Utökat Samråd, förnyad koncession för linje avseende sträckan Gran – Lillkågeträsk (kompletterande handlingar avseende ledningsflytt Björkdal) UNDERLAG FÖR SAMRÅD ENLIGT MILJÖBALKEN 6 KAP 4§ OM NÄTKONECESSION FÖR LINJE 36 kV MELLAN GRAN OCH LILLKÅGETRÄSK VID BJÖRKDALSGRUVAN, SKELLEFTEÅ KOMMUN 2016-05-02 Innehåll Inledning .................................................................................................................................................. 2 Bakgrund ................................................................................................................................................. 3 Lokalisering .............................................................................................................................................. 3 Alternativ, utformning och utförande ..................................................................................................... 5 Luftledning........................................................................................................................................... 5 Markkabelalternativ ............................................................................................................................ 5 Nollalternativ ....................................................................................................................................... 5 Områdesbeskrivning................................................................................................................................ 5 Rennäring ............................................................................................................................................ 6 Våtmarksområden ............................................................................................................................... 6 Förutsedd miljöpåverkan ........................................................................................................................ 7 Landskap .............................................................................................................................................. 7 Natur- och kulturmiljövärden .............................................................................................................. 7 Rennäring och markanvändning ......................................................................................................... 7 Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet .................................................................................... 7 Rekreation och friluftsliv ..................................................................................................................... 7 Våtmarker ............................................................................................................................................ 8 Fortsatt arbete ........................................................................................................................................ 8 Tidplan ..................................................................................................................................................... 8 Synpunkter och frågor ............................................................................................................................. 8 Bilagor...................................................................................................................................................... 9 1 Inledning Skellefteå kraft Elnät AB (nedan kallat Skellefteå kraft) har under april 2016 gått ut med ett samrådsunderlag avseende en planerad flytt av en kraftledning som idag passerar Björkdalsgruvans område. Kraftledningen som ska flyttas utgör en del av en sträcka av en 36 kV ledning som går mellan byarna Gran och Lillkågeträsk, ca 2 mil väster om Kåge i Skellefteå kommun. Detta utskick utgör ett utökat samrådsunderlag där avsikten är att av administrativa skäl även inkludera den del av ledningen för vilken inga åtgärder planeras. För denna del har Skellefteå kraft endast för avsikt att söka så kallad omkoncession. Detta utskick rör därför endast den del som rör ansökan om omkoncession (eller förlängning av befintligt tillstånd). För tydlighetens skulle bifogas dock underlaget (det som rörde flytten av kraftledningen) som skickades ut under april som en bilaga. 2 Bakgrund Skellefteå kraft har idag linjekoncession (tillstånd) att driva en kraftledning som går mellan byarna Gran och Lill-Kågeträsk i Skellefteå kommun. Ledningen har koncessionsnummer 412 JR enligt beslut från Energimyndigheten1 den 1998-01-27 och gäller till och med 19 december 2017. Tidigare sattes alltid en tidgräns för hur länge en elkoncession för linje skulle gälla (normalt 40 år) men i och med att en ny Lag (2013:207) om ändring i Ellagen antogs den 25 april 2013 så gäller numer ett tillstånd för nätkoncession tills vidare2. Lagen gäller alla nya nätkoncessioner samt nätkoncessioner som var gällande då lagen trädde i kraft. Dock finns ett undertag vilket gäller linjekoncessioner för vilken den senast bestämda koncessionstiden var satt till mindre än 25 år. För linjen ovan var giltighetstiden satt till knappt 20 år vilket innebär att omkoncession måste sökas innan