Systematisk uppföljning av anmälda kränkningar i förskola och skola

Torshälla stads nämnd
Torshälla stads förvaltning
Ledning/administration
Therese Nilsson 7388
1 (17)
2016-04-11
TSN/2015:16
Torshälla stads nämnd
Systematisk uppföljning av anmälda kränkningar i
förskola och skola januari-december 2015
Ärendebeskrivning
Lagstiftning och begrepp
Det är nolltolerans mot kränkningar i förskolan/skolan. Skollagen och
diskrimineringslagen syftar till att skydda barn och elever från kränkningar,
diskriminering och trakasserier i förskolan/skolan.
Skollagen
Enligt kapitel 6 i skollagen så ska kommunen se till att varje verksamhet
(förskola/skola):
 Målmedvetet arbetar mot kränkande behandling av barn och elever.
 Gör allt de kan för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för
kränkande behandling.
 Varje år gör en plan mot kränkande behandling. Den ska till exempel
innehålla en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och
förhindra kränkande behandling. Dessutom ska barn och elever engageras i
arbetet med att ta fram planen.
 Lever upp till den så kallade handlingsplikten. Den innebär att så snart
förskolan/skolan får kännedom om att ett barn eller en elev känner sig utsatt
så måste de agera och ta reda på vad som hänt. De måste också göra allt de
kan för att det inte ska hända igen.
I skollagens 6 kapitel finns också ett förbud för vuxna i förskolan/skolan att kränka
ett barn eller en elev – till exempel säga elaka saker, hota eller använda våld.
Diskrimineringslagen
Enligt diskrimineringslagen ska kommunen se till att varje verksamhet
(förskola/skola):
 Arbetar målmedvetet för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter
för barn och elever oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan
trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning, könsöverskridande
identitet eller uttryck samt ålder. Det innebär att skolorna ska göra allt för
att ingen ska bli diskriminerad eller trakasserad.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun


2016-04-11
2 (17)
Gör allt de kan för att förebygga och förhindra att något barn eller någon
elev utsätts för trakasserier som har samband med någon av ovanstående
diskrimineringsgrunder.
Varje år upprättar en plan mot kränkande behandling och
diskriminering som innehåller en översikt över det som behövs göras för
att främja lika rättigheter och möjligheter för barn och elever, dels
förebygga och förhindra trakasserier.
Verksamheterna ska arbeta aktivt med att främja likabehandling och för att
förebygga och åtgärda diskriminering, trakasserier och kränkande behandling.
Detta är en del av skolans värdegrundsarbete och syftar till att skapa trygghet och
trivsel för alla barn och elever i skolan.
Begrepp
Kränkningar kan förekomma i form av diskriminering, trakasserier och/eller
genom kränkande behandling.
Det är viktigt att alla som arbetar i verksamheterna har kunskap om innebörden av
begreppen för att kunna arbeta med att främja likabehandling och motverka
diskriminering, trakasserier och kränkande behandling.

Diskriminering innebär att ett barn eller en elev missgynnas av skäl som
har samband med någon av diskrimineringsgrunderna: kön, etnisk
tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell
läggning, könsöverskridande identitet eller utryck samt ålder. Inom
förskolan och skolan är det huvudmannen eller personalen som kan göra sig
skyldig till diskriminering. Barn och elever kan inte diskriminera
varandra i juridisk mening.
Diskriminering kan till exempel handla om att:
 En skola inte tillåter huvudbonader inomhus vilket drabbar en elev
som bär slöja (religion)
 En pojke nekas plats i en viss förskolegrupp p.g.a. sned
könsfördelning (kön)
 Ett samkönat par får inte gå ihop på skoldiscot (sexuell läggning)
 En flicka nekas plats på en skola eftersom att hon har diagnos
ADHD (funktionsnedsättning)

Trakasserier är ett uppträdande som kränker ett barns eller en elevs
värdighet och som har samband med diskrimineringsgrunderna. Sexuella
trakasserier är ett uppträdande av sexuell natur som kränker någons
värdighet. Trakasserier kan barn och elever utsätta varandra för. När
personal trakasserar barn och elever är det förbjudet och juridiskt betraktas
det som diskriminering.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
3 (17)
Trakasserier kan till exempel uttryckas genom nedsättande tilltall, utfrysning,
ryktesspridning, förlöjliganden eller fysiskt våld. Det kan ske i korridorer men också under
samtal som sker inom ramen för undervisningen.

Kränkande behandling är enligt skollagen ett uppträdande som utan att
vara diskriminering kränker ett barns/elevs värdighet.
Det kan till exempel vara nedsättande ord, ryktesspridning, förlöjliganden eller slag
och sparkar. Kränkningarna kan även bestå av utfrysning eller hot. Det kan också
vara kränkande behandling om någon skickar elaka mail eller kommentarer på
internet eller via sms. Kränkningar kan äga rum vid enstaka tillfällen eller vara
systematiska och återkommande. Om det sker upprepat brukar det även kallas
mobbning. Bedömningen görs utifrån omständigheterna i varje enskilt fall. Ofta
kan det vara uppenbart att exempelvis en spark eller ett slag är kränkande
behandling. Ibland är det dock svårare att bedöma, till exempel om det rör sig om
utfrysning.
