorisationsvillkor för kundvalssystem i Nacka kommun. Dessa villkor ska gälla för ett kundvalssystem för sysselsättning. Ett kundvalssystem består av 1. bestämmelser om rätten till tjänsten i fråga 2. bestämmelser om eventuell avgift 3. checkens storlek 4. auktorisationsvillkor; villkor för att bli auktoriserad och förbli det, inklusive hur auktorisationen kan återkallas (avauktorisation) 5. tillämpningsanvisningar bestående av a. definitioner b. administrativa bestämmelser riktade till den som erhåller tjänsten (ansökan etc) c. administrativa bestämmelser kring ingivande av underlag för utbetalning och utbetalning, begränsning av kapacitet etc. Punkten 1 följer av lag eller av kommunfullmäktige antagna bestämmelser. Punkterna 2-4 fastställs av kommunfullmäktige. Punkterna 5 a-c fastställs vid kundvalssystemets införande av ansvarig nämnd, som sedan delegerar till tjänsteman att besluta om erforderliga justeringar. Det ligger inom Social- och äldrenämndens befogenheter att anta tillämpningsanvisningar och att besluta om ickevalsalternativ. För att möjligöra för berörda intresseorganisationer inom det kommunala handikapprådet att bidra med synpunkter på tillämpningsanvisningarna läggs detta ärende fram för Social- och äldrenämnden som ett eget ärende i februari 2010, under förutsättning att beslut tas om införande och checkbelopp. Checkkonstruktion Förslaget till ersättning för sysselsättning i grupp baserar sig på det checkbelopp, som sedan tidigare finns för daglig verksamhet enligt LSS. Checkbeloppet i nivå 3 har räknats om från 365 dagar om året till 260 dagar om året och är beräknat på halvdagar. Anledningen till omräkningen är att huvuddelen av deltagarna har sysselsättning på deltid och ofta i form av halvdagar. 2 (3) Nacka kommun 3 (3) För individuell sysselsättning utgår ersättningen ifrån den ersättningsnivå som idag gäller för huvuddelen av uppdragen med denna inriktning. En differentiering har dock gjorts mellan inledande kartläggning och fortsatt uppföljning. Följande checkbelopp föreslås Sysselsättning i grupp Kronor per halvdag kommunal anordnare 382 Kronor per halvdag privat anordnare 405 Individuell sysselsättning, extern arbetsplats Kartläggning, 3 mån Uppföljning Kr per månad kommunal anordnare 4 600 1 400 Kr per månad privat anordnare 4 876 1 484 I de föreslagna checkbeloppen för privata anordnare ingår 6 % momskompensation. Ekonomiska konsekvenser Nuvarande kostnad och volym Kostnad 2008 Budget 2009 Antal personer 4,84 mkr 5,68 mkr 90 Majoriteten av de 90 personer som har beviljats sysselsättning deltar i denna på deltid. Såväl volymer som de totala kostnaderna beräknas bli oförändrade med de föreslagna checkbeloppen. Eva Ralling t.f. enhetschef
