EUROPAPARLAMENTET
2009 - 2014
Plenarhandling
14.6.2010
B7-0356/2010
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av uttalandena av rådet och kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om ekonomisk styrning
Corien Wortmann-Kool, Othmar Karas, Jean-Paul Gauzès
för PPE-gruppen
RE\820494SV.doc
SV
PE441.938v01-00
Förenade i mångfalden
SV
B7-0356/2010
Europaparlamentets resolution om ekonomisk styrning
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Europeiska rådets och kommissionens uttalanden om
EU 2020-strategin,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. EU 2020-strategin ska främja ekonomisk tillväxt och skapa konkurrenskraft och
sysselsättning, så att ökningen av BNP kan sätta i gång industriproduktionen och skapa
nya jobb.
B. EU 2020-strategin bör fungera som ett konkret program för tillväxt och sysselsättning för
att bemöta den ekonomiska krisen.
C. Lissabonstrategin levde inte upp till förväntningarna på grund av en svag styrstruktur,
bristande ansvarsskyldighet, avsaknad av verkliga EU-ramar och komplicerade mål med
alltför många delmål.
D. Den nuvarande ekonomiska och finansiella krisen i vissa medlemsstater beror på att
bestämmelserna i stabilitets- och tillväxtpakten inte respekteras.
E. Medlemsstaterna bör höja sin ekonomiska prestanda genom att inleda strukturella
reformer för att minska de offentliga utgifterna, främja ekonomin och ge små och
medelstora företag större möjligheter att utvecklas och följa en positiv strategi, eftersom
detta är det bästa sättet att främja den ekonomiska tillväxten och skaffa jobb till
medborgarna.
F. Spekulationstransaktioner, såsom den massiva handeln med kreditswappar (CDS) på den
grekiska statsskulden, kan när som helst riktas mot andra sårbara medlemsstater (i
euroområdet), och ett fullständigt marknadsförtroende skulle därmed kunna förbytas till
en fallissemangrisk, som annars inte skulle finnas och som ytterst skulle utsätta eurons
stabilitet för en oacceptabel risk.
1. Europaparlamentet välkomnar rådets beslut om ett långtgående avtal för att säkra eurons
stabilitet och inrätta en ny europeisk finansiell stabilitetsmekanism bestående av ett
omfattande paket.
2. Europaparlamentet välkomnar de insatser som medlemsstaterna har gjort för att nå ett i det
närmaste gemensamt avtal om Grekland, och påminner om att hjälpen till Grekland i form
av lån för att få tillgång till finansiering är en del av en plan som endast kan fungera om
Grekland effektivt moderniserar sin administrativa och ekonomiska struktur inom en
mycket kort tidsperiod.
PE441.938v01-00
SV
2/6
RE\820494SV.doc
3. Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att utan dröjsmål informera
parlamentet om sina förslag till räddningsplaner, särskilt med tanke på att
Europaparlamentet är EU:s budgetmyndighet.
4. Europaparlamentet är djupt oroat över de försämrade offentliga finanserna i de flesta
medlemsstaterna och de möjliga konsekvenser detta kan få i andra medlemsstater, särskilt
inom euroområdet.
5. Europaparlamentet lovordar de medlemsstater som har gjort stora insatser för att
övervinna sina betalningsbalansproblem genom radikala reformer och göra sina
ekonomier mer konkurrenskraftiga på de internationella marknaderna.
6. Europaparlamentet välkomnar den grekiska regeringens omfattande planer för att
modernisera landet, övervinna den strukturella stelheten, bekämpa korruption, skapa
tillförlitliga statistiska system, minska budgetunderskottet, effektivisera skattesystemet
och se över strukturen för de offentliga utgifterna. Parlamentet uppmanar Grekland att
snarast möjligt visa upp ett resultat.
7. Europaparlamentet gläder sig över kommissionens förslag om EU 2020.
8. Europaparlamentet framhåller att händelserna under den senaste tiden visar att
euroområdet behöver en tuffare ekonomiskt styrning som ska utvecklas inom ramen för en
EU-strategi på medellång och lång sikt. Parlamentet framhåller att ett monetärt instrument
måste beakta den socioekonomiska situationen för att vinna framgång.