Mobbning är en form av kränkande behandling eller trakasserier som innebär en
upprepad negativ handling när någon eller några medvetet och med avsikt tillfogar
eller försöker tillfoga en annan skada eller obehag.
Barn- och elevombudet (BEO) är en myndighet under Skolinspektionen som
utreder alla inkomna anmälningar om kränkande behandling. I ett förtydligande har
BEO sagt att kränkande behandling kräver en form av medvetenhet och förståelse
för konsekvenserna av den som utför, för att det ska anses som en kränkning.
Därför kan man generellt säga att barn under cirka 5 års ålder, kan inte kränka
andra barn. Vid situationer som uppstår handlar det istället om bristande tillsyn.
Anmälan till huvudman
Enligt kapitel 6 och paragraf 10 i skollagen är en lärare, förskollärare eller annan
personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för
trakasserier eller kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att
anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får
kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande
behandling är skyldig att anmäla detta till huvudmannen.
I Torshälla stads förvaltning finns gemensamma rutiner och blanketter som innebär
att en anmälan till huvudman sker skriftligt så fort kränkningen uppstått. I
grundskolan dokumenteras anmälan och utredning samlat i en pärm på enheten,
sorterat i bokstavsordning efter den utsatta elevens efternamn. En kopia läggs i
aktuella elevers mappar i arkivet. Om den misstänkta kränkningen har utförts av en
medarbetare genomförs utredningen av chef i samarbete med HR-konsult och
utvecklingsstrateg. Utredning och eventuell åtgärdsplan påbörjas omgående och
följs upp med täta intervaller. En systematisk uppföljning av anmälda kränkningar
redovisas till nämnd i februari och augusti varje år. Likabehandlingsplanerna med
årlig plan presenteras från och med 2014 för nämnd, i februari varje år. I juni
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
4 (17)
genomförs en stickprovskontroll av genomförda utredningar för att säkra kvaliteten
på utredningarna och åtgärderna, i enlighet med Skolverkets allmänna råd för
”Arbetet mot diskriminering och kränkande behandling”.
Skolverkets allmänna råd innebär att:
 Huvudmannen bör se till att det finns en tydlig ansvarsfördelning för
utredningen och att det finns tydliga rutiner för denna.
 Utredningen bör allsidigt belysa vad som inträffat och innehålla en analys
av orsakerna till det inträffade samt bör omfatta både den eller de som kan
ha utfört kränkningen och den som har blivit utsatt.
 Utredningen bör leda till att verksamheten får tillräckligt med information
och kunskap om situationen för att kunna bedöma vilka åtgärder som måste
vidtas för att få trakasserierna eller den kränkande behandlingen att
upphöra.
 Utredningen bör dokumenteras och verksamheten bör utveckla
ändamålsenliga former och rutiner för detta.
 Det bör finnas rutiner för hur informationen till berörda barn, elever och
vårdnadshavare ska ske då någon i verksamheten får kännedom om att ett
barn eller en elev upplever sig ha blivit utsatt för trakasserier eller
kränkande behandling.
 I varje enskilt fall bör det bedömas om en anmälan ska göras till andra
myndigheter.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
5 (17)
Antalet anmälningar och beslut inkomna till Skolinspektionen och
Barn- och elevombudet
Under 2015 kom det in 4035 anmälningar om upplevda missförhållanden i skolan
till Skolinspektionen och Barn- och elevombudet.
Av de inkomna anmälningarna under 2015 handlade trettioåtta procent
anmälningar (1533st) om upplevd kränkande behandling.
Anmälningarna om kränkande behandling gällde till åttiotre procent grundskolan,
sju procent gällde förskolan och resterande anmälningar gällde övriga skolformer.
Femtiosex procent av anmälningarna gällde en pojke som blivit kränkt och
trettiosju procent gällde en flicka som blivit kränkt. Övriga anmälningar handlade
om flera utsatta elever eller att könet inte var specificerat.
Sextio procent av anmälningarna om kränkande behandling gällde en elev som
blivit kränkt av en annan elev och fyrtio procent av anmälningarna handlade om en
elev som blivit kränkt av skolpersonal.
Efter att ha utrett anmälningar om kränkande behandling konstaterade
Skolinspektionen och Barn- och elevombudet brister i sjuhundrafemtiofyra fall
2015. Sextiosex procent av de bristande anmälningarna gällde en elev som blivit
kränkt av en annan elev, tjugo procent handlade om ett en elev blivit kränkt av
någon i personalen på skolan och tjugofem procent gällde bristande
anmälningsskyldigheten.
