523:e plenarsessionen den 22*23 februari 2017

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
Bryssel den 24 mars 2017
PLENARSESSIONEN
DEN 22–23 FEBRUARI 2017
SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN
Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande
adress:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.documents#/boxTab1-2
De yttranden som tas upp finns tillgängliga på internet via kommitténs sökmotor:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.opinions-search
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 1/21
SV
Sammanfattning:
1.
EKONOMISK STYRNING/FINANSIERINGSINSTRUMENT/BESKATTNING ............... 3
2.
MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE ............................................................................................ 9
3.
TRANSPORTER/KOMMUNIKATIONER ............................................................................. 12
4.
INDUSTRI/INNOVATION ........................................................................................................ 16
5.
YTTRE FÖRBINDELSER ......................................................................................................... 17
6.
SOCIALA FRÅGOR .................................................................................................................. 19
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 2/21
Följande yttranden antogs vid plenarsessionen:
1.

EKONOMISK STYRNING/FINANSIERINGSINSTRUMENT/BESKATTNING
Förbättrade tvistelösningsmekanismer vid dubbelbeskattning
Föredragande: Krister Andersson (Arbetsgivargruppen – SE)
Referens:
COM(2016) 686 final – 2016/0338 (CNS) - EESC-2016-06092-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK:s ståndpunkt:
 EESK välkomnar kommissionens förslag till rådets direktiv om att förbättra tvistelösningsmekanismerna vid dubbelbeskattning inom EU.
 EESK håller med kommissionen om att dubbelbeskattning är ett av de största skattehindren på
den inre marknaden.
 EESK konstaterar att undanröjandet av dubbelbeskattning inte i sig är tillräckligt för att skapa
lika villkor på skatteområdet.
 EESK gläder sig över att det föreslagna direktivet lägger till riktade genomförandekomponenter
för att ta itu med de främsta bristerna som konstaterats i unionens skiljemannakonvention.
 Kommittén ställer sig också positiv till den flexibilitet som medlemsstaterna ges för att bilateralt
från fall till fall komma överens om alternativa tvistelösningsmekanismer.
 Kommittén vill understryka att det är mycket angeläget att genomföra detta förslag.
Kontaktperson: Jüri Soosaar
(Tfn +32 25469628 - e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 3/21
 Särskilda åtgärder för medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer
Föredragande: Pietro Vittorio Barbieri (Övriga intressegrupper – IT)
Referens:
COM(2016) 778 final – 2016/0384 (COD)
EESC-2017-00042-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK ser positivt på kommissionens förslag vad gäller ytterligare stöd till medlemsstater som
drabbats av naturkatastrofer.
EESK stöder
 införandet av ett separat insatsområde för återuppbyggnadsarbete med finansiering från Eruf
inom ramen för ett operativt program, utan krav på nationell medfinansiering,
 en förlängning av stödberättigandeperioden för utgifter,
 förslaget om att göra det möjligt för en medlemsstat som redan har inkluderat de åtgärder som
den vidtagit i en tidigare betalningsansökan till kommissionen att göra nödvändiga anpassningar
av nästkommande betalningsansökan.
Samtidigt anser EESK att det är nödvändigt att göra ytterligare en översyn av fonden för att bättre
fastställa dess omfattning, och menar att fonden är ett viktigt uttryck för den europeiska solidariteten
och att den bör göras känd bland medborgarna.
Kontaktperson: Helena Polomik
(Tfn: +32 25469063 – e-post: [email protected])
 Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om
Inrättande av EFHU-garantin och EFHU-garantifonden
Föredragande: Jan Simons (Arbetsgivargruppen – NL)
Referens:
COM(2016) 586 final
Huvudpunkter:
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén välkomnar upprättandet av den externa investeringsplanen för EU (EIP) och förslaget till förordning om Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU)
och om inrättandet av EFHU-garantin och EFHU-garantifonden som steg i rätt riktning för att ta itu
med grundorsakerna till den irreguljära migrationen. Utrotandet av fattigdom är också ett mål som
EFHU bör vara inriktad på. Kommittén efterlyser en särskild satsning på att lösa problemen i de länder
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 4/21
som är huvudkällan till migration, där de ekonomiska, sociala och säkerhetsrelaterade förhållandena
har lett till ekonomisk ödeläggelse och ökande fattigdom och hindrar allt arbete i riktning mot hållbar
utveckling.
Kommittén hänvisar till sina tidigare yttranden, i vilka den har betonat att den privata sektorn måste
delta i utvecklingen, på villkor att denna utveckling är i linje med målen för hållbar utveckling och att
den privata sektorn respekterar grundläggande ekonomiska, miljömässiga och sociala rättigheter,
Internationella arbetsorganisationens (ILO) kärnkonventioner och agendan för anständigt arbete. Detta
bör även gälla de investeringsprojekt som EFHU finansierar.
Kommittén anser att förslaget om EFHU är förenligt med dess rekommendation om att använda
utvecklingsbistånd som en multiplikationsfaktor för att para ihop privat kapital med investeringar
i utvecklingsländer och knyta dem till tydliga mål, exempelvis att skapa fler och bättre arbetstillfällen,
förbättra produktionskvaliteten och överföra know-how som rör förvaltning till den privata sektorn.