9. Europaparlamentet understryker också att fördragsmekanismerna för budgetmässig och
ekonomisk tillsyn inte är helt tillräckliga, vilket även gäller för de nuvarande ramarna för
insamling av statistik. Den monetära politiken är starkt beroende av dessa mekanismer för
att kunna fungera ordentligt, och den socioekonomiska situationen kommer att försämras
på medellång och lång sikt om inte ECB kan fokusera på prisstabilitet.
10. Europaparlamentet betonar att många länder behöver få ordning på sin finanspolitik och
markant minska sina underskotts- och skuldnivåer. Parlamentet håller med rådet om att
finanspolitisk stabilitet och ökad ekonomisk tillväxt måste säkras i samtliga medlemsstater
och att planerna för konsolidering av de offentliga finanserna och strukturella reformer
därför måste påskyndas när detta är motiverat.
11. Europaparlamentet medger att hotet mot euron ökar allteftersom den grekiska skuldkrisen
sprids till andra länder. Parlamentet uppmanar kommissionen att snabbt utarbeta de
förslag som nyligen beskrevs av Olli Rehn för att stärka förvaltningen av euroområdet på
medellång och lång sikt i syfte att undvika en upprepning av den nuvarande valutakrisen.
12. Europaparlamentet kräver en förstärkning av bestämmelserna i stabilitets- och
tillväxtpakten, särskilt dess förebyggande del, där inbördes påverkan (”peer pressure”) för
närvarande är det starkaste instrumentet för att få medlemsstaterna att följa rådets
rekommendationer. Parlamentet efterlyser en tuffare ekonomisk övervakning från
kommissionens sida. Parlamentet anser att möjligheten att skapa incitament för
finanspolitisk konsolidering måste undersökas.
RE\820494SV.doc
3/6
PE441.938v01-00
SV
13. Europaparlamentet understryker att beslut om huruvida medlemsstaterna uppfyller målen i
stabilitets- och tillväxtpakten bör fattas av kommissionen oberoende av rådet för att fullt
ut respektera stabilitets- och tillväxtpaktens principer. Parlamentet anser att det är möjligt
att införa en konstant finansiell revision baserad på gemensamma kriterier som fastställts
på förslag av kommissionen.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införa en förstärkt, automatisk
påföljdsmekanism (t.ex. utpekande av dem som inte uppfyller sina åtaganden, indragen
rösträtt, sänkta subventioner från strukturfonderna och ekonomiska påföljder) inom
euroområdet i syfte att tvinga medlemsstaterna att följa bestämmelserna i stabilitets- och
tillväxtpakten.
15. Europaparlamentet är djupt bekymrat över de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet
efter den finansiella och ekonomiska krisen. Parlamentet påminner om att insatserna inom
ramen för stabilitets- och tillväxtpakten före krisen i mycket hög grad var inriktade på att
ta itu med den växande demografiska utmaningen.
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga inrättandet av en ”europeisk
valutafond”, som ska bistå stabilitets- och tillväxtpakten med att övervaka
medlemsstaternas budgetsituation, identifiera eventuella problem såsom ohållbara
offentliga finanser och möjliga betalningsbalansproblem, föreslå och vidta korrigerande
åtgärder, vid behov med lämpliga påföljdsmekanismer, och kunna ingripa i
utlåningsverksamheten vid händelse av betalningsbalansproblem. Parlamentet anser att
detta skulle vara en fond, till vilken länderna i euroområdet skulle bidra efter BNP-storlek
och genom böter om skulder och underskott är för stora. Varje medlemsstat skulle i
princip kunna lyfta medel från valutafonden upp till ett belopp som motsvarar dess
tidigare deposition. Parlamentet anser att lån via denna mekanism skulle beviljas under
förutsättning att stränga, skräddarsydda reformprogram införs.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en makroekonomisk
konsekvensanalys av åtgärdspaketet för att skydda den finansiella stabiliteten i Europeiska
unionen och utarbeta ett meddelande om möjligheten att utfärda euroobligationer samt de
risker och fördelar detta medför.