Barn- och elevombudet kan begära skadestånd för en mobbad eller kränkt elevs
räkning. Det har skett i 46 fall under 2015. I 38 av dessa har huvudmännen vid
årsskiftet medgivit de framställda kraven på skadestånd eller godtagit kraven efter
förlikning. I de anmälningar där huvudmännen motsatt sig kravet på skadestånd har
Barn- och elevombudet under året i tre fall ingivit stämningsansökan till domstol. I
övriga anmälningar pågår förhandlingar med huvudmännen.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
6 (17)
Kränkningsanmälningar - förskolor och skolor i Torshälla stads
förvaltning
Antalet inkomna kränkningsanmälningar till huvudman 2013-2015
Inträffade kränkningar
FÖRSKOLAN
Förskolan
Totalt förskolan
Totalt 2013
Flicka
GRUNDSKOLAN
Edvardslundsskolan F-6
Gökstensskolan F-6
Gökstensskolan 7-9
Totalt grundskolan
Antal barn med två
anmälningar
Antal barn med tre
anmälningar
Totalt 2014
Totalt 2015
0
Pojke
2
2
Flicka
1
1
Pojke
2
2
Flicka
2
2
Pojke
4
4
24
11
4
39
11
3
5
19
5
12
12
29
15
30
14
59
8
17
17
42
17
25
11
53
2
2
5
5
3
6
1
1
1
För förskolan har antalet kränkningar ökat de senaste två åren. Från två 2013, till
tre 2014, till sex 2015. Antalet inträffade kränkningar har även ökat i grundskolan
de senaste två åren. Från femtioåtta 2013, till åttioåtta 2014, till nittiofem 2015.
Förskolorna
För förskolan har det inkommit totalt sex anmälningar om kränkningar, samtliga
anmälningar har inkommit till huvudman. Två anmälningar avser flickor och fyra
avser pojkar. Resultatet visar en ökning på fyra anmälningar i jämförelse med
föregående år.
Årskurs
Antal kränkningar jan-dec 2014
Flicka
Skeppet
Staren
Totalt
Pojke
0
1
1
Antal kränkningar jan-dec 2015
Flicka
1
0
1
Pojke
1
1
2
4
4
Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling”
I förskolornas akt finns sex dokumenterade anmälningar, samtliga har anmälts till
huvudman.
Blanketten ”UTREDNING av kränkande behandling”
I förskolornas akt finns det en utredning för samtliga anmälningar. För samtliga
anmälningar framgår det vem som är ansvarig samt datum för uppföljning.
Beskrivningar av planerade/vidtagna åtgärder för att få stopp/förhindra att det
händer igen finns dokumenterade i utredningarna. I samtliga utredningar framgår
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
7 (17)
att förskolan haft en föräldrakontakt. I de utredningar som bedöms som kränkande
behandling finns en utförlig dokumentation kring uppföljning.
Typ av kränkning
2015
Verbala
kränkningar
4
Fysiska
kränkningar
1
Annat
1
Okänt
Fyra av anmälningar gällde barn som utsatts för verbala kränkningar av personal.
För tre av dessa utredningar gjorde de inblandade (pedagoger, förskolechef,
vårdnadshavare) en bedömning av att barnen inte hade blivit kränkta. Den fjärde
gällde ett barn som frös och ville gå in, men som inte fick det för att barnet ifråga
inte hade hjälpt till att plocka i ordning efter sig på gården. I utredningen gjordes
bedömningen att barnet blivit kränkt i och med två pedagoger använde uteslutning
som bestraffning. Slutsatsen i utredningen var att barnet i den här situationen borde
ha fått vägledning av en vuxen. Åtgärder har vidtagits och rutinerna har följts. En
HR-konsult har intervjuat sju personer som fanns på samma förskoleenhet som det
aktuella barnet när händelsen inträffade. Arbetsgivaren och ansvarig för
verksamheten har påbörjat en gemensam utveckling av såväl enhetens
likabehandlingsplan som värdegrunden. För att säkerställa att personalen har
kunskap om Skolverkets allmänna råd om arbetet mot diskriminering och
kränkningar görs regelbundna kompetenshöjande utbildningsinsatser.
En anmälan avser fysisk kränkning av ett annat barn och en anmälan avser ett barn
som blev kvarglömd på en annan förskolegård.
Likabehandlingsplan
Torshälla förskolor har en gemensam övergripande likabehandlingsplan som anger
den gemensamma lägsta nivån på arbetet. Varje enhet kompletterar med en
kartläggning av den egna enhetens eventuella risker och behov. Kartläggningen
ligger till grund för enhetens årliga plan med åtgärder. Nio av Torshällas totalt tio
förskoleenheter hade en årlig plan för 2015.
I den övergripande likabehandlingsplanen framgår det att förskolorna i Torshälla
arbetar både främjande och förebyggande. All personal ska vara utbildade i
Vägledande samspel/ICDP. Det framgår att personalen möter barnet och dess
vårdnadshavare vi lämning och hämtning. Det framgår även att det varje år sker en
kartläggning för att upptäcka faktorer som riskerar att leda till diskriminering,
trakasserier eller kränkande behandling.
