Tjänsteskrivelse
2001-04-12
Kommunstyrelsen
Nacka kommuns Lantmäterimyndighet (KLM).
Förslag till beslut.
Kommunstyrelsen beslutar att Nacka kommun behåller den Kommunala
lantmäterimyndigheten (KLM).
Ärende.
Kommunal lantmäterimyndighet, KLM, finns i 37 av landets kommuner.
I Stockholms län finns 6 kommuner med KLM, Stockholm, Södertälje,
Huddinge, Täby, Haninge (från årsskiftet 2001) och Nacka.
Lantmäterigruppen inom Bygg- kart- och lantmäterienheten består av fem
medarbetare. Varje år hanteras ca 100-150 Fastighetsbildningsärenden varav
ca 10-15% helt saknar koppling till plan- och byggprocessen.
Kommunal Lantmäterimyndighet (KLM)
Fastighetsbildning är en statlig uppgift som en kommun efter tillstånd från
regeringen kan vara huvudman för. Då lantmäterimyndigheten skall vara en
oberoende myndighet utan politisk inblandning begränsas kommunens
ansvar för verksamheten till finansiering och bemanning. Lantmäteriverket
har ansvar för tillsyn av alla lantmäterimyndigheter alltså även de som
finansieras av kommunala medel.
Att vara kommunal eller inte kommunal
Som ett led i att utveckla och effektivisera alla verksamheter inom M&S har
Miljö- och stadsbyggnadschefen på uppdrag av stadsdirektören beställt en
utredning av Kommunförbundet. Utredningen skulle ”Utifrån Nacka
kommuns övergripande mål utforma en konsekvensbeskrivning av
Lantmäterigruppens (KLMs) vara eller inte vara inom Nacka kommun”.
Syftet med utredningen har varit att belysa olika alternativ för drift av
lantmäteriverksamheten.
Med stöd av ovanstående utredning som grund uppdrogs åt Miljö och
stadsbyggnadschefen därefter att inleda förhandlingar med Lantmäteriet
samt återkomma med förslag till beslut om den kommunala Lantmäterieverksamhetens (KLMs) vara eller inte vara inom Nacka kommun.
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
d:\684091715.doc
Besöksadress
Peter Nordström
070-4319460
Tel växel
Tel direkt
Fax
E-post
08 - 718 80 00
Organisationsnr
08-7189460
212000-0167
08-7189550
[email protected]
1 (3)
Nacka kommun
Grunden var att Lantmäteriet skulle sköta hela fastighetsbildningen, utom
förrättningsförberedelser, och vara lokaliserade inom kommunen
Förhandlingsresultat med Lantmäteriet.
Lantmäterimyndigheten, Stockholms län, LM AB-län, är beredd att ta över
huvudmannaskapet för den kommunala Lantmäterimyndigheten i enlighet
med Nacka kommuns krav och behov.
Fördelarna med överförande av KLM till staten.
Fastighetsbildning innehåller många rättsliga frågor. Kommunen är
också markägare och själv sakägare i lantmäteriärenden. Krav på oväld
och rättssäkerhet talar för överförande till det statliga Lantmäteriet
Ärendena överklagas till Tingrätt och inte den administrativa vägen till
Länsstyrelse, Kammarätt etc.
Lantmäteriet har under de senast åren utvecklats. Handläggarna har fått
utbildning i ny handläggningsverktyg (Trossen) som rationaliserat
beslutfattandet. Arbete pågår för närvarande med att lägga fast
kvalitetskrav enligt ISO
Efterfrågan varierar med konjunkturerna och kommunens utveckling.
Lantmäterimyndighetens kunder i Nacka kommun får tillgång till en
flexibel organisation som bättre kan anpassa resurserna till efterfrågan
över tiden.
Lantmäteriet är en större organisation som därmed lättare kan ge bra
service vid sjukdom och semester samt ge kunden tillgång till olika
experter.
