PR_INI

Europaparlamentet
2014-2019
Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
2016/2009(INI)
13.7.2016
FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
över situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen 2015
(2016/2009(INI))
Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
Föredragande: József Nagy
PR\1100581SV.doc
SV
PE585.807v01-00
Förenade i mångfalden
SV
PR_INI
INNEHÅLL
Sida
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION ............................................. 3
PE585.807v01-00
SV
2/13
PR\1100581SV.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
över situationen för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen 2015
(2016/2009(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen,
–
med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna av
den 7 december 2000 (nedan kallad stadgan), vilken proklamerades den 12 december
2007 i Strasbourg och trädde i kraft genom Lissabonfördraget i december 2009,
–
med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som
antogs av FN:s generalförsamling 1948,
–
med beaktande av FN:s fördrag om skydd för de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna, och FN:s konventionsorgans rättspraxis,
–
med beaktande av FN:s konvention om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning, som antogs i New York den 13 december 2006 och ratificerades
av EU den 23 december 2010,
–
med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter, som antogs i New York den
20 november 1989,
–
med beaktande av följande allmänna kommentarer från FN:s barnrättskommitté:
nr 6 (2005) om behandling av ensamkommande barn och barn som skilts från sina
föräldrar utanför sitt ursprungsland, nr 7 (2005) om genomförandet av barnets
rättigheter under tidig barndom, nr 9 (2006) om rättigheter för barn med
funktionsnedsättning, nr 10 (2007) om barnets rättigheter inom rättskipning för unga
lagöverträdare, nr 12 (2009) om barnets rätt att bli hörd, nr 13 (2011) om barnets rätt till
frihet från alla former av våld och nr 14 (2013) om barnets rätt att få sitt bästa satt
i främsta rummet,
–
med beaktande av FN:s konvention från 1979 om avskaffande av all slags
diskriminering av kvinnor och Pekingplattformen, av sina resolutioner av
den 25 februari 2014 med rekommendationer till kommissionen om att bekämpa våld
mot kvinnor1 och av den 6 februari 2014 om kommissionens meddelande om utrotande
av kvinnlig könsstympning2 och av rådets slutsatser av den 5 juni 2014 om
förebyggande och bekämpning av alla former av våld mot kvinnor och flickor,
inbegripet kvinnlig könsstympning,
–
med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga
rättigheterna och de grundläggande friheterna, av rättspraxis från Europeiska domstolen
för de mänskliga rättigheterna och av konventionerna, rekommendationerna,
resolutionerna och rapporterna från Europarådets parlamentariska församling,
1
2
Antagna texter, P7_TA(2014)0126.
Antagna texter, P7_TA(2014)0105.
PR\1100581SV.doc
3/13
PE585.807v01-00
SV
ministerkommitté, kommissarie för mänskliga rättigheter samt dess
Venedigkommission,
–
med beaktande av Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld
mot kvinnor och våld i hemmet (Istanbulkonventionen),
–
med beaktande av Europarådets ramkonvention om skydd av nationella minoriteter
samt den europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk,
–
med beaktande av Europarådets parlamentariska församlings resolution 1985 (2014) om
nationella minoriteters situation och rättigheter i Europa,
–
med beaktande av Europarådets stadga om utbildning i demokratiskt medborgarskap
och utbildning om de mänskliga rättigheterna,
–
med beaktande av rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet
av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung1,
–
med beaktande av rådets rekommendation av den 9 december 2013 om verkningsfulla
åtgärder för integrering av romer i medlemsstaterna2,
–
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/800 av
den 11 maj 2016 om rättssäkerhetsgarantier för barn som är misstänkta eller tilltalade
i straffrättsliga förfaranden3,
–
med beaktande av rådets rambeslut 2008/913/RIF av den 28 november 2008 om
bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfientlighet enligt
strafflagstiftningen4,
–
med beaktande av rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande
av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet5,
–
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/54/EG av
den 5 juli 2006 om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling
av kvinnor och män i arbetslivet6,
–
med beaktande av rådets direktiv 2004/113/EG av den 13 december 2004 om
genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller
tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster7,
–
med beaktande av rådets (rättsliga och inrikes frågor) slutsatser av den 5–6 juni 2014
om politiken för integration av invandrare i EU,
1
EUT L 180, 19.7.2000, s. 22.