Sammanfattning
 Sex kränkningsanmälningar, alla anmälda till huvudman.
 Det finns en utredning kopplad till alla anmälningar.
 Utförlig dokumentation kring uppföljning.
 Majoriteten av kränkningarna innehåller verbala inslag.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun


2016-04-11
8 (17)
Relevanta åtgärder har vidtagits.
Rutinerna har används och följts för de flesta av anmälningarna.
Edvardslundsskolan F-6
Tjugofem inkomna anmälningar till huvudman. Åtta inträffade kränkningar avser
flickor och sjutton inträffade kränkningar avser pojkar. En elev blivit kränkt vid två
tillfällen. Resultatet visar en ökning med sex inträffade kränkningar i jämförelse
med föregående år.
Årskurs
Antal kränkningar jan-dec 2014
Flicka
Förskoleklass
Åk 1
Åk 2
Åk 3
Åk 4
Åk 5
Åk 6
Totalt
Pojke
0
0
0
2
0
2
2
6
Antal kränkningar jan-dec 2015
Flicka
0
0
0
3
6
4
0
13
Pojke
0
0
3
1
4
0
0
8
1
0
0
3
8
3
2
17
Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling”
I skolans pärm finns tio dokumenterade anmälningar som inte anmälts till
huvudman. För fyra av dessa är motiveringen att det varit svårt att avgöra vem som
har kränkt vem.
Blanketten ”UTREDNING av kränkande behandling”
I skolans pärm finns det en utredning för trettiotre av trettiofem anmälningar. För
trettio av dessa finns ett inbokat datum för uppföljning. Beskrivningar av
planerade/vidtagna åtgärder för att få stopp/förhindra att det händer igen finns i hög
grad dokumenterade i utredningarna. För tjugotre av utredningarna finns en
dokumentation kring uppföljning. För två av anmälningarna har skolan gjort en
bedömning att uppföljning inte behövs då det retts ut under samtalet.
Typ av kränkning
Verbala
kränkningar
2015
7
Fysiska
Sociala medier
kränkningar Mobiltelefoner
9
1
Annat
17
Okänt
1
Majoriteten av kränkningarna innehåller såväl fysiska som verbala inslag. Vid ett
tillfälle har kränkning skett genom fotografering med mobiltelefon där foton sedan
skickats vidare. Majoriteten av de kräkningar som kategoriserats som ”Annat”
avser kränkningar som innehåller både fysiska och verbala inslag där de inblandade
eleverna haft olika uppfattningar om saker och ting. Ungefär hälften av
kränkningar handlar om oenigheter som har uppstått kring fotboll av olika slag. I
en anmälan framgår det att en elev fick sina tillhörigheter kastade i toaletten.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
9 (17)
I några av de genomförda utredningarna framgår det att eleverna sökt hjälp av de
vuxna. Ibland har det funnits vuxna i närheten som sett och kunnat ingripa när
händelsen inträffat. Oftast belyser utredningarna vad som inträffat samt en analys
av orsaken, där både den som blivit utsatt och övriga involverade har fått komma
till tals. Ibland är utredningen en vuxens beskrivning av det inträffade. I de flesta
utredningar framgår det att skolan haft en föräldrakontakt.
Likabehandlingsplan Edvardslundsskolan
I likabehandlingsplanen framgår det att skolan arbetar regelbundet med
förebyggande insatser när det gäller alla former av kränkningar. Exempel: skolan
har ordnings- och trivselregler samt vad som händer då en elev bryter mot dessa
regler, de arbetar med värderingsövningar, har individuella samtal kring trivsel
samt har ett nära samarbete med elevhälsovården.
Sammanfattning
 Trettiofem kränkningsanmälningar, varav tio saknar anmälda till
huvudman.
 Det finns en utredning för trettiotre av trettiofem anmälningar.
 Tjugotre av utredningarna har dokumentation kring uppföljning.
 Majoriteten av kränkningarna innehåller såväl fysiska som verbala inslag.
 Relevanta åtgärder har vidtagits.
 Rutinerna har används och följts för de flesta av anmälningarna.
Gökstensskolan F-6
Fyrtiotvå inkomna anmälningar till huvudman, samtliga anmälningar har inkommit
till huvudman. Sjutton inträffade kränkningar avser flickor och tjugofem inträffade
kränkningar avser pojkar. Sex elever har blivit kränkta vid två tillfällen och två
elever har blivit kränkta vid tre tillfällen. Samtliga anmälningar avser elever som
utsatts för kränkningar av ett eller flera andra elever. Resultatet visar en minskning
på två anmälningar i jämförelse med föregående år.
Flicka
Förskoleklass
Åk 1
Åk 2
Åk 3
Åk 4
Åk 5
Åk 6
Totalt
Pojke
1
1
0
0
4
2
6
14
Flicka
1
0
2
0
5
4
18
30
Pojke
1
3
1
1
2
6
3
17
6
0
1
1
8
8
1
25
Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling”
Totalt fyrtiotvå inträffade kränkningar. I pärmen saknas två av de anmälningar som
gjorts till huvudman.
