EUROPAPARLAMENTET
2009 - 2014
Utskottet för framställningar
30.07.2014
MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
Ärende:
1.
Framställning nr 0299/2011, ingiven av Benedicte Kiehr, dansk medborgare, om
erkännande av ett danskt examensbevis i Frankrike
Sammanfattning av framställningen
Framställaren deltar i en köksmästarutbildning (”Chef de Cuisine”, certificat d’aptitude
professionnelle – Cuisine) i Frankrike. Framställaren har en veterinärexamen från Danmark.
För att hon ska få göra provet som ger behörighet som köksmästare kräver de franska
myndigheterna att hon först tar en fransk studentexamen (baccalaureate) i fransk historia,
matematik och samhällskunskap. Framställaren anser att hennes danska studentexamen och
veterinärexamen borde räcka för att hon ska få tillträde till provet. Hon betraktar de franska
kraven som en kränkning av hennes rätt som EU-medborgare att få utbilda sig på lika villkor.
2.
Tillåtlighet
Framställningen förklarades tillåtlig den 15 juni 2011. Kommissionen har uppmanats att
lämna upplysningar (artikel 202.6 i arbetsordningen).
3.
Kommissionens svar, mottaget den 16 november 2011
Det är i huvudsak medlemsstaterna som ansvarar för det akademiska erkännandet av
examensbevis och de ska se till att detta sker i enlighet med EU:s lagstiftning. Om vägran att
erkänna ett examensbevis går att hänföra till diskriminering på grund av nationalitet
(artikel 18 i EUF-fördraget), så är detta en överträdelse av EU:s lagstiftning, likaså om
medlemsstaten i fråga vägrar att erkänna ett examensbevis utan en ordentlig motivering eller
tillämpar orimligt långa eller kostsamma förfaranden som i praktiken syftar till att bestraffa
medborgaren för att han eller hon utövat sin rätt till fri rörlighet genom att utbilda sig i en
annan medlemsstat.
CM\1032467SV.doc
SV
PE476.022v02-00
Förenade i mångfalden
SV
I enlighet med artikel 165 i EUF-fördraget bör medlemsstaterna uppmuntra studenters
rörlighet genom att bland annat verka för ett akademiskt erkännande av examensbevis och
studietider. I rekommendation 2001/613/EG uppmanas medlemsstaterna dessutom att vidta
lämpliga åtgärder för att beslut av myndigheter som är behöriga när det gäller akademiskt
erkännande ska fattas inom rimlig tid, vara motiverade och kunna överklagas på administrativ
och/eller rättslig väg.
Kommissionen har även inrättat ett nätverk av nationella informationscentrum för akademiskt
erkännande (Naric – http://www.enic-naric.net/), som hjälper till med att lösa problem i
samband med erkännande av examensbevis genom direktkontakter mellan centrumen i de
berörda ländernaSyftet med dessa centrum är att erbjuda råd och information om utländska
utbildningssystem.
Här skulle kommissionen även vilja understryka att direktivet om yrkeskvalifikationer,
direktiv 2005/36/EG1, endast avser yrkesutövare som har full behörighet att utöva ett yrke i en
medlemsstat och som önskar utöva samma yrke i en annan medlemsstat som reglerar det
yrket. Direktivet är inte tillämpligt på personer som vill studera i en annan medlemsstat eller
på personer som påbörjar en utbildning i en medlemsstat och vill fullfölja den i en annan
medlemsstat.
Slutsats
Kommissionen anser att de uppgifter som den mottagit är otillräckliga för att avgöra huruvida
EU:s lagstiftning har överträtts. Det vore dock bra om framställaren kunde klargöra huruvida
de akademiska tilläggskraven på kunskaper i fransk historia, matematik och samhällskunskap
ingår som en del i studentexamen eller som en del i yrkeskunskapen för blivande
köksmästare.
I det första fallet anser kommissionen att framställarens danska studentexamen – och, i
synnerhet att denna gav henne behörighet till högre utbildning, vilket ledde till en
veterinärexamen – borde räcka för att hennes studentexamen ska betraktas som likvärdig med
en fransk studentexamen.
I det senare fallet, om specifik kunskap om fransk historia, matematik och samhällskunskap
ingår i köksmästarutbildningen, kan medlemsstaten ha rätt att kräva att personen i fråga
kompletterar sina kunskaper.
Om ärendet kompletteras med ovannämnda information kommer kommissionen att kunna
undersöka frågan igen.
4.
Kommissionens kompletterande svar (REV), mottaget den 30 juli 2014
I sitt svar från november 2011 till utskottet för framställningar ansåg kommissionen att den
saknade tillräcklig information för att kunna bedöma om det aktuella ärendet utgjorde en
överträdelse av EU:s lagstiftning. Framställaren uppmanades därför att klargöra huruvida de
1
Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av
yrkeskvalifikationer (EUT L 255, 30.9.2005).
PE476.022v02-00
SV
2/3
CM\1032467SV.doc
akademiska tilläggskraven på kunskaper i fransk historia, matematik och samhällskunskap för
att få göra inträdesprovet för köksmästare ingår som en del i studentexamen eller som en del i
yrkeskunskapen för blivande köksmästare.
I det första fallet ansåg kommissionen att framställarens danska studentexamen, och i
synnerhet att denna gav henne behörighet till högre utbildning, vilket ledde till en
veterinärexamen, borde räcka för att hennes studentexamen ska betraktas som likvärdig med
en fransk studentexamen och därmed ge henne tillträde till köksmästarutbildningen. I det
senare fallet, om det är så att specifik kunskap om fransk historia, matematik och
samhällskunskap betraktas som en del av de kunskaper som krävs för att bli köksmästare, kan
medlemsstaten ha rätt att kräva att personen i fråga kompletterar sina kunskaper.
Framställaren svarade att det första fallet var tillämpligt.
Kommissionen kontaktade därför de franska myndigheterna för att höra deras synpunkter. I
sitt svar av den 15 maj 2014 meddelade de franska myndigheterna att de inte hade kunnat
spåra någon skriftväxling med framställaren i detta ärende. De franska myndigheterna bad
kommissionen att meddela framställaren detta, och be henne kontakta den behöriga
myndigheten (Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche, Secrétariat général,
Direction des affaires juridiques, Sous-direction des affaires juridiques de l’enseignement
scolaire, Bureau des consultations et contentieux relatifs aux établissements et à la vie
scolaire) för en enskild bedömning av hennes ärende.
Slutligen lämnade de franska myndigheterna ett utdrag ur den tillämpliga nationella
lagstiftningen i frågan, dvs. kraven för att erhålla ett examensbevis som köksmästare
(certificat d’aptitude professionnelle, (förkortat C.A.P) enligt artikel D.337-7 i
utbildningslagen). Enligt dessa regler krävs varken studentexamen eller någon annan examen
för att göra inträdesprovet. Det är därmed inte nödvändigt att gå vidare med frågan om
erkännande av utländska examensbevis.
Slutsats
Med utgångspunkt från de uppgifter som framkommit föreslår kommissionen att framställaren
kontaktar de behöriga franska myndigheterna (se ovan) för en närmare bedömning av hennes
ärende och bifogar bevisen för den påstådda vägran att låta henne göra inträdesprovet. Mot
bakgrund av de uppgifter som de franska myndigheterna har lämnat, i synnerhet rörande den
franska lagstiftning som är tillämplig i det aktuella fallet, finns det inget som tyder på att EU:s
lagstiftning inte har följts.
CM\1032467SV.doc
3/3
PE476.022v02-00
SV
