Sid. 1(17) 2014-04-24 Jakarta Till: UD-ASO Landrapport: Indonesien 2014 Basfakta Officiellt namn: Huvudstad: Yta: Landareal: Folkmängd: Befolkning: Republiken Indonesien Jakarta ca 17 500 öar, varav ca 6 000 är bebodda 1 919 440 km² ca 247 miljoner (2012) ca 330 etniska grupper, de största bestående av javaneser (42%) och sundaneser (14%) Befolkningstillväxt: 1,2 % (2012) Språk: Indonesiska och ca 750 lokala språk och dialekter Religion: Muslimer 86,1%, protestanter 5,7%, katoliker 3%, hinduer 1,8%, buddhister 1%, övriga 2,4% Statsskick: Republik Stats- och regeringschef: President Susilo Bambang Yudhoyono Utrikesminister: Dr Marty Natalegawa Större politiska partier: Demokratiska partiet (presidentens parti) 20, 9%, (Enligt valet 2009) Golkar (Soehartos f.d. statsbärande parti) 19 %, nationalistiska PDI-P 17 %, de fyra muslimska partierna PKS, PPP, PAN samt PKB har 10 %, 8 %, 7 %, respektive 5 % var. Partierna Gerindra och Hanura har 4,5 % respektive 3 %. Senaste parlamentsval: 9 april 2014 Nästa reguljära parlamentsval: 2019 Senaste val av president: 8 juli 2009 2(17) Nästa presidentval: Valuta: Växelkurs: BNP (nominell): BNP/capita (PPP): BNP-tillväxt: Inflation (KPI, ej medel): Arbetslöshet: Viktigaste näringar: Budgetbalans (% av BNP): Utländsk valutareserv: Statsskuld (% av BNP): Handelsbalans: Export: Exporttillväxt: Viktigaste exportprodukter: Import: Importtillväxt: Viktigaste importprodukter: Största handelspartners: Svensk export till landet: Svensk import från landet: 9 juli 2014 Rupiah (IDR) 1 USD = 11600 rupiah (april 2014) 2013: 868 miljarder USD 2012: 878,0 miljarder USD 2011: 846,3 miljarder USD 2010: 709,2 miljarder USD 2009: 539,6 miljarder USD 2013: 3468 USD 2012: 3548 USD; 2011: 4543 USD; 2010: 4254 USD; 2009: 4001 USD 2012: 6,2 % 2011: 6,5 %; 2010: 6,1 %; 2009: 4,6%, 2012: 4,3 %; 2011: 3,6 %; 2010: 7 %; 2009: 4,8 % 2013: 6, 25 % 2012: 6,1 %; 2011: 6,6 %; 2010: 7,1 %;andelen undersysselsatta dock mycket stor olja, gas, gruvindustri (guld, silver, koppar), skogsbruk/palmolja, jordbruk 2014: -2,6 % (beräknad) 2013: -2,2 % 2012: -1,9 %; 2011: -1,1 %; 2010: -0,7%; 2009: -1,6% 2012: 112,8 Miljarder USD 2011: 110,1 miljarder USD; 2010: 96,2 miljarder USD; 2009: 66,1 miljarder USD 2013: 25,7 % 2012: 24,4 %; 2011 24,1 %; 2010: 25,6 %; 2009: 26,4 %; 2008: 29,5 % 2013: -5,7 miljarder USD 2012: 8,5 miljarder USD; 2011: 35,3 miljarder USD 2012: 188 miljarder USD; 2011: 201 miljarder USD; 2010: 158 miljarder USD 2012: 2,0 %; 2011: 14,4 %; 2010: 14,9% kol, naturgas, palmolja, råolja gummi samt koppar 2012: 179,7 miljarder USD; 2011: 166,1 miljarder USD; 2010: 127,5 miljarder USD 2012: 6,6 %; 2011: 13,3 %; 2010: 17,3% industriprodukter och maskiner, kemikalier, bränslen och livsmedel Export: Japan, Kina, EU, Singapore, USA; Import: Kina, Singapore, Japan, Sydkorea, EU Svensk statistik: 2012: 4,7 miljarder SEK; 2011: 5 miljarder SEK; 2010: 4 miljarder SEK; 2009: 4 miljarder SEK Indonesisk statistik visar en ökning på 47 % av Sveriges export till Indonesien under 2012(!) Svensk statistik: 2012: 1,4 miljarder SEK; 2011: 1,3 miljarder SEK; 2010: 1,3 miljarder SEK; 2009: 1,3 miljarder SEK Indonesisk statistik visar en minskning på 2,7 % 3(17) Historisk bakgrund Indonesiens historia är präglad av landets nyckelposition mellan Europa, Mellanöstern och Kina i långdistanshandeln över Indiska oceanen. Handeln förde med sig tre olika inkommande civilisationer; den indiska, den arabmuslimska och den europeiska, till den redan existerande malajiska kulturen. Hinduiska och buddistiska influenser kom från den indiska subkontinenten de första århundradena e. Kr, då det fanns mindre statsbildningar i arkipelagen. Islam introducerades av arabiska köpmän längs sjövägarna i Indiska oceanen under handelsuppsvinget på 1300- och 1400-talet. De första européer som etablerade sig var portugiser som ville få monopol över kryddhandeln och göra Asien kristet. De intog Malacka år 1511 men efterträddes kring år 1600 av holländarna då deras erövring av vad som kom att bli Indonesien inleddes. Det skulle dock dröja en god bit in på 1800-talet innan holländarna hade koloniserat det område som idag utgör Indonesien. Under perioden 1942 till 1945 ockuperade Japan området. Strax efter Japans kapitulation utropades republiken Indonesien den 17 augusti 1945 av Soekarno, sedermera landets första president, och Muhammad Hatta, blivande vicepresident. Trots detta försökte Nederländerna återta kontrollen över Indonesien efter andra världskrigets slut, men efter indonesiskt motstånd och internationella påtryckningar kunde Indonesiens självständighet slutligen erkännas internationellt år 1949. Nederländerna behöll dock tills vidare Papua (Irian Jaya). Den nybildade republiken var en sekulär stat som skulle baseras på Soekarnos fem principer, de s.k. Pancasila, som statsideologi. Dessa var tron på gud, nationalism, humanitet, demokrati, social rättvisa och välstånd. Med hjälp av Pancasila och det indonesiska språket (Bahasa Indonesia), som skapades från malajiska på 1930-talet, lyckades Soekarno för första gången ena den heterogena arkipelagen. President Soekarno satt vid makten från 1945 till 1967. Soekarnos nationalistiska politik medförde även en sekularisering av staten. Utrikespolitiskt agerade Soekarno med ömsom stöd av Sovjetunionen, ömsom av Kina mot kolonialism och västerländsk imperialism. År 1955 samlade han i Bandung ledare från många av världens länder som kämpat för frigörelse och lade där grunden för den alliansfria rörelsen och den s k tredje vägen mellan socialism och kapitalism ur vilket begreppet ”den Tredje Världen” föddes. Soekarnos