GÖTEBORGS STADSKANSLI TJÄNSTEUTLÅTANDE 2005-10-29 Motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område MOTIONEN Motionären föreslår kommunfullmäktige besluta att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Larmrapporterna om den ökande fetman duggar tätt. Det finns ingen universallösning, utan åtgärder krävs i hemmet, i kommunen, landstingen eller regionerna och i riksdagen. Mycket av ansvaret ligger hos föräldrarna, men även kommunen har ett stort ansvar. När Livsmedelsverket och Folkhälsoinstitutet nyligen överlämnade ett program på 79 punkter för att komma till rätta med fetman till regeringen föreslår man en rad åtgärder som ligger inom kommunens ansvarsområde. Man föreslår bland annat att kommunerna skall satsa på bättre skolmat och bättre miljö i skolmatsalen. REMISSINSTANSERNA Stadskansliet har remitterat motionen till SDN Bergsjön, Högsbo, Biskopsgården samt Utbildningsnämnden. I tabellen nedan återges om nämnderna tillstyrker eller avstyrker motionen. Synpunkter från Miljöförvaltningen har också inhämtats. Remissinstans Beslut Bergsjön Tillstyrker Högsbo Tillstyrker Biskopsgården Tillstyrker Utbildningsnämnden Avstyrker Kommentar Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen instämmer med de farhågor som redovisas i motionen. Miljöförvaltningen anser därför att om försäljning av godis och läsk skall tillåtas i skolmiljön bör allergifrågorna beaktas och att alternativ finnas t.ex. frukt, något nyttigt mellanmål samt tillgång till kommunalt vatten på försäljningsplatsen. Förvaltningen anser vidare att försäljning bör ske i begränsad omfattning t ex under del av eftermiddagen. En framkomlig väg med positiva förtecken kan vara att starta en dialog med barnen/ungdomarna om fetma och andra hälsorisker som anses vara förknippade med kost och livsstil, för att på så sätt få en förståelse för de eventuella inskränkningar som man vill genomföra. EKONOMISKA KONSEKVENSER Inga ekonomiska konsekvenser har angetts i nämndernas yttrande GÖTEBORGS STADSKANSLI Gruppen för utbildningsfrågor Raija Häljfors Anne Söderberg Bilagor 1. Motionen 2. Bergsjön 3. Högsbo 4. Biskopsgården 5. Utbildningsförvaltningen 6. Synpunkter Miljöförvaltningen Bilaga 1 Motionen 21 april 2005 Till Göteborgs Kommunfullmäktige Motion om godis- och läskförsäljningen på skolorna Larmrapporterna om den ökande fetman duggar tätt. Allteftersom vi rör oss mindre och mindre och äter mer och mer blir vi fetare och fetare. Detta är illavarslande av många självklara orsaker och därför måste vi ta till krafttag på alla nivåer i samhället. Det finns ingen universallösning, utan åtgärder krävs i hemmet, i kommunen, i landstingen eller regionerna och i riksdagen. Och den grupp som framförallt skall prioriteras är förstås barnen. Det mest skrämmande i sammanhanget är kanske just barnfetman. Barn kan inte, till skillnad från oss vuxna, själva ta ansvar för vad de stoppar i sig och för hur mycket de rör sig. Självklart ligger mycket av ansvaret hos föräldrarna, men även kommunen har ett stort ansvar. När Livsmedelsverket och Folkhälsoinstitutet nyligen överlämnade ett program på 79 punkter för att komma till rätta med fetman till regeringen föreslår man en rad åtgärder som ligger inom kommunens ansvarsområde. Man föreslår bland annat att kommunerna skall satsa på bättre skolmat och bättre miljö i skolmatsalen. Ett annat sätt att från kommunens sida försöka påverka vanorna hos skolbarnen skulle kunna vara att ta bort godis och läskförsäljningen på skolorna. Att på kommunala skolor sälja sådant som man vet är en av de främsta orsakerna till barns fetma är knappast att sända de rätta signalerna. I en kartläggning av 400 högstadieskolor som nyligen genomfördes av Tandläkarförbundet fann man att det förekom godisförsäljning på sex av tio skolor. Då ska man också veta den genomsnittliga läskkonsumtionen nu ligger på 94 liter per år, jämfört med 30 liter 1980. Ett eventuellt förbud mot försäljning diskuterades också av Livsmedelsverket och Folkhälsoinstitutet. I deras förslag finns inte ett förbud med. Men detta skall väl inte tolkas som att det är en dålig idé. Snarare kan man hoppas att det inte är nödvändigt med ett förbud. Kommunerna kan själva ta detta initiativ. Det är en mycket