GÖTEBORGS STADSKANSLI

GÖTEBORGS STADSKANSLI
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Storstadsutveckling
Utfärdat
Jan Kaaling
2004-02-04
Tfn: 031-61 11 02
E-post: [email protected]
Rnr 57/04
Dnr 0502/03
Motion av Helena Holmberg (fp) om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell almanacka kan
respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda. Motion H 49/03.
SAMMANFATTNING
Stadskansliet har överlämnat rubricerad motion till SDN Frölunda för beredning i dess egenskap av resursnämnd för
frågor rörande mångkulturell utveckling. SDN Frölunda har således svarat för ärendets beredning, i form av
remisshantering och sammanställning av inkomna yttranden, på så sätt som vanligtvis görs av stadskansliet. Vi hänvisar
därför till bifogade protokoll och tjänsteutlåtande från SDN Frölunda för beskrivning av ärendets hantering. Vi vill
också understryka att SDN Frölunda i detta ärende yttrar sig i egenskap av resursnämnd och inte som stadsdelsnämnd.
EKONOMISKA KONSEKVENSER
Stadskansliets bedömning är att de ekonomiska konsekvenserna av beslut rörande denna motion är begränsade. Ett
beslut i enlighet med SDN Frölundas förslag synes inte föranleda några direkta kostnader. En tillstyrkan av motionen
kan kräva vissa begränsade resursinsatser vad gäller utredning och förankring, dialog/information samt den direkta
verkställigheten. Dessa insatser bör kunna klaras inom ramen för ordinarie verksamhet.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Storstadsutveckling
Jan Kaaling
Bilaga 1 Motionen
Bilaga 2 Yttrande från SDN Frölunda, med bilagda underremisser.
Handling 2003 nr 49
Motion av Helena Holmberg (fp) om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell almanacka kan
respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda
Göteborg 2003-03-06
Motion till Göteborgs kommunfullmäktige
Mångkultur i praktiken
Kommunfullmäktige sammanträde på julafton? Nämnd på midsommarafton? Inte så gärna, väl?
Vårt är numera ett samhälle med många kulturer och religioner. Därav följer att det finns ett antal dagar under året som
många göteborgare vill fira tillsammans med familj och vänner hellre än att tillbringa dem på kommunala
sammanträden. Och detta har inget med religiositet att göra. Ingen behöver ju vara djupt troende för att vilja tillbringa
julafton med sin familj.
Utifrån en respekt för göteborgarnas olikhet, och utifrån en öppenhet mot de olikheter som också finns bland
kommunens förtroendevalda, föreslår jag att kommunfullmäktige beslutar att en policy för Göteborgs kommun ska
antas som innebär att politiska sammanträden och exempelvis utbildningar för förtroendevalda inte förläggs till slutet
av ramadan, det iranska nyåret, Yom Kippur och ett antal viktiga dagar till. Självklart ska en sådan policy tillämpas
med nyttjande av sunt förnuft.
Jag föreslår att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en sådan policy, som också innefattar vilka helgdagar som
bör respekteras. Jag föreslår också att kommunstyrelsen ges i uppdrag att sprida kunskap och medvetenhet om denna
policy och de olika religionernas och kulturernas helgdagar bland kommunens anställda, så att förvaltningarnas kunskap
om och respekt för en mångkulturell almanacka kan öka, även i annan planering.
Jag föreslår alltså att kommunfullmäktige beslutar
att
kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta en policy för hur en mångkulturell almanacka kan
respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda, samt att kommunstyrelsen får i uppdrag att
utarbeta information och arbeta med kunskapsspridning enligt ovanstående.
Helena Holmberg (fp)
SDF Frölunda
PROTOKOLL 10/03
Sammanträdesdatum
2003-08-19
§ 133
Dnr 153/03
Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Helena Holmberg (fp) om utarbetande av en policy för hur
en mångkulturell almanacka kan respekteras i planering av möten och aktiviteter för förtroendevalda
Kommunstyrelsen har begärt yttrande från SDN Gunnared, Majorna, Torslanda, Tynnered samt Idrottsoch föreningsnämnden och Göteborgs spårvägar över rubricerat ärende. SDN Frölunda har på uppdrag av
kommunstyrelsen sammanställt remissvaren och berett ärendet.
Förvaltningen har den 27 juni 2003 upprättat ett tjänsteutlåtande i ärendet.
Yrkanden
Lena Ohlsson (fp) yrkar bifall till motionen.
Sören Björkman (s) yrkar bifall till tjänsteutlåtandet.
Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutat att bifalla tjänsteutlåtandet.
Beslut i stadsdelsnämnden
1) Förvaltningens tjänsteutlåtande översänds som nämndens eget yttrande
kommunstyrelsen.
till
2) Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Folkpartiet reserverar sig mot beslutet.
_____________
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2003-06-27
Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Helena Holmberg (fp) om utarbetande av en policy för hur en
mångkulturell almanacka kan respekteras i planering av möten och aktiviteter för förtroendevalda
FÖRSLAG TILL BESLUT
i stadsdelsnämnden
Föreliggande tjänsteutlåtande översänds till kommunstyrelsen som eget yttrande.
MOTIONEN
Helena Holmberg (fp) föreslår i en motion att fullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att utarbeta en policy
för hur en mångkulturell almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda, samt att
kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta information och arbeta med kunskapsspridning enligt ovanstående.
REMISSINSTANSERNA
Motionen har remitterats för yttrande till SDN Gunnared, Majorna, Torslanda, Tynnered samt Idrotts- och
föreningsnämnden och Göteborgs Spårvägar.
Remissinstans
Gunnared
Majorna
Torslanda
Tynnered
Idrotts- och
föreningsnämnden
Göteborgs
Spårvägar
Yttrande
Varken tillstyrker eller
avstyrker
Avstår från att besvara
remissen
Avstyrker
Ej besvarat remissen
Varken tillstyrker eller
avstyrker motionens
första del, tillstyrker
motionens andra del
Tar inte ställning
Kommentarer
Föreslår att kommunstyrelsen uppdrar åt stadskansliet att kartlägga hur
en mångfaldsalmanacka kan se ut.
Ordförandebeslut.
Föreslår att kommunstyrelsen uppdrar åt stadskansliet att ta fram
underlag till nämnder och styrelser – en kartläggning bör ske som visar
vilka högtider och helger som är aktuella. Avstyrker i övrigt motionen.
(fp) och (m) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande från
(fp). Protokollsanteckning (kd).
Tveksam till behovet av särskild policy, nämnderna bör kunna hantera
frågan på egen hand.
Styrelsen anser att riktlinjer finns för hur den skall kunna möta och
samarbeta med en mångkulturell omgivning. Beslut om när
sammanträden, aktiviteter och övriga arrangemang ska förläggas tas
gemensamt så att de passar merparten av styrelsens ledamöter och
suppleanter.
ÖVERVÄGANDEN
Allt fler politiker i kommunfullmäktige och nämnder har invandrarbakgrund. Detta speglar utvecklingen av det
mångkulturella Göteborg, och ställer samtidigt nya krav på planläggningen av sammanträden, då många
förtroendevalda kan förväntas fira andra helgdagar och högtider än de som finns i den traditionella svenska almanackan.
Motionären pekar på några av de dagar som är viktiga för många göteborgare – festligheterna i slutet av Ramadan, det
iranska nyåret och Yom Kippur. Men med det stora antal göteborgare som har sin bakgrund i olika traditioner och
religioner, kan det röra sig om betydligt fler dagar. I sammanhanget kan man också fundera över om de nationella
minoriteternas högtider kräver särskild uppmärksamhet.
Vilka principer ska styra en policy för en mångkulturell almanacka? Går det att upprätta en ”rättvis” almanacka? Vilka
helgdagar ska inkluderas, vilka ska hamna utanför? Är det antalet människor som berörs av en viss högtid som räknas?
Var dras i så fall gränsen? Hur motiverar man att vissa högtider förtjänar att respekteras, andra inte? Inom en och
samma religion eller etniska grupp kan det dessutom finnas olika uppfattningar om vilka högtider som är viktiga.
En policy som omfattar alla stadens nämnder är således inte lätt att komma fram till.
Vi tror inte att en kartläggning leder till ett bättre beslutsunderlag. Vi föreslår i stället att varje nämnd planerar sina
sammanträdesdagar utifrån ledamöternas särskilda önskemål, och vid behov använder sig av ersättarsystemet.
Nämnderna borde alltså kunna hantera denna fråga på egen hand.
Till stöd för detta behövs kunskap. Göteborgs stads webbsida är ett utmärkt redskap för att sprida information om olika
religioners och traditioners helgdagar och högtider. Dessutom finns redan flera mångkulturella almanackor, så t ex är
den som utarbetats av Mångkulturellt Centrum i Botkyrka tillgänglig på Internet.
