1 (7)
GÖTEBORGS STADSKANSLI
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Boende, näringsliv, fritid, kultur
Utfärdat
Erik Gedeck
2003-08-21
Tfn: 031-61 23 31
E-post: [email protected]
Rnr 285/03
Dnr 0516/03
Antagande av fördjupad översiktsplan för ön Styrsö samt hemställan beträffande utredningsarbete
av södra skärgårdens planeringsförutsättningar
FÖRSLAG TILL BESLUT
I kommunstyrelsen
1.
Förslag till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö kompletteras med text
beträffande ekonomiska konsekvenser i enlighet med bilaga 2.
2.
Kommunstyrelsen hemställer att byggnadsnämnden initierar ett utredningsarbete
i syfte att kartlägga södra skärgårdens planeringsförutsättningar enligt
intentionerna i detta tjänsteutlåtande.
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige
Förslag till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö antas
SAMMANFATTNING
Byggnadsnämnden har översänt förslag till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö till
kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för antagande. Planen har utarbetats av SDN Styrsö. Styrsöplanen
har koordinerats med den fördjupade översiktsplanen för ön Donsö. Stadskansliet föreslår att planen
kompletteras i enlighet med bilaga 2 vad beträffar ekonomiska konsekvenser.
Efter underhandskontakter med SDF Styrsö och stadsbyggnadskontoret har stadskansliet erfarit att det,
utöver de separata planerna, även finns ett behov av en samlad analys för hela södra skärgårdens
planeringsförutsättningar. Södra skärgården likställs här med hela SDN Styrsö i geografiskt område.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår stadskansliet att kommunstyrelsen hemställer att
byggnadsnämnden initierar ett utredningsarbete i syfte att kartlägga södra skärgårdens
planeringsförutsättningar enligt intentionerna i detta tjänsteutlåtande.
EKONOMISKA KONSEKVENSER
Stadskansliet föreslår att förslaget till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö kompletteras i enlighet med
bilaga 2 vad beträffar ekonomiska konsekvenser.
Planen innehåller en rad förslag/rekommendationer som vid ett genomförande kommer att kräva
investeringar. På sidan 36 i planhandlingen återfinns en sammanställning över de investeringar vilka kan
förutses.
En del av förslagen/rekommendationerna ligger inom de ramar som berörda nämnder redan förfogar över
medan andra kräver betydande nyinvesteringar. Ett antagande av planen ska inte ses som ett ekonomiskt
godkännande av respektive förslag/rekommendation. Berörda nämnder, och i förekommande fall
kommunstyrelsen/kommunfullmäktige, ska ges möjlighet att bestämma genomförandetakten,
prioriteringar samt ta ställning till de ekonomiska konsekvenser som respektive förslag medför. De
ekonomiska konsekvenserna av varje förslag ska presenteras för berörd nämnd innan beslut om
genomförande fattas.
2 (7)
Ett utredningsarbete syftandes till att kartlägga södra skärgårdens planeringsförutsättningar bedöms ligga
i linje med byggnadsnämndens grunduppdrag.
Bilagor:
Bilaga 1, Förslag till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö
Missivskrivelse
Protokollsutdrag
Handling
Bilaga 2, Komplettering beträffande ekonomiska konsekvenser
3 (7)
ÄRENDET
Avsikten med planen är att skapa en handlingsberedskap och att göra en samlad bedömning av den
fysiska miljön för ön Styrsö i Göteborgs södra skärgård. Planen skall skapa förutsättningar bland annat
för förtätning inom befintlig bebyggelse, utbyggnad inom begränsade områden och bevarande av
värdefulla miljöer. Planen redovisar i huvudsak de allmänna intressena som kommer att beaktas vid beslut
om användning av mark- och vattenområden.
Dessutom redovisas hur kommunen avser tillgodose de så kallade riksintressena enligt Miljöbalken. En
avvägning av enskilda intressen gentemot allmänna intressen sker därefter vid planläggning och
bygglovsprövning mot bakgrund av denna plan.