18. Europaparlamentet kräver att förordningen om kreditvärderingsinstitut genomförs utan
dröjsmål. och påminner om att kreditvärderingsinstituten kommer att övervakas av
Esma-myndigheten, när tillsynspaketet har antagits, och uppmanar kommissionen att
lägga fram förslag för hur man ska kunna ta itu med den oligopolitiska strukturen för
kreditbedömningar av länder.
19. Europaparlamentet anser att man genom att reducera skattebedrägerierna skulle kunna
minska budgetunderskotten utan att behöva höja skatterna, samtidigt som man kan
upprätthålla de sociala utgifterna. Den varierande förekomsten av skattebedrägerier i
medlemsstaterna skapar oroväckande snedvridningar på den inre marknaden.
Kommissionen uppmanas att utarbeta en konsekvensbedömning för att utvärdera de olika
problem som orsakas av skattebedrägerier och svart ekonomi i samtliga medlemsstater.
20. Europaparlamentet uppmanar Europeiska rådet att anpassa sin EU 2020-strategi med
hänsyn till de beslut som nyligen fattats och att skjuta upp antagandet av den till den andra
PE441.938v01-00
SV
4/6
RE\820494SV.doc
halvan av året. Parlamentet betonar att Europeiska rådet bör höra Europaparlamentet
innan ett slutgiltigt beslut fattas om den ändrade texten.
Nödvändig förstärkning av styrstrukturen inom EU 2020
21. Europaparlamentet betonar att den öppna samordningsmetoden har misslyckats och bör
ersättas med bindande åtgärder. Parlamentet uppmanar bestämt rådet och kommissionen
att utarbeta en ekonomisk strategi för ekonomisk återhämtning, vilken främst ska baseras
på EU-instrument och inte enbart på mellanstatliga initiativ.
22. Europaparlamentet anser att en verklig ekonomisk styrning innebär att kommissionen ges
ett verkligt och mer omfattande förvaltningsansvar, så att den kan använda både befintliga
verktyg och de nya verktyg som tillhandahålls genom Lissabonfördraget, till exempel
artiklarna 121, 122, 136, 172, 173 och 194 som ger kommissionen i uppdrag att samordna
reformplaner och åtgärder samt fastställa en gemensam strategi.
23. Europaparlamentet anser att de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken och de
landsspecifika rekommendationerna måste vara tillräckligt detaljerade för att ha någon
verklig effekt. Parlamentet understryker betydelsen av en starkare förbindelse mellan
stabilitets- och tillväxtpaktens instrument, de makroekonomiska instrumenten och de
nationella reformprogrammen i EU 2020, något som kan uppnås genom att de läggs fram
på ett konsekvent sätt ur tidshänseende, vilket innebär bättre möjligheter att jämföra
nationella budgetar när det gäller olika utgiftskategorier. Medlemsstaterna kan inte enbart
betrakta sin ekonomiska politik som en fråga av gemensamt intresse, utan detta är något
som måste samordnas så att de politiska strategierna inte tillintetgör varandra. Parlamentet
påminner om de allmänna ekonomiska riktlinjernas stärkta roll.
24. Europaparlamentet uppmanar Europeiska rådet och kommissionen att etablera en taktik
enligt principen om ”morot och piska” och att använda efterlevnadsmekanismerna i
artikel 136 i fördraget, bland annat ekonomiska incitament (t.ex. extra EU-medel) samt
påföljder, i syfte att stödja en starkare ekonomisk styrning i EU, i synnerhet en förstärkt
styrning inom ramen för EU 2020-strategin.