FRÖLUNDA STADSDELSFÖRVALTNING
Ulf Birath
Bilagor
1 Motionen
2 Gunnared
3 Majorna
4 Torslanda
5 Idrotts- och föreningsnämnden
6 Göteborgs spårvägar
Sven Gustafsson
SDF Gunnared
Utdrag ur Protokoll 2003-06-10
§ 132
Yttrande till kommunstyrelsen över motion om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell almanacka
kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda – Dnr 223/03
Kommunstyrelsen har i remiss 2003-03-26 begärt nämndens yttrande över motion av Helena Holmberg (fp) om att
utarbeta en policy för hur en mångkulturell almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för
förtroendevalda samt att utarbeta information och arbeta med kunskapsspridning i denna fråga.
Stadsdelsförvaltningen har 2003-05-22 upprättat ett tjänsteutlåtande med förslag till yttrande.
Lennart Duell (fp) yrkar avslag på tjänsteförslaget samt bifall till motionen.
Andrzej Jarzabek (mp) yrkar på (mp):s, (s):s och (v):s vägnar bifall till tjänsteförslaget.
Förste vice ordföranden Roger Björn (m) yrkar bifall till tjänsteförslaget.
Ordföranden ställer propositioner på de båda yrkandena och finner att nämnden beslutat bifalla tjänsteförslaget.
Stadsdelsnämnden beslutar
att föreslå att kommunstyrelsen beslutar uppdra åt stadskansliet att, innan en eventuell policy tas fram,
först kartlägga hur en mångfaldsalmanacka kan se ut samt
att som eget yttrande översända upprättat tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad
_____________________
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2003-05-22
Yttrande till kommunstyrelsen över motion om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell almanacka
kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda
Ärende
Kommunstyrelsen har i remiss 2003-03-26 begärt nämndens yttrande över motion av
Helena Holmberg (fp) om att utarbeta en policy för hur en mångkulturell almanacka
kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda samt att
utarbeta information och arbeta med kunskapsspridning enligt ovanstående.
Motionen biläggs.
./1
Överväganden
Idag styrs förläggningen av sammanträdena i de lokala nämnderna till stor del av de rapporteringstider som fastlagts av
kommunstyrelsen för ekonomiska rapporter, budget, årsredovisningar mm.
Gunnared är en mångkulturell stadsdel, vilket också avspeglas i nämndens samman-sättning. Av de 17
ledamöter/ersättare som ingår i stadsdelsnämnden har 8 invandrarbakgrund.
Det finns en risk för att planläggningen av sammanträdena blir administrativt svårhanterlig i de nämnder där de
förtroendevalda kommer från flera olika kulturer. I de fall förtroendevalda deltar i flera aktiviteter i kommunen kan
även kommunens samordning av dessa aktiviteter bli komplicerad. Redan idag föreligger vissa svårigheter att planera in
sammanträdestider med beaktande av kommunstyrelsens rapporteringstider, sammanträdestider i andra kommunala
nämnder, helgdagar i den svenska almanackan mm.
Eftersom det dock inte tidigare har gjorts någon kartläggning av hur en mång-kulturell almanacka skulle kunna se ut
kan det vara önskvärt att en sådan görs. Först härigenom skulle behovet kunna påvisas.
Förslag till beslut
Stadsdelsnämnden i Gunnared föreslås besluta
att föreslå att kommunstyrelsen beslutar uppdra åt stadskansliet att, innan en eventuell policy tas fram,
först kartlägga hur en mångfalds-almanacka kan se ut samt
att som eget yttrande översända upprättat tjänsteutlåtande till
kommunstyrelsen.
Lars Muregård
stadsdelschef
SDF Torslanda
Utdrag ur protokoll 10/2003
Sammanträdesdatum 2003-06-17
-----§ 109
Yttrande till kommunstyrelsen över motion om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell
almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda
Förvaltningen har upprättat tjänsteutlåtande den 15 maj 2003 med anledning av att kommunstyrelsen
begärt nämndens yttrande över motionärens förslag.
Yrkande
Bengt Pervik (fp): yrkar att motionen bifalles.
Kurt Arvidsson (s): bifall till tjänsteutlåtandet.
Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden antar
Arvidssons yrkande.
Beslut
- Nämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att uppdra åt stadskansliet att ta
fram underlag till nämnder och styrelser enligt intentionerna i tjänsteutlåtandet.
- Nämnden avstyrker motionen i övrigt.
Reservation
Fp och m reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkandet från Bengt Pervik (fp).
Protokollsanteckning
Dan Pettersson (kd) antecknar till protokollet att om han haft rösträtt skulle han ha röstat i enlighet med
yrkandet från Bengt Pervik (fp).