Kommittén uppmanar kommissionen att studera och analysera erfarenheterna från genomförandet av
investeringsplanen för Europa och Europeiska fonden för strategiska investeringar för att undvika
brister och hinder, med hänsyn till att läget i de partnerländer som omfattas av EFHU är mycket mer
komplicerat än i EU-medlemsstaterna.
Kommittén välkomnar samordningen av samarbetet och styrningen genom EFHU:s strategiska
styrelse, där alla behöriga institutioner och organ bör vara företrädda. Med tanke på det civila
samhällets unika roll inom utvecklingssamarbete begär EESK observatörsstatus i den strategiska
styrelsen och rekommenderar att representativa organisationer i partnerländernas civila samhälle ingår
i beslutsfattandet, inbegripet förberedelserna inför konkreta projekt.
Kommittén rekommenderar att den gemensamma kontaktpunkten för investerarna inte bör begränsas
till investeringsfrågor, utan ge vägledning och all nödvändig information och kontakter för dem som
vill ägna sig åt utvecklingsverksamhet.
Kommittén föreslår att förordningen omfattar åtagandet att förlänga EFHU:s och garantins giltighet
bortom 2020 efter att genomförandets resultat har utvärderats. Kommittén uppmanar kommissionen,
rådet och Europaparlamentet att ta hänsyn till detta vid utarbetandet av den nya fleråriga budgetramen.
Kontaktperson: Tzonka Iotzova
(Tfn +32 25468978 – e-post: [email protected])
 Den ekonomiska politiken i euroområdet (2017)
Föredragande:
Javier Doz Orrit (Arbetstagargruppen – ES)
Medföredragande: Petr Zahradník (Arbetsgivargruppen – CZ)
Referens:
COM(2016) 726 final and COM(2016) 727 final
EESC-2016-05954-00-00-AC-TRA
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 5/21
Huvudpunkter:
EESK välkomnar kommissionens rekommendation till en positiv finanspolitisk inriktning för
euroområdet som också respekterar målen om långsiktigt hållbara offentliga finanser.
EESK uppmanar kommissionen att möjliggöra betydande ökningar av offentliga investeringar som under
särskilda villkor inte bör beaktas vid beräkningen av underskottsmålen i stabilitets- och tillväxtpakten.
EESK välkomnar betoningen på att bygga vidare på den befintliga investeringsplanen som bör
säkerställa att medlen riktas mot länder där investeringarna har minskat särskilt kraftigt.
EESK välkomnar kommissionens uppmaning till en symmetrisk anpassning som delas av både
medlemsstater med underskott och av de med överskott.
Produktivitetstillväxten bör utgöra ett prioriterat mål för strukturella reformer. Dessa bör säkerställa en
rättvis fördelning av produktionsvinsterna för att säkerställa påtagliga förbättringar när det gäller
tillgång och efterfrågan.
Det är av yttersta vikt att stärka och främja den sociala dialogen och dialogen med civilsamhället både
på nationell nivå och på euroområdets nivå i syfte att komma överens om och framgångsrikt
genomföra den politik som krävs för återhämtning och långsiktig ekonomisk hållbarhet.
Effektiva åtgärder mot penningtvätt, skattebedrägerier, användning av skatteparadis och illojal
skattekonkurrens mellan medlemsstaterna kommer också att bidra till att uppnå målen i stabilitets- och
tillväxtpakten.
EESK stöder inrättandet av ett europeiskt insättningsgarantisystem och anser att inrättandet av en
gemensam säkerhetsmekanism för bankunionens gemensamma resolutionsfond bör påskyndas.
EESK stöder initiativen för att fullborda EMU, inklusive en stark europeisk pelare för sociala
rättigheter, större finanspolitisk flexibilitet och finanspolitisk kapacitet för euroområdet med en
finansmyndighet för euroområdet.
EESK efterlyser ett tydligt åtagande för medlemsstaterna att genomföra den politik som de kommer
överens om på rådsnivå, för att därmed undvika osäkerhet och skapa ett gynnsamt investeringsklimat.
Kontaktperson: Alexander Alexandrov
(Tfn +32 25469805 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 6/21
Årlig tillväxtöversikt 2017
Föredragande:
Etele Baráth (Övriga intressegrupper–HU)
Referens:
SC/046 EESC-2016-05339-00-01-PAC-TRA
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) stöder de prioriteringar som anges
i kommissionens årliga tillväxtöversikt för 2017.
Den europeiska planeringsterminen är ett bra instrument för fortsatta framsteg inom politik och reformer
som leder till återhämtning och sysselsättning. I den årliga tillväxtöversikten 2017 anges de mest akuta
ekonomiska och sociala prioriteringarna och den innehåller också specifika rekommendationer. EESK tar
dock mycket allvarligt på de negativa aspekterna av stabilitets- och tillväxtpaktens regler och av de
landsspecifika rekommendationer som tillämpas på nationell nivå för att bestämma den finanspolitiska
inriktningen i euroområdet.