giltighetstiden går ut. Ledningen passerar idag rakt igenom Björkdalsgruvans gruvområde och hindrar idag en utökning av gruvans sandmagasin vilket därmed hämmar produktionen. Skellefteå kraft planerar därför att flytta ledningen till att istället gå runt gruvan och har därför för avsikt att söka om ny linjekoncession för denna åtgärd. Processen kring detta har påbörjats och ett samrådsunderlag har skickats ut till berörda fastighetsägare, fastighetsägare med särskild inom området, ett antal intresseorganisationer, Skellefteå kommun samt länsstyrelsen. I samrådsunderlaget anges ett utredningsområde inom vilket en ny linjesträckning utreds. Samrådsunderlaget för flytten bifogas som bilaga A. Om/när koncession beviljas för den nya ledningssträckningen så innebär detta att den gamla koncessionen att upphöra för den delen ledningen som flyttas och att denna istället kommer få en ny koncession för linje med en giltighetstid som gäller tills vidare. Dock är det så att för den del som inte kommer att beröras av omdragningen (Sträckan norr om Björkdalsgruvan fram till Lillkågeträsk samt en liten bit vid byn Gran, se figur 1) så kommer den gamla giltighetstiden fortfarande att gälla. Det innebär att giltighetstiden för denna sträcka kommer att upphöra i slutet av 2017 om inte omkoncessions söks för denna del. Görs en ansökan om omkoncession parallellt med ansökan om nydragning så kommer det förekomma två ärenden på i princip samma sträcka. Under samrådsprocessen kring projektet med flytt av ledning har nu därför Skellefteå kraft beslutat sig för att av administrativa skäl inkludera ansökan om omkoncession till befintlig ansökningsprocess som rör flytten runt gruvområdet. På så vis kan det begränsas till en ansökan för hela koncessionsområdet istället för två parallella ärenden. I praktiken innebär detta inte någon skillnad gentemot det samrådunderlag som redan har skickats ut till särskilt berörda, myndigheter och övriga sakägare. Detta eftersom ingå återgärder kommer att vidtas i det område för vilket Skellefteå kraft endast söker omkoncession. Lokalisering Kraftledningen är lokaliserad mellan byarna Gran och Lillkågeträsk, ca 2 mil väster om Kåge, Skellefteå kommun. Den del av kraftledningen där avsikten är att ansöka om omkoncession är framförallt belägen norr om gruvan och sträcker sig i nordost mot Lillkågeträsk. En liten bit finns även 1 2 Nuvarande Energimarknadsinspektionen 2 kap 14§, Ellagen (1997:857) 3 belägen sydväst om gruvan. Det område för vilken omkoncession söks finns utritat i figur 1 (blå sträckning). Figur 1 – Sträckning för kraftledning från Gran till Lillkågeträsk. Skellefteå kraft har för avsikt att söka omkoncession för den blåmarkerade biten av ledningen. Den rosamarkerade sträckningen kommer att raseras och flyttas till en lokalisering inom den blåsträckade utredningskorridoren. För mer info om ledningsflytten se bilaga A 4 Alternativ, utformning och utförande Luftledning Ledningen består av en enkelstolpig luftledning i trämaterial. Ledningsgatan består av skogsgata samt sidoområden. Skogsgatan hålls fri från träd och i sidoområdet kapas med jämna mellanrum farliga träd som riskerar falla över kraftledningen. Figur 2. Principskiss som visar vad som avses med skogsgata respektive ledningsgata. Ledningsgatan för aktuell ledning blir ca 30-35 meter. Markkabelalternativ Som ett alternativ till luftledning kan ledningen istället bytas ut till markförlagd kabel. Vid utläggning av en sådan sker avverkning innan grävarbeten startar. Markkabeln förläggs huvudsakligen i öppet schakt, på ett djup av ca 1-1,2 meter. Under byggtiden krävs ett arbetsområde om totalt ca 15-20 meter inklusive det befintliga vägområdet för maskiner och uppläggning av material m.m. Förläggning av kabel sker kontinuerligt så att avsnitt för avsnitt grävs upp och återfylls. Eftersom det rör sig om en befintlig ledning där inga åtgärder planeras så är det i detta fall inte aktuellt att ersätta ledningen med en markkabel. Nollalternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska även innehålla en beskrivning av det så kallade nollalternativet vilket i det här fallet innebär att omkoncession för ledningen inte beviljas. Det innebär i så fall att ledningen måste raseras. Skulle den befintliga kraftledningen tas bort innebär detta att strömförsörjningen till byarna Fällfors och Lillkågeträsk måste lösas på annat sätt. Områdesbeskrivning Det område som berörs av den föreslagna kraftledningen är dominerat av barrskog som till stor del består av produktionsskog, med inslag av myrmark. I den norra delen av ledningen är omgivningen präglad av en del bebyggelse. Området är tillgängligt för bland annat jakt, skoteråkning, bär- och svampplockning och som strövområden. En skoterled passerar ledningen i höjd med Storkågeträsk och går därefter parallellt med kraftledningen upp till Lillkågeträsk. 