EUT C 378, 24.12.2013, s. 1.
3
EUT L 132, 21.5.2016, s. 1.
4
EUT L 328, 6.12.2008, s. 55.
5
EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.
6
EUT L 204, 26.7.2006, s. 23.
7
EUT L 373, 21.12.2004, s. 37.
2
PE585.807v01-00
SV
4/13
PR\1100581SV.doc
–
med beaktande av kommissionens meddelande Handlingsplan för integration av
tredjelandsmedborgare (COM(2016)0377),
–
med beaktande av OECD/Europeiska unionens publikation Indicators of Immigration
Integration 2015 – Settling In,
–
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av
den 5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av
dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 2002/629/RIF1,
–
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU av den
13 december 2011 om bekämpande av sexuella övergrepp mot barn, sexuell
exploatering av barn och barnpornografi samt om ersättande av rådets rambeslut
2004/68/RIF2,
–
med beaktande av EU-domstolens beslut och rättspraxis och de nationella
författningsdomstolarnas rättspraxis, där det hänvisas till stadgan också vid tolkning av
nationell lag,
–
med beaktande av EU:s strategi för utrotande av människohandel 2012–2016
(COM(2012)0286), i synnerhet bestämmelserna om finansiering av utarbetandet av
riktlinjer för system för skydd av barn och utbyte av bästa praxis,
–
med beaktande av kommissionens meddelande En EU-ram för nationella strategier för
integrering av romer fram till 2020 (COM(2011)0173) och Europeiska rådets slutsatser
av den 24 juni 2011,
–
med beaktande av kommissionens meddelande Framsteg i genomförandet av nationella
strategier för integrering av romer (COM(2013)0454),
–
med beaktande av förslaget till rådets direktiv om genomförande av principen om
likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder
eller sexuell läggning (COM(2008)0426),
–
med beaktande av sin resolution av den 12 december 2013 om framsteg
i genomförandet av de nationella strategierna för integrering av romer3,
–
med beaktande av sin resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot
homofobi och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet4,
–
med beaktande om sina resolutioner om jämställdhet,
–
med beaktande av sin resolution av den 12 september 2013 om situationen för
ensamkommande barn i EU5,
1
EUT L 101, 15.4.2011, s. 1.
EUT L 335, 17.12.2011, s. 1.
3
Antagna texter, P7_TA(2013)0594.
4
Antagna texter, P7_TA(2014)0062.
5
Antagna texter, P7_TA(2013)0387.
2
PR\1100581SV.doc
5/13
PE585.807v01-00
SV
–
med beaktande av sina resolutioner om de grundläggande rättigheterna och de
mänskliga rättigheterna, särskilt den senaste av den 8 september 2015 om situationen
för de grundläggande rättigheterna i Europeiska unionen (2013–2014)1,
–
med beaktande av sina resolutioner om migration, särskilt den senaste av den 12 april
2016 om situationen i Medelhavet och behovet av ett helhetsgrepp på migration i EU2,
–
med beaktande av sin resolution av den 8 juni 2005 om minoritetsskydd och
antidiskrimineringspolitik i ett utvidgat EU3,
–
med beaktande av sin resolution av den 27 november 2014 om 25:e årsdagen av
FN:s konvention om barnets rättigheter4,
–
med beaktande av sin resolution av den 11 september 2013 om utrotningshotade
europeiska språk och den språkliga mångfalden inom EU5,
–
med beaktande av EU-domstolens yttrande nr 2/2013 om utkastet till avtal om
Europeiska unionens anslutning till den europeiska konventionen om skydd för de
mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen),
–
med beaktande av årsrapporten för 2016 från Europeiska unionens byrå för
grundläggande rättigheter,
–
med beaktande av handboken från byrån för grundläggande rättigheter om EUlagstiftning om barnets rättigheter (2015),
–
med beaktande av principerna om nationella institutioners status och funktion när det
gäller att skydda och främja mänskliga rättigheter (”Parisprinciperna”), som bifogats till
FN:s generalförsamlings resolution 48/134,
–
med beaktande av kommissionens rapport om tillämpningen 2015 av EU:s stadga om de
grundläggande rättigheterna (COM(2016)0265) och de tillhörande arbetsdokumenten,
–
med beaktande av kommissionens meddelande av den 8 maj 2013 Rapport om EUmedborgarskapet 2013 – EU-medborgare: dina rättigheter, din framtid
COM(2013)0269,
–
med beaktande av kommissionens rapport om genomförandet av EU-ramen för
nationella strategier för integrering av romer (COM(2014)0209) och rådets
rekommendation om verkningsfulla åtgärder för integrering av romer i medlemsstaterna
(COM(2016)0424),
–
med beaktande av artikel 52 i arbetsordningen,
1
Antagna texter, P8_TA(2015)0286.