liten insats som skulle betyda väldigt mycket. Mot bakgrund av ovanstående föreslår jag kommunfullmäktige besluta Att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Carina Liljesand, Kristdemokraterna Marianne Bergman, Kristdemokraterna Bilaga 2 Stadsdelsnämnden Bergsjön Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2005-10-04 § 91 Yttrande till kommunstyrelsen beträffande motion om godis- och läskförsäljningen på skolorna Sammanfattning Förvaltningen stödjer motionärernas förslag om att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtanden den 23 augusti 2005. Beslut Stadsdelsnämnden beslutar, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande den 23 augusti 2005, att hos kommunstyrelsen tillstyrka motionen att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Omedelbar justering Protokollsparagrafen förklaras omedelbart justerad. Stadsdelsförvaltningen Bergsjön Tjänsteutlåtande 2005-08-23 2005-08-23 Barn och ungdom Wivianne Backlund Yttrande över motion om godis- och läskförsäljningen på skolorna ÄRENDET Motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område Kommunstyrelsen har begärt stadsdelsnämndens yttrande i ärendet senast 2005-10-05. Förvaltningen avger nedan förslag till yttrande över motionen. SAMMANFATTNING AV MOTIONEN Larmrapporterna om den ökande fetman duggar tätt. Detta är illavarslande av många själv-klara orsaker och därför måste vi ta krafttag på alla nivåer i samhället. Det finns ingen universallösning, utan åtgärder krävs i hemmet, i kommunen, i landstingen eller regionerna och i riksdagen. Självklart ligger mycket av ansvaret hos föräldrarna, men även kommunen har ett stort ansvar. När Livsmedelsverket och Folkhälsoinstitutet nyligen överlämnade ett program på 79 punkter, för att komma tillrätta med fetman, till regeringen, föreslår man en rad åtgärder som ligger inom kommunens ansvarsområde. Man föreslår bland annat att kommunerna skall satsa på bättre skolmat och bättre miljö i skolmatsalen. Ett annat sätt från kommunens sida att försöka påverka vanorna hos skolbarnen skulle kunna vara att ta bort godis- och läskförsäljningen på skolorna. UTREDNING I Bergsjön finns tre F-6 skolor, två F-9 skolor samt Introduktionsskolan, som är en resursnämndsuppgift, där eleverna är från förskoleålder till vuxenstuderande (SFI). Ingen skola har godis- eller läskförsäljning förutom Bergsjöskolan, som emellertid inför skolstarten ht 2005 upphör med all försäljning av godis och läsk. Under våren 2005 har stadsdelsnämnden Bergsjön antagit ett lokalt kostprogram som skall följas upp årligen. I det tydliggörs barns och elevers behov av allsidig och näringsriktig kost. På alla skolor serveras råkost. Drycker till maten är vatten och ekologisk mjölk. Inga söta krämer eller soppor serveras till fritidsbarnen. I huvudsak erbjuds mager smörgåsmat, grovt bröd och frukt till mellanmål. Under hälsoveckan, vecka 40, kommer Kostenheten att på skolorna servera bulgur, fullkornspasta och råris. Samtliga elever kommer också att få en frukt varje dag. Sedan ett par år satsar förskolorna och skolorna på utomhusaktiviteter kombinerat med utomhuspedagogik, utöver den idrott som ingår i läroplanen. Det kan röra sig om promenader, extra utevistelse eller extra frivilliga idrottslektioner. RÖRIS (rörelse i skolan) är gymnastikprogram för de yngre eleverna. Personalens intresse för friskvård uppmuntras för att elever/barn skall ha goda förebilder för idrott och annan friskvård i det dagliga livet. Årligen tas hälsa upp som ett tema. Alla skolor har hälsopedagoger. Förskolan har arbetat med att minska sockerintaget vid måltider och det serveras inga söta krämer etc. Vid barns födelsedagskalas begränsas också sockerintaget genom att det serveras glass istället för söta kakor/tårtor. På öppna förskolan Flekis, arbetar man med att informera föräldrar om ”sockerfällor” på ett konkret sätt via utställningar. Förvaltningen stödjer motionärernas förslag om att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. SAMRÅD Samverkan med personalorganisationerna har ägt rum i VSG 2005-09-07. FÖRSLAG TILL BESLUT I stadsdelsnämnden Stadsdelsnämnden beslutar, med hänvisning till förvaltningens tjänsteutlåtande den 23 augusti 2005, att hos kommunstyrelsen