5 Rennäring Kraftledningen ligger inom Svaipa samebys område. Inget område av riksintresse för rennäringen ser dock ut att beröras. En beskrivning av hur samebyn nyttjar området kommer att fogas till MKBn för ansökan. Våtmarksområden Ledningen passerar en våtmark med vissa naturvärden (klass 4). Inga ledningar med högre naturvärden berörs av kraftledningen. En förnyad koncession bedöms inte ge någon ytterligare påverkan på området jämfört med den nuvarande situationen. Figur 2, Beskrivning av våtmarker i området samt kulturhistoriska lämningar 6 Förutsedd miljöpåverkan För den del som rör ledningsflytten så finns så finns en kortare beskrivning av föreutsedd miljöpåverkan avseende dessa åtgärder (se bilaga A). I detta fall då det gäller sträckningen för vilken omkoncession söks så är miljöpåverkan begränsad till den eventuella påverkan som kan ske i samband med underhåll av ledningen och röjning av ledningsgatan. Landskap Eftersom ledningen redan finns på plats och dessutom funnit i området under en längre tid så innebär en ny omkoncession ingen förändring i landskapsbilden. Natur- och kulturmiljövärden Eftersom det rör sig om en befintlig ledning så görs bedömningen av det inte blir någon förändring påverkan på natur och kulturmiljövärlden. Rennäring och markanvändning Lokaliseringen av ledningen är den viktigaste skadeförebyggande åtgärden när det gäller rennäringen. Synpunkter från samrådet med samebyn hanteras i MKB. Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet Kraftledningar som uppförs orsakar elektromagnetiska fält som kan påverka omgivningen. Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält finns nästan överallt i vår miljö, runt alla elektriska ledningar och elektriska apparater. Elektromagnetiska fält mäts i mikrotesla (μT). Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel av det elektromagensetiska fältet). Några gränsvärden för magnetfält eller skyddsavstånd till kraftledningar (utöver skyddsavstånd med hänsyn till eltekniska aspekter) finns inte framtagna av svenska myndigheter, då de inte anser att det vetenskapliga underlaget är tillräckligt gediget. Däremot har ansvariga svenska myndigheter gemensamt formulerat en försiktighetsprincip för lågfrekventa magnetiska fält. Principen innebär, att man bör eftersträva att reducera magnetiska fält som starkt avviker från vad som kan anses vara normalt i bostäder och på arbetsplatser, om detta kan ske till rimliga kostnader och utan andra starkt negativa konsekvenser. För fastigheter som kan komma att påverkas kommer därför aktuella magnetfältsnivåer att utredas under det fortsatta arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen. Rekreation och friluftsliv En trädfri korridor, med eller utan luftledning, i landskapet kan upplevas som störande vilket påverkar upplevelsen av området. Känslan av orördhet kan minska. Områdets värde för fritidsfiske, jakt, skoteråkning eller allmänt friluftsliv bedöms inte att påverkas i någon omfattning av betydelse i och med omkoncessionen. Under tiden för röjning och underhåll kan området tillfälligt att bli mindre tillgängligt och störas av anläggningstrafik. 7 Våtmarker Ledningen passerar ett våtmarksområde (Klass 4). En förnyad koncession bedöms inte ge någon ytterligare påverkan på området jämför med den nuvarande situationen. Skulle kraftledningen ersättas med markkabelalternativ innebär detta en hel grävarbeten vilket får påverkan för våtmarksområdet. Fortsatt arbete Synpunkterna från detta samråd kommer att vägas samma med synpunkter som rör flytten av ledningen runt Björkdalsgruvan. Därefter kommer en gemensam MKB att arbetas fram med hänsyn till de eventuella nya synpunkter som kommit in i de två ärendena. MKBn kommer att behandla konsekvenser och lämpliga försiktighetsåtgärder för ledningsdragningen. De viktigaste frågorna i MKBn är direkta och indirekta konsekvenser för landskapsbild, markanvändning, boendemiljö, naturoch kulturmiljö, infrastruktur samt rennäring. Konsekvenser för såväl anläggningsskedet som driftstid kommer att beskrivas. Se bilaga A där en preliminär innehållsförteckning till MKBn finns inkluderad. Tidplan Ansökan om koncession för linje är planerad att lämnas in innan sommaren 2016. Byggnation är tänkt att påbörjas så snart koncession och andra tillstånd erhållits, dock tidigast under sommaren 2017. Synpunkter och frågor Det är av stor vikt för Skellefteå Kraft AB att få in synpunkter på denna ansökan så snart som möjligt. I detta läge önkar vi framförallt få in uppgifter om sträckningen som rör omkoncession men ni önskar lämna synpunkter eller information i ärendet som rör ledninsgflytt är det givetvis också möjligt. Dessa samrådshandlingar skickas ut till berörda fastighetsägare, ägare med särskild rätt, ett antal lokala intresseorganisationer, Svaipa sameby, Skellefteå kommun samt länsstyrelsen i Västerbottens län (se bilaga B för fullständig sändlista). Övrig allmänhet kommer att informeras via annons i tidningen Norran. Underlaget kommer dessutom finnas tillgängligt via Skellefteå Krafts hemsida. Vi tar gärna emot information om andra personer, organisationer som bör få ta del om informationen kring detta projekt. För frågor och synpunkter kring projektet, kontakta Erik Spinnel, Miljösamordnare,Skellefteå Kraft Elnät. Vi ser gärna att eventuella synpunkter inkommer senast den 31 maj, 2016. Kontaktuppgifter Erik Spinnel Skellefteå Kraft Kanalgatan 71 93180 Skellefteå Tel: 0910-772765, Mob: 070-2187266 Email: [email protected] 8 Bilagor Bilaga A – Samrådsunderlag, Ledningsflytt Björkdalsgruvan Bilaga B – Utskickslista samrådsunderlag Bilaga C – Fastighetskarta med fastighetsbeteckningar 9