EUROPAPARLAMENTET
2009 - 2014
Plenarhandling
6.6.2011
B7-0351/2011
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga
representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om toppmötet mellan EU och Ryssland
Helmut Scholz
för GUE/NGL-gruppen
RE\869650SV.doc
SV
PE465.656v01-00
Förenade i mångfalden
SV
B7-0351/2011
Europaparlamentets resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och
Ryska federationen som trädde i kraft 1997 och som har förlängts i väntan på att ersättas
av ett nytt avtal,
– med beaktande av de pågående förhandlingarna om ett nytt avtal som ska skapa en ny
heltäckande ram för förbindelserna mellan EU och Ryssland och av partnerskapet för
modernisering som lanserades 2010,
– med beaktande av de stundande parlaments- och presidentvalen i Ryssland,
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om förbindelserna mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Ryssland är en mäktig politisk och ekonomisk faktor i den eurasiska regionen och på den
internationella scenen och är av strategisk betydelse för EU och dess medlemsstater i och
med belägenheten i unionens östra närområde.
B. De ekonomiska förbindelserna mellan EU och Ryssland har utvecklats konstant under det
senaste årtiondet och har lett till djupgående och omfattande ekonomiskt samarbete och
ömsesidigt beroende. Däremot har de politiska förbindelserna präglats av misstroende och
rivalitet.
C. Förbindelserna mellan EU och Ryssland har under de senaste åren ställts på en rad
allvarliga prov, framför allt när det gäller demokrati- och människorättssituationen i
Ryssland.
D. EU-medborgare och ryska medborgare har ett berättigat intresse av att få rätt att röra sig
fritt såväl inom sina egna länder som över gränserna. Den nuvarande viseringsordningen
är en anakronism som måste övervinnas. Medborgarna förväntar sig påtagliga resultat på
detta område från det stundande toppmötet.
E. Det finns en latent konflikt mellan EU och Ryssland om skapandet av inflytandesfärer i
det gemensamma grannskapet. Europeiska unionen och Ryska federationen skulle kunna
och bör spela en aktiv roll tillsammans för att främja fred och stabilitet i det gemensamma
grannskapet.
1. Europaparlamentet upprepar sin åsikt att Ryssland fortfarande är en av EU:s viktigaste
partner när det gäller att bygga upp ett långsiktigt samarbete. Parlamentet beklagar att de
senaste toppmötena inte har gett tillräckliga resultat och förväntar sig att det stundande
toppmötet och kommande toppmöten i större utsträckning används för att ge utvecklingen
av förbindelserna en kraftig skjuts framåt.
PE465.656v01-00
SV
2/5
RE\869650SV.doc
2. Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att intensifiera sina förhandlingar om ett
nytt partnerskaps- och samarbetsavtal, och uttrycker än en gång sitt helhjärtade stöd för ett
brett, omfattande och lagligen bindande avtal som syftar längre än till rent ekonomiskt
samarbete.
3. Europaparlamentet noterar den ryska premiärministerns förslag nyligen om ett närmare
samarbete om industripolitik, forskning och utbildning mellan EU och Ryssland samt
visionen om ett gemensamt ekonomiskt område mellan Ryssland, Ukraina och EU som
omfattar handel. Parlamentet uppmanar EU att ta dessa förslag under seriöst övervägande
och sätta medborgarnas bästa i Ryssland och EU i främsta rummet.
4. Europaparlamentet konstaterar att samarbete mellan EU och Ryssland i
energiförsörjningsfrågor kan leda till en situation som gynnar båda parter förutsatt att
förbindelserna bygger på principerna om respekt hos bägge parter för den andra partens
intressen och för vikten av insyn och ömsesidighet. Parlamentet efterlyser en gemensam
dialog om nuvarande och framtida utmaningar i fråga om energiproduktion,
energiförsörjning och energisäkerhet med förnuftig användning av alla relevanta resurser
för en hållbar utveckling.
5. Europaparlamentet uppmanar de båda parterna att lägga större tonvikt vid
energieffektivitet, energisparande och förnybar energi och betonar att energi måste anses
som en kollektiv nyttighet.
6. Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att dra lärdomar från kärnkraftsolyckorna
i Tjernobyl och Fukushima och upprepar sin positiva inställning till förnybar energi och
kräver en säker avveckling av första generationens reaktorer i Ryssland, vilka utgör ett
latent hot mot liv både i Ryssland och i grannländerna.
7. Europaparlamentet betonar vikten av direktkontakter mellan människor och den positiva
inverkan sådana kontakter kan ha på utvecklingen av ömsesidig förståelse och respekten
för mänskliga och demokratiska rättigheter. Parlamentet önskar att toppmötet leder till
verkliga framsteg i fråga om förenklade viseringsförfaranden som omfattar vanliga
resenärer som inte hör till någon fastställd kategori, och viseringsbefrielse inom
överskådlig tid. Parlamentet uppmanar berörda EU:s medlemsstater att övervinna sitt
motstånd mot en friare viseringsordning för ryska medborgare.