tillstyrka motionen att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. STADSDELSFÖRVALTNINGEN BERGSJÖN Christina Börjesson stadsdelschef Ann-Christin Frankenberg verksamhetschef Bilaga 3 Stadsdelsnämnden Högsbo Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2005-08-16 0220/05: PU fr smtr SDN Högsbo 2005-08-16, Yttrande över motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Berman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna Kommunstyrelsen har begärt yttrande över en motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande 2005-08-02 förslag till yttrande över motionen. Stadsdelnämndens beslut 1. Motionen tillstyrks. 2. Som eget yttrande till kommunstyrelsen översänds förvaltningens tjänsteutlåtande. Stadsdelsförvaltningen Högsbo Tjänsteutlåtande 2005-08-02 Begäran om yttrande över motion om godis- och läskförsäljning på skolorna SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen har begärt yttrande över en motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsdelnämnden Högsbo föreslås besluta att tillstyrka motionen. att såsom eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. GÖTEBORGS STAD Högsbo Jan Mellberg Stadsdelschef Bilaga: Remisshandlingen i ärendet Didier Degols Verksamhetschef Kultur & Utbildning ÄRENDET Idag är var fjärde tioåring överviktig. Fetma är en högre grad av övervikt och hos barn har detta fördubblats de senaste 25 åren. En sådan ökning innebär stora hälsorisker för I 25 procent av alla svenska skolor finns läsk till försäljning i skolkafeterian. Eleverna får dubbla budskap, i undervisningen varnas för att till exempel dricka läsk samtidigt som det erbjuds söta drycker och livsmedel på skolans cafeteria. Experterna är oroliga för att livsmedel med högt sockerinnehåll och låg näringstäthet, till exempel läskedrycker och snabbmat ersätter näringstäta livsmedel framför allt på luncherna. På så sätt går eleverna miste om viktiga näringsämnen. Ju mer läsk, desto mindre mjölk dricker barnen. En annan aspekt som är befogad i skolan är att elever som äter näringsriktig mat orkar koncentrera sig mer på skolarbetet. Felaktig kost leder oftare till trötthet och bristande studiekapacitet. FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER/ÖVERVÄGANDE Det är av stor betydelse att vår stadsdel tar upp policyfrågor när det gäller försäljning och förtäring av läsk, godis och andra söta livsmedel i förskolorna, skolorna samt på fritidsgården. En enad vilja i Högsbo bör vara tydlig med att läsk, godis och andra sötsaker inte ska få försäljas och förtäras inom den offentliga grundskolan. Detsamma bör självklart gälla inom förskolan där en viktig del av barnens kostvanor grundas. De s.k. ”mys-stunderna” med nygräddade bullar, saft och glass bör ersättas med andra ”mysiga” aktiviteter. En strategi för att nå framgång är att förskolan och skolan i sitt hälsofrämjande arbete stödjer föräldrarna i att välja bra mat och dryck för en positiv hälsoutveckling för det enskilda barnet och inte minst för hela familjen. Det behövs en kraftfull samordning av de lokala aktörerna inom varje stadsdel såsom skolorna, förskolorna, fritidsgården och idrottsföreningarna. Enhetscheferna i förskolan och rektorerna i Högsbo fick i uppdrag i januari 2005 att snarast ta upp dessa frågor med personalen, elevrådet och föräldrarådet på respektive förskola/skola för att främja och stödja våra barn och ungdomar till en positiv hälsoutveckling och arbeta för att söta drycker och sötsaker inte ska få förekomma i våra verksamheter. Ingen sådan försäljning förekommer idag i stadsdelens grundskolor. Med hänvisning till det ovannämnda föreslår förvaltningen att motionen av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna tillstyrks. SAMVERKAN Ärendet har behandlats i den lokala samverkansgrupp (LSG) för verksamhetsområdet den 24 augusti. Bilaga 4 Stadsdelsnämnden Biskopsgården Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2005-11-15 § 164 Yttrande över motion från Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godisoch läskförsäljning på skolorna Dnr 455/05 Kommunstyrelsen har begärt stadsdelsnämndens yttrande över motion från Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna. Stadsdelsförvaltningen har den 28 oktober 2005 upprättat ett tjänsteutlåtande. Beslut i stadsdelsnämnden Motionen från Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna tillstyrks. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Vid protokollet Ingrid Heinz Stadsdelsförvaltningen Biskopsgården Tjänsteutlåtande 2005-10-28 Yttrande över motion om godis- och läskförsäljning på skolorna SAMMANFATTNING Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppmana ansvariga på Göteborgs kommunala skolor att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. Motionen tar upp den skrämmande utvecklingen med just barnfetman och att ett krafttag mot denna utveckling måste tas på alla samhällsnivåer. Kommunen har liksom föräldrarna ett stort ansvar och motionen tar upp Livsmedelsverkets och Folkhälsoinstitutets nyligen till regeringen överlämnade program på åtgärder inom kommunens ansvarsområde. Utöver vad som motionärerna räknar upp finns andra starka argument som att skolan skall verka hälsobefrämjande, bevara tandhälsan, läskkonsumtionens koppling till övervikt, samt de allvarliga komplikationerna nu och i framtiden som individer med fetma riskerar att drabbas av. Förvaltningen föreslår att motionen bifalles. FÖRSLAG TILL BESLUT I Stadsdelsnämnden Biskopsgården Motionen av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om godis- och läskförsäljning på skolorna tillstyrks. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande. GÖTEBORGS STAD BISKOPSGÅRDEN Björn Järbur Stadsdelschef Christer Holmgren Verksamhetschef ÄRENDET Kommunstyrelsen i Göteborg har begärt ett yttrande från stadsdelsnämnden med anledning av en motion från Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) angående godis- och läskförsäljning på skolorna. FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER Det finns nu ett stort antal rapporter och studier som bekräftar att barn- och ungdomspopulationen liksom den vuxna befolkningen blir allt fetare. Överläkare Staffan Mårild vid Runda Barnteamet på Drottning Silvias Barn- och Ungdomssjukhus visade att 21% av barnen födda 1990 och som var 10 år år 2000 var överviktiga eller feta. Studien som gjordes i Göteborg, Lerum och Borås visade att övervikt bland 10-åringar hade dubblerats och att fetman hade fyrfaldigats på 15 år. När fetma etableras under barn- och ungdomsåren är risken stor att den både kvarstår och förvärras i vuxen ålder. Det finns nu klara belägg för att de fetmakomplikationer som man tidigare trott bara drabbar vuxna spåras redan hos barn med fetma. Fetma - och diabetesforskare larmar om att vi inom en 10-20-års period kommer att se en dramatisk ökning av yngre individer med fetma i kombination med diabetes, högt blodtryck och hjärtinfarkt. Därutöver påverkar också fetma livskvalitén. En studie på barn/ungdomar mellan 5-19 år har visat att barnen med fetma uppfattar sin livskvalitet lika dålig som barn med cancersjukdomar. Läskedryckskonsumtionen hos barn är korrelerad till graden av övervikt. Det är mycket troligt att godiskonsumtionen följer samma mönster. Godis- och läskkonsumtion har också andra negativa hälsoeffekter. Ett av dem är försämrad tandhälsa eftersom tät konsumtion ökar risken för syraattacker på tandemaljen vilket mycket lätt leder till karies. Folktandvården i Göteborg genomför därför just nu ett projekt där bl.a. föräldrar brevledes uppmanas att begränsa läsk, chips och godiskonsumtion för sina barn till förmån för nyttigare mellanmål. Skolsköterskan möter dagligen elever som ersätter frukosten och/eller skollunchen med godis och läsk vilket leder till blodsockersvängningar och symtom som huvudvärk, magont, trötthet, koncentrationssvårigheter och ibland t.o.m. inlärningsproblem. Dessa barn har ibland dåligt stöd hemifrån. Skolcafeterier är ofta en positiv mötesplats för elever. Utbudet i skolcafeterierna bör stämma överens med det hälsofrämjande budskapet som skolan skall stå för. Godis- och läskutbudet kan inte på något sätt försvaras ur ett hälsofrämjande perspektiv utan innebär snarare att skolan bidrar till att förstärka de hälsorisker som eleverna redan utsätts för. Med hänvisning till ovanstående föreslår förvaltningen att motionen om att godis-och läskförsäljning på skolorna bifalles. Bilaga 5 