Antagna texter, P8_TA(2016)0102.
3
EUT C 124 E, 25.5.2006, s. 405.
4
Antagna texter, P8_TA(2014)0070.
5
Antagna texter, P7_TA(2013)0350.
2
PE585.807v01-00
SV
6/13
PR\1100581SV.doc
–
med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och
yttrandena från utskottet för kultur och utbildning, utskottet för kvinnors rättigheter och
jämställdhet mellan kvinnor och män och utskottet för framställningar (A8-0000/2016),
och av följande skäl:
A.
Migration är en oundviklig del av EU:s framtid och en av vår tids största utmaningar,
eftersom den appellerar till EU:s internationella humanitära ansvar och utgör en viktigt
demografisk faktor.
B.
Terroristdåd utgör en av de grövsta kränkningarna av de grundläggande rättigheterna
och friheterna. Lämpliga verktyg måste till för att skydda EU:s medborgare och
invånare och för att reagera på rätt sätt på sådana kränkningar.
C.
Enligt kommissionen utsätts 75 miljoner personer för brott i EU varje år.
D.
Människohandel är ett allvarligt brott, som ofta begås inom ramen för organiserad
brottslighet, och utgör en grov kränkning av de grundläggande rättigheterna och är
uttryckligen förbjudet enligt stadgan.
E.
Rasism, främlingsfientlighet och hatbrott utgör ett hot mot EU:s och dess
medlemsstaters värderingar. Politiska krafter sprider alltmer hatpropaganda och
främlingsfientligheten och andra fördomar ökar i stora delar av befolkningen.
F.
Enligt undersökningsdata om våld mot kvinnor från EU:s byrå för grundläggande
rättigheter (FRA) har en av tre kvinnor i EU upplevt fysiskt eller sexuellt våld sedan
15 års ålder.
G.
Våld mot kvinnor tolereras fortfarande tyst på många platser och nolltolerans är
nödvändigt.
H.
Barnen är vårt samhälles framtid och vi är ansvariga för deras nutid. Utbildning är ett av
de bästa sätten att lära ut värderingar såsom fred, tolerans, jämlikhet, rättvisa och
respekt för mänsklig värdighet via formella, icke-formella och informella
utbildningsmetoder.
I.
Telefonhjälpstjänster för barn och liknande verktyg kan användas för information,
rådgivning och rapportering av fall av kränkning av barns rättigheter.
J.
Direktsändning av sexuella övergrepp på barn är inte längre en ny tendens, utan en
etablerad verklighet. Barn riskerar att skadas genom nätgromning och genom att bli
kontaktade över nätet i sexuella syften, vilket i värsta fall kan leda till sexuellt tvång.
K.
Enligt artikel 37 i konventionen om barnets rättigheter och principen om barnets bästa
bör som regel inte ensamkommande barn och barn som skilts från sina föräldrar
frihetsberövas.
L.
EU-institutionerna har redan inlett förfaranden för att komma till rätta med det s.k.
Köpenhamnsdilemmat, inte bara för de länder som ansöker om EU-medlemskap utan
också i medlemsstater där tillämpningen av de grundläggande rättigheterna bör
övervakas och observeras under alla omständigheter.
PR\1100581SV.doc
7/13
PE585.807v01-00
SV
M.
Migrationskrisen har väckt misstro och ökat hat mot nationella minoriteter i Europa,
vilket också påverkar traditionella nationella minoriteter.
N.
Enligt FRA:s rapport för 2016 om grundläggande rättigheter fortsätter diskriminering
och antiziganism att utgöra utmaningar för effektiv integrering av romer.
