Interpellationssvar
2011-05-19
KFKS 2011/182-219
Kommunfullmäktige
Svar på interpellation av Kaj Nyman och Ingela
Birgersson angående andelen delegationsbeslut i Miljöoch stadsbyggnadsnämnden
Interpellanterna anser att när andelen delegationsbeslut har blivit så hög som 95
procent är den demokratiska styrningen av besluten i nämnden och öppenheten
gentemot medborgarna i fara. De ställer två frågor:
1. Tycker du att det är bra ur öppenhets- och demokratisk synpunkt att andelen
delegationsbeslut i miljö- och stadsbyggnadsnämnd är 95 procent?
2. Om inte, är du beredd att vidta några åtgärder för att minska andelen – och i så fall
vilka?
Mitt svar är följande:
Målet om minst 90 % delegationsbeslut var inte statistiskt underbyggt då det togs, utan
utgick från insikten att effektivitet och korta handläggningstider i
myndighetsutövningen förutsätter en stor andel delegationsbeslut. Idealet har aldrig
formulerats som 90 % utan minst 90 %.
När vi nu har statistik vet vi att det fattas ca 4200-4500 delegationsbeslut varje år. En
procent motsvarar därför ca 42-45 ärenden och skulle vi nu teoretiskt gå ner till 90 %
delegationsbeslut skulle det innebära 200-250 mer nämndärenden per år och att över
200 sakägare skulle behöva vänta ytterligare minst en månad på besked. Det är viktigt
att konstatera att nämnden är ansvarig för alla beslut, oavsett om de fattas på delegation
eller inte. En annan aspekt är att nämnden behöver prioritera tid att diskutera planfrågor
och andra bredare utvecklingsfrågor och inte lägga onödigt mycket tid på
okomplicerade myndighetsärenden.
En stor andel delegationsbeslut förutsätter naturligtvis ett stort förtroende mellan
tjänstemän och förtroendevalda. Alla principiella eller andra ärenden av större vikt
kommer upp till nämnden även om det finns en möjlighet till delegation. Nämnden
säkrar en rättvis och rättsäker handläggning bland annat genom att ta fram riktlinjer för
ärendetyper där avvägningar ibland kan vara svåra för exempelvis sutteränghus,
xxnämnden
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
d:\875109382.doc
Besöksadress
Granitvägen 15
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
07-718 80 00
E-post
[email protected]
www.nacka.se
Organisationsnummer
212000-0167
1 (2)
Nacka kommun
takkupor, trädfällning på privat mark och byggande nära vatten. Delegationsbesluten
ska därför i princip enbart avse sådant där rättstillämpning och kommunens praxis är
tydlig. Med tanke på den stora mängden ärenden kan det naturligtvis någon gång bli ett
delegationsbeslut som möjligen borde ha kommit upp till nämnden. Men det skulle föra
alltför långt om enstaka undantag skulle styra all hantering.
Förtroendefrågan kommer också årligen upp när vi följer upp det rättsliga utfallen i de
ärenden som överprövas. Rättsfallen presenteras på varje nämndsammanträde och en
noggrannare uppföljning görs årligen på nämndens seminarium. Vi har inte gjort
statistik på om delegationsbesluten ändras oftare i högre instans än nämndbesluten. I
alla fall har dessa uppföljningar inte på något sätt minskat det förtroende som jag har för
tjänstemännens kompetens att bedöma ärenden och när de inte bör fattas på delegation.
Som ordförande är jag helt öppen för att ärenden som formellt kan fattas på delegation
tas upp i nämnden när någon så önskar. Jag kan också konstatera att sådana ärenden ofta
kommer upp på nämnden på tjänstemännens initiativ.
Nackaborna är nöjda med vår effektiva och kvalitetssäkrade handläggning, enligt de
brukarundersökningar som kommunen gör. Även i jämförelse med andra kommuner
står vi oss bra. Nackaborna är mer nöjda än många andra kommuners invånare. En
bygglovansökan i Nacka tar idag vanligtvis 5-6 veckor, medan den genomsnittliga
handläggningstiden på områdesnämndernas tid var 14 veckor. Bara ca 3 procent av
besluten överklagas.
Ett kort svar på frågorna är:
1. Jag ser inga problem ur demokratisk eller öppenhetssynpunkt med en hög andel
delegationsbeslut, eftersom nämnden är politiskt ansvarig i alla ärenden,
handlingarnas offentlighet påverkas inte, ärenden tas upp i nämnden när någon
önskar det och nämnden har antagit principiella riktlinjer för olika ärendetyper.
2. Så länge de principiella och politiskt viktiga ärendena tas i nämnden och det
finns ett stort ömsesidigt förtroende mellan tjänstemän och nämndens politiker
anser jag inte att andelen delegationsbeslut är nödvändigt att påverka. Om
andelen stora, viktiga ärenden blir vanligare kommer andelen nämndbeslut också
bli högre.
Med detta anser jag att interpellationen är besvarad.
Cathrin Bergenstråhle (M)
Ordförande Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
2 (2)