EESK stöder i princip de uppdrag som fastställs i tillväxtöversikten för 2017 och fördelningen av
uppgifter mellan kommissionen och medlemsstaterna. Vi vill dock upprepa det förslag om att berika
den europeiska planeringsterminen som vi presenterade i vår analys av tillväxtöversikten för 2016.
Förutom ökade investeringar, strukturreformer och ett stärkande av den makroekonomiska balansen
bör de framsteg som ska göras när det gäller de indikatorer som går "bortom BNP" också höra till de
främsta målen (sociala och miljömässiga mål samt hållbarhetsmål).
En tydlig och begriplig sammanfattning av de politiska och strategiska riktlinjerna för den närmsta
framtiden och på längre sikt är oumbärlig. Det är viktigt att utvecklingsprocessen styrs av både de
prioriterade frågor som drivs av Junckers kommission och målen för 2030, som grundar sig på Europa
2020-strategin och som även omfattar utmaningarna i fråga om hållbar utveckling.
Analysen av graden av överensstämmelse mellan den traditionella sammanhållningspolitiken, som för
närvarande är föremål för en halvtidsöversyn, och dess finansiering (ESI-fonderna) å ena sidan, och de nya
investeringsinstrumenten (Efsi) å andra sidan, bör vara en av uppgifterna för den årliga tillväxtöversikten.
Kontaktperson: Jakob Andersen
(Tfn +32 25469258 – e-post: [email protected])
 Reform av bankväsendet – rangordning av borgenärer vid insolvens
Föredragande:
Daniel Mareels (Arbetsgivargruppen – BE)
Referens:
COM(2016) 853 final – 2016/0363 (COD)
EESC-2017-00002-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK:s ståndpunkt:
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 7/21
 EESK välkomnar kommissionens förslag om att ändra direktivet om återhämtning och resolution av
kreditinstitut (BRRD) i syfte att fastställa en harmoniserad nationell rangordning av skuldinstrument
utan säkerhet vid insolvensförfaranden.
 EESK påminner om sin tidigare ståndpunkt ifråga om att när en bank befinner sig i kris måste
man i första hand utnyttja aktieägares och andra bankborgenärers privata kapital (s.k. bail-in), så
att man inte behöver utnyttja det offentligas eller skattebetalarnas medel.
 EESK befarar att den senaste tidens utveckling, som innebär att medlemsstaterna enskilt och på
grundval av sin egen tolkning antar lagstiftning på detta område, kan ge upphov till svårigheter,
och efterlyser en harmoniserad strategi på EU-nivå, så att samma BRRD-regler gäller överallt.
Detta kommer att förhindra oönskad konkurrens på marknaden.
 Kommittén anser att det är viktigt med en harmoniserad strategi för att skapa rättvisare
konkurrensvillkor mellan institutitoner och medlemsstater och minska riskerna i finanssektorn.
 Kommittén välkomnar att förslaget bidrar till resolutionsmekanismens stabilitet och samtidigt
förbättrar och kan påskynda dess operativa tillämpbarhet.
 De nya reglerna bör inte bara underlätta och i möjligaste mån bredda emissionen av de
skuldinstrument utan säkerhet som aves, utan också skapa största möjliga klarhet och rättssäkerhet
för alla parter, även investerarna.
 EESK stöder den föreslagna strategin att enbart tillämpa den nya ordningen på framtida
emissioner av skuldinstrument.
Kontaktperson:
Gerald Klec
(Tfn +32 25469909 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 8/21
2.
MILJÖ, JORDBRUK OCH FISKE
 Jordbruket i handelsförhandlingar (yttrande på eget initiativ)
Föredragande:
Jonathan Peel (Arbetsgivargruppen – UK)
Points clés:
Som en del i 1994 års jordbruksavtal från Uruguayrundan kom medlemmarna i den nybildade
Världshandelsorganisationen (som ersatte allmänna tull- och handelsavtalet, Gatt) överens om att inleda
ytterligare förhandlingar för att fortsätta att reformera handeln med jordbruksprodukter före utgången av
1999. År 2001 blev denna "inbyggda reformagenda" i sin tur del av utvecklingsagendan från Doha.
En central del i Dohaförklaringen var det "samlade helhetsåtagandet", som innebar att inget var
överenskommet förrän allt var överenskommet. I praktiken övergav man dock detta tillvägagångsätt på
Bali 2013 genom avtalet om förenklade handelsprocedurer och en rad andra avtal. Detta fortsatte i de
särskilda avtal om jordbruk som ingicks i Nairobi.
Även om det i ministerförklaringen från Nairobi konstateras att mycket färre framsteg har gjorts på
jordbruksområdet, beskrev WTO:s generaldirektör det beslut som fattades där, att avskaffa
exportstöden, som WTO:s viktigaste resultat på jordbruksområdet på 20 år.
Realistiskt sett har dock Dohaprocessen som sådan spelat ut sin roll och nu behövs nya idéer och nya
bidrag, inte bara inför de framtida multilaterala förhandlingarna, utan också om vad man bäst kan
uppnå på bilateral eller regional nivå utan att snedvrida den globala bilden.
