IP/06/931
Bryssel den 5 juli 2006
Kommissionen inleder samråd om minskat fiske för
bättre avkastning
Kommissionen har just antagit ett meddelande som rör hållbart fiske inom
EU genom tillämpning av principen om högsta hållbara avkastning; dvs. den
avkastning som högst kan tas från ett fiskbestånd utan att dess
produktionspotential för kommande år minskar. Vid Världstoppmötet om
hållbar utveckling i Johannesburg 2002 åtog sig EU:s medlemsstater att
behålla respektive bygga upp fiskbestånden så att de före år 2015 når upp till
nivåer som gör att fisket kan ge högsta hållbara avkastning. I meddelandet
beskrivs de åtgärder som kommissionen anser bör vidtas för att detta ska
kunna genomföras, de fördelar det medför att återupprätta bestånden till en
sådan nivå och de förvaltningsalternativ som står till buds under
övergångsperioden för bestånd som för närvarande överfiskas.
”Tillämpningen av principen om högsta hållbara avkastning inom den gemensamma
fiskeripolitikens ramar kommer att utgöra en viktig del av unionens strategi för att
åter göra vårt fiske hållbart och våra fiskeflottor konkurrenskraftiga”, sägerJoe Borg,
kommissionsledamot med ansvar för fiske och havsfrågor. ”Detta kommer också att
hjälpa oss att uppfylla det åtagande som vi har gjort med våra internationella partner
om att uppnå en hållbar situation överallt där våra flottor fiskar.”
Högsta hållbara avkastning innebär den största mängd fisk som kan tas upp från ett
bestånd utan att dess produktionspotential försvagas. Det bästa sättet att nå detta är
att utnyttja bestånden måttligt. Om fisket blir för omfattande kommer de berörda
bestånden att minska i omfattning och därmed kommer fångsterna också att minska.
De flesta europeiska fiskbestånden är idag överfiskade (omkring 81 % av de
resurser vi känner till). Enligt forskarna varierar de nuvarande nivåerna av
överfiskning av dessa bestånd i genomsnitt mellan två och fem gånger den nivå som
skulle ge högsta fångst. Överfiskningen har lett till minskade fångster, lägre inkomst
för fiskarna, låg lönsamhet i många fisken och stora fångster av ungfisk – varav
många kastas överbord.
Tillämpningen av denna princip kommer att göra det möjligt att förhindra att
känsliga bestånd utarmas, samtidigt som det blir möjligt att utveckla större
fiskbestånd av alla arter. Därmed minskar kostnaderna och ökar vinsten för
fiskenäringen genom att den arbetsinsats (och de kostnader som den för med sig,
såsom bränsle) som krävs per ton fisk som fångas minskar. Resultatet blir stabilare
fångster som ger säkrare sysselsättning och ökad bärkraft för näringen som helhet.
När antalet fullvuxna fiskar ökar genom att fiskbestånden blir större kommer det
också att leda till att en mindre mängd ungfisk kastas överbord.
Tillämpningen av principen om högsta hållbara avkastning kommer att leda till att
förvaltningen av fisket i EU får en ny politisk inriktning och till faktiska fördelar för
fiskesamhällena. Alternativet till denna princip är ytterligare nedgång och förluster.
Kommissionen avser att lägga fram förlag på ett antal långsiktiga planer i syfte att
minska fisketrycket på alla större fiskebestånd i EU:s vatten till nivåer som gör att
högsta hållbara avkastning kan nås. EU kommer i detta syfte att arbeta för att
utveckla en gemensam förvaltning för bestånd som förvaltas tillsammans med
tredjeländer. Planerna kommer att utgå från fisket och vara inriktade på grupper av
bestånd med fisk som fångas ihop. Berörda parter kommer att delta fullt ut i
utvecklingen av dessa planer, framför allt genom samråd med de regionala
rådgivande nämnderna. Vissa av dessa nämnder, t.ex. den regionala rådgivande
nämnden för Nordsjön, har redan inlett arbetet med att inrätta grupper för de fisken
som berörs i deras område.
Att återuppbygga fiskbestånd innebär att fiska mindre på kort sikt, så att bestånden i
havet får möjlighet öka. Under denna återuppbyggnadsfas kan därför
sysselsättningen komma att minska. Medlemsstaterna kommer att vara tvungna att
bestämma hur de ska agera under denna övergångsperiod. De kommer att vara
tvungna att välja mellan att utveckla en mindre men effektivare och lönsammare
fiskerinäring eller hålla högre sysselsättningsnivåer. I allmänhet kommer en
förbättrad ekonomi för fisket att innebära ökat välstånd och ge större valfrihet. EU:s
uppgift är att ställa upp ramar för att fasa ut överfiskningen. Oavsett hur man går till
väga är det lättare att genomföra en förändring om den sker gradvis. Därför är det
viktigt att snart börja minska fisketrycket.
Kommissionen har åtagit sig att genomföra konsekvensutredningar för alla de
långsiktiga planer för högsta hållbara avkastning som den kommer att föreslå. De
ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenserna av de olika alternativ som är
tillgängliga kommer att analyseras, vilket kommer att göra det möjligt för
kommissionen och medlemsstaterna att, innan de fattar sitt beslut, identifiera
nödvändiga kompromisser mellan kortsiktiga förluster och långsiktiga fördelar.
Kommissionen har redan hållit många samråd med berörda parter i de regionala
rådgivande nämnderna och med medlemsstaterna i samband med att meddelandet
utarbetades, och dessa samråd har varit till stor nytta. Kommissionen uppmanar nu
dessa parter att bidra till att utveckla en mer hållbar plan för förvaltningen av det
europeiska fisket, för att få slut på överfiskningen och åter ge den europeiska
fiskenäringen bärkraft på lång sikt.
Se Memo/06/268
2