Blanketten ”UTREDNING av kränkande behandling”
I pärmen finns det en utredning för trettiosex av fyrtiotvå anmälningar. Femton av
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
10 (17)
utredningarna har dokumenterat datum för uppföljning. Beskrivningar av
planerade/vidtagna åtgärder för att få stopp/förhindra att det händer igen finns i hög
grad dokumenterade i utredningarna. För fjorton av utredningarna finns det en
dokumentation kring uppföljning. För två av anmälningarna har åtgärdsplaner
tagits fram.
För en del av anmälningarna framgår det att eleverna sökt hjälp av de vuxna och i
några fall har det kommit till skolans kännedom från föräldrar. Ibland har det
funnits vuxna i närheten som sett och kunnat ingripa när händelsen inträffat. Oftast
ger utredningarna en nyanserad bild, både den som blivit utsatt och övriga
involverade har fått komma till tals. Vid ett antal tillfällen har skolan även ökat
vuxennärvaron kring aktuella elever under en period. Det framgår inte alltid om
föräldrar har blivit informerade när kränkning har ägt rum.
Redovisade orsaker i genomförda utredningarna är till största delen att de
inblandade eleverna har olika uppfattningar om saker och ting, som leder till
osämja och till verbala och/eller fysiska kränkningar.
Typ av kränkning
Verbala
kränkningar
2015
18
Fysiska
Sociala medier
kränkningar Mobiltelefoner
12
1
Annat
5
Okänt
6
Majoriteten av kränkningarna innehåller såväl fysiska som verbala inslag. Två
olika elever utsattes för verbala inslag av rasistisk karaktär. ”Annat” avser i de
flesta fall en kombination av både verbala och fysiska inslag. För två av
anmälningarna har eleverna uttryckt en känsla i form av rädsla och utfrysning. För
de anmälningar som saknar en utredning kan karaktären av kränkningen inte
bedömas.
Likabehandlingsplan Gökstensskolan F-6
I likabehandlingsplanen framgår det att skolan arbetar regelbundet med främjande
och förebyggande insatser samt att fokus ligger på att skapa en tillitsfull skolmiljö
och respekt för allas lika värde. Det framgår att det finns en trygghetsgrupp som
arbetar förebyggande och utredande. Exempel på främjande och förebyggande
arbete: trygghets- och värdegrundarbete, rastvakter, regelbundna diskussioner och
handlingsplan för frånvaro.
Sammanfattning
 Fyrtiotvå kränkningsanmälningar, alla är inkomna till huvudman.
 Det finns en utredning för trettiosex av fyrtiotvå anmälningar.
 Fjorton av utredningarna har en dokumentation kring uppföljning.
 Majoriteten av kränkningarna innehåller såväl fysiska som verbala inslag.
 Relevanta åtgärder har vidtagits.
 Rutinerna har används och följts för de flesta av anmälningarna.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
11 (17)
Gökstensskolan 7-9
Tjugoåtta inkomna anmälningar till huvudman, samtliga har inkommit till
huvudman. Sjutton inträffade kränkningar avser flickor och elva inträffade
kränkningar avser pojkar. Resultatet visar en ökning på fyra anmälningar i
jämförelse med föregående år. Två elever har blivit kränkta vid två tillfällen.
Årskurs
Antal kränkningar jan-dec 2014
Flicka
Åk 7
Åk 8
Åk 9
Totalt
Pojke
6
0
6
12
Antal kränkningar jan-dec 2015
Flicka
9
2
1
12
Pojke
5
5
7
17
1
6
4
11
Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling”
Samtliga anmälning i skolans pärm har anmälts till huvudman. En av
anmälningarna saknas i pärmen.
Blanketten ”UTREDNING av kränkande behandling”
I skolans pärm finns det en utredning för fjorton av anmälningarna. Detta gör
bedömningsunderlaget begränsat och karaktären av dessa kränkningar kan inte
bedömas. Av befintligt material görs ändå bedömningen att beskrivningar av
planerade/vidtagna åtgärder för att få stopp på/förhindra att det händer igen finns
dokumenterade. Sju av fjorton saknar uppgifter om vem som ansvarar för
utredningen och nio datum för uppföljning.
Redovisade orsaker i genomförda utredningarna är till största delen att de
inblandade eleverna har olika uppfattningar om saker och ting, som leder till
osämja och kränkningar. Vid några tillfällen framgår det att eleverna sökt hjälp av
de vuxna, och i något fall har det kommit till skolans kännedom från föräldrar.
Ibland har det funnits vuxna i närheten som sett och kunnat ingripa när händelsen
inträffat. I en del utredningar har trygghetsteamet funnit med. Oftast ger
utredningarna en nyanserad bild, både den som blivit utsatt och övriga involverade
har fått komma till tals. Det framgår inte alltid om föräldrar har blivit informerade
när kränkning har ägt rum.
