IP/02/1032
Bryssel den 10 juli 2002
Kommissionen godkänner fusionen mellan Telia och
Sonera på vissa villkor
Europeiska
kommissionen
har
godkänt
det
svenska
telekommunikationsföretaget
Telia
AB:s
föreslagna
förvärv
av
telekommunikationskoncernen Sonera Corp. med säte i Finland.
Kommissionen befarade att affären -- den första mellan två etablerade
telekomföretag i Europa som dessutom är grannar -- skulle leda till minskad
konkurrens till skada för konsumenterna i Finland och Sverige. Företagen
löste emellertid dessa konkurrensproblem genom att åta sig att sälja Telias
mobilverksamhet i Finland och Telias kabel-TV-nät i Sverige samt skapa
separata juridiska enheter för de båda bolagens fasta och mobila nät och
tjänster i Finland och Sverige.
”Godkännandet av den föreslagna fusionen mellan Telia och Sonera är ett bra
exempel på hur det som kommissionen är allra mest angelägen om, dvs. ett
tillräckligt tjänsteutbud, en livlig innovationsverksamhet och konkurrenskraftiga
priser, kan säkerställas snabbt och framgångsrikt. Tack vare dagens beslut kommer
den nya enhet som fusionen mellan Telia och Sonera ger upphov till att vara mer
konkurrenskraftig på den europeiska marknaden, samtidigt som det säkerställs att
företagskunder och hushåll i Finland och Sverige inte förlorar på affären”, sade Mario
Monti, kommissionsledamot med ansvar för konkurrensfrågor.
Enligt villkoren i den affär som anmäldes till kommissionen den 28 maj 2002 kommer
det etablerade svenska telekomföretaget Telia att gå samman med det finska
telekomföretaget Sonera genom Telias erbjudande om utbyte av aktier riktat till
Soneras aktieägare. När affären har genomförts kommer Telias nuvarande
aktieägare att ha 64% av det fusionerade företaget, medan Soneras aktieägare
kommer att ha 36%.
Både Telia och Sonera är delvis statsägda företag och ledande telekomoperatörer i
sina hemländer.
Telia tillhandahåller ett stort urval detaljhandelstjänster på kommunikationsområdet
till hushåll och företagskunder, främst i Sverige. Telia är också en stor leverantör av
internationella carriertjänster och tjänster till inhemska operatörer i Norden och
Baltikum.
Sonera
är
ledande
levantör
av
mobilkommunikationstjänster,
datakommunikationstjänster och internationella taltelefonitjänster i Finland. Utanför
Finland är Sonera främst verksamt i de baltiska länderna.
Horisontella överlappningar
Kommissionens undersökning visade att den föreslagna transaktionen skulle leda till
direkta
överlappningar
av
parternas
verksamhet
i
Finland
för
mobilkommunikationstjänster till privatkunder, partihandel med internationell roaming
och trådlösa lokala nät (WLAN). De konkurrensproblem överlappningarna orsakade
har
dock
avhjälpts
av
parternas
åtagande
att
sälja
Telias
mobilkommunikationsverksamhet i Finland, inklusive dess WLAN-verksamhet.
Potentiell konkurrens
Undersökningen visade också att det minskade konkurrenstrycket till följd av
fusionen skulle bli större än Telias marknadsandelar i Finland ger vid handen.
Förlusten av Telia som en faktisk och potentiell stark konkurrent i fråga om ett brett
sortiment telekommunikationstjänster i Finland kommer att stärka Soneras
dominerande ställning på företagets hemmamarknad, särskilt i fråga om fasta och
mobila kommunikationstjänster.
Sannolikhet för utestängning på grund av starka vertikala kopplingar
Kommissionen hade också betänkligheter när det gäller de starka vertikala
kopplingarna mellan parternas starka ställning på vissa slutkundsmarknader, t.ex.
mobilkommunikationstjänster och kommunikationstjänster till företag i Sverige och
Finland å ena sidan och parternas monopolställning för samtalsterminering för
operatörer på deras fasta och mobila telefonnät och ledande ställning på marknaden
för tillhandahållande av partihandel med internationell roaming i Sverige och Finland
å andra sidan.
Denna vertikala integration av starka positioner skulle ge den fusionerade enheten
incitament och möjligheter att utestänga konkurrenter från marknaderna för
slutkundstjänster i båda länderna. Det skulle sannolikt leda till en förstärkning av en
redan stark ställning på marknaderna för mobilkommunikationstjänster och
kombinerade lösningar för tal- och datakommunikationer (kommunikationstjänster för
företag), särskilt i fråga om tjänster som riktas till företagskunder som behöver
tjänster som täcker hela Norden.
För att avhjälpa farhågorna för utestängning erbjöd sig företagen att skapa separata
juridiska enheter för sina fasta och mobila nät och tjänster i Finland och Sverige. De
åtog sig också att bevilja tillträde till sina nätverk utan diskriminering.
Slutligen erbjöd sig parterna att sälja Telias riksomfattande kabel-TV-verksamhet i
Sverige. Kabel-TV-nät, särskilt om de har en bred täckning, anses vara det mest
trovärdiga substitutet för de etablerade telekomföretagens infrastruktur eftersom de
kan användas till att tillhandahålla bredbandsaccess till Internet, datatransmission
och taltelefoni.
Åtagandena löser fullständigt de konkurrensproblem kommissionen har konstaterat,
och därför kunde fusionen godkännas redan efter en förlängd (sex veckors)
preliminär undersökning.
2