aktivistiska utrikespolitik innebar bl.a. att Indonesien annekterade, efter amerikanska påtryckningar, Irian Jaya (numera provinserna Papua och västra Papua) 1962, som efter 1949 hade förblivit nederländskt, och att Indonesien bojkottade den nybildade staten Malaysia 1963. Indonesiens ekonomiska problem och de inre oroligheterna i kombination med de 4(17) utrikespolitiska ställningstagandena undergrävde emellertid Soekarnos position och resulterade i bristande politisk legitimitet, vilket 1965 ledde fram till ett misslyckat kuppförsök. Omständigheterna kring kuppen är fortfarande oklara, men i alla händelser fick kommunistpartiet PKI skulden. Militären under general Soeharto organiserade en motkupp och en utrensning av verkliga och misstänkta medlemmar av PKI följde (många var indoneser med kinesisk bakgrund). Antalet dödade är ovisst, men den vanligaste uppskattningen talar om en halv miljon döda. Frågan, som aktualiserades under 2012 efter att en utredning av händelserna publicerades av den nationella kommissionen för de mänskliga rättigheterna, är alltjämt mycket känslig i dagens Indonesien. General Soeharto bibehöll sin ledande ställning. År 1967 övertog han presidentposten från Soekarno och kunde utan större politiskt motstånd regera fram till 1998. Under denna regeringsperiod, kallad New Order, ledde stora ekonomiska framgångar till förbättrade levnadsvillkor för många indoneser, men regimkritiker fängslades och censuren av politik och media var påtaglig. Indonesien drabbades hårdast av länderna i regionen av den sydostasiatiska finanskrisen i slutet av 1990-talet. Krisen innebar ett ekonomiskt sammanbrott och de tidigare årens ekonomiska framsteg reducerades drastiskt. Krisen medförde även ett ökat misstroende mot Soeharto. Efter att Soeharto i februari 1998 för sjunde gången valts till president följde våldsamma studentprotester där bl.a. dödsskjutningen av sex studenter i Jakarta resulterade i omfattande kravaller som kostade hundratals människor livet. Slutligen tvingades Soeharto i maj 1998 avgå som regeringschef. Efter de två långa maktinnehaven av Soekarno och Soeharto inleddes därmed en ny period i landets moderna historia präglad av en gryende demokratisk utveckling. Den efterträdare som utsågs, vicepresident Habibie, satte samman en ”reform-regering” och organiserade 1999 det första demokratiska parlamentsvalet på 40 år. Valet föregicks av en rad nya politiska lagar som gav utrymme för ett pluralistiskt system och ett stort antal nya partier bildades. Det gamla maktpartiet Golkar ställde också upp. Oppositionspartiet PDI-P vann med ca 35 procent av rösterna. Abdurrahman Wahid (Gus Dur) valdes av parlamentet till president och Megawati Soekarnoputri, dotter till tidigare president Soekarno, valdes till vicepresident. Efter att parlamentet avsatt Wahid för vad som sades vara korruptionsanklagelser, blev Megawati president den 23 juli 2001. Mellan 1999 och 2002 genomfördes en rad förändringar av 1945 års konstitution, vilka förde Indonesien framåt i demokratiseringsprocessen. Ändringarna innebar bland annat en tydligare maktfördelning mellan statens verkställande, lagstiftande och dömande grenar. Förändringarna innebar också att samtliga ledamöter till parlamentets två kamrar, liksom presidenten och vicepresidenten, numera väljs direkt av folket. De särskilt vikta parlamentsplatserna för polis och militär avskaffades också och en omfattande decentraliseringsprocess inleddes 2001. Det första direkta, demokratiska 5(17) presidentvalet hölls 2004, då Susilo Bambang Yudhoyono (Demokratiska partiet, PD) vann tillsammans med vice-presidentkandidaten Jusuf Kalla (Golkar) i valets andra omgång. Valet innebar att den demokratiska process som hade påbörjats i och med Soehartos fall 1998 befästes. Inrikespolitik 2009 hölls det senaste presidentvalet och Yudhoyono blev omvald med stor marginal; drygt 60 procent av rösterna. Han tillträdde sin andra femåriga mandatperiod i oktober 2009, vilket även innebär att president Yudhoyono nu är inne på den sista möjliga mandatperioden då en president endast kan bli vald två mandatperioder i rad. Yudhoyonos parti, Demokratiska partiet, PD, blev också största parti i parlamentsvalen tidigare under våren 2009 med ca 20 procent av rösterna, och presidenten leder nu en bred koalitionsregering tillsammans med fem andra partier. Koalitionen utgörs av Golkar samt fyra mindre muslimska partier (PAN, PKS, PPP, PKB). Valen ansågs generellt väl genomförda, även om betydande administrativa brister förelåg, och anses ytterligare ha förankrat demokratin i det indonesiska samhället. President Yudhoyono är en lågmäld ledare med gedigen erfarenhet både som akademiker och som general inom den indonesiska militären. Han har även erfarenhet från FN:s fredsbevarande styrkor i Bosnien-Hercegovina 1995-1996. Yudhoyono och hans nya regering hade för avsikt att under sin andra mandatperiod prioritera bl. a. bekämpningen av den s.k. domstolsmaffian, terrorism och korruption, liksom fortsatta ekonomiska reformer. Målen visade sig vara alltför optimistiska, och presidenten anses nu vara försvagad i sitt ledarskap. Detta beror delvis på att återvalet av Yudhoyono inte helt oväntat medförde att förväntningarna på diverse politiska prestationer ökade: att verkställa vallöftena från både 2004 och 2009, vilket presidenten inte lyckats verkställa i den utsträckning som folket hade förhoppningar om och reformtakten är fortfarande låg. Dessutom finns en påtaglig frustration över Yudhoyonos javanesiska ledarstil präglad av konsensussökande och en tvekan och påtaglig obenägenhet att fatta obekväma beslut och intoleransen i samhället ökar. Ytterligare en försvagande faktor är de öppna motsättningarna inom regeringskoalitionen som skapar oro och den regeringsombildning som genomfördes av presidenten i oktober 2011 har inte kunnat lösa problemen. Vidare har flera politiska skandaler försvagat presidenten, bl.a. turerna kring räddningen av Bank Century, som ledde till att presidenten fick offra sin progressiva finansminister Sri Mulyani. I december 2012 avgick sportminister Mallarangeng, och i februari 2013 avgick ordföranden för Demokratiska partiet (presidentens parti) Anas Urbaningrum, båda p.g.a. korruptionsanklagelser. Den kanske största skadan för den offentliga sektorns trovärdighet skedde dock i oktober i år då konstitutionsdomstolens ordförande Akil Mochtar greps på misstankar om mutor. Konstitutionsdomstolen ansågs tidigare vara en av de institutioner i Indonesien som är mest fri från korruption. 6(17) Allt fler bedömare har på senare tid börjat uttala sig om hur arvet av den centraliserade maktapparaten från Suhartos tid i vissa stycken sitter i väggarna i den indonesiska offentliga sektorn. Samtidigt som en del personer kvarlevt på höga poster inom administrationen utgör många av de rikaste affärsfamiljerna från Suharto-tiden fortfarande landets rikaste toppskikt. Mot bakgrund av detta är det extra intressant och för en del inom makteliten skrämmande att Joko Widodo, den tidigare relativt okände borgmästaren i Surakarta på centrala Java vann guvernörsvalet i Jakarta 2012. Widodos valvinst skakade om det indonesiska politiska etablissemanget då han vare sig har koppling Suhartos maktapparat eller till militären. Widodo vann framför allt tack vare en stark kampanj via sociala medier och jordnära kommunikation med de mindre bemedlade medborgarna. Widodo tippas nu som landets nästa potentiella president och är partiet PDI-P:s officiella presidentkandidat till presidentvalet 2014. Onsdagen den 9 april 2014 genomfördes det fjärde parlamentsvalet i Indonesien sedan landets övergång till demokratiskt styre. I det nationella parlamentsvalet medverkade 12 politiska partier. Enligt resultatet från vallokalsundersökningarna beräknas PDI-P få 19 % av rösterna, Golkar 14, 9 % av rösterna och Gerindra 11, 8 %, vilket innebär att samtliga tre större partier behöver bilda koalition för att presentera en presidentkandidat. För att ett parti skall kunna presentera en presidentkandidat krävs 25 % av det totala antalet rösterna eller 20 % av platserna i DPR. President Yudhoyonos parti PD beräknas komma på en fjärdeplats i valet 2014 med 10 % av rösterna. Denna försämrade placering av President Yudhoyonos parti jämfört med valet 2009 var beräknad, dels på grund av korruptionsanklagelser, dels på grund av svag implementering av olika lagförslag. PKB, ett av de fem mindre islamorienterade partierna, beräknas få 9 % av rösterna och PAN, som även det är ett islamorienterat parti (dock det mest återhållsamma i valet 2014) beräknas få 7,7 %. PKS, även detta ett islamorienterat parti, beräknas få 7 % och NasDem, som skapades 2010 av tidigare Golkar-profiler, beräknas få 6,6 %. PPP som står för islamsk modernism beräknas få 6,3 % och Hanura med före detta generalen Wiranto i spetsen beräknas få 5,3 %. PBB beräknas få 1,6 % av rösterna och PKPI som är anslutet till vissa beväpnade trupper beräknas få 1,04 %. Parlamentsvalet 2014 ser ut att bli en ny framgång för demokratin, då det genomfördes utan större anmärkningar om våld eller rapporterat valfusk. Valdeltagandet förväntas även stiga från 70,99 % i valet 2009 till 75,3 % i valet 2014. KPU, Indonesiens allmänna valkommission, beräknas utropa det officiella resultatet av parlamentsvalet i början av maj. Det intressanta i presidentvalet i juli 2014 blir dels vilka koalitioner som uppstår mellan partierna, dels att det garanterat blir ett skifte på presidentposten, eftersom President Yudhoyono har suttit det maximala antalet år som president. 7(17) Regionala konflikter Bland de problem som det multietniska och mångreligiösa Indonesien under de senaste decennierna har lidit mest av är de våldsamma konflikter som har ägt rum i olika delar av Indonesien. Många problem har bl a uppstått i kölvattnet av de s.k. ”transmigrasi-programmen” – en politisk åtgärd som syftar till att förflytta fattiga personer från det överbefolkade Java till mer avlägsna delar av den indonesiska arkipelagen – något som i många fall har gett upphov till spänningar. 1976 blossade en konflikt ånyo upp i Aceh mellan självständighetsrörelsen Gerakan Aceh Merdeka (GAM) och indonesiska militärstyrkor. Denna konflikt pågick till början av 2000-talet och kom att kräva 15 000 liv. Tsunamin som drabbade Aceh på juldagen 2004 och ledde till över 200 000 dödsoffer, ökade omvärldens engagemang i regionen, inklusive av EU och Finlands president Martti Ahtisaari. I början av 2005 inleddes formella fredsförhandlingar under Ahtisaaris egid och i augusti samma år signerades ett fredsavtal. Aceh fick då ökat självstyre genom den särskilda autonomi som gavs provinsen, och lokala politiska partier tilläts, vilket ledde till politiskt utrymme att införa shari’alagstiftning. Implementeringen av fredsöverenskommelsen sker inte nödvändigtvis på det sätt de f.d. GAM-ledarna önskar, men i övrigt blickar provinsen framåt. Provinsens problem är nu typiska för en post-konfliktsituation och innefattar inte minst ekonomiska och sociala utmaningar, liksom frågor om försoning och samhällsstyrning. Situationen är säkerhetsmässigt någorlunda stabil och en andra omgång lokala val hölls, efter flera förseningar, i april 2012. Valet vanns av Dr. Zaini Abdullah, representant