I Eurobarometerundersökningen 2015 om diskriminering anses etniskt ursprung vara ett
av de främsta skälen till diskriminering.
O.
Många av Europas romer möter fördomar, intolerans, diskriminering och social
exkludering i det dagliga livet. Segregering av romers barn i skolan utgör ett ihållande
problem i vissa medlemsstater.
Värdighet
1.
Europaparlamentet upprepar att människans värdighet är okränkbar och måste
respekteras och skyddas. Parlamentet uppmanar till medvetandehöjning bland
EU:s medborgare om alla människors inneboende värdighet för att uppnå ett mer
tolerant och inkluderande samhälle.
Migration, integration och inkludering
2.
Europaparlamentet anser att flyktingars sociala inkludering och kulturella integration
i värdsamhällena är en dynamisk tvådimensionell process (med både rättigheter och
skyldigheter) som utgör en utmaning och en möjlighet som kräver ansvarstagande och
ansträngningar från såväl flyktingarna som medlemsstaterna och deras lokala och
regionala myndigheter och mottagande samhällen.
3.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta kulturellt, politiskt och socialt
inkluderande åtgärder så snart som möjligt och med lämpliga öronmärkta resurser.
Parlamentet påminner om att åtgärder för social inkludering måste involvera lokala,
regionala och nationella institutioner och bör fokusera på enskilda snarare än grupper
eller befolkningsgrupper, för att undvika segregation.
4.
Europaparlamentet upprepar att interkulturell och interreligiös tolerans måste främjas
genom löpande insatser och utökad dialog och att kriserna till följd av migrationsvågor
inte kan hanteras utan alla berörda statliga och icke-statliga aktörers delaktighet,
däribland kyrkor och religiösa organisationer.
Säkerhet och kampen mot terrorism
5.
Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att stärka säkerhetssamarbetet
mellan medlemsstaterna och stöder till fullo alla föreslagna åtgärder för att skapa en
effektiv säkerhetsunion, i synnerhet direktivet om terrorismbekämpning.
6.
Europaparlamentet betonar att tillbörlig behandling av offer, däribland offer för
terrorism, visar på våra samhällens solidaritet med varje offer och är ett erkännande av
att sådan behandling är mycket viktig för våra samhällens moraliska integritet.
Parlamentet erinrar i detta hänseende om att de bestämmelser som har tillämpats i EU
sedan november 2015 garanterar brottsoffer i EU en minimiuppsättning rättigheter.
PE585.807v01-00
SV
8/13
PR\1100581SV.doc
7.
Europaparlamentet anser att ett europeiskt system för tidig varning och insatser bör
inrättas för att identifiera grupper som löper stor risk att radikaliseras. Parlamentet
uppmanar EU och medlemsstaterna att utöka sina ansträngningar för att förhindra
radikalisering via internet och sociala medier, särskilt bland ungdomar, och stödja
familjerna till dem som riskerar att radikaliseras. Parlamentet uppmuntrar
medlemsstaterna att utbyta bästa praxis och använda sig av mekanismer för
underrättelseutbyte för effektiv bekämpning av terroristnätverk.
Människohandel
8.
Europaparlamentet konstaterar att kommissionens framstegsrapport om kampen mot
människohandel visar att internet och ny teknik gör det möjligt för organiserade
kriminella grupper att få tillgång till en stor reserv av potentiella offer i mycket större
omfattning än någonsin tidigare, eftersom många offer för människohandel, särskilt för
sexuellt utnyttjande och arbetskraftsutnyttjande, rekryteras över internet. Parlamentet
uppmanar EU:s rättsvårdande myndigheter att öka sina insatser mot kriminella
människohandelsnätverk, och särskilt uppmärksamma brott mot barn.
9.
Europaparlamentet betonar att barns sårbarhet gör dem till det främsta målet för
människohandlare och att identifieringen och kontrollen av identiteten på de barn som
faller offer för människohandel är ett växande problem. Det behövs därför verktyg för
att spåra dessa barn och lämpliga och riktade åtgärder för att stödja barnen i processen.
10.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stärka förmyndarsystemen för barn
som inte tas om hand av sina föräldrar och ensamkommande barn. Parlamentet noterar
att man under införandet av systemet särskilt behöver uppmärksamma stödpersonerna
och mot bakgrund av barnets bästa bör barnet inte skiljas från familjestöd eller från
icke-formellt stöd.
11.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att anstränga sig lika mycket för att
identifiera, skydda och stödja offer för allt slags utnyttjande. Parlamentet uppmanar
medlemsstaterna att fullt ut och korrekt genomföra EU:s direktiv mot människohandel
och uppmuntrar medlemsstaterna och EU:s institutioner och byråer att kalla till möten
inom ramen för EU-nätverket med nationella rapportörer eller motsvarande i frågor som
rör människohandel.
12.
Europaparlamentet framhåller att utbildning är ett effektivt verktyg för
brottsförebyggande och uppmanar medlemsstaterna att införa förebyggande
utbildningsprogram i sina nationella kursplaner och främja och effektivisera
förebyggande program.
Hatbrott
13.
Europaparlamentet välkomnar den av kommissionen tillkännagivna uppförandekoden
om motverkande av olaglig hatpropaganda över internet.
14.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utveckla och sprida verktyg och
mekanismer för rapportering av hatbrott och hatpropaganda att se till att alla fall av
påstådda hatbrott eller påstådd hatpropaganda effektivt utreds, lagförs och prövas
i enlighet med nationell lagstiftning och där så är lämpligt i överensstämmelse med
PR\1100581SV.doc
9/13
PE585.807v01-00
SV
rambeslutet om rasism och främlingsfientlighet, europeiska och internationella
skyldigheter i fråga om mänskliga rättigheter samt Europadomstolens relevanta
rättspraxis.
15.
Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att ge större plats för utbildning
i mänskliga rättigheter i nationella kursplaner som ett sätt att förhindra rasism och
tillhörande intolerans, och uppmanar till större medvetenhet om rättigheter.
Våld mot kvinnor
16.
Europaparlamentet framhåller att det fortfarande behövs förbättringar i bekämpningen
av våld mot kvinnor, och uppmanar medlemsstaterna och EU att underteckna och
ratificera Istanbulkonventionen, efter det att kommissionens inledde proceduren i mars
2016.
17.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att föra mer riktade
informationskampanjer, att förhindra och skydda brottsoffer och utan dröjsmål skydda
deras rättigheter i linje med direktivet om brottsoffers rättigheter.
18.
Europaparlamentet framhåller att ingen kulturell, religiös, nationell eller etnisk
bakgrund kan rättfärdiga könsbaserat våld och att EU och nationella myndigheter bör
stärka sitt samarbete.
Barn
19.
Europaparlamentet noterar med oro att barnfattigdomen fortfarande är hög i EU.
Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna och EU att lansera program som särskilt riktar
in sig på barns välmående och hälsosamma utveckling.
20.
Europaparlamentet kräver att våld mot barn uppmärksammas på alla nivåer, från hem
till skolor, offentliga platser och förvar för migranter.
21.
Europaparlamentet kräver ett flerstegssystem för barnskydd baserat på barnets bästa,
som inte ska utformas för att straffa föräldrar och vårdnadshavare, utan sända ett tydligt
budskap att allt slags fysiskt eller emotionellt våld mot barn är oacceptabelt, och där
separationen av barnet från familjen är den allra sista utvägen.
22.
Europaparlamentet kräver ett barnvänligt rättsskipningssystem för unga där barn förstår
sina rättigheter och sin roll när de är involverade som offer, vittnen eller påstådda
förövare. Parlamentet efterlyser specialåtgärder i både straff- och civilrättsförfaranden
för att skydda barn från onödig stress och upprepad viktimisering.
23.
Europaparlamentet kräver att nödnumret 116 ska bli åtkomligt i hela EU dygnet runt
och alla dagar i veckan för barn och att anonymiserade chatlinjer på internet ska
användas, eftersom de är mer lämpliga för barn som befinner sig i en stressad situation,
och bör inrättas som ett enhetligt system i EU med användning av officiella språk och
minoritetsspråk.
24.