25. Europaparlamentet anser att Eurostats befogenheter bör stärkas, även de
undersökningsbefogenheter som tilldelats Eurostat. Parlamentet anser att öppen och
transparent statistisk information bör vara en förutsättning för att få tillgång till
strukturfonderna. Parlamentet anser vidare att kommissionen ska ta ansvaret för att
utvärdera statistiken i syfte att avgöra om en medlemsstat uppfyller sina skyldigheter och
genomför de utvärderingar som krävs.
26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att nå en konstruktiv kompromiss med
parlamentet för att kunna anta den nya tillsynsramen genom en enda behandling, vilket
skulle innebära att de nya tillsynsmyndigheterna (ESA) blir fullt operativa den
1 januari 2011. Bland annat måste beslut fattas om derivatmarknadens roll och om ett
tillfälligt förbud mot vissa typer av transaktioner som hotar finansmarknadernas korrekta
funktion och integritet eller stabiliteten inom hela eller delar av det finansiella systemet i
unionen.
RE\820494SV.doc
5/6
PE441.938v01-00
SV
Utökad roll för Europaparlamentet
27. Europaparlamentet förväntar sig att rådet och kommissionen hör parlamentet om de
allmänna ekonomiska riktlinjerna. Parlamentet anser att de allmänna ekonomiska
riktlinjerna bör fokusera på politiska rekommendationer som tacklar både den makro- och
mikroekonomiska utvecklingen i unionen i stort och i de enskilda medlemsstaterna, och
att särskild uppmärksamhet bör fästas vid strukturreformer som förbättrar tillväxten på
medellång och lång sikt.
28. Europaparlamentet påminner om att parlamentet ska höras om riktlinjerna för
sysselsättningen. Parlamentet påminner vidare om att det inte kommer att fatta sitt beslut
om riktlinjerna för sysselsättningen förrän det fått ett tillfredsställande svar på frågan om
styrstrukturen och budgetramarna för EU 2020-strategin.
29. Europaparlamentet beklagar att parlamentet i egenskap av företrädare för medborgarna i
Europa inte hörts om de indikatorer som ligger till grund för de nationella
reformprogrammen i EU 2020. Parlamentet uppmanar rådet att skjuta upp sitt beslut och
först höra Europaparlamentet.
30. Europaparlamentet framhåller att kommissionens årliga politiska rekommendationer och
varningar när det gäller hur medlemsstaterna uppfyller målsättningarna för
EU 2020-strategin bör stå som grund för Europeiska rådets beslut. Parlamentet bör
vederbörligen höras om dessa rapporter före Europeiska rådets diskussioner.
31. Europaparlamentet kräver ytterligare information om konsekvenserna av den europeiska
finansiella stabiliseringsmekanism som antogs vid Ekofinrådets extra sammanträde om
EU:s budget den 9–10 maj 2010.
32. Europaparlamentet understryker betydelsen av att översynen av den nuvarande fleråriga
finansieringsramen överensstämmer med Europeiska rådets slutsatser av den 15–
16 december 2005 och att den bringas i överensstämmelse med kraven i
Lissabonfördraget i syfte att säkra finansieringen av initiativen i EU 2020-strategin samt
de olika initiativen och politiska åtagandena från den nuvarande och den kommande
fleråriga finansieringsramen.
33. Europaparlamentet välkomnar i princip den generella inriktningen i budgetförslaget för
2011, men är bekymrat över de små marginalerna i de olika rubrikerna, och menar därför
att det inte i tillräcklig utsträckning speglar de aktuella sociala och ekonomiska
utmaningarna, det vill säga att göra unionen till en intelligent, hållbar och integrerad
kunskapsbaserad ekonomi.
34. Europaparlamentet betonar att det ur budgethänseende är omöjligt att klart fastställa de
finansiella konsekvenserna av EU 2020-strategin för de specifika budgetposter som
omfattas av de nya huvudinitiativen. Parlamentet uttrycker dock sitt åtagande att aktivt
arbeta i denna riktning redan inom ramen för 2011 års budget i syfte att redan nu säkra
tillräcklig finansiering för EU 2020-strategin.
35. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till
Europeiska rådet och kommissionen.
PE441.938v01-00
SV
6/6
RE\820494SV.doc