för Partai Aceh (f.d. GAM), med omkring 56 % av rösterna. Abdullah fick asyl i Sverige på 80-talet där han levde närmare 30 år och verkade som GAM:s utrikesminister i exil. Under våren 2013 valde Aceh en provinsflagga, en sådan har alla provinser, men att man i Aceh valde den gamla GAM-flaggan, som använts under inbördeskriget, ledde till protester, dels från regeringen och övriga regioner, men även från oppositionen i Aceh. Aceh har även infört en allt striktare implementering av sharialagarna i provinsen, vilket har skapat mycket debatt i början på 2014. Inför parlamentsvalet i april 2014 förekom flera våldshändelser – ofta med dödlig utgång – gentemot kandidater för politiska partier i Aceh. På Papua är självständighetsrörelsen Organisasi Papua Merdeka (OPM) verksam sedan slutet av 1960-talet då provinsen inlemmades i den indonesiska statsbildningen. OPM kräver självständighet och har alltsedan dess mött hårt motstånd från polis och militär. I takt med att Indonesien har demokratiserats har även en bredare rörelse som med fredliga medel engagerar sig för Papua växt fram. En lag om särskild autonomi för Papua antogs 2001 men har inte implementerats till fullo, vilket är en av stötestenarna i den nuvarande konflikten. Våldet har de på de senare åren ökat, senast i februari 2013 omkom 8(17) åtta militärer och fyra civila i en strid, och sedan 2009 har 51 människor dödats. En särskild enhet (UP4B) har inrättats i vicepresidentens kontor för att hantera både politiska och utvecklingsfrågor gällande Papua. Få konkreta framsteg har dock gjorts och den allmänna säkerhetssituationen har snarare försämrats enligt flera uppgifter, inte minst för journalister och människorättsförsvarare. De våldsamheter som under senare år har skakat centrala Sulawesi och Kalimantan (indonesiska Borneo) har nu upphört och situationen får betraktas som stabil. Även på Moluckerna är läget idag långt mer stabilt än under tidigare konfliktår, trots mindre upplopp under de senaste åren framför allt i staden Ambon. Terrorism och radikalism Bombdåd utförda av Jemaah Islamiyah (JI) och andra islamistiska terrororganisationer framförallt riktade mot västerländska intressen, bl.a. de två hotellbomberna i centrala Jakarta i juli 2009 mot Marriott och Ritz Carlton Hotel, de två Bali-bomberna 2002 och 2005, samt bomberna mot den australiensiska ambassaden 2004 respektive Marriott Hotel i Jakarta 2003, har tillsammans med attacker mot religiösa minoriteter, ökad implementering av lokal sharialagstiftning, och diskussioner om bl.a. skärpt lagstiftning kring pornografi och blasfemi, lett till en debatt kring radikaliseringen av islam i Indonesien. Under 2011 fick denna debatt fortsatt bränsle, bland annat har ett antal attacker skett, däribland en serie brevbomber till bl.a. företrädare för liberal islam, en självmordsattack mot i en polismoské i staden Cirebon, dock utan dödsoffer. Därtill har radikala muslimska grupper, såsom massorganisationen Islamic Defenders’ Front (FPI) blivit alltmer aktiva, med attacker och trakasserier mot oliktänkande, inklusive kristna, shia-muslimer, ahmadier (muslimsk minoritet som inte erkänner profeten Muhammeds särställning) och HBT-personer. Ett av de mer uppmärksammade exemplen är lynchningen av tre ahmadier i byn Cikeusik i februari 2011. Utveckling under 2012 och 2013 har fortsatt i samma riktning. Den allmänna synen är att rättsväsendet har varit relativt bra på att hantera terroristhotet, då flera av hjärnorna bakom den indonesiska terrorismen har kunnat oskadliggöras eller ställas inför rätta. Det ska dock tilläggas att i många fall har polisen vid tillslag skjutit ihjäl de misstänkta. Samtidigt som hotet från terrorism kvarstår, så späs radikaliseringstendenserna i samhället på genom att FPI och liknande organisationer får allt större handlingsutrymme, då man från rättsligt och centralt och regionalt politiskt håll, ofta reagerar med påtaglig flathet gentemot dessa grupper. Utrikespolitik Den indonesiska utrikespolitiken präglas av ett alltmer aktivt engagemang i internationella sammanhang. Under senare år har Indonesien öppnat ett stort antal nya ambassader utomlands och ambitionerna är höga, utifrån den uttalade grunddevisen ”tusen vänner, inga fiender”. Indonesien är medlem i G20 och spelar, i kraft av sin storlek, strategiska betydelse och inte minst växande 9(17) ekonomiska potential en allt större roll på den globala arenan. Landet har deltagit aktivt i FN och flera av dess fredsbevarande operationer. Indonesien har även ett uttalat mål att komma med på topp-tio listan över de länder i världen som sänder mest antal trupper till FN:s fredsbevarande insatser. Indonesien ligger för nuvarande på plats 17 med 2000 personer som arbetar i fredsbevarande insatser och målet för Indonesien är att öka detta till 4000 personer. Mellan 2007-2009 var landet en av de icke permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd, och sitter nu sin tredje period i FN:s råd för mänskliga rättigheter (2011-2014). Indonesien ser sig självt som ett föregångsland internationellt, både vad gäller demokratisering, religiös tolerans, klimatpolitik, ekonomi och rollen som medlare och brobyggare mellan ett G20-land och ett utvecklingsland. Ett typiskt initiativ är det årliga Bali Democracy Forum som samlar ledare från hela världen för att diskutera demokratifrågor. President Yudhoyono sitter även som en av tre ordföranden för FN:s Högnivå-panel om Milleniemålen, post 2015. Indonesien var pådrivande vid ASEAN:s bildande år 1967 och har efter Asienkrisen 1998 åter tagit en framträdande roll inom organisationen, som har sitt huvudsäte