Såsom anges i kommissionens meddelande om "Handel för alla" utgör dock multilateralismen själva
kärnan i världshandeln och måste förbli "en av grundvalarna för EU:s handelspolitik". WTO utvecklar
och tillämpar reglerna för global handel, och skapar global kompatibilitet. Det finns fortfarande en
konkret risk att bilaterala avtal skulle kunna leda till potentiellt överlappande eller till och med
motstridiga bestämmelser.
EU har inflytande som världens största exportör och importör av jordbruksprodukter, anses inte längre
vara defensiv i fråga om jordbruket, har ett bevisat och oförminskat intresse av handel och utveckling
och framför allt visade unionen i Nairobi att den har förmågan att komma med nya idéer och tänka
nyanserat.
Kontaktperson:
Arturo Íñiguez
(Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 9/21
 Förfaranderegler i fråga om miljörapportering (kategori C)
Referens:
EESC-2017-00680-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Eftersom kommittén till fullo står bakom innehållet i förslaget och för övrigt redan uttalat sig om den
aktuella frågan i sitt yttrande 1491/90 av den 18 december 1990, beslutade den att avge ett positivt
yttrande om förslaget och samtidigt hänvisa till sin ståndpunkt i ovan nämnda dokument.
Kontaktperson:Cécile Laszlo
(Tfn +32 25468039 – e-post: [email protected])
 Halvtidsöversyn av Life-programmet (förberedande yttrande på begäran
av Europeiska kommissionen)
Föredragande:
Referens:
Lutz Ribbe (Övriga intressegrupper – DE)
EESC-2016-03894-00-00-AS-TRA
Huvudpunkter:
I sitt yttrande konstaterar facksektionen att det ännu är alltför tidigt att göra en kvalificerad utvärdering
av Life-programmet under perioden 2014–2020, men lämnar ändå rekommendationer om
programmets nya inslag från 2014 och framåt (t.ex. de så kallade "integrerade projekten" och de nya
finansieringsinstrument) och man framhåller på nytt kommitténs helhjärtade stöd för ett självständigt
EU-finansieringsprogram för miljö, biologiska mångfald och resurseffektivitet.
Yttrandets huvudpunkter är följande:
 Life-programmet har under de senaste 25 åren varit en viktig del av EU:s miljöpolitik och har
direkt bidragit till att åskådliggöra EU:s mervärde för medborgarna. Det har också bidragit till
att ta itu med det bristande genomförande som påverkar EU:s miljölagstiftning.
 Life-programmet har visat sig vara ett flexibelt instrument som genom åren har kunnat anpassas
till nya krav och utmaningar.
 Life-programmet används alltför ofta för att väga upp konsekvenserna av andra åtgärder och
annan politik som undergräver naturresurserna och den biologiska mångfalden i EU. Det behövs
betydligt mer samordning mellan olika offentliga avdelningar för att se till att åtgärderna under
Life-programmet inte bara fungerar som korrigering av andra åtgärder.
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 10/21
 Den nuvarande politiken, som går ut på att främst finansiera Natura 2000-nätverket via EU:s
fonder för regional utveckling och den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare, anses
otillräcklig. I yttrandet föreslås att denna politik ändras genom att man väsentligt ökar budgeten
för Life och öronmärkar en del av den till Natura 2000.
 I yttrandet välkomnas generellt de nya inslag som infördes i programmet 2014 eftersom nya
belägg visat hur flexibelt det är, men det ännu är för tidigt att bedöma dem ordentligt.
 När det gäller urvalet av projekt anges det i yttrandet att de samfinansieringsnivåer som för
närvarande tillämpas ofta utgör ett svårövervinneligt hinder för potentiella sökanden, särskilt från
icke-statliga organisationer. Kommissionen uppmanas att överväga högre samfinansieringsnivåer
i vissa fall.
 Sist men inte minst, med tanke på den senaste tidens framgångar i internationella förhandlingar,
såsom 2030-agendan för hållbar utveckling och Parisavtalet om klimatförändring, framhålls det
i yttrandet att Life-programmet kommer att behöva uppfylla nya uppgifter och utökas efter
2020, inbegripet till exempel om klimatanpassning.
Kommissionen har bett både EESK och Europeiska regionkommittén att utarbeta förberedande
yttranden om halvtidsutvärderingen av Life. ReK antog sitt yttrande i frågan vid den senaste
plenarsessionen den 8–9 februari.
Kontaktperson: Fabien Porcher
(Tfn: +32 25469098 – e-post: [email protected] )
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 11/21
3.
TRANSPORTER/KOMMUNIKATIONER

Utfasning av fossila bränslen ur transportsektorn
Föredragande:
Stefan Back (Arbetsgivargruppen – SE)
Referens:
COM(2016) 501 final
EESC-2016-004961-00-00-AS-TRA
Huvudpunkter:
EESK ställer sig bakom den europeiska strategin för utsläppssnål rörlighet (nedan kallad strategin),
inbegripet dess mål och metoder, och strategins helhetsperspektiv, som säkerställer samstämmighet mellan
transportpolitiken och andra politikområden. Kommittén skulle ha önskat att detta tillvägagångssätt
utvecklades ytterligare när det gäller kopplingarna mellan strategin och meddelandet om att förbättra den
inre marknaden. Detta gäller även den digitala ekonomins utsikter och utvecklingen av en delningsekonomi
och en cirkulär ekonomi. EESK understryker de möjliga effekterna på transportmönstren av denna
utveckling, och betonar de sociala effekterna.
Kommittén välkomnar sådana effektivitetshöjande åtgärder och den vikt som läggs vid att främja
multimodalitet och uppmuntra en övergång till transportsätt med mindre utsläpp. EESK välkomnar
också att alternativa bränslen uppmärksammas. Vi beklagar dock tystnaden kring förbättrat tillträde till
marknaden för godstransporter på väg och den förbättrade energieffektivitet som möjliggörs genom
det europeiska modulsystemet för fordonskombinationer. EESK föreslår att kommissionen
offentliggör en årlig resultattavla för utsläpp inom transportsektorn.
EESK välkomnar även planerna på att se över Eurovinjettdirektivet men upprepar vikten av
flexibilitet. Vi understryker även vikten av lika villkor mellan olika transportslag när det gäller
infrastrukturavgifter och externa kostnader för att säkerställa en konkurrens på lika villkor mellan
transportsätten.
EESK betonar även hur oerhört viktigt det är att återupprätta förtroendet för de fordonsutsläppsdata
som tillhandahålls av tillverkarna och stöder de åtgärder som tagits fram för att uppnå detta resultat.
Kommittén lyfter fram behovet av att hitta medfinansieringslösningar för mindre projekt. EESK
uppskattar den vikt som strategin fäster vid stöd från det civila samhället och framhåller potentialen
i en deltagandebaserad dialog för att vinna stöd och lösa problem.
Kontaktperson: Erika Paulinova
(Tfn: +32 25468457 – e-post: [email protected])
 Halvtidsutvärdering av Fonden för ett sammanlänkat Europa ("Smarta
städer")
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 12/21
Föredragande:
Isabel Caño Aguilar (Arbetstagargruppen – ES)
Referens:
Informationsrapport (utvärdering)
EESC-2016-05297-00-00-RI-TRA
EESK välkomnar stödet från FSE för rena transporter och transporter med låga koldioxidutsläpp,
hållbara energistrukturer samt inriktningen på energirelaterad sårbarhet. Kommittén efterlyser
emellertid ökade ekonomiska resurser till Fonden för ett sammanlänkat Europa.
Man kommer att kunna uppfylla behoven hos dem som använder sig av staden – medborgare, företag,
besökare och tjänstemän – genom ekosystem för digitala tjänster som bygger på såväl materiella som
immateriella möjliggörande strukturer av hög kvalitet. Upprättandet av denna infrastruktur kommer
också att få viktiga återverkningar i form av tillväxt, sysselsättning och produktivitet.
Med "nästa produktionsrevolution" (Next Production Revolution) avses den omvandling som innovation
medför och som på ett allt mer genomgripande sätt berör alla produktionssektorer. Den innovation som är
kopplad till nästa produktionsrevolution kan bli den största källan till välstånd och tillväxt under de
kommande åren. Den måste styras, eftersom den får avsevärda konsekvenser på arbetsmarknaden och för
medborgarnas välbefinnande. I ett sådant scenario kan smarta städer och områden ge upphov till mer
innovativa modeller för produktion och konsumtion, förutsatt att tillväxtpolitiken inriktas på dem så att
konvergensen mellan de tre infrastrukturkategorierna påskyndas:
 Ultrabredband, data, sensorer och ställdon.
 Smarta energinät utomhus och inomhus, förnybara energikällor, laddstationer.
 Innovativ mobilitet och logistik.
Kontaktperson: Luca Giuffrida
(Tfn +32 25469212 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 13/21
 Halvtidsutvärdering av Fonden för ett sammanlänkat Europa ("Smarta
öar")
Föredragande:
Meelis Joost (Övriga intressegrupper – EE)
Referens:
Informationsrapport (utvärdering)
EESC-2016-06455-00-00-RI-TRA
Huvudpunkter:
Halvtidsutvärderingen av Fonden för ett sammanlänkat Europa är en av de utvärderingar om vilka
kommissionen rådfrågar EESK.
Fonden för ett sammanlänkat Europa föreslogs som ett finansieringsprogram för slutförandet av
transeuropeiska infrastrukturnät på områdena transport, energi och informations- och
kommunikationsteknik (IKT).
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) välkomnar möjligheten att delta i utvärderingen av
Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE). Transport, energi och IKT är också kärnan i EESK:s projekt
"Smarta öar". EESK:s bidrag bygger därför på ovan nämnda projekt, där man analyserar primära uppgifter
som samlats in genom studiebesök i EU under 2015 och 2016.
EESK framhåller i informationsrapporten behovet av projekt i mindre skala som förbinder öarna med
fastlandet och med varandra. Dessa projekt viktiga för transporter, IKT och energi.