-----Vid protokollet
Lena Sandberg
Justerat 2003-06-19
Kurt Arvidsson
ordförande
Rätt utdraget intygar
Annlouise Ohlson
Bengt Pervik
justerande
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2003-05-15
Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Helena Holmberg (fp) om utarbetande av en policy för hur en
mångkulturell almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda
FÖRSLAG TILL BESLUT
Stadsdelsnämnden i Torslanda föreslås besluta
att föreslå kommunstyrelsen att uppdra åt stadskansliet att ta fram
underlag till nämnder och styrelser enligt intentionerna i detta
tjänsteutlåtande
att i övrigt avstyrka motionen.
ÄRENDET
Kommunstyrelsen begär nämndens yttrande över motionärens förslag att ta fram en policy för hur en mångkulturell
almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda, samt att utarbeta information och
arbeta med
./1
kunskapsspridning enligt motionen. Motionen biläggs.
FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER
Idag styrs förläggningen av sammanträdena i de lokala nämnderna mycket utifrån de rapporteringstider som anges av
kommunstyrelsen för ekonomiska rapporter, budget, årsredovisningar mm. I övrigt har nämnderna möjlighet att
bestämma tider för sina möten och aktiviteter.
Förvaltningen känner inte till omfattningen på problemen med planering av möten och aktiviteter med hänsyn till de
kulturella olikheterna. En kartläggning bör ske
som visar vilka högtider och helger som finns under året för de olika grupper motionären har i åtanke. Hur många dagar
det är fråga om mm. Härefter bör varje nämnd eller styrelse själva ta ställning till hur mötesverksamheten och andra
aktiviteter skall organiseras med hänsyn till det underlag som stadskansliet tagit fram.
GÖTEBORGS STAD
Torslanda
Sven Höper
stadsdelschef
Bilaga: Motionen
Lena Sandberg
administrativ chef
Göteborgs Spårvägar AB
Yttrande på motionen ”Mångkultur i praktiken”
Göteborgs Kommunstyrelse har begärt yttrande på motionen av Helena Holmberg (fp) angående utarbetande av en
policy för hur en mångkulturell almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda.
Svar skall inlämnas senast 2003-06-13. Motionen bifogas.
Yttrande
Utdrag ur Göteborgs Spårvägar ABs Personalhandbok.
”Både arbetsgivare och arbetstagare har ett gemensamt ansvar för arbetsmiljön. Det betyder att vi tillsammans inom
Göteborgs Spårvägar AB ska komma överens om ett gemensamt förhållningssätt i frågor som rör kränkande
särbehandling.
Göteborgs Spårvägar accepterar naturligtvis inte att någon anställd ska behöva känna sig kränkt, diskriminerad eller
trakasserad. Utgångspunkten är att kränkande särbehandling inte tolereras på Spårvägen.
Vad är diskriminering
Diskriminering kan vara såväl direkt diskriminering som indirekt diskriminering. Med direkt diskriminering avses att en
arbetssökande eller arbetstagare på grund av kön eller sexuell läggning eller etnisk bakgrund eller funktionshinder
missgynnas genom att arbetsgivaren behandlar honom eller henne mindre förmånligt än arbetsgivaren behandlar eller
skulle ha behandlat andra personer.
Med indirekt diskriminering avses att arbetssökande eller en arbetstagare på grund av kön eller sexuell läggning eller
etnisk bakgrund eller funktionshinder missgynnas genom att arbetsgivaren tillämpar en bestämmelse, ett kriterium eller
ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som i praktiken särskilt missgynnar personen.”
Således finns det redan idag riktlinjer för hur vi skall kunna möta och samarbeta med vår mångkulturella omgivning på
bästa sätt. Vi anser också att styrelsen för Göteborgs Spårvägar AB inte direkt berörs av föreslagen policy i motionen av
Helena Holmberg, då vi varje år gemensamt i bolagsstyrelsen tar beslut om när sammanträden, aktiviteter och övriga
arrangemang skall förläggas tidsmässigt så att de passar merparten av styrelsens ledamöter och suppleanter.
Göteborgs Spårvägar AB väljer därför att inte ta ställning till förslaget om utarbetande av en policy för hur en
mångkulturell almanacka kan respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda.
Beslut
Styrelsen för Göteborgs Spårvägar AB föreslås besluta
att
inte ta ställning till förslaget om utarbetande av en policy för hur en mångkulturell almanacka kan
respekteras i planeringen av möten och aktiviteter för förtroendevalda, med ovanstående motivation
samt
att
översända yttrandet till Stadskansliet.
Agneta Alfredsson