I en del utredningar beskriv upprepade uppföljningssamtal med den utsatta (och
ibland med andra inblandade) som en åtgärd. Vid ett antal tillfällen har skolan även
ökat vuxennärvaron kring aktuella elever under en period.
För nio av utredningarna finns det en dokumentation kring uppföljning.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
12 (17)
Typ av kränkning
Verbala
kränkningar
2015
7
Fysiska
Sociala medier
kränkningar Mobiltelefoner
2
2
Annat
3
Okänt
14
Majoriteten av kränkningarna innehåller såväl fysiska som verbala inslag. För en
anmälan avser ”Annat” avser en kombination av både verbala och fysiska inslag.
För en av anmälningarna har en elev satt upp en bild på en annan elev och för en
annan anmälan handlar om en elev som fått en binda uppklistrad på sitt skåp.
Kränkningens karaktär kan inte bedömas för de sex anmälningar där utredning
saknas.
Likabehandlingsplan Gökstensskolan 7-9
I likabehandlingsplanen framgår det att skolan arbetar regelbundet med främjande
och förebyggande insatser samt att det integreras som en naturlig del av skolans
arbete. Det framgår att det finns en trygghetsgrupp som arbetar förebyggande och
utredande. Exempel på främjande och förebyggande arbete: trygghetsenkät och
värdegrundarbete, Friendselever som bidrar till en tryggare miljö, regelbundna
diskussioner och handlingsplan för frånvaro.
Sammanfattning
 Tjugoåtta kränkningsanmälningar, samtliga är anmälda till huvudman.
 Det finns en utredning för fjorton av anmälningarna.
 Sju av utredningarna har en dokumentation kring uppföljning.
 Relevanta åtgärder har vidtagits.
 Rutinerna har används och följts för de flesta av anmälningarna.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
13 (17)
Resultat, analys och slutsatser
Resultatet grundar sig på en genomgång av samtliga inkomna anmälningar till
huvudman, förskolans akter (nämndens diarium) med dokumentation av samtliga
anmälningar och utredningar samt skolornas pärmar med dokumentation av
samtliga anmälningar och utredningar. Även samtal med förskolechefer och
rektorer under året samt genomgång av verksamheternas likabehandlingsplaner.
Det systematiska kvalitetsarbetet omfattar även trygghetsarbetet och arbetet mot
kränkande behandling. En genomgång av enheternas rapportering i delårsrapporter
och verksamhetsberättelser har därför ingått som underlag till denna bedömning.
Vid bedömning av genomförda anmälningar och utredningar av kränkningar har
följande faktorer bedömts:
 Att kränkningarna anmälts till huvudman
 Att kränkningarna utretts
 Att anmälningar och kränkningar dokumenterats enligt rutin
 Inblandade elevers delaktighet i utredningen
 Beskrivning av händelsen
 Beskrivning av planerade/genomförda åtgärder
 Uppföljning
Resultatet visar på en höjd kvalitet på genomförda utredningar. Dock visar
resultatet att analyser av kränkningarna i ett sammanhang där orsaker och lösning
synliggörs på såväl individ-, grupp- som organisationsnivå ofta saknas i
genomförda utredningarna. Utredningarna kan inte ge den heltäckande bild som
kan behövas för att bedöma kvaliteten på arbetet som främst riktar sig till grupp
och organisationsnivå. Däremot finns ett kontinuerligt trygghetsskapande arbete på
samtliga förskolor och grundskolor dokumenterat, både inom ramen för arbete med
verksamhetsplanerna och i likabehandlingsarbetet. Arbetet där beskrivs som en
kontinuerlig process då trygghet är en färskvara som ständigt behöver understödjas.
Det aktiva arbetet som beskrivs handlar mycket om att säkra en vuxentäthet där den
bäst behövs och en flexibilitet för att möta behoven där de finns just då.
Resultatet gällande upplevd trygghet kan delvis mätas i de årliga barn- och
föräldraenkäterna, och ligger till grund för åtgärder som förväntas ge positiva
effekter på såväl individ- som grupp och organisationsnivå.
Även elevhälsans arbete har utvecklats på skolorna de senaste åren, och allt fler
elever får stöd tidigare. Stödet ges i bred samverkan mellan förvaltningens olika
enheter. Även förskolornas barnhälsoarbete har utvecklats för att fler barn/elever
och deras familjer ska erbjudas stöd tidigare.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
14 (17)
Förskolan
Samtliga anmälda kränkningarna i förskolan är utredda och dokumenterad på ett
sätt som motsvarar Skolverkets allmänna råd samt följer de rutiner som tagits i
förskolans övergripande likabehandlingsplan.
Fungerar bra
 Samtliga anmälningar har inkommit till huvudman.
 Det har gjorts en utredning för samtliga anmälningar
 Bra beskrivningar av planerade/vidtagna åtgärder för att få stopp/förhindra
att det händer igen.
 Utförlig dokumentation kring uppföljning.