Under rubriken ”Stadskansliets synpunkter” föreslår stadskansliet även att kommunstyrelsen hemställer
att byggnadsnämnden initierar ett utredningsarbete i syfte att kartlägga södra skärgårdens
planeringsförutsättningar i enlighet med intentionerna i detta tjänsteutlåtande.
BAKGRUND
Byggnadsnämnden har översänt förslag till fördjupad översiktsplan för ön Styrsö till
kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för antagande. Planen har arbetats fram av SDN Styrsö under
1992. Vid detta tillfälle bearbetades den förra översiktsplanen, ÖP93, på stadsbyggnadskontoret varför det
då inte var aktuellt att föregripa översiktplanen för hela kommunen med den fördjupade översiktsplanen
för ön Styrsö. När ÖP93 antogs 1995, visade det sig att stadsdelsförvaltningen Styrsö och
stadsbyggnadskontoret inte var överens om handläggningsordningen, varför planförslaget blev liggande
till dess att ÖP99 togs fram. För att undvika frågan om jäv vad gäller SDN Styrsö har de bägge
förvaltningarna beslutat att SDN Styrsö utför planeringsarbetet och godkänner planen i stadsdelsnämnden
medan byggnadsnämnden bereder ärendet inför vidare behandling i kommunstyrelsen och
kommunfullmäktige. Stadsbyggnadskontoret framför att jävsituation kan uppstå eftersom SDN Styrsö
svarar för både stadsbyggnadskontorsverksamhet och utbyggnad av skola och omsorg mm.
När nu ÖP 99 har antagits i kommunfullmäktige finns det förutsättningar för att aktualisera frågan om
fördjupande översiktsplaner för södra skärgården.
Styrsöplanen har koordinerats med den fördjupade översiktsplanen för ön Donsö. En juridisk uppdatering
har gjorts av planen så att den stämmer överens med dagens lagstiftning. Planen har även kompletterats
med avseende på länsstyrelsens utställningsutlåtande, så att riksintressena framträder på en särskild karta.
Stadsbyggnadskontoret har även kontrollerat att planen tillgodosett ”det stora Göteborgs” anspråk i form
av badplatser mm.
STADSKANSLIETS SYNPUNKTER
Förutom de nu aktuella översiktsplanerna för Styrsö och Donsö arbetar SDN Styrsö även fram förslag till
fördjupade översiktsplaner för öarna Brännö och Köpstadsö.
Efter underhandskontakter med stadsdelsförvaltningen och stadsbyggnadskontoret har stadskansliet
erfarit att det, utöver de separata planerna, även finns ett behov av ett samlat planeringsgrepp för hela
södra skärgården. Skälen till detta är de speciella planeringsförutsättningar vilka är gemensamma för
samtliga öar inom SDN Styrsös geografiska område.
Transportbehovet, efterfrågan på hyresrätter, näringslivsförutsättningar och handel är exempel på frågor
vilka bör kartläggs och analyseras på en samlad nivå. De aktuella frågorna kan exempelvis analyseras
inom ramen för en strukturstudie eller en fördjupad översiktsplan.
Stadskansliet vill understryka vikten av nära samverken mellan berörda förvaltningar i utredningsarbetet.