Fastighetsbildning är en frivillig verksamhet för kommunen där ett av de
tyngsta ansvaren avser finansieringen av myndigheten. Kommunen
kommer genom att LM AB-län tar över berörd personal att kunna göra
ekonomiska besparingar. Nacka kommun beräknas minska sina
kostnader med 06-1.0 Mkr/år med denna lösning.
Lantmäteriet står för kostnaderna att bygga upp en digital registerkarta i
Nacka kommun (mindre kostnad återstår).
Lantmäteriet bekostar scanningen av ca 6700 akter i KLMs arkiv.
Risker med att överföra KLM till staten.
Kontakterna mellan kommunala verksamheter och statliga
förrättningslantmätare kan inte bli lika frekventa som med egen
myndighet. För att kunna motverka detta kommer LM AB-län att
bemanna arbetsplatser med sina egna handläggningsverktyg i
kommunens lokaler minst fyra dagar per vecka.
Kostnaderna för fastighetsbildningen kan öka något då Lantmäteriet i
dagsläget har högre prisnivå. Lantmäteriets rationaliseringar (med bl a
Trossen) har dock medfört att kostnaderna minskat varför priserna i
framtiden skall kunna sänkas
De risker som finns kommer att kunna minimeras genom regelbundna
uppföljningar (tre gånger per år) med myndighetens ledning.
2 (3)
Nacka kommun
Kontakter med fackliga företrädare och personal.
Förslaget med att överlämna KLM till staten har hela tiden från personalens
sida möt på kraftigt motstånd.
Anledningen är:
-En oro för att stadsbyggnadsprocessen skall bli försämrad genom att KLMs
närvaro i Nacka kommun förändras och minskar.
-Kommuninvånarna kommer att få en sämre service på grund av att det
statliga lantmäteriet har längre handläggningstider.
-Att ärendevolymen i Nacka är tillräckligt stor och innehåller de flesta
ärendetyper för kunna behålla och utveckla verksamheten med positiva
ekonomiska resultat
-Om Trossen förvärvas till KLM kommer fastighetsregistreringen , som idag
handläggs av särskild tjänsteman, automatiskt att bli en slutprodukt i
förrättningshandläggningen. Detta ger en besparing på en medarbetare.
-Att Nacka kommun i framtiden om marknaden viker när som helst kan
återlämna KLM till staten
-Att de planerade förändringarna inom Miljö och stadsbyggnad ger goda
förutsättningar att tillvarata synergieffekter för bl a KLM.
-Att enhetschefen för BKL vari KLM ingår erbjuder att anslagen för
KLM från KS årligen kan minskas lika mycket som besparingen för att
överlämna KLM till staten ger.
Kommentarer
I dagens goda marknad med många ärende är det lätt att öka intäkterna för
Kommunala lantmäterimyndigheten. Införande av Trossen planeras vilket
kommer att effektivisera verksamheten.
Jag delar därför enhetschefen för Bygg- kart- och lantmäterienhetens
uppfattning att Kommunstyrelsens kostnader för Kommunala lantmäterimyndigheten kan minskas.
I en framtida sämre marknad måste den goda servicen med Kommunala
lantmäterimyndigheten ställas mot uppkomna kostnader och dessa faktorer
bildar då grund för beslut om Kommunala lantmäterimyndighetens vara eller
inte vara inom Nacka kommun.
Efter samråd med berörd personal och fackliga företrädare kan jag
konstatera att det inte finns någon samsyn för att överlämna Kommunala
lantmäterimyndigheten till staten.
Ett överlämnande av Kommunala lantmäterimyndigheten till staten med
framgång kräver ett djupt och förtroendefullt samarbete mellan Nacka
kommuns- och LM AB-läns medarbetare.
Sammantaget är det idag inte möjligt att föreslå att Kommunala lantmäterimyndigheten lämnas till staten.
Peter Nordström
3 (3)