 Relevanta åtgärder har vidtagits.
 Rutinerna används och följs i hög grad.
 En utveckling av likabehandlingsarbete en gemensam värdegrund pågår.
 För att säkerställa att personalen har kunskap om Skolverkets allmänna råd
om arbetet mot diskriminering och kränkningar görs regelbundna
kompetenshöjande utbildningsinsatser.
Utvecklingsbehov
 Kvaliteten på respektive förskoleenhets årliga plan varierar men har
förbättrats i jämförelse med 2014. Dock finns fortfarande enheter med
årliga planer som inte motsvarar kraven i Skolverket allmänna råd.
Avvikelserna omfattar bland annat brister i kartläggning som gör att
kopplingen till planerade åtgärder och förväntade resultat blir otydliga.
Detta gör även att bedömning av resultat vid en uppföljning blir svår.
BEO (barn- och elevombudet) förtydligande om att barn behöver ha en viss
ålder/mognad för att en handling ska anses som kränkande behandling, och att
övriga anmälningar istället ska bedömas som bristande tillsyn av de vuxna. Men
även om det inte finns en medvetenhet avsikt om kränkning bakom en handling,
kan handlingen i sig upplevas kränkande av det utsatta barnet. Detta lägger ett stort
ansvar på de vuxna i verksamheten att dels arbeta förebyggande och främjande för
att undvika att kränkningar uppstår och dels läsa av och vara lyhörd för om barn
upplever sig kränkta i situationer som uppstår på förskolan.
Barnenkäten visar att barnen i hög grad upplever att de har roligt och trivs i
förskolan, och föräldrar anger i föräldraenkäten 3.73 på en 4-gradig skal på frågor
om trygghet och trivsel i förskolan, vilket är en marginell ökning från föregående
år. Resultat för samtliga kommunala förskolor ligger på 3,63.
Grundskolan
Skolornas likabehandlingsplaner bedöms motsvara de krav som Skolverkets
allmänna råd ställer, och det finns en organisation och process på enhetsnivå för
skolornas likabehandlingsarbete/arbete mot diskriminering och kränkande
behandling.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
15 (17)
När det gäller kränkningar och hanteringen av dessa anger Skolverkets allmänna
råd att en ”utredning bör allsidigt belysa vad som inträffat och innehålla en analys
av orsakerna till det inträffade samt omfatta både den eller de som kan ha utfört
kränkningen och den som har blivit utsatt.”
Resultatet visar, i de fall sådan dokumentation var fullständig, att anmälningar till
huvudman i hög grad görs omgående och att utredningar oftast startar omgående.
Utredningarna håller högre kvalitet i år i jämförelse med tidigare år; nyanserade
beskrivningar av vad som hänt, elevers delatighet, beskrivning av vilka åtgärder
som vidtagits och i flera fall finns en uppföljning som visar på effekter av vidtagna
åtgärder. Kvaliteten på dokumentationen av utredningarna varierar efter vilken
person som gjort utredningen. Det finns flera goda exempel på fullgoda utredningar
på alla tre skolenheterna. Eftersom flera anmälningar saknar utredningar, visar
resultatet på ett behov av fortsatt utveckling, och då kan dessa exempel fungera
som förebilder.
Rektorerna beskriver ofta en komplex social situation kring många elever, och
flertalet av dessa elever förekommer också i kränkningsanmälningar. I sådana
situationer är det svårt att få syn på och avgränsa orsaker som enkelt kan åtgärdas
för att få stopp på kränkningarna. Det handlar snarare om komplexa samband med
komplicerade beroendekedjor. Elever som förekommer upprepade gånger i
kränkningsanmälningar, har inte sällan behov av särskilt stöd för sitt lärande och
sin kunskapsutveckling. Det finns ett väl utvecklat samarbete med socialtjänsten
kring dessa elever.
Enligt Skolverkets allmänna råd framgår att ”dokumentationen av utredningen, av
vad som inträffat och vilka åtgärder skolan vidtagit, är ett viktigt underlag för att
kunna följa upp effekterna av åtgärderna. Dokumentationen skapar också ett
underlag för verksamheten att se om trakasserier och kränkande behandling i ett
enskilt fall är en del av ett större problem. I sådana fall krävs också generella
insatser”.
Fungerar bra
 Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling" är
ifylld för flertalet anmälningar.
 Goda exempel på utredningar finns.
 Det finns bra exempel på anmälningar där uppföljningen fungerar bra.
 I flera utredningar finns bra beskrivningar av planerade/vidtagna åtgärder
för att få stopp/förhindra att det händer igen.
 Relevanta åtgärder har vidtagits
 Rutinerna används och följs i hög grad.
 En utveckling av likabehandlingsarbete en gemensam värdegrund pågår.