8. Europaparlamentet kräver förbättrade möjligheter för ryska studenter och forskare att
utnyttja EU:s utbytesprogram och vice versa. Parlamentet efterlyser ett ömsesidigt
erkännande av utbildningsbevis och andra akademiska intyg.
9. Europaparlamentet upprepar sina betänkligheter när det gäller demokrati- och
människorättssituationen i Ryssland, som har framförts i många av Europaparlamentets
resolutioner. Europaparlamentet betonar att rättsstatsprincipen och respekten för
mänskliga rättigheter är viktiga för stabiliteten. Parlamentet anser att EU och Ryssland
liksom alla andra länder måste arbeta aktivt för att garantera dessa principer samt de
politiska och sociala rättigheterna för alla sina medborgare. Parlamentet insisterar på att
detta är ett viktigt kriterium för att förbindelserna mellan EU och Ryssland ska
vidareutvecklas.
RE\869650SV.doc
3/5
PE465.656v01-00
SV
10. Europaparlamentet uppmanar den ryska regeringen att garantera att de kommande
parlamentsvalen kommer att vara fria, rättvisa och öppna och ge alla politiska krafter lika
möjligheter. Parlamentet beklagar den fortfarande befintliga höga tröskeln och de höga
administrativa hindren för registrering och deltagande framför allt för mindre politiska
partier i valen.
11. Europaparlamentet uppmanar Ryssland att fullt ut respektera sina förpliktelser som
medlem av OSSE och Europarådet, också i fråga om respekten för föreningsfriheten och
rätten att hålla fredliga demonstrationer. Parlamentet beklagar kraftåtgärderna mot
demonstrationer, bland annat de som avses i artikel 31 i den ryska federationen som
tillåter fredliga demonstrationer.
12. Europaparlamentet delar Rysslands oro för de rysktalande minoriteterna i grannländerna,
t.ex. de baltiska staterna.
13. Europaparlamentet anser att respekten för minoriteternas rättigheter, som är en av de mest
grundläggande värderingarna i EU, måste utövas överallt i EU och partnerländerna.
Parlamentet efterlyser därför gemensamma åtgärder för de fortfarande existerande
problemen inom Ryska federationen, däribland de fortfarande latenta konflikterna i
Tjetjenien och Ingusjien.
14. Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att inleda ett konstruktivt samarbete kring
en lösning på de olösta konflikterna i det gemensamma grannskapet. Parlamentet anser att
det finns utsikter till en lösning på frågan om Transnistrien och uppmanar samtliga
berörda parter att intensifiera förhandlingarna. Parlamentet anser att framgång på detta
område skulle ge viktiga impulser för lösningen på andra konflikter i det gemensamma
grannskapet, däribland den olösta frågan med Georgien, Sydossetien och Abchazien.
15. Europaparlamentet uppmanar båda parter att upphöra att rivalisera om inflytandet i det
gemensamma grannskapet och att fullt ut respektera alla staters suveränitet och
territoriella integritet, inklusive varje stats rätt att sträva efter att utveckla sina förbindelser
med andra stater, baserat på sin egen definition av de egna intressena utan inblandning
utifrån.
16. Europaparlamentet noterar med oro Natos planer på att installera nya system för
ballistiska missiler i Europa och dess förhandlingar med Ryssland i denna fråga.
Parlamentet upprepar sitt kraftiga motstånd mot nya system för ballistiska missiler och
antirobotar i Europa och anser att Förenta staternas planer rubbar stabiliteten och skulle
kunna bli ett svårt hinder för ytterligare kärnvapennedrustning.
17. Europaparlamentet betonar att kärnvapennedrustningen måste fortsätta. Parlamentet
uppmanar Ryssland och USA att intensifiera sina ansträngningar för
kärnvapennedrustning. Parlamentet efterlyser ett kärnvapenfritt Europa och annullering av
alla arrangemang om inbördes delande av kärnvapenteknik mellan EU-medlemsstaterna
och Förenta staterna. Parlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att ta nya initiativ
i syfte att inleda förhandlingar för detta ändamål.
18. Europaparlamentet beklagar att Förenta staterna och Ryssland inte kommer att lyckas
uppfylla sina åtaganden om att förstöra sina kemiska vapen före nästa översynskonferens
PE465.656v01-00
SV
4/5
RE\869650SV.doc
om konventionen om kemiska vapen 2012. Parlamentet uppmanar båda sidor att
intensifiera sina ansträngningar att fullt ut förstöra sina vapen och efterlyser ett stärkt
samarbete mellan EU och Ryssland i omställningsfrågor.
19. Parlamentet uppmanar EU och Ryssland, som ingår i kvartetten, att sätta press på Israel
och uppmana landet att häva blockaden mot Gaza, upphöra med all
bosättningsverksamhet och stödja upprättandet av en självständig, suverän och livskraftig
palestinsk stat.
20. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,
kommissionen samt medlemsstaternas och Ryska federationens regeringar och parlament.
RE\869650SV.doc
5/5
PE465.656v01-00
SV
