Handläggarnas roll och
handläggningens
förutsättningar
Eva Rönnbäck
Fil dr i socialt arbete
FoU Västernorrland
Lagstiftningen
(SoL, LSS, FL,
SekrL, KL)
Rollen som
offentlig
tjänsteman
Handläggaren och
klienten/brukaren
Uppdraget från
organisationen
– att konstruera
en brukare
Förväntningar
från
omgivningen
Samhällets socialpolitik
En
lång tradition av rättsligt stöd för fattiga
och svaga som utgår från en relation
mellan staten/samhället och individen.
Principerna
- helhetssyn, frivillighet,
normalisering, självbestämmande,
integritet är vägledande för allt arbete och
ska prägla människosynen.
SoL
LSS
Målinriktad ramlag med inslag av
rättigheter
Målinriktad rättighetslag
Personkrets otydlig
Tydlig personkrets
Insatserna ej angivna
Insatserna tydligt angivna
Målrationell
Både målrationell och
normrationell
Skillnader mellan norm- och
målrationalitet
Handlingsfrihet
Korrekthet i
beslutet
Rättssäkerhet
Tidsåtgång
Normrationellt
Målrationellt
Låg
Hög
Ja
Nej
Formell
Materiell
Mindre tidskrävande
Mycket tidskrävande
Målen
Främja människornas ekonomiska och sociala trygghet,
jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i
samhällslivet.
Självbestämmande, integritet och trygghet
Varje människa oavsett ålder skall betraktas som en unik
individ med en egen individuell livshistoria, med en egen
uppfattning om rätt att bestämma hur hon vill leva sitt liv.
Ett miljörelaterat handikappbegrepp – det är inte
funktionsnedsättningen i sig som är avgörande för om en
person ska ha rätt till samhällets insatser, utan de
konsekvenser funktionshindret medför i personens liv.
Processuella regler
Dels i SoL/LSS och förvaltningslag
Formkrav – struktur och innehåll
Garant för rättssäkerhet
- motvikt till ramlagen
Omfattar alla myndigheter och deras relation till
medborgarna
Lagstiftningen
(SoL, LSS, FL,
SekrL, KL)
Rollen som
offentlig
tjänsteman
Handläggaren och
klienten/brukaren
Uppdraget från
organisationen
– att konstruera
en brukare
Förväntningar
från
omgivningen
Rollen som gräsrotsbyråkrat
Direktkontakt
Stor
med medborgarna
handlingsfrihet
Offentlig
tjänsteman/offentliga etos
Expert/professionell
kunskap
Ämbetsmannens olika roller/relationer
(Lennart Lundquist)
Lagen
Lydnad
Överordnad
Lojalitet
ÄMBETSMAN/
EXPERT
Beaktande
Professionell kunskap
Hänsyn
Medborgare
Lagstiftningen
(SoL, LSS, FL,
SekrL, KL)
Rollen som
offentlig
tjänsteman
Handläggaren och
klienten/brukaren
Uppdraget från
organisationen
– att konstruera
en brukare
Förväntningar
från
omgivningen
Att konstruera en klient
Två
huvudsakliga moment;
- standardisering (reducera de uppgifter
som faller utanför organisationens
specialiseringsgrad)
- kategorisering (de standardiserade
uppgifterna matchas mot organisationen
gränser)
Organisationens behov av att
konstruera en klient styrs av;
Utbudet av tjänster
Äldreomsorgens institutionella ordning
Specialiseringsgraden
Tidsaspekten
Lagstiftningen
(SoL, LSS, FL,
SekrL, KL)
Rollen som
offentlig
tjänsteman
Handläggaren och
klienten/brukaren
Uppdraget från
organisationen
– att konstruera
en brukare
Förväntningar
från
omgivningen
Omgivningens krav och
förväntningar inom äldreomsorgen
Många kräver snabba beslut
Finns en väl inarbetad bild av vad man kan få
Vill veta vad man kan få –
smörgåsbord/insatskatalog (SoL)
Krav på en professionell handläggning
De professionella kraven – förväntningar
på ”expertrollen” i utredningarna
Individen och individens behov i fokus
Kartläggning av individens
livssituation/livsområden i relation till sin
omgivning
Helhetssyn
Att beskriva behov som funktionella nyttor
Behov och livssituation styrande för val av insats
Behovsteorier och ett socialt
synsätt/social modell
Vår
föreställning om behov
Vård
- omsorg
Individen
i relation till omgivningen. Att
konstruera ett handikapp -
Olika sätt att beskriva behov
Sociala tjänster – behov beskrivs i form
insatser och aktiviteter, t.ex. städning, inköp,
ledsagning, matdistribution osv.
Funktionella nyttor – vilken nytta som blir
konsekvensen av en tjänst. Behov av att ta sig
till affären för att handla mat. Hur kan vi
tillgodose detta behov. Kanske med färdtjänst
eller med ledsagning, men också matdistribution
eller att affären kör hem mat eller att få hjälp
med att handla.
Reflektion över yrkesrollen
Hur
ser min roll ut? Hur ser mitt uppdrag
ut? Vilka möjligheter och vilket
handlingsutrymme har jag?
Att
ta makten över utredningen!
Lagstiftningen
(SoL, LSS, FL,
SekrL, KL)
Rollen som
offentlig
tjänsteman
Handläggaren och
klienten/brukaren
Uppdraget från
organisationen
– att konstruera
en brukare
Förväntningar
från
omgivningen
Kontaktuppgifter
[email protected]
070-639 42 62
www.fouvasternorrland.se
