INFORMATION
1 (3)
Datum
Diarienummer
20140114
851-13155-2013
Vem ska erbjudas samhällsorientering?
Bakgrund
Denna information ska underlätta för kommuner och andra aktörer att sprida kunskap
om vem som har rätt till samhällsorientering (SO).
Här beskrivs vilka lagar och förordningar som reglerar samhällsorienteringen.
Informationen syftar framför allt till att förklara tankarna bakom varför
samhällsorientering ska erbjudas till fler människor och vilka de är.
Slutligen anges tidsgränser och vem som har ansvar för att informera och motivera
nyanlända till samhällsorientering. Statens kompensation till kommunerna behandlas
sist.
Lagar och förordningar
Det finns flera lagar och förordningar som reglerar vad samhällsorienteringen ska
innehålla och vem som har rätt till det.
Först, i lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197),
framgår att kommunerna ska erbjuda samhällsorientering till de nyanlända som
omfattas av etableringsinsatser.
I förordningen om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare (2010:1138)
beskrivs innehållet i samhällsorientering och föreskrifterna som kringgärdar
utbildningen.
I förordningen som nämns ovan framgår att samma föreskrifter nu mer också gäller den
utvidgade målgruppen som tillkom i lagen om samhällsorientering för vissa nyanlända
invandrare (2013:156).
Varför den utvidgade målgruppen?
I Arbetsmarknadsutskottets betänkande 2012/13:AU7 förklaras tankarna bakom den
utvidgade målgruppen. Dessa låg sedan till grund för den nya förordningen 2013:156.
Enligt utskottets mening fanns det ett behov av att utvidga målgruppen för
samhällsorientering till att omfatta fler nyanlända invandrare. De nyanlända invandrare
som omfattas av etableringslagen, bl.a. flyktingar och andra skyddsbehövande, är endast
en liten del av det totala antalet personer som årligen invandrar till Sverige. Detta
innebär att det stora flertalet nyanlända invandrare inte erbjuds offentligt arrangerad och
reglerad samhällsinformation.
För dessa nyanlända invandrare är samhällsorientering en viktig insats för att få
nödvändiga förutsättningar för att kunna bli delaktiga i samhället och etablera sig på
arbetsmarknaden. För många anhöriginvandrare som saknar sociala nätverk kan
samhällsorienteringen bidra med viktig kunskap om nyanländas rättigheter och
skyldigheter, om hur samhället är organiserat och om det praktiska vardagslivet.
POSTADRESS
BESÖKSADRESS
TELEFON
971 86 Luleå
Stationsgatan 5
010-225 50 00
TELEFAX
E-POST
INTERNET
[email protected]
www.lansstyrelsen.se/norrbotten
INFORMATION
2 (3)
Datum
Diarienummer
20140114
851-13155-2013
Samhällsorienteringen kan också bidra till att den nyanlände snabbare kan etablera sig i
samhälls- och arbetslivet.
Vem ingår då i den utvidgade målgruppen och ska erbjudas SO?
I den utvidgade målgruppen ingår nyanlända invandrare som har beviljats
uppehållstillstånd eller uppehållskort som familjemedlem eller anhörig med
anknytning till en person som har rätt att vistas i Sverige.
För att omfattas av rättigheten att få samhällsorientering ska den nyanlända invandraren
ha fyllt 18 men inte 65 år och vara folkbokförd i en kommun.
Kommunens skyldighet ska inte omfatta nyanlända invandrare som går i gymnasieskola
eller är medborgare i ett land som är anslutet till Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet eller i Schweiz.
I detalj ska alltså samhällsorientering erbjudas om en person har beviljats
uppehållstillstånd/uppehållskort av följande skäl enligt utlänningslagen:
Om man är make eller sambo till någon som är bosatt i Sverige eller som har
beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige
En person som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda samboförhållande
med någon som är bosatt i Sverige eller som har beviljats uppehållstillstånd för
bosättning i Sverige
En person som på något annat sätt än som avses ovan är nära anhörig till någon
som är bosatt i Sverige eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i
Sverige, om hen har ingått i samma hushåll och det finns en särskild
beroendeförhållandena mellan släktingarna
En person som ska utöva umgänge, som inte är av begränsad omfattning, med
ett barn som är bosatt i Sverige
En person som inte själv är EES-medborgare, men som är familjemedlem till en
EES-medborgare som har uppehållsrätt och har fått uppehållskort i Sverige
En person som fått ett lagakraftvunnet avslag på sin ansökan om flykting eller
skyddsbehövande och därefter beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för
anställning som inleddes minst sex månader före och ska pågå minst ett år från
ansökningstillfället
En person med upphållstillstånd enligt 5 kap, 23 §; om det följer av en
överenskommelse med främmande stat, när uppehållstillstånd getts till en
tredjelandsmedborgare, (medborgare i ett land utanför Sverige och EU), med
ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat och till anhöriga till en sådan
utlänning. Eller när uppehållstillstånd getts för familjemedlemmar till en
tredjelandsmedborgare, som har beviljats uppehållstillstånd för arbete. Lag
(2008:884).
INFORMATION
3 (3)
Datum
Diarienummer
20140114
851-13155-2013
När ska den påbörjas och när upphör skyldigheten att erbjuda SO?
Samhällsorienteringen påbörjas så snart som möjligt efter den nyanländes
folkbokföring.
Samhällsorienteringen ska normalt vara avslutad ett år efter att den påbörjats.
Kommunernas skyldighet att erbjuda samhällsorientering upphör tre år efter det att den
nyanlände första gången folkbokfördes i en kommun.
Vem ska informera om rätten till SO?
Kommuner ska aktivt försöka hitta och nå ut till de nyanlända i kommunen som har rätt
till samhällsorientering och motivera dem att delta i samhällsorienteringen.
Det kan finnas behov för kommunerna att samverka med myndigheter som
Arbetsförmedlingen och Migrationsverket för att rekrytera och motivera nyanlända att
delta i samhällsorienteringen. Det krävs också ett internt arbete så att alla berörda inom
kommunen känner till samhällsorientering och vilka som omfattas. Även andra lokala
aktörer kan hjälpa till med att nå ut med information.
När började lagen att gälla?
Lagen trädde i kraft den 1 maj 2013. Lagen ska tillämpas på nyanlända som
folkbokfördes första gången i en kommun efter utgången av april 2013.
Tillskott från staten till kommunerna för att täcka nya utgifter
För det utvidgade uppdraget har 40 miljoner tillförts statens allmänna bidrag till
kommunerna (utgiftsområde 25) från och med år 2013. Det innebär att medlen fördelas
till kommunerna i förhållande till befolkningens storlek.
Kontakt
Katarina Sandling Jonsson
[email protected]
010-22 555 33