i Jakarta och utgör landets främsta utrikespolitiska plattform. Indonesien var även pådrivande i bildandet av ASEAN:s mellanstatliga kommission för mänskliga rättigheter (AICHR) som officiellt lanserades hösten 2009. Indonesien innehade år 2011 det roterande ordförandeskapet för ASEAN, och lyckades utifrån en ambitiös agenda att stärka ASEAN både internt och i dess externa relationer. Indonesien har självt varit särskilt drivande i att ena ASEAN:s länder kring Sydkinesiska sjön och i diplomatiska samtal med Kina i frågan. Landet har också varit en pådrivande faktor för att få med Östtimor i ASEAN. Indonesien spelar också, både bilateralt och genom ASEAN, en särskild roll i demokratiseringsprocessen i Burma, där man har delat med sig av sina erfarenheter som förebildsland för övergång från militärt till civilt och demokratiskt styre. ASEAN:s högsta prioritet idag är att nå målet om ökad integrering i ”ASEAN Community” 2015. Relationerna mellan EU och Indonesien är goda. Under många år var relationen spänd på grund av EU-kommissionens svartlistning av indonesiska flygbolag, inkl. det nationella flaggskeppet Garuda, mot bakgrund av bristande säkerhet. Denna fråga löstes dock ut 2009, under det svenska EU-ordförandeskapet, när Garuda togs bort från den svarta listan(flertalet indonesiska flygbolag finns dock kvar på listan). Under det svenska EU-ordförandeskapet 2009 undertecknade EU (i samband med utrikesminister Bildts besök till Jakarta) ett Partnerskapsoch Samarbetsavtal med Indonesien, det första av sitt slag i Asien. Efter att EU-ASEAN-förhandlingarna gått i stå och flera andra länder i regionen påbörjat bilaterala förhandlingar om frihandelsavtal med EU sattes viss press på Indonesien att göra detsamma. President Yudhoyono samt handelsministeriet har visat stort intresse, men motsättningar finns på andra ministerier samt från näringslivet. Diskussioner pågår om bl. a. ”scoping paper” men förhandlingar 10(17) har inte startats formellt. Ökade nationalistiska/protektionistiska tendenser inför valet 2014 gör det svårt att påbörja förhandlingar. Med USA har den indonesiska regeringen idag goda relationer. Trots Indonesiens ofta kritiska hållning till den amerikanska politiken i Mellanöstern är man mycket mån om relationen med USA. USA har även ett strategiskt intresse av ett nära förhållande till Indonesien, på flera områden. Det tidigare amerikanska embargot mot militärt samarbete med Indonesien har nu i huvudsak hävts och relationerna utvecklas och fördjupas. I och med valet av Barack Obama, som tillbringade fyra år av sin barndom i Jakarta, till president i USA, skapades särskilda band länderna emellan. Den amerikanska administrationens ambition att satsa på Asien-Stillahavsområdet har spelat stor roll. Utrikesminister Hillary Clinton inkluderade Indonesien i sin första utrikesresa i januari 2009. President Obama reste till Jakarta i november 2010 för ett bilateralt besök och till Bali i november 2011 i samband med East Asia Summit (EAS), där USA deltog för första gången. Detta följdes upp av ytterligare ett besök av utrikesminister Clinton till Jakarta i september 2012. President Obamas planerade deltagande vid APEC på Bali i oktober 2013 blev inställt på grund av den delvis stängda regeringen, och ersattes av utrikesminister Kerry. Kerry besökte även Indonesien under i februari 2014 där klimatpolitik var i fokus och vissa bilaterala frågor. Kerrys inplanerad bilaterala möte med President Yudhoyono under denna visit ställdes dock in i sista stund, på grund av vulkanutbrott på östa Java, Indonesien. Under ledning av Yudhoyono har den indonesiska regeringen ansträngt sig för att stärka relationerna till Kina. Kina har ett stort behov av indonesiska råvaror och Indonesien har ett intresse av starka ekonomiska band till Kina. Under större delen av Soehartos styre hade Indonesien frostiga relationer med Kina. Vid de våldsamma upploppen 1998 skedde allvarliga övergrepp mot delar av landets kinesiska minoritet, delvis som en reaktion mot dess mycket starka ekonomiska inflytande i landet. Idag är situationen radikalt förändrad. Den kinesiska minoriteten åtnjuter nu stor frihet och det kinesiska nyåret firas numera öppet och närmast entusiastiskt i Indonesien. Handeln med Kina har ökat kraftigt – mer än en fördubbling under 2006-2011. Balansen är dock inte jämn, med ett relativt stort kinesiskt övertag vad gäller export. Det finns en utbredd oro över detta, till stor del kopplad till det frihandelsavtalet mellan ASEAN och Kina, som trädde i kraft 1 januari 2010. Kinas premiärminister Wen Jiabao besökte Jakarta i april 2011 vilket följdes av president Yudhoyonos besök till Kina i mars i 2012. Under Kinas president Xi Jinpings första Sydostasienresa i oktober i år var Indonesien det första stoppet för ett statsbesök av AESAN-länderna. Efter att Australiens väpnade styrkor sänts till Östtimor under FN:s befäl för att återställa ordningen i landet, var bitterheten stor i Indonesien. Efter den förödande terroristattacken på Bali 12 oktober 2002 då 202 människor omkom, kom Australien till Indonesiens omedelbara hjälp. Därmed öppnades dörren för ett mycket långtgående försvars- och antiterroristsamarbete och nära relationer 11(17) länderna emellan. Ett avtal om säkerhetssamarbete, det s.k. Lombok-avtalet, finns sedan 2006. Från Australiens sida markeras tydligt att Indonesien numera är en nära allierad och länderna har fördjupat sitt samarbete inom klimatfrågor och försvar. President Yudhoyono besökte Canberra i mars 2010 och premiärminister Julia Gillard gjorde ett bilateralt besök i Jakarta i november 2011. President Yudhoyono