SDN Styrsö är i det här sammanhanget en självskriven part.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår stadskansliet att kommunstyrelsen hemställer att
byggnadsnämnden initierar ett utredningsarbete i syfte att karlägga södra skärgårdens
planeringsförutsättningar enligt intentionerna i detta tjänsteutlåtande.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Boende. Näringsliv, fritid, kultur
Erik Gedeck
Björn Johansson
4 (7)
Bilaga 1
Missivskrivelse och protokollsutdrag
Göteborgs Stad
Byggnadsnämnden
GODKÄNNANDE AV FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖN STYRSÖ
Bakgrund
Den fördjupade översiktsplanen har framtagits av Stadsdelsnämnden under 1992. Vid det tillfället
bearbetades ÖP-93 på kontoret varför det då inte var aktuellt att föregripa översiktsplanen för hela
kommunen med den fördjupade översiktsplanen för ön Styrsö. När sedan ÖP -93 antogs 1995, visade
det sig att kontoren inte var överens om handläggningsordningen, varför frågan blev liggande till dess att
ÖP99 framtogs. För att undvika frågan om jäv vad det gäller Styrsö stadsdelsnämnd har kontoren
beslutat att SDN Styrsö utför planeringsarbetet och godkänner planen i sin nämnd medan
byggnadsnämnden bereder ärendet inför vidare behandling i kommunstyrelse och kommunfullmäktige.
(Situation om jäv kan uppstå eftersom Styrsö SDN svarar både för stadsbyggnadskontorsverksamhet och
utbyggnad av skola omsorg mm.)
När nu ÖP-99 har antagits i kommunfullmäktige finns det förutsättningar för att aktualisera frågan
om fördjupade översiktsplaner för södra skärgården.
Bearbetning
Styrsöplanen har därmed även koordinerats med den fördjupade översiktsplanen för Donsö. En juridisk
uppdatering har skett i Styrsöplanen så att den stämmer överens med dagens lagstiftning. Planen har
även kompletterats med avseende på länsstyrelsens utställningsutlåtande, så att riksintressena,
framträder på en särskild karta. Kontoret har även kontrollerat att Styrsöplanen tillgodosett det stora
Göteborgs anspråk i form av badplatser mm.
Byggnadsnämnden beslöt:
att godkänna detaljerad översiktsplan för ön Styrsö inom SDN Styrsö i
Göteborg och skicka den till kommunfullmäktige för antagande
Anneli Hulthén
Ordförande
Agnetha Carlsson
Sekreterare
5 (7)
Utdrag från protokoll
Göteborgs Stad
Byggnadsnämnden
2003-03-04
§ 135 Fördjupad ÖP för ön Styrsö
Till behandling företogs det den 18 februari 2003, § 95, bordlagda ärendet angående rubricerade fördjupad
översiktsplan.
Stadsbyggnadskontoret hade ingett en den 18 februari daterat handling så lydande:
"Byggnadsnämnden etc. bil. 2
Byggnadsnämnden beslöt:
att godkänna detaljerad översiktsplan för ön Styrsö: samt
att översända densamma till kommunfullmäktige för antagande.
Vid protokollet
Agnetha Carlsson
6 (7)
Komplettering avseende ekonomiska konsekvenser
Bilaga 2
Planen innehåller en rad förslag/rekommendationer som vid ett genomförande kommer att kräva
investeringar. På sidan 36 i planhandlingen återfinns en sammanställning över de investeringar vilka kan
förutses.
En del av förslagen/rekommendationerna ligger inom de ramar som berörda nämnder redan förfogar över
medan andra kräver betydande nyinvesteringar. Ett antagande av planen ska inte ses som ett ekonomiskt
godkännande av respektive förslag/rekommendation. Berörda nämnder, och i förekommande fall
kommunstyrelsen/kommunfullmäktige, ska ges möjlighet att bestämma genomförandetakten,
prioriteringar samt ta ställning till de ekonomiska konsekvenser som respektive förslag medför. De
ekonomiska konsekvenserna av varje förslag ska presenteras för berörd nämnd innan beslut om
genomförande fattas.
7 (7)
Yttrande från mp, s, v
Dnr 0516/03
Till Kommunstyrelsen i Göteborgs Stad
Angående; Antagande av fördjupad översiktsplan för ön Styrsö samt hemställan beträffande
utredningsarbete av södra skärgårdens planförutsättningar
Vi ställer oss huvudsakligen bakom stadskansