EUROPAPARLAMENTET
2004
2009
Utskottet för framställningar
7.3.2008
MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
Angående:
1.
Framställning 0979/2003, ingiven av Reiner Thomas (tysk medborgare) och
undertecknad av ytterligare en person, om påstådd diskriminering av utländska
studenter i Grekland
Sammanfattning av framställningen
Framställaren menar att utländska studenter inte får studentrabatt på färjan mellan Pireus och
Chios trots att de visar upp sin studentlegitimation. Biljettförsäljningspersonalen har bekräftat
för framställaren att studentrabatt ges endast till grekiska studenter. Framställaren anser att
detta är en diskriminerande behandling på grund av nationalitet.
2.
Tillåtlighet
Framställningen förklarades tillåtlig den 25 mars 2004. Kommissionen har uppmanats att
lämna upplysningar (artikel 192.4 i arbetsordningen).
3.
Kommissionens svar, mottaget den 7 maj 2007
”Framställarna pekar på svårigheterna med erkännande av en internationell
studentlegitimation som tillräckligt dokument för att få reducerat biljettpris vid båtresor, en
rabatt som i Grekland vanligtvis ges till studenter med grekisk studentlegitimation.
Enligt de uppgifter som kommissionen har omfattas detta fall av det gemensamma beslutet
från ministerierna för handelsflottan och för Egeiska havet och öarna nr 3324.1/15/03 av
den 3 april 2003 (B/438). I denna text fastställs en rabatt på 50 procent av priset i
ekonomiklass på båtresor för studenter – vid universitet och tekniska högskolor – med
studentlegitimation.
CM\713560SV.doc
SV
PE388.650 REVv01-00
SV
Avregleringen av den inre marknaden för sjötransporter gör det möjligt för bolagen att själva
fastställa sina affärsvillkor i fråga om priser, specialerbjudanden eller andra affärsmedel för
att öka sin marknadsandel. Rådets förordning (EEG) nr 4055/86 av den 22 december 1986 om
tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet mellan
medlemsstater samt mellan medlemsstater och tredje land innebär inga som helst
begränsningar eller skyldigheter för företagen när det gäller deras priser. Därmed finns det för
närvarande inte någon tillämplig gemenskapsreglering eller gemenskapsrekommendation i
detta avseende.
Det är emellertid ändå viktigt att övervaka tillämpningen av principen om icke-diskriminering
på grund av nationalitet eller bosättning.
Kommissionen har tidigare fått kännedom om eventuell diskriminering på grund av
nationalitet i fråga om officiella rabatter i Grekland och vände sig då till de grekiska
myndigheterna i en skrivelse av den 23 september 20021. De grekiska myndigheterna svarade
den 19 november samma år2 och informerade om att det ansvariga grekiska ministeriet, efter
kommissionens ingripande, hade antagit ett beslut (beslut från ministeriet för handelsflottan
nr 3324 av den 1 januari 2002) i vilket det fastställs att icke-grekiska studenter åtnjuter samma
rabatter på båtresor som grekiska studenter vid uppvisande av studentlegitimation och att det
inte krävs någon grekisk översättning av legitimationen.
På grundval av upplysningar och kopior av den grekiska lagstiftningen som medlemsstaten
översänt till kommissionen drar kommissionen slutsatsen att det inte längre förekommer
någon diskriminering av EU-studenter i förhållande till grekiska studenter i de regler som är
tillämpliga för officiella priser i Grekland.
Det är helt klart att kommissionen inte har någon befogenhet att ingripa direkt mot rederier för
att försäkra sig om att någon sådan diskriminering de facto inte förekommer. För att få till
stånd en uttömmande behandling och till följd av klagomål från båtresenärer i Grekland vände
sig dock kommissionen på nytt till de grekiska myndigheterna i denna fråga, under 2006 och i
januari 2007, först och främst för att kontrollera om det i den grekiska lagstiftningen
fortfarande finns åtgärder eller ’gråzoner’ som skulle kunna uppmuntra företagen att bibehålla
diskrimineringen, framför allt på grund av bosättning, men dessutom för att uppmuntra de
nationella myndigheterna att agera gentemot företagen, för att i möjligaste mån undvika sådan
diskriminering i praktiken.
Kommissionen avser också att under 2007 inleda en utvärdering av de allmänna och särskilda
villkoren i de kontrakt som erbjuds av transportoperatörer i EU, där man vill undersöka om
det finns diskriminerande biljettpriser i EU. Denna utvärdering borde ge kommissionen bättre
kunskaper om rättsläget och det faktiska läget i hela EU när det gäller skillnader i biljettpris
som skulle kunna tyda på diskriminering av något slag och vara till hjälp i kommissionens
överväganden om möjligheten att i framtiden lägga fram ett eventuellt lagförslag i denna
fråga.
Klagomål 2001/5146. Skrivelse av den 23 september 2002 från Schaub, generaldirektör för GD Inre
marknaden, till Greklands ständiga representation (MARKT/E1/PS/gc D(2002)552/23-09-2002).
2
Skrivelse av den 19 november 2002 till Schaub från D. Rallis, ställföreträdande ständig representant för
Grekland (Ref. 3082.15/150/A/7811).
1
PE388.650 REVv01-00
SV
2/4
CM\713560SV.doc
Kommissionen kommer att undersöka alla genomförbara möjligheter om det, genom det
pågående samarbetet med de grekiska myndigheterna, visar sig att diskriminering fortfarande
förekommer.
Dessutom kan denna typ av svårigheter, som hänger samman med en felaktig tillämpning av
gemenskapsrätten, vanligtvis lösas genom en förfrågan till den nationella avdelningen av
problemlösningsnätverket Solvit (http://ec.europa.eu/solvit/site//index_sv.htm).”
4.
Kommissionens svar, mottaget den 7 mars 2008
”Avregleringen av den inre marknaden för sjötransporter gör det möjligt för bolagen att själva
fastställa sina affärsvillkor i fråga om priser, specialerbjudanden eller varje annat affärsmedel
för att öka sin marknadsandel. Rådets förordning (EEG) nr 4055/86 av den 22 december 1986
om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet mellan
medlemsstater samt mellan medlemsstater och tredje land och rådets förordning
(EEG) nr 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att
tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage) innebär inga
som helst begränsningar eller skyldigheter för företagen när det gäller deras biljettpriser.
Därmed finns det för närvarande inte någon tillämplig gemenskapsreglering eller
gemenskapsrekommendation i detta avseende.
Då framställningen ingavs (den 10 september 2003) fanns en allmän trafikplikt i Grekland för
vissa trader vilken gällde endast under terminstid (från den 1 september till den 30 juni), med
förmånliga biljettpriser för studenter mot uppvisande av studentlegitimation.
Mot slutet av 2002, efter kommissionens åtgärder som nämns i vårt tidigare svar, hade de
grekiska myndigheterna redan avlägsnat en eventuell diskriminering på grund av nationalitet
ur lagstiftningen. Kommissionen hade upptäckt denna genom informella klagomål från
medborgare.
Kommissionen bekräftar för Europaparlamentet att, enligt upplysningar från medlemsstaten1,
alla EU-studenter med studentlegitimation i september 2003 kom i åtnjutande av den aktuella
rabatten på samma villkor som nationella studenter.
Kommissionen framhåller även för Europaparlamentet att det i framställningen inte anges
något exakt datum för den resa då framställarna vägrades rabatt. Framställningen är daterad
den 10 september 2003, och det är möjligt att resan gjordes före den 1 september 2003, dvs.
under den tid på året då rabatten inte tillämpas.
Kommissionen har kontrollerat med medlemsstaten om det kan ha förekommit diskriminering
vid tillämpningen av studentrabatter på linjen Pireus–Chios. Medlemsstaten konstaterade som
svar att man inte kände till någon diskriminering som gällde biljettpriserna, vare sig på den
berörda linjen eller på andra linjer.
1
Genom skrivelser av den 19 november 2002 (Ref. 3082.15/150/A/7811), av den 4 april 2007
(Ref. 3082.15/150/A/3196) och av den 4 december 2007 (Ref. 6345/A/10712).
CM\713560SV.doc
3/4
PE388.650 REVv01-00
SV
Mot bakgrund av tillgänglig information anser kommissionen att det inte finns tecken på
någon diskriminering på grund av nationalitet.
Eventuella enstaka fall av bristfällig tillämpning av den nationella lagstiftningen från privata
operatörers sida kan anmälas till ansvariga grekiska myndigheter så att de kan vidta lämpliga
åtgärder.
Kommissionen har inlett en utvärdering av de allmänna och särskilda villkoren i de kontrakt
som erbjuds av transportoperatörer i EU, där man undersöker om det finns diskriminerande
biljettpriser i EU. Resultaten av denna utvärdering kommer att göras tillgängliga under det
tredje kvartalet 2008.”
PE388.650 REVv01-00
SV
4/4
CM\713560SV.doc