EESK uppmanar vidare Europeiska kommissionen att ägna särskild uppmärksamhet åt de insatser som
görs av EU:s öar, särskilt dem som har antagit smarta lösningar. Många projekt i planerings- eller
genomförandefasen kräver tekniskt stöd och finansiering.
När det gäller IKT framhåller EESK att bredbandsanslutningar och gratis wifi är avgörande för de
europeiska ösamhällena. Prismässigt överkomliga bredbandsuppkopplingar skulle möjliggöra en ökad
användning av smarta verktyg för distansarbete, e-handel och utbildning, så att öborna kan stanna kvar
på sina öar.
EESK betonar också att förnybar energi, såsom vindkraft, geotermisk energi och tidvattenenergi, samt
energieffektivitetsystem, såsom smarta nät samt smart uppvärmning och gatubelysning, bör vara
tillgängliga för öbor och uppmuntras genom spridning av en katalog med smarta öprojekt och en
förteckning över tillgängliga finansieringsmöjligheter.
EESK understryker också att innovativa, tillgängliga och prismässigt överkomliga transportsätt till
sjöss och till lands är avgörande för utvecklingen av hållbar turism. Lokala strategier såsom mjuk
rörlighet bör också spridas allmänt bland ösamhällena.
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 14/21
EESK rekommenderar slutligen de lokala myndigheterna att använda sig av en interaktiv strategi som
inbegriper invånarna och det civila samhället när de utformar och genomför infrastrukturprojekt.
Verktyg för flernivåstyre såsom SmileGov, som används av många europeiska öar, bör lyftas fram
som en lämplig modell.
Kontaktperson: Cédric Cabanne
(Tfn +32 25469355 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 15/21
4.
INDUSTRI/INNOVATION
 Bilindustrin på randen till ett nytt paradigm?
Föredragande: Georgi Stoev (Arbetsgivargruppen – I)
Medföredragande:
Monika Sitárová Hrušecká (Kat. 2–SK)
Referens:
CCMI/148 – EESC-2016-05295-00-00-RI- TRA
Key points:
Den kartläggning som initierats av EESK om bilindustrin och dess värdekedja inspirerades av initiativet
GEAR 2030 och de förändringar som sker inom denna sektor. Nya utmaningar som hänger samman med
elektrifiering, digitalisering, konnektivitet och rörlighet förväntas forma den traditionella biltillverkningens
strukturomvandling.
Fyra stora tekniska trender påverkar bilindustrins leveranskedja: elektrifiering och minskade
koldioxidutsläpp från transportmedel, digitaliseringen av produktionsprocessen, självkörande bilar och
uppkopplade bilar som en del av ett nytt rörlighetskoncept. De tekniska och programvarurelaterade
genombrotten i 5G revolutionen (Industri 4.0), såsom nya material, vätgasbränsleceller, it och 3D-skrivare
osv., kan leda till att leveranskedjan börjar fokusera på försäljning av rörlighet snarare än fordon inom en
snar framtid. Genom att skapa ett regelverk för självkörande bilar och stimulera investeringar i
väginfrastruktur skulle man kunna synkronisera den rättsliga ramen med den tekniska utvecklingen.
De oundvikliga strukturella förändringarna kommer radikalt att förändra alla delar av den befintliga
värdekedjan.
De nya trenderna skapar redan utmaningar för arbetskraften inom sektorn och för de små och
medelstora företag som är underleverantörer. För att uppnå en ansvarsfull social övergång krävs det
därför ökad social dialog mellan arbetsgivare och fackföreningar.
EESK rekommenderar att kommissionen skapar en rättslig ram som möjliggör en snabb användning
av stödsystem i omstruktureringsprocessen. För att stödja den sociala övergången, sysselsättningen
och kompetensplaneringen på nationell och regional nivå och företagsnivå kan man inrätta nya
nationella observationsgrupper för kompetens.
Bördan från skattepolitiken bör gradvis flyttas över från punktskatter på bränsle till beskattning av
vägar, miljö och infrastruktur.
Bilindustrins betydelse för den europeiska ekonomin, genomförandet av nya tillverkningstrender och
den kontinuerliga övervakningen av sysselsättningsfrågorna kräver alla en systematisk uppföljning,
som skulle kunna genomföras av en permanent studiegrupp inom EESK.
Kontaktperson:
Amelia Munoz Cabezon
(Tfn +32 25468373 – e-post [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 16/21
5.
YTTRE FÖRBINDELSER
 Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om En ny
partnerskapsram
med
tredjeländer
inom
den
europeiska
migrationsagendan
Föredragande:
Cristian Pîrvulescu (Övriga intressegrupper – RO)
Yttrande:
EESC-2016-06003-00-00-AS-TRA
Huvudpunkter:
 Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) anser att den europeiska migrationsagendan
bör utformas så att dess humanitära dimension fullt ut beaktas, och EU bör inte glömma sina
grundläggande åtaganden och rättsligt bindande regler om att skydda liv och mänskliga rättigheter, i
synnerhet för personer i fara.