gjorde ytterligare ett besök till Australien i juli 2012 och Gillard besökte även Bali i oktober med anledning av högtidlighållandet av 10-årsdagen av den första Balibombningen. En månad senare återvände Gillard till Bali, denna gång för att delta i Bali Democracy Forum. Australiens nyligen tillträdda premiärminister Tony Abbot besökte Indonesien i slutet av september som det första land att besöka sedan han tillträdde sin post. Relationen med Australien fick dock nyligen två törnar. Den första var då man i Jakarta blev varse Abbot- regeringens kontroversiella planer att stoppa de ökande flyktingströmmarna från Indonesien genom att vända tillbaka båtar med hjälp av australiska flottan, vilket har implementerats i den nya flyktingpolitiken och har påverkat förhållandet mellan Indonesien och Australien i början av 2014. Den andra, då dokument släppta av Edward Snowden nyligen avslöjade att Australien på ett antal ambassader i regionen, däribland i Jakarta, har installationer för avlyssning åt DSD, Australiens FRA, vilket Indonesien har reagerat stark på. Indonesiens relationer till Östtimor har dramatiskt förbättrats. Den indonesiska militärens ockupation sedan 1970-talet, då Portugal drog sig tillbaka, kulminerade sedan i våldsamma övergrepp av indonesisk militär i slutet av 1990talet. Strax efter Suhartos fall 1998 beslutades om en FN-övervakad folkomröstning om självständighet. Folkomröstningens resultat och centralmaktens roll i de våldsamheter som kantade folkomröstningen, med över 1 400 dödade, innebar att Indonesien fick utstå ytterligare hård kritik internationellt. Östtimor blev självständigt 2002. Det östtimorianska ledarskapet har därefter bedrivit en försoningspolitik och framgångsrikt ansträngt sig för att förbättra de politiska och ekonomiska relationerna mellan länderna. Något rättsligt efterspel har dock inte kommit ur den bilaterala sannings- och vänskapskommission som 2008 rapporterade om händelseförloppet kring folkomröstningen och våldsamheterna 1999. Båda ländernas regeringar verkar nu fast beslutna att lämna det förflutna bakom sig. Ett talande exempel är att Indonesien varmt stödjer Östtimors ambition att bli medlem i ASEAN. Indonesien har en ambition att spela en positiv medlarroll i Mellanöstern, något som dock försvåras något av frånvaron av diplomatiska relationer med Israel och det relativa ointresset för en indonesisk roll från parternas sida. Vad gäller den arabiska våren har Indonesien visat stor entusiasm över att dela med sig av sina demokratiseringserfarenheter, inte minst med Egypten. Indonesiens relation till Turkiet har kraftfullt intensifierats under de senaste åren och ett stort antal högnivåbesök äger kontinuerligt rum. Vad gäller Syrien-konflikten har Indonesien tagit avstånd från våldsamheterna, men håller sig, såsom i de flesta internationella frågor till sin karaktäristiskt relativt försiktiga och FN-fokuserade ansats. 12(17) Det ekonomiska läget Indonesien är den ekonomi i Sydostasien som klarat sig lindrigast i den globala lågkonjunktur som har följt i finanskrisens spår 2008/09. Indonesien hade redan genomgått ett ekonomiskt stålbad i samband med den förra finanskrisen i slutet på 1990-talet. Indonesiens ekonomi är idag relativt motståndskraftig gentemot svängningar i världsekonomin, då ekonomin i hög grad drivs av den egna inhemska efterfrågan samt en växande medelklass. Indonesien var ett av de få länder i världen som uppvisade positiv ekonomisk tillväxt under 2009 – tillväxttakten var då 4,5 % men har sedan dess stabiliserats runt dryga 6 % (6,2 % under 2012). Inflationen sjönk efter finanskrisen 2008/09 och låg inom ramarna på 3,5–5,5 % fram till årsskiftet 2012/13. Sedan årsskiftet har inflationen ökat till närmare 6 %. En stor anledning till ökningen anses vara att minimilönerna i Jakarta och närliggande städer har höjts med 44 % till 2,2 miljoner Rupiah (226 USD), övriga regioner förväntas följa efter och en nationell ökning på 30 % beräknas. Bedömare lyfter fram privat konsumtion, ökande såväl utländska som inhemska investeringar och stabila statsfinanser som viktiga och drivande faktorer för Indonesiens ekonomiska tillväxt. Möjligheterna för Indonesien att skörda frukten från ökad exportefterfrågan begränsas dock något av att landet ännu har ett begränsat internationellt handelsutbyte (ca 28 % av BNP utgörs av exportintäkter). De sociala sektorerna i samhället (utbildning och hälsovård), liksom landets infrastrukturer är dock fortfarande påfallande eftersatta. Vidare har korruptionen och de grundläggande bristerna och oförutsägbarheten i det indonesiska rättsväsendet liksom vad gäller handelsrestriktioner varit allvarliga bromsklossar och bidragit till att försvåra för välbehövliga investeringar inom ovan nämnda nyckelområden. 2011 lanserades en generalplan, MP3EI, som utstakar medel och mål för landets ekonomi fram till 2030 då, BNP/capita enligt planen ska uppgå till 26 000 USD. Sex regioner ska utvecklas till ekonomiska korridorer med fokus på olika tillväxtområden. Planen kräver både offentliga och privata investeringar för att gå i lås. De första stora satsningarna ska göras på infrastruktur. Klimat och miljö Indonesien räknas som en av världens största (efter Kina, USA och i nivå med Indien) utsläppare av växthusgaser; framförallt beroende på avskogning och förändrad markanvändning. Landet är samtidigt som stor önation mycket sårbart för klimatförändringar. Indonesien har gått i bräschen för ansvarsfulla klimatåtaganden genom att president Yudhoyono vid G 20-mötet i Pittsburgh 2009 lät meddela att landet avsåg att minska sina utsläpp med 26 % till 2020 (och