Europaparlamentet påminner om att barn och spädbarn ofta används för tiggeri för att
väcka större sympati och erhålla mer pengar. Parlamentet kräver att påtvingat tiggeri
PE585.807v01-00
SV
10/13
PR\1100581SV.doc
och all användning av barn för detta ändamål i EU:s medlemsstater ska kriminaliseras,
eftersom det äventyrar barns hälsa och deras sociala och psykiska integritet.
25.
Europaparlamentet framhåller att barnskyddet bör stärkas i den digitala världen och
uppmanar till ytterligare samarbete mellan den privata och offentliga sektorn.
Parlamentet uppmuntrar de berörda att följa goda exempel på förebyggande- och
klagomålsmekanismer i sociala medier och att genomföra dessa i hela EU.
26.
Europaparlamentet kräver en uppförandekod om skydd av barnens rättigheter digitalt på
och utanför internet, och påminner om att i kampen mot it-brottslighet måste
rättsvårdande myndigheterna särskilt uppmärksamma brott mot barn.
27.
Europaparlamentet anser att integrationsåtgärder bör ha ett starkt fokus på barn eftersom
barn är en brygga till samförstånd mellan kulturer och samhällen.
28.
Europaparlamentet anser att Europols uppgift om att minst 10 000 ensamkommande
barn försvann i EU 2015 tydligt visar att medlemsstaterna och EU-byråerna utan
dröjsmål måste öka sina insatser vad gäller gränsöverskridande samarbeten,
informationsutbyten och gemensamma utredningar och aktioner för att bekämpa
människohandeln. Att utse förmyndare för ensamkommande barn är viktigt för att
säkerställa deras bästa. Parlamentet kräver att barn i alla åldrar ska registreras och
identifieras med hjälp av lämpliga och tillförlitliga verktyg, tills de kommer in
i integreringsprocessen, för att förhindra att de försvinner.
Minoritetsgrupper
29.
Europaparlamentet framhåller att de traditionella nationella minoriteterna, som har levt
tillsammans med eller jämsides med traditionella majoritetsbefolkningar i århundraden
i Europa, konfronteras med de negativa konsekvenserna av migrationskrisen, t.ex.
misstro mot inhemska minoriteter. Lösningen på detta problem ligger i upprättandet av
minimistandarder för skydd av de traditionella minoriteternas rättigheter, eftersom
bevarandet av det europeiska arvet ger mångfalden mervärde.
30.
Europaparlamentet uppmanar EU att genomföra Europarådets parlamentariska
församlings resolution 1985(2014) om de nationella minoriteternas situation och
rättigheter i Europa, med full respekt för subsidiaritetsprincipen. Parlamentet betonar att
alla nödnummer och alla officiella hjälptelefontjänster i medlemsstaterna ska vara
tillgängliga inte bara på landets officiella språk utan också på minoritetsspråk och de
stora EU-språken genom vidarekopplade samtal.
Personer med funktionsnedsättning
31.
Europaparlamentet välkomnar de avslutande iakttagelserna om EU:s framsteg med
genomförandet av FN:s konvention om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning, och uppmanar EU att använda rekommendationerna som en
möjlighet att föregå med gott exempel genom att effektivt och grundligt följa
rekommendationerna.
32.
Europaparlamentet betonar att personer med funktionsnedsättning har rätt att åtnjuta
sina grundläggande rättigheter på samma sätt som andra, inbegripet rätten till
PR\1100581SV.doc
11/13
PE585.807v01-00
SV
oförytterlig värdighet, självständigt boende, autonomi och full delaktighet i samhället.
En människorättsbaserad syn på funktionsnedsättning är ännu inte helt accepterad, och
EU och dess medlemsstater måste öka sina ansträngningar för att anpassa sin
lagstiftning till kraven i FN-konventionen om rättigheter för personer med
funktionsnedsättning.
33.
Europaparlamentet påminner om att personer med intellektuell och psykosocial
funktionsnedsättning möter särskilda hinder för att deras grundläggande rättigheter ska
uppfyllas och uppmanar medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att främja
deras autonomi och inkludering på lika villkor som andra.
34.