 EESK stöder visionen om att tillhandahålla ett långsiktigt svar på migrationsfrågan, ta itu med
migrationens bakomliggande orsaker och upprätta en dialog med tredjeländer som grundar sig
på samarbete och delat ansvar. Vi stöder också skräddarsydda och specifika avtal med varje
land, med full respekt för de mänskliga rättigheterna. Flexibilitet ger det rätta perspektivet och
den rätta kombinationen av åtgärder och incitament.
 Samtidigt som behovet av samordning och rationalisering av politiken är tydligt, verkar det som
om migrationsagendan håller på att bli en överordnad politik, som tränger undan annan politik
vid genomförandet av dess åtgärder och mål (t.ex. grannskap, utvecklingsbistånd och handel).
Även om EESK erkänner migrationspolitikens betydelse, anser kommittén också att annan
politik är lika viktig och värd att genomföra, och rekommenderar att deltagande
i migrationspolitiken inte ska ställas som villkor för samarbete på andra områden.
 I yttrandet understryks också att en åtskillnad bör göras mellan bristande samarbete med
tredjeländer på grund av bristande politisk vilja och bristande samarbete på grund av bristande
kapacitet och resurser. De måste båda åtgärdas, men med olika medel. I syfte att säkerställa
hållbarhet och återhämtningsförmåga bör fokus först riktas mot kapacitetsuppbyggnad. Under
inga omständigheter får bistånd villkoras med återtagande och gränskontroller.
 EESK medger att ekonomin är central för att ta itu med migrationens bakomliggande orsaker,
men detta bör inte innebära att de politiska, institutionella och administrativa dimensionerna av
stabilitet och välstånd ignoreras. Strategin behöver justeras så att den inbegriper mer engagerat
och riktat stöd inom tre områden: konfliktlösning och statsbyggande, främjande av demokrati
och mänskliga rättigheter samt utveckling av det civila samhället.
 I yttrandet framhålls den viktiga roll som organisationer i det civila samhället spelar för att göra
migranters och flyktingars vidarebosättning, resande och mottagande säkrare och humant.
I förslaget bör deras roll och stödet till deras verksamhet omprövas, från lokala organisationer
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 17/21
i ursprungs- och transitländerna till dem som deltar i räddningsinsatser och har hand om
mottagning och integration. Dessutom bör organisationer i det civila samhället involveras
i övervakningen och utvärderingen av insatserna från alla behöriga myndigheter som deltar
i hanteringen av migration.
Kontaktperson: Georges-Henry Carrard
(Tfn +32 25469593 - e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 18/21
6.
SOCIALA FRÅGOR
 Utbildning av hög kvalitet för alla
Föredragande:
Benjamin Rizzo (Övriga intressegrupper – MT)
Referens:
EESC-2016-05262-00-00-AS-TRA
Huvudpunkter:
EESK vill i det förberedande yttrandet lyfta fram följande punkter:
 EESK uppmanar till att se till att den politik som förs för att övervinna den ekonomiska krisen
och statsskuldskrisen inte äventyrar utbildningskvaliteten.
 Vi efterlyser en bättre användning av EU-medel, särskilt från Europeiska socialfonden (ESF)
och Horisont 2020, för att stödja högkvalitativ utbildning, forskning och innovation.
 Kommittén uppmanar EU och dess medlemsstater att sträva efter mer samverkan och
samordnade strategier för hela EU i fråga om utbildning för alla.
 EESK betonar vikten av offentligt finansierad utbildning av hög kvalitet för alla.
 EESK rekommenderar att man investerar i lärarnas utbildning, säkerställer en jämn könsfördelning
vid rekrytering samt tillhandahåller stabila arbetsförhållanden och goda karriärmöjligheter och löner
för alla.
 EESK rekommenderar att man främjar samarbete mellan olika utbildningsaktörer i hela
utbildningsväsendet.
 EESK betonar vikten av att utbilda medborgarna om mänskliga rättigheter, deras roll som
medborgare och att stärka de europeiska värdena i alla utbildningsprogram.
 Vi förordar en starkare stöd för förskoleverksamhet och livslångt lärande.
 Kommittén betonar behovet av att skapa utbildningsmöjligheter för unga som har hoppat av
skolan, lågutbildade arbetstagare och migrerande arbetstagare och att erkänna resultaten av
icke-formellt och informellt lärande.
 Kommittén vädjar om mer samarbete mellan företagen och utbildningssystemen för att
identifiera behovet av färdigheter och främja sysselsättningen.
 EESK begär att man stärker de EU-omfattande möjligheterna till rörlighet för studenter,
akademiker, lärare, utbildare och forskare, och att detta även bör gälla icke-formella system,
yrkesutbildning och lärlingsutbildning.