med 41 % med hjälp av internationellt stöd). Även om åtagandena är betydande kvarstår flera frågetecken kring huruvida landet har den politiska viljan och kapaciteten att faktiskt uppnå de högt satta målen. Korruption, svag 13(17) administration, starka ekonomiska särintressen och fattigdomsbekämpning (läs: ekonomisk utveckling) utgör de mest framträdande hindren. SVENSK-INDONESISKA FÖRBINDELSER Bilaterala avtal Handelsöverenskommelse (1954) Luftfartsavtal (1974) Dubbelbeskattningsavtal (1989) Investeringsskyddsavtal (1992) Politiska relationer Sverige erkände den nya staten Indonesien 1949 och länderna etablerade diplomatiska förbindelser 1950. De politiska relationerna mellan Sverige och Indonesien har sedan dess i huvudsak varit goda – dock med vissa undantag för perioden i samband med kampen för Östtimors självständighet, då Sverige och många andra västländer kritiserade Indonesien för allvarliga människorättsövergrepp, liksom i samband med konflikten och självständighetssträvandena i Aceh-provinsen. Relationerna ansträngdes då av att ett antal GAM-ledare (se ovan) sedan mitten av 1970-talet var bosatta i Sverige, vilket ledde till att den svenska regeringen anklagades av Indonesien för att stödja ett väpnat uppror i Aceh. Den indonesiska ambassadörsposten i Stockholm stod vakant i nästan fyra år från december 2002-2006 på grund av dessa meningsskiljaktigheter och även svenska företag drabbades av de bilaterala problemen. Då dessa frågor nu är utlösta är de bilaterala relationerna nu återigen mycket goda och har utvecklats i positiv riktning under senare tid. Efter ambassadör Hakin kom en ny indonesisk ambassadör, Dewa Made Juniarta Sastrawan, som tillträdde i Stockholm i början av 2012. De bilaterala relationerna stärktes ytterligare av statsministerns besök i Indonesien 2012 och president Susilo Bambang Yudhoyonos besök i Sverige 2013. Från båda ländernas sida finns ett starkt intresse av utökat bilateralt samarbete och besöksutbyte inom en rad politiska och ekonomiska områden. Sedan 2008 har bilaterala politiska konsultationer hållits på senior officials-nivå. Det inledande mötet skedde i Jakarta i november 2008 och ytterligare en konsultationsomgång skedde i Stockholm i december 2010. Nya bilaterala konsultationer beräknas äga rum i Jakarta under hösten 2014. Då kommer även mänskliga rättigheter att stå på agendan. Tidigare har mänskliga rättigheter vid fyra tillfällen sedan 2008 diskuterats i en separat dialog mellan Indonesien och Sverige. Handel och investeringar Det finns en stor outnyttjad potential vad gäller såväl europeiskt som svenskt handelsutbyte med Indonesien i båda riktningarna. När det gäller handeln mellan Sverige och Indonesien, så utmärker Sverige sig jämfört med 14(17) majoriteten av EU-länderna genom att ha ett handelsöverskott. Svensk export uppgick till drygt 3 miljarder SEK under 2013. Under 2013 uppgick importen från Indonesien till 1,2 miljarder SEK, vilket är mindre än värdet på importen från flertalet av länderna i regionen. Efter en tillbakagång i handelsutbytet mellan Sverige och Indonesien efter den globala finansiella krisen 2008-09 har nu handelsutbytet återhämtat sig. Svensk export till Indonesien består till största delen av telekommunikationsutrustning, lastbilar, truckar och bussar, samt kraftverksoch eldistributionsutrustning. Importen från Indonesien består huvudsakligen av verkstadsprodukter, hemelektronik och textil. Svenska investeringar i Indonesien växer starkt, dock från en relativt låg nivå. Några företag som har produktion i landet är SKF, Chubb (Gunnebo), Swedish Match, Tetra Pak, ABB, Scania, Ekamant och Autoliv. I september 2013 öppnade H&M sin första butik i Jakarta, vilket har följts upp med ytterligare två och under 2014 öppnar även IKEA. Totalt finns ungefär 75 svenskrelaterade företag etablerade i landet. Utvecklingssamarbete Regeringen antog 2009 en bilateral strategi för selektivt samarbete med Indonesien fram till 2013. Budgetramen var 35 miljoner kronor per år. Selektivt samarbete genomfördes, dels genom aktörssamverkan, dels genom riktade insatser inom strategiska områden som förbättrad demokratisk samhällsstyrning och respekt för mänskliga rättigheter. Besöksutbyte Besöksutbytet på hög officiell nivå har tidigare varit begränsat, men har nu utvecklats i positiv riktning. Det första svenska statsrådet att besöka Indonesien efter parlamentsvalet 1999 var dåvarande biståndsminister Maj-Inger Klingvall, som år 2000 gjorde en resa till både Indonesien och Östtimor. Talman Birgitta Dahl besökte Indonesien i januari 2002 och i april samma år besökte Susilo Bambang Yudhoyono, då samordningsminister för säkerhetspolitiska frågor och numera landets president, Sverige. I maj 2007 besökte dåvarande handelsminister Sten Tolgfors Indonesien, och hade bilaterala möten med handelsminister Mari Elka Pangestu, finansminister Sri Mulyani Indrawati, och kommunikationsminister Mohammad Nuh. Miljöminister Andreas Carlgren besökte Jakarta i oktober 2007 för ett informellt ministermöte inför klimatkonferensen på Bali. Carlgren ledde därefter den svenska delegationen till klimatkonferensen den 3-14 december 2007. I anslutning till Balikonferensen hölls separata handels- och finansministermöten där handelsminister Ewa Björling och statssekreteraren i finansdepartementet Ingemar Hansson deltog. Björling hade då även ett bilateralt möte med handelsminister Mari Elka Pangestu. 