Utbildningsnämnden Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2005-08-30 § 121 Begäran om yttrande: Motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. TU 2005-52 FSG 2005-08-22 § 119 Kommunstyrelsen har översänt rubricerad motion till utbildningsnämnden för yttrande. Motionen skall vara besvarad senast den 5 oktober. Skolchefen förslår trots motionens vällovliga syften att motionen avstyrks vad det gäller gymnasieskolan. Däremot är förhållandena andra i grundskolan. BESLUT Skolchefens förslag att utbildningsnämnden avstyrker motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område godkänns vad avser gymnasieskolan. Vid protokollet Solveig Blomstrand Justerat 2005-09-06 Frank Andersson Agneta Granberg Utbildningsförvaltningen Tjänsteutlåtande 2005-2005-08-22 ÄRENDE Motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område. H 61/05 (2 bilagor) SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen har översänt rubricerad motion till utbildningsnämnden för yttrande. Motionen skall vara besvarad senast den 5 oktober. Målsättningen i skolans hälsoarbete skall bland annat vara att ungdomarna tillägnar sig en sund livsstil. Där ingår kunskapen och betydelsen av rätt kost och motion. Det råder ingen tveksamhet om att den ökade fetman bland barn och ungdomar är ett stort problem. Eleverna i gymnasieskolan närmar sig vuxen ålder och många av dem är också myndiga. Det är ofta elevorganisationer/elevråd som driver gymnasieskolornas cafeterior. Gymnasieskolans hälsofrämjande arbete och ansvar är stort, men trots detta är det inte rimligt att i detta sammanhang arbeta med förbud. I stället är det angeläget med attitydpåverkan och livsstilsarbete. De cafeterior som finns inom gymnasieskolan har även nyttiga varor till försäljning i sitt sortiment som bl.a. frukt. Med ett försäljningsförbud av godis och läsk befarar vi att de nuvarande cafeteriorna inte kan drivas vidare. Skolchefen förslår trots motionens vällovliga syften att motionen avstyrks vad det gäller gymnasieskolan. Däremot är förhållandena andra i grundskolan. FÖRSLAG TILL BESLUT I UTBILDNINGSNÄMNDEN Skolchefens förslag att utbildningsnämnden avstyrker motion av Carina Liljesand (kd) och Marianne Bergman (kd) om att ta bort eventuell godis- och läskförsäljning på skolans område godkänns vad avser gymnasieskolan. Lars Olov Lernberg Ann-Britt Claesson Bilaga 1 Svar på motion Bilaga 2 Motionen Bilaga 6 Synpunkter Miljöförvaltningen 28 oktober 2005 Ang. motion om godis- och läskförsäljningen i skolorna. Miljöförvaltningen instämmer med de farhågor som redovisas i motionen från Carina Liljesand och Marianne Bergman. Tillgängligheten av godis, läsk och andra livsmedel som inte anses vara nyttiga befrämjar knappast folkhälsan och kan naturligtvis bidra till fetma och andra problem. Särskilt problematiskt är försäljning av dessa varor i samband med lunchen eftersom de då kan ersätta skolmåltiden. Vi får dock inte bortse ifrån att den kanske största enskilda orsaken till fetma hos barn är alltför lite motion både under skoltid och på fritiden. Att helt förbjuda försäljning inom skolområdet kan innebära etablering av butiker i närområdet som särskilt riktar sig mot barnen. Under våren 2005 genomförde Agenda 21 – samordningen, folkhälsosamordningen och miljöförvaltningen en kartläggning av utbudet på 25 elevcaféer i Göteborgs Stads grundskolor i åk 7-9. Kartläggningen utgick ifrån folkhälso- miljö och rättvise/etiskt perspektiv. Resultatet visar att utbudet i de flesta elevcaféer inte motsvarar de förväntningar som samhället kan ha ur ett folkhälso- och miljö/etisktperspektiv. En framkomlig väg med positiva förtecken kan vara att starta en dialog med barnen/ungdomarna om fetma och andra hälsorisker som anses vara förknippade med kost och livsstil, för att på så sätt få en förståelse för de eventuella inskränkningar som man vill genomföra. Miljöförvaltningen anser därför att om försäljning av godis och läsk skall tillåtas i skolmiljön bör allergifrågorna beaktas och att alternativ finnas t.ex. frukt, något nyttigt mellanmål samt tillgång till kommunalt vatten på försäljningsplatsen. Förvaltningen anser vidare att försäljningen bör ske i begränsad omfattning t.ex under del av eftermiddagen. Miljöförvaltningen Björn Närlundh