Kontaktperson:
Maria Judite Berkemeier
(Tfn +32 25469897 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 19/21

En ny kompetensagenda
Föredragande:
Medföredragande:
Indrė Vareikytė (LT–III)
Tatjana Babrauskienė (LT–II)
Referens:
EESC-2016-04470-00-00-AS-TRA
Huvudpunkter:
I yttrandet välkomnas kommissionens förslag till ny kompetensagenda för Europa. Det finns emellertid ett
behov av att införa mer innovativa lösningar inom utbildning och kompetensutveckling. Det räcker inte att
enbart hjälpa enskilda att förvärva minimikunskaper. Det är också viktigt att se till att kompetensgarantin
blir en säker väg som ger människor möjlighet, och uppmuntrar dem, att gå vidare och nå högsta möjliga
kompetens.
EESK betonar att ökat deltagande på arbetsmarknaden, som kan uppfylla de behov som en föränderlig,
osäker och komplex arbetsmarknad innebär och bidra till kampen mot fattigdom, ojämlikhet och
diskriminering i EU, inte kan säkerställas om man inte beaktar de sociala aspekterna och
jämställdhetsperspektivet.
Kommittén uppmanar kommissionen att tillhandahålla en bredare översikt över funktionssätt och
gemensamma forum när det gäller de övergripande systemen för utbildning och arbetsmarknad samt
de sociala systemen och deras individuella åtgärder, särskilt när det gäller högre utbildning, livslångt
lärande, gränsöverskridande rörlighet, företagaranda, kreativitet, innovation samt social och
interkulturell kompetens.
Kommittén beklagar avsaknaden av särskilda åtgärder när det gäller icke-formellt och informellt
lärande. Kommittén anser också att företagande i dess vidare betydelse inte lyfts fram i den nya
agendan som en livskunskap som gynnar alla.
EESK beklagar att man inte planerat någon ny finansiering för att genomföra den nya agendan.
Kommittén är övertygad om att inte ens bästa möjliga användning av befintliga finansieringsprogram
kommer att räcka för att stödja strategins ambitioner.
EESK pressar på för ytterligare lösningar för att öka finansieringen, såsom offentliga och privata
investeringar, i syfte att säkerställa ett snabbt tillhandahållande av färdigheter. Man bör också
undersöka de instrument som används i vissa EU-medlemsstater, såsom kollektivavtal om betald
ledighet för utbildning.
Slutligen uppmuntrar kommittén en ytterligare förstärkning av dialogen med arbetsmarknadens parter,
andra relevanta organisationer i det civila samhället, företag och organisationer som arbetar direkt med
stödmottagarna.
Kontaktperson: Ana Dumitrache
(Tfn +32 25468131 – e-post: [email protected])
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 20/21
 Finansieringens
utestängning
effektivitet/kampen
mot
fattigdom
Föredragande:
Krzysztof Balon (Övriga intressegrupper– Grupp III – PL)
Referens:
EESC-2016-00747-00-00-AS-TRA
och
social
Huvudpunkter:
 EESK:s ståndpunkt:
 EESK förespråkar att det inrättas en integrerad europeisk fond för bekämpning av fattigdom och
social utestängning, som grundar sig på de hittillsvarande erfarenheterna av genomförandet av
fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead) och Europeiska
socialfonden (ESF).
 En sådan fond bör till fullo utnyttja erfarenheterna och kapaciteten hos det civila samhällets
organisationer och ge dessa en ledande roll i planeringen, genomförandet, övervakningen och
utvärderingen.
 EESK anser att kommissionens övervakning av hur ESF och Fead används i medlemsstaterna
bör bli mer effektiv. Övervakningen bör ske i nära samarbete med det civila samhällets
organisationer och med personer som lever i fattigdom och social utestängning.
 Det är viktigt att de nationella myndigheter som förvaltar medlen samarbetar med partnerorganisationerna. EESK föreslår att kommissionen överväger att på ett tydligt sätt klargöra de
minimikrav som medlemsstaterna ska uppfylla när ett partnerskap genomförs samt ålägger
påföljder om de inte uppfylls i tillräcklig utsträckning.
 Man bör stärka den kunskapsrelaterade och organisatoriska kapaciteten hos de europeiska
nätverken av organisationer som verkar för bekämpning av fattigdom och social utestängning.
 EESK uppmanar medlemsstaterna att i större utsträckning tillämpa globala bidrag, omfördelning
("regranting") och att i de fall där detta är möjligt behandla naturabidrag och finansiella bidrag som
likvärdiga. Man bör också överväga möjligheten att införa ett krav på att man inom ramen för de
operativa programmen ska överföra en stor del av anslagen till projekt med mindre budget. Detta
skulle göra det möjligt att stödja lokalt verksamma organisationer och självhjälpsgrupper.
 Kommittén förklarar sig beredd att inrätta en liten tillfällig arbetsgrupp bestående av
EESK-ledamöter och berörda plattformar för det civila samhället på europeisk nivå, som skulle bidra
till en bättre samordning av ESF- och Fead-insatserna och bidra till diskussionerna om målen för
framtidens integrerade europeiska fond för bekämpning av fattigdom och social utestängning. I detta
sammanhang är det enligt EESK nödvändigt att samarbeta med Regionkommittén.
Kontaktperson: Barbara Walentynowicz
(Tfn +32 25468219 – e-post: [email protected])
_____________
EESC-2017-00534-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 21/21