Europaparlamentet noterar att barn med funktionsnedsättning i oproportionerligt hög
grad upplever olika kränkningar av de mänskliga rättigheterna, däribland att de inte får
tillgång till grundläggande tjänster såsom utbildning och hälso- och sjukvård eller
placeras på institutioner långt bort från sina familjer och lokalsamhällen, och i högre
grad riskerar att utsättas för våld, utnyttjande och andra former av misshandel och
övergrepp. EU och medlemsstaterna måste vidta övergripande åtgärder för att
säkerställa att FN-konventionen om barnets rättigheter, tillsammans med konventionen
om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, tillämpas noggrant.
35.
Europaparlamentet uppmanar enträget medlemsstaterna se till att nödnumret 112 är fullt
tillgängligt för personer med funktionsnedsättning.
36.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att anslå tillräckliga och varaktiga
finansiella och mänskliga resurser för att de övervakningsramar som inrättats i enlighet
med artikel 33.2 i konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
ska kunna fungera. De bör även garantera övervakningsramarnas oberoende genom att
säkerställa att deras sammansättning och sätt att fungera överensstämmer med
Parisprinciperna om funktionen hos nationella människorättsinstitutioner.
37.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa att personer med
funktionsnedsättning verkligen kan delta och uttrycka sig i det offentliga livet. Sådana
insatser bör stödjas genom tillhandahållande av textning, teckenspråkstolkning,
dokument med blindskrift och i lättlästa format.
Äldre personer
38.
Europaparlamentet noterar att aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna är
viktiga frågor med hänsyn till Europas demografiska förändringar.
39.
Europaparlamentet framhåller att åldersdiskriminering ofta kombineras med andra
former av diskriminering, såsom diskriminering på grund av ras och etnicitet, religion,
funktionsnedsättning, hälsa eller socioekonomiska förhållanden.
Romers rättigheter
40.
Europaparlamentet noterar att personer som tillhör den romska minoriteten har rätt till
fri rörlighet, och uppmanar medlemsstaterna att inte planera vidarebosättningsåtgärder
baserade på etnicitet.
PE585.807v01-00
SV
12/13
PR\1100581SV.doc
41.
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att mot bakgrund av kommissionens
rapport om genomförandet av EU:s ramverk för nationella strategier för integrering av
romer 2015 vidta specifika åtgärder för att bekämpa etnisk diskriminering av romer
i överensstämmelse med bestämmelserna om direktivet om likabehandling oavsett ras,
och att bekämpa antiziganism i överensstämmelse med rambeslutet om rasism och
främlingsfientlighet.
Medborgarskap
42.
Europaparlamentet noterar den ökade EU-skepsisen och våldsamma politiska åsikter,
och uppmanar därför med eftertryck EU och medlemsstaterna att stärka medborgarnas
deltagande i EU-frågor så att européerna förstår att deras röster hörs i EU och att
beslutsfattarna är mottagliga för den allmänna opinionen som uttrycks genom
demokratiska kanaler.
43.
Europaparlamentet anser att man måste minska de administrativa bördorna i samband
med deltagande i offentligt liv och främja e-förvaltning i hela EU, och att mekanismer
som t.ex. medborgarinitiativet måste göras effektivare.
44.
Europaparlamentet noterar att det civila samhällets organisationsliv, däribland
frivilligarbete och ungdomsarbete, spelar en viktig roll för deltagande i samhället och
uppmanar därför EU och medlemsstaterna att stödja och främja deras arbete.
45.
Europaparlamentet anser att samhällsutbildning ökar medborgarnas förståelse av vikten
av deltagande i samhället och politiken, medan utbildning i mänskliga rättigheter ökar
medvetenheten om deras egna rättigheter och lär dem respektera andras rättigheter.
Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att utarbeta nationella handlingsplaner för
utbildning i grundläggande rättigheter och genomföra Europarådets stadga om
utbildning i demokratiskt medborgarskap och utbildning om de mänskliga rättigheterna.
46.
Europaparlamentet uppmanar på nytt unionen att ansluta sig till Europakonventionen
om de mänskliga rättigheterna. Detta skulle stärka skyddet för de grundläggande
rättigheterna i EU och de rättsliga hindren för anslutning bör undanröjas snarast möjligt.
47.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,
kommissionen, medlemsstaternas parlament och regeringar samt Europarådets
parlamentariska församling.
PR\1100581SV.doc
13/13
PE585.807v01-00
SV