 För att säkerställa att personalen har kunskap om Skolverkets allmänna råd
om arbetet mot diskriminering och kränkningar görs regelbundna
kompetenshöjande utbildningsinsatser.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
16 (17)
Utvecklingsbehov
 Blanketten "ANMÄLAN till huvudman angående kränkande behandling” –
säkerställa att alla anmälningar kommer in till huvudman och sätts in i
pärmen
 Blanketten "UTREDNING av kränkande behandling" – säkerställa att
samtliga utredningar kommer in i pärmen.
 Dokumentation kring uppföljning behöver ses över.
För Torshälla skolor visar elevenkäten på 3,4 på en 4-gradig skala gällande
området Trygghet och trivsel. Ju yngre barnen är desto högre värden anges. Värdet
är i nivå med kommunen i övrigt och en marginell försämring från föregående år
(från 3.45 till 3,4). Det är flickornas upplevda trygghet som minskat något medan
pojkarnas ökat. Motsvarande värde för fritidshemmen är 3,62 på en 4-gradig skala.
Föräldrar till elever i grundskolan anger ett resultat i nivå med eleverna, 3,42 på en
4-gradig skala, gällande område ”trygghet, trivsel och arbetsro”. Resultatet visar på
en marginell försämring bland föräldrar med flickor i skolan och en förbättring när
det gäller föräldrar som har pojkar i skolan. Motsvarande för fritidshemmen är 3,58
på en 4-gradig skala. Förutom dessa kommungemensamma årliga enkäter,
genomför skolorna egna trygghetsenkäter 1ggr/termin. Det samlade underlaget
används för att utveckla trygghetsarbetet på skolorna.
Förslag på åtgärder:
 Förskolorna behöver utveckla processen för framtagande av
likabehandlingsplan, för att säkerställa kraven i Skolverkets allmänna råd.
Exempelvis - en gemensam workshop där förskolorna får analysera föregående års
likabehandlingsplaner inför framtagandet av kommande års likabehandlingsplan.

Skolorna behöver utveckla processen kring anmälningar och utredningar av
kränkningar, för att säkerställa att rutinerna följs och lagkraven följs.

Se över befintliga mallar, rutiner och riktlinjer.

Tydliggöra var mallar, rutiner, riktlinjer och dokumentation finns och enas
om var de ska finnas.

Säkerställa att orsaker och lösning synliggörs på såväl individ-, grupp- som
organisationsnivå i genomförda utredningarna.

Tydliggöra begrepp ex. anmälan/ärende/incident, åtgärdsplan, barn/elev,
främja, förebygga, upptäcka, utreda, åtgärda.

Enas om vad som ska finnas med och ambitionsnivån på dokumentationen.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-04-11
17 (17)
Finansiering
Föreslagna åtgärder ryms inom verksamheternas budget.
Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation
En trygg och god miljö är viktigt för att eleverna ska kunna prestera bra i skolan.
Kvaliteten på förskolornas och skolornas arbete mot kränkande behandling har en
avgörande roll i detta. Det främjande och förebyggande arbetet mot kränkande
behandling ska beskrivas i verksamheternas plan mot diskriminering och
kränkande behandling (likabehandlingsplaner). Om verksamheterna saknar eller
har bristande strategier för att kartlägga och bemöta kränkande behandling blir det
svårt att veta om rätt förebyggande åtgärder vidtas. Det kan även vara svårt att veta
om de åtgärder som faktiskt genomförts är tillräckliga för att öka tryggheten och
stoppa eventuella kränkningar.
Elevhälsan ska medverka till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande,
utveckling och hälsa. Den har ett särskilt ansvar för att minska eventuella hinder
för varje enskild elevs lärande och utveckling.
TORSHÄLLA STADS FÖRVALTNING
Ulrika Hansson
Biträdande förvaltningschef
Eskilstuna – den stolta Fristaden
2016-03-24
HANDLINGSPLAN ÅTGÄRDER FÖR EKONOMI I BALANS
NÄMND:
PROCESS
Torshälla stads nämnd
VERKSAMHET
ÅTGÄRD
START
EFFEKT
2016
EFFEKT
2017
S:t Olof
2016
0,05
0,05
Minskad sjukfrånvaro
2016
0,5
0,5
Mälarvik
2016
1,3
1,3
Pedagogiska måltider
2016
Optimera transporter inom förvaltningen
2016
Minimera externa konferenser
2016
Ta bort en leasingbil
2016
0,09
0,09
Tennisbanorna
2016
0,05
0,05
Mälarbaden
2016
Färre nämndsammanträden
2016
Effektivisering Torshälla runt
2016
Se över licenser/program/telefoner
2016
Antal barn i förskolan
2016
Avtal med VoO om SÄBO/Korttidsplatser
2016
Nyckelfria lås
2016
Administratörer samt vakans Q,HR
2016
1,0
1,14
E-handel
2016
0,18
0,18
Öppen service
2016
0,5
2
Bemanning VoO
2016
Minskade kostnader för hjälpmedel
2016
2016-03-24
Socialtjänsten
2016
Blockförhyrning Snäckberget
2016
TOTAL EFFEKT (mnkr)
3,687785 5,308949