15(17) I april 2008 besökte utrikesminister Carl Bildt Indonesien i det första officiella svenska utrikesministerbesöket till Indonesien någonsin. Han träffade sin motsvarighet Hassan Wirajuda i ett bilateralt möte liksom vid en informell middag, och invigde den bilaterala dialogen om mänskliga rättigheter mellan Sverige och Indonesien. I november 2008 besökte den indonesiska informations- och kommunikationsministern Mohammad Nuh Stockholm och träffade infrastrukturminister Åsa Torstensson. Utrikesminister Hassan Wirajuda besökte Stockholm den 3 april 2009 och träffade då utrikesminister Carl Bildt, handelsminister Ewa Björling samt talman Per Westerberg. Det var det första indonesiska utrikesministerbesöket i Sverige sedan 1984. Utrikesminister Carl Bildt besökte Indonesien för andra gången i november 2009 som del i EU-trojkan. Tillsammans med kollegor från EU-Kommissionen och Rådssekretariatet hade han då möten med nye utrikesministern Marty Natalegawa samt med President Yudhoyono. I februari 2010 besökte den indonesiske informations- och kommunikationsministern Tifatul Sembiring Stockholm och träffade bl.a. infrastrukturminister Åsa Torstensson. I februari 2011 besökte handelsminister Ewa Björling Jakarta tillsammans med Exportrådets (sedan 2013 Business Sweden) VD Ulf Berg och en större företagsdelegation. Under besöket invigdes dåvarande Exportrådets kontor i Jakarta. I april 2011 besökte socialminister Göran Hägglund Jakarta tillsammans med en näringslivs- och hälsovårdsdelegation. HMK Carl XVI Gustaf besökte Indonesien i månadsskiftet januari/februari 2012, och togs emot som officiell gäst av president Susilo Bambang Yudhoyono. Syftet med resan var relaterat till de båda ledarnas stora scoutengagemang och programmet bestod, förutom av scoutrelaterade evenemang, även av möten med sultanen av Yogyakarta, guvernörerna i Jakarta respektive Centrala Java samt av diverse främjandeevenemang. I oktober 2012 besökte statssekreteraren på Landsbygdsdepartementet, Magnus Kindbom, Indonesien i spetsen för en delegation av företag, universitet och myndigheter med fokus på skogsfrågor. Den 13-15 november 2012 besökte statsminister Fredrik Reinfeldt och handelsminister Ewa Björling Jakarta tillsammans med en företagsdelegation. Statsministern träffade presidenten, Jakartas borgmästare och genomförde bilaterala möten med fokus på handel, men även på områdena MR, klimat, innovation och regional säkerhet. 16(17) Biståndsminister Gunilla Carlsson besökte Bali i mars 2012 för att delta i FN:s högnivå-panel om Milleniemålen, post 2015, där bland annat president Yudhoyono och Liberias president Ellen Johnson Sirleaf deltog. Efter Bali reste biståndsministern vidare till Yogyakarta där bl. a. universitetet Gadjah Mada besöktes. Den 27-29 maj 2013 besökte president Susilo Bambang Yudhoyono Sverige och träffade statsminister Fredrik Reinfeldt, HMK Carl XVI Gustaf, talman Per Westerberg samt flera högt uppsatta svenska affärspersoner. Under besöket signerades ett flertal överenskommelser i den offentliga och privata sektorn inom hållbar statsutveckling, hälsa, forskning och innovation, skogsbruk, lifescience och miljö. Det parlamentariska utbytet har också tagit fart. Ledamöter från utrikesutskottet besökte Jakarta och Aceh i september 2008. Ordförande i det indonesiska parlamentets utskott för utrikes-, försvars och IT-frågor Kemal A. Stamboel (PKS) besökte tillsammans med utskottskollegan Irwan Priyatno Stockholm i februari 2010. Möten ägde då rum med dels talman Per Westerberg samt ordförande i utrikesutskottet Göran Lennmarker. I slutet av februari 2010 besökte två svenska riksdagsledamöter från miljöutskottet Indonesien. I oktober samma år besökte en delegation ledd av vice ordföranden i det indonesiska parlamentet MPR Lukman Hakim Saiffudin Sverige, och i samband med detta framfördes inbjudan till talmannen att besöka Indonesien. I samband med den bilaterala dialogen om mänskliga rättigheter i november 2010 besökte riksdagsledamoten Ulrika Karlsson Jakarta som en del av den svenska delegationen. Riksdagens talman Per Westerberg besökte tillsammans med en delegation bestående av riksdagspartiernas gruppledare Jakarta i månadsskiftet maj/juni 2011 och den indonesiske talmannen Taufiq Kiemas erbjöds ett svarsbesök. Flera indonesiska parlamentarikerdelegationer besökte Sverige i november och december 2011, däribland för att studera svensk hantering av sociala konflikter. Andra parlamentariska delegationer studerade svensk lagstiftning vad gäller kooperativa företag respektive statsfinansiella frågor. Utöver de svenska delegationerna besökte även en delegation från KADIN, den indonesiska industri- och handelskammaren, ledd av ordförande Suryo Sulisto, Lund och Stockholm under hösten 2012. Den 21-24 oktober 2013 besökte miljödepartementets statssekreterare Anders Flanking Indonesien tillsammans med Mats Denninger, regeringens särskilde samordnare för främjande av miljöteknikexport, miljöambassadör Annika Markovic samt en delegation bestående av 35 representanter från myndigheter och företag inom miljö och miljöteknik. Kabinettssekreterare Frank Belfrage besökte Indonesien 20-21 november 2014. 17(17) Sveriges ambassad i Jakarta Nuvarande ambassadör Ewa Polano tillträdde i september 2009. Vidare består ambassadens utsända personal av ett ambassadråd och tre andre ambassadsekreterare. Ambassaden har 12 lokalanställda. Sveriges ambassad i Jakarta ansvarar även för Östtimor och ASEAN, som har sitt huvudsäte i Jakarta. Business Sweden öppnade i februari 2011 kontor i Indonesien, som invigdes i samband med handelsminister Björlings besök i februari 2011. Erik Milfors är handelssekreterare för Business Sweden i Indonesien. Praktikanter kan om arbetssituationen tillåter beredas tillfälle att arbeta på ambassaden enligt av UD fastställda riktlinjer.