,3 Bryssel den 14 januari 2003 .RPPLVVLRQHQ XSSPDQDU PHGOHPVVWDWHUQD LQWHQVLILHUDHNRQRPLVNDRFKVRFLDODUHIRUPHU DWW 2P (XURSHLVND XQLRQHQ VND NXQQD Qn PnOHW DWW EOL YlUOGHQV PHVW NRQNXUUHQVNUDIWLJD HNRQRPL PnVWH PHGOHPVVWDWHUQD |ND VLQD DQVWUlQJQLQJDU QlU GHW JlOOHU DWW JHQRPI|UD UHIRUPHU , VLQ UDSSRUW WLOO (XURSHLVND UnGHWV YnUP|WH PDUV PHQDU NRPPLVVLRQHQ DWW GHW ILQQV W\GOLJDWHFNHQSnDWWGHIHPVHQDVWHnUHQVUHIRUPHUOHWWWLOOYLNWLJDVWUXNWXUHOOD I|UlQGULQJDU 5DSSRUWHQ RP HNRQRPLVN VRFLDO RFK PLOM|PlVVLJ I|UQ\HOVH L (8YLVDUDWWPnOHQIRUWIDUDQGHNDQQnVPHQDWWGHWLQWHILQQVQnJRQJDUDQWL I|UIUDPJnQJ 'HW KDU YLVVHUOLJHQ JMRUWV IUDPVWHJ Sn L SULQFLS DOOD RPUnGHQ PHQDUEHWHWPnVWHSnVN\QGDVRFKVDPRUGQDVI|UDWWInGHUHVXOWDWVRPVWDWV RFK UHJHULQJVFKHIHUQD NRP |YHUHQV RP YLG (XURSHLVND UnGHWV P|WH L /LVVDERQ I|U WUH nU VHGDQ , nU lU GHW HQ SULRULWHUDG XSSJLIW DWW VH WLOO DWW GH LQYHVWHULQJDU VRP JMRUWV L NXQVNDS RFK LQQRYDWLRQ LQWH JnU I|UORUDGH YLG GHQQDNULWLVNDWLGSXQNW7YlUWRPlU|NDGNXQVNDSRFKLQQRYDWLRQDYJ|UDQGH I|UKnOOEDUWLOOYl[WDUEHWVWLOOIlOOHQRFKPLOM|Q När han presenterade rapporten för Europaparlamentet i Strasbourg sade kommissionens ordförande Romano Prodi att Lissabon-strategin är rätt väg att gå även för ett utvidgat EU. Den är det bästa sättet att uppnå det som mest berör våra medborgare – välstånd, fler och bättre jobb, ökad social sammanhållning och en renare miljö – samtidigt som man ser till att detta sker på sätt som är hållbart för kommande generationer. Europeiska rådets vårmöte måste visa att det är berett att driva processen vidare trots försämrade ekonomiska villkor. Inför utvidgningen är det nödvändigt att öka arbetstakten. Enligt ordförande Prodi är dessa utmaningar ett ytterligare argument för att öka takten, inte för att dämpa den, och han menar att Lissabon-strategin är det bästa sättet att integrera de nya medlemsstaterna och förbättra den ekonomiska utvecklingen. 6\VVHOVlWWQLQJ Trots den ökade arbetslösheten finns det tydliga tecken på att de senaste fem årens reformer har resulterat i viktiga strukturella förändringar på flera, om än inte alla, arbetsmarknader inom EU. Sedan 1996 har fler än 12 miljoner nya arbetstillfällen skapats varav cirka 500 000 under 2002. Ändå varierar resultaten avsevärt, och reformerna har inte varit tillräckligt omfattande i alla medlemsstater. Följaktligen krävs ytterligare ansträngningar (särskilt från de medlemsstater som ännu inte bidragit till den ökade sysselsättningen i någon större omfattning) om unionen ska uppnå målet med en förvärvsfrekvens på 67 % av den arbetsföra befolkningen år 2005. Och det är långt kvar till målet att behålla minst 50 % av äldre arbetstagare på arbetsmarknaden i slutet av årtiondet, eller att höja den genomsnittliga pensionsåldern med fem år – båda nyckelfaktorer för att nå full sysselsättning till år 2010. 5HIRUPDYSURGXNWWMlQVWHRFKNDSLWDOPDUNQDGHUQD Till stor del har den inre marknaden fungerat bra de senaste tio åren, dock har framstegen varit mindre på vissa områden. Därför är Lissabon-strategin inriktad på områden som tjänster, offentlig upphandling, transport, energi, finansiella tjänster och modernisering av konkurrensbestämmelserna, liksom vissa områden vad gäller beskattning. Under det senaste året har det dock nåtts överenskommelser om viktiga reformer på många av dessa områden. Medlemsstaterna måste nu se till att de bestämmelser och nya politiska strategier man kommit överens om genomförs och tillämpas på ett effektivt sätt. Det betyder att på flera viktiga nyckelområden måste alla medlemsstater göra mycket mer än säkerställa att de åtgärder man kommit överens om genomförs korrekt och i tid om unionen ska kunna dra nytta av den inre marknadens fulla potential. .XQVNDSLQQRYDWLRQRFKG\QDPLNLQlULQJVOLYHW Näringslivet investerar inte tillräckligt i kunskap och innovation. Det föreslagna gemenskapspatentet, en prövosten för unionens åtagande vad gäller innovation, är fortfarande blockerat. Trots de påfrestningar som budgetarna för närvarande är utsatta för bör medlemsstaterna skapa de förutsättningar som behövs för ökade investeringar i utbildning, forskning och kunskapsekonomin, då dessa är nödvändiga för tillväxt på medellång sikt och för att skapa arbetstillfällen av bra kvalitet. Det krävs skattemässiga och reglerande incitament för att garantera att privata bidrag följer dessa prioriteringar. Den nya utmaningen när det gäller konkurrenskraft är att inrätta kopplingar mellan kunskap och marknaden och att skapa rätt miljö för innovation. Det behövs bättre samordning och ett konsekvent tillvägagångssätt. 6RFLDOVDPPDQKnOOQLQJ Bristen på aktuella uppgifter gör det svårt att få en rättvisande bild av framstegen när det gäller bekämpning av fattigdom och social utslagning. Viss hjälp kan man dock få av den ökade sysselsättningen, särskilt den minskade långtidsarbetslösheten och antalet hushåll där ingen arbetar. I de flesta medlemsstater pågår reform och modernisering av de sociala trygghetssystemen, som fortsätter att spela en central roll vad gäller att stärka sammanhållningen inom unionen. Det är dock mycket oroande att vissa medlemsstater fortfarande inte gjort tillräckligt för att säkerställa stabilitet på lång sikt och kvaliteten på sina sociala trygghetssystem, särskilt med tanke på den åldrande befolkningen och för att öka jämställdheten. 0LOM|RFKKnOOEDUXWYHFNOLQJ Naturkatastrofer och katastrofer orsakade av den mänskliga faktorn – nu senast olyckan med oljetankern Prestige – visar att genomförandet av unionens agenda för hållbar utveckling kräver förnyad uppmärksamhet. Vissa framsteg har gjorts, men det krävs kontinuerliga ansträngningar för att säkerställa fortsatt minskning av utsläppen av växthusgaser, och förbättrad luftkvalitet måste prioriteras. Prissättningsmekanismer och skattesystem måste på ett bättre sätt spegla de övergripande kostnader en viss ekonomisk aktivitet orsakar samhället om hållbarhet på lång sikt ska kunna garanteras, och för att uppmuntra till användning av ren teknik så att både ekonomin och samhället kan dra nytta av de möjliga fördelarna. Detta i sin tur bidrar till stärkt konkurrenskraft, samtidigt som överenskomna internationella mål kan uppnås. Unionen har valt att spela en ledande roll när det gäller att främja hållbar utveckling på global nivå, och har under senare år stått i förgrunden vid utarbetandet av den internationella dagordningen. Under 2002 fattades viktiga beslut på global nivå, t.ex. inledandet av Doha-utvecklingsagendan, Monterrey-konferensen om utvecklingsstöd och världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg, som nu måste omsättas i praktiken. 8WYLGJQLQJ De nya medlemsstaterna har blivit mer bekanta med Lissabon-strategins logik och arbetsmetoder. Strategin är grunden för mycket av den politik de nu måste genomföra, och arbetet med att ytterligare integrera dem i processen måste påskyndas. Utvidgningen kräver inte att Lissabon-strategin skrivs om, eller att man gör avkall på några av dess centrala mål, då det handlar om mål för unionen som helhet snarare än för enskilda länder. De är lika giltiga för en union med 25 eller fler medlemsstater. (XURSHLVNDUnGHWVYnUP|WHYlOMDWWYl[D Europeiska rådet måste axla sin roll som central instans i uppläggningen av ekonomisk, social och miljörelaterad politik. Vid vårmötet måste rådet se bortom de kortfristiga utmaningarna och påfrestningarna och inrikta sig på handlingar som kan stimulera våra utsikter på medellång sikt och säkerställa att besluten överensstämmer med de långsiktiga målen. Rådet måste, tillsammans med Europaparlamentet, fastställa inriktningen och hastigheten på det framtida arbetet. För att uppnå detta måste medlemsstaterna och EU:s institutioner göra två saker – skapa förutsättningar för ökade investeringar i kunskap och innovation samt genomföra och påskynda de reformer man redan har kommit överens om. Europeiska rådet kommer, med vårrapporten som underlag, att ha ett utmärkt tillfälle att fastställa prioriteringar som vägledning för de viktigaste politiska instrumenten – de allmänna ekonomiska riktlinjerna, de omarbetade sysselsättningspolitiska riktlinjerna och strategin för den inre marknaden. Europeiska rådet måste särskilt säkerställa följande: 1. Kunskap och innovation måste stärkas. Detta innebär att stödja företagaranda, främja kunskapsindustrier och modernisera de sociala trygghetssystemen. Som grund för detta krävs effektiva instrument inom utbildning, livslångt lärande och forskning. Här har både offentliga och privata medel på gemenskapsnivå och nationell nivå en uppgift att fylla. 2. Det måste fattas beslut om de återstående reformerna enligt Lissabon-strategin. Detta innebär att överenskomna reformer av produkt-, kapital- och arbetsmarknaderna ska genomföras, liksom centrala miljöåtgärder och en modernisering av de sociala trygghetssystemen. Europeiska rådets vårmöte måste fastställa tidsfrister och fördela ansvar för att se till att alla åtgärder på EUnivå antas före valen till Europaparlamentet i juni 2004. Det gäller även dem som kommissionen ska presentera före juni i år. För att detta ska lyckas krävs åtaganden inte från regeringarna, utan från en rad aktörer som arbetsmarknadens parter. 3. Att VDPVSHOHW PHOODQ /LVVDERQVWUDWHJLQ RFK GHQ PDNURHNRQRPLVND SROLWLNHQ VWlUNV. Detta betyder att samordningen av den ekonomiska poltiken bör stärkas i enlighet med förslag från kommissionen om budgetsamordning, och Lissabon-strategins mål bör beaktas i större omfattning i de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken. 5ROOHURFKDQVYDU±5nGVNRQVWHOODWLRQHURFKQ|GYlQGLJDEHVOXWULNWOLQMHUVRPEHK|YVI|UDWW GULYD/LVVDERQVWUDWHJLQYLGDUH 3ULRULWHW 0|MOLJKHWHUJHQRP NXQVNDSRFK PDUNQDGVUHIRUPHU $QVYDULJWUnG Konkurrens Transport, telekommunikation, energi Ekonomiska och finansiella frågor Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och konsumentfrågor Utbildning, kultur och ungdom 6\VVHOVlWWQLQJ VRFLDODGLPHQVLRQHQ Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och konsumentfrågor 0LOM|PlVVLJEHODVWQLQJ Miljö 5DPYHUNI|U HNRQRPLVNSROLWLN Ekonomiska och finansiella frågor Ekonomiska och finansiella frågor 8SSJLIW Genombrott vad gäller gemenskapspatent före Europeiska rådets vårmöte 2003 Paketet om offentlig upphandling (MXQL) Handlingsplan för att öka FoU-investeringar (GHFHPEHU) 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWPDUV Strategi för företagsstyrning Direktivet om övertagandebud 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWMXQL Gemensamt europeiskt luftrum Avtal om allmänna tjänster för persontransport Tillträde till hamntjänster Tilldelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser Energipaketet Transeuropeiska nät för transport 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWGHFHPEHU Andra järnvägspaketet Europeiska arbetsgruppen för nätsäkerhet Information från den offentliga sektorn Prissättning på infrastruktur inom transportområdet (inklusive ändring av Eurovinjetten) (PLWWHQDY) gYHUHQVNRPPHOVHI|UH(XURSHLVNDUnGHWV YnUP|WHRP Skattepaketet Energiskatt Handlingsplanen för finansiella tjänster 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWMXOLDY Prospektdirektivet Pensionsdirektivet och att utvidga Lamfalussy-processen till att omfatta banker, försäkringsbolag och konglomerat 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWPDUVDY Direktivet om investeringstjänster Direktivet om insyn Läkemedelsförordningspaketet (GHFHPEHU) Programmen Erasmus World och eLearning (QRYHPEHU) Sysselsättningspolitiska riktlinjer 2003 Personal som hyrs ut av bemanningsföretag (GHFHPEHU) Uppdaterad förordning om samordning av sociala trygghetssystem (GHFHPEHU) 6OXWOLJWDQWDJDQGHVHQDVWPDUV Klimatförändringspaketet Miljöansvar Luftkvalitetspaketet Energibeskattning (MDQXDUL) Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken 2003 Mer information: http://europa.eu.int/comm/lisbon_strategy/index_en.html