Europeiska
unionens råd
Bryssel den 9 juni 2016
(OR. en)
9948/16
SOC 393
GENDER 26
ANTIDISCRIM 39
FREMP 107
NOT
från:
till:
Ständiga representanternas kommitté (Coreper I)
Rådet
Föreg. dok. nr:
9634/16 SOC 363 GENDER 24 ANTIDISCRIM 35 FREMP 93
Ärende:
Svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för
hbti-personer
– Utkast till rådets slutsatser
Vid sitt möte den 7 mars 2016 lyckades rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt
konsumentfrågor) inte riktigt med att nå en överenskommelse om ett paket bestående av två utkast
till slutsatser från rådet med titlarna Svar på kommissionens strategiska engagemang för
jämställdhet respektive Svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för
hbti-personer.
Mot bakgrund av vikten av jämställdhet i allmänhet och lika möjligheter för hbti-personer i
synnerhet och på begäran av flera medlemsstater beslutade ordförandeskapet att återuppta
förhandlingarna om paketet.
Vid mötet den 8 juni 2016 gav Coreper ett brett stöd till den reviderade versionen av det bifogade
utkastet till slutsatser om lika möjligheter för hbti-personer.
HU vidhöll en granskningsreservation mot dokumentet.
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
1
SV
PL tillkännagav sin avsikt att göra ett uttalande till rådets protokoll.
SE och DK lämnade in granskningsreservationer. Dessa delegationer gav sitt erkännande åt
ordförandeskapets ansträngningar för att nå en kompromiss som är godtagbar för alla
medlemsstater, men behövde mer tid till att fundera över de senaste revideringarna.
Ett antal andra delegationer påpekade att omfattande ändringar hade gjorts i texten, men kunde
stödja ordförandeskapets synsätt i syfte att nå en kompromiss (UK, BE, AT, IT, MT, IE, PT, DE,
ES, FR).
Ett antal delegationer underströk även vikten av att anta slutsatser om både jämställdhet och lika
möjligheter för hbti-personer, medan ordförandeskapet har lagt fram de två texterna som ett paket
(SE, UK, BE, DK, AT, IT, MT, IE, PT, DE, ES, FI, FR).
Rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) uppmanas att
behandla de kvarstående granskningsreservationerna och anta det bifogade utkastet till slutsatser vid
sitt möte den 16 juni 2016.
_______________________
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
2
SV
Svar på kommissionens
åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer 1
–
Utkast till rådets slutsatser
EUROPEISKA UNIONENS RÅD BEAKTAR FÖLJANDE:
1.
Respekt för mänskliga rättigheter är ett av unionens grundläggande värden, vilket fastställs i
fördraget om Europeiska unionen och Europeiska unionens stadga om de grundläggande
rättigheterna.
2.
Det är viktigt att främja sådana gemensamma värden som respekten för mänskliga rättigheter
och samförstånd om att mänskliga rättigheter är universella och gäller för alla.
3.
I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att unionen i all
sin verksamhet ska sträva efter att undanröja bristande jämställdhet och bekämpa
diskriminering på olika grunder, däribland kön och sexuell läggning, vid utformningen och
genomförandet av sin politik och verksamhet 2, och rådet bemyndigas att vidta åtgärder för att
bekämpa diskriminering på dessa grunder. 3
4.
Dessa slutsatser bygger på tidigare arbete och politiska åtaganden som gjorts av
Europaparlamentet, rådet, kommissionen och andra relevanta aktörer, inbegripet de dokument
som förtecknas i bilaga I.
5.
Inom sitt tillämpningsområde förbjuder artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de
grundläggande rättigheterna uttryckligen all diskriminering på grund av kön och sexuell
läggning.
6.
Diskriminering på grund av sexuell läggning är även förbjuden enligt unionsrätten på
sysselsättningsområdet.
1
2
3
Homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella personer.
Artiklarna 8 och 10 i EUF-fördraget.
Artikel 19 i EUF-fördraget.
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
3
SV
EUROPEISKA UNIONENS RÅD
7.
NOTERAR kommissionens avsikt att säkra samstämmighet mellan dess åtgärdslista för
främjande av lika möjligheter för hbti-personer och rådets riktlinjer för att främja och skydda
hbti-personers åtnjutande av alla mänskliga rättigheter inom ramen för EU:s utrikespolitik,
8.
UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att främja de åtgärder som anges i dess
åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer, med full respekt för
medlemsstaternas nationella identiteter och konstitutionella traditioner samt för
medlemsstaternas behörighet på området för familjerätt, att regelbundet informera
medlemsstaterna om de framsteg som görs genom högnivågruppen för icke-diskriminering,
jämställdhet och mångfald och att uppmärksamma hbti-personers åtnjutande av
grundläggande rättigheter vid kontrollen av respekten för de grundläggande rättigheterna
inom ramen för föreslagna politiska åtgärder,
9.
UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att före utgången av 2016, och därefter
årligen, rapportera om de framsteg som gjorts avseende åtgärdslistan för främjande av lika
möjligheter för hbti-personer,
10.
UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN att öka insatserna i fråga om jämförande
datainsamling om diskriminering av hbti-personer i EU, i fråga om riktad
upplysningsverksamhet på viktiga områden såsom sysselsättning, utbildning, hälsa och idrott,
samt i fråga om kunskap om rättigheter och bekämpandet av underrapportering av
diskriminering; politiken för bekämpning av diskriminering av hbti-personer faller inom det
mer övergripande området likabehandling,
11.
UPPMANAR EUROPEISKA UNIONENS BYRÅ FÖR GRUNDLÄGGANDE
RÄTTIGHETER att ytterligare studera hbti-personernas situation genom att sammanställa
högkvalitativ statistik på grundval av de mest tillförlitliga metoderna,
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
4
SV
12.
BETONAR att kommissionen, i främjandet av insatserna för att öka jämställdheten för hbtipersoner, bör fortsätta att samarbeta med medlemsstaterna, liksom med Europeiska unionens
byrå för grundläggande rättigheter (FRA) och andra relevanta EU-byråer och civilsamhället
samt, inom ramen för dess befogenheter enligt fördragen, med relevanta internationella
organisationer, inbegripet Europarådet, OECD och FN,
13.
UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA att
förstärka och fortsätta att stödja de insatser som görs av institutionella mekanismer, bland
annat nationella organ för främjande av likabehandling, vilka är väsentliga instrument för
icke-diskriminering av hbti-personer, liksom verksamheten inom det europeiska nätverket för
likabehandlingsorgan (Equinet),
UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT
14.
överväga att samarbeta med Europeiska kommissionen när det gäller dess åtgärdslista för
främjande av lika möjligheter för hbti-personer och fullt ut utnyttja högnivågruppen för ickediskriminering, jämställdhet och mångfald för att diskutera relevanta frågor samt utforska
metoder för att påskynda framstegen, med full respekt för medlemsstaternas behörigheter,
nationella identiteter och konstitutionella traditioner, och
15.
vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet.
____________________
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
5
SV
BILAGA
Referenser
1.
Europaparlamentet
Europaparlamentets resolution av den 8 september 2015 över situationen för de
grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen (2013–2014) (2014/2254(INI))
Europaparlamentets resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot homofobi och
diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet (2013/2183(INI))
2.
Rådet
Riktlinjer för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna för homosexuella, bisexuella,
transpersoner och intersexuella (HBTI-personer) (11153/13)
3.
Kommissionen
Kommissionens åtgärdslista för främjande av lika möjligheter för hbti-personer
http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/lgbti_actionlist_en.pdf
4.
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter
Protection against discrimination on grounds of sexual orientation, gender identity and sex
characteristics in the EU – Comparative legal analysis – Update 2015
http://fra.europa.eu/en/publication/2015/lgbti-comparative-legal-update-2015
European Union lesbian, gay, bisexual and transgender survey, 2014
http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-eu-lgbt-survey-main-results_tk3113640enc_1.pdf
9948/16
sa/CJS/ab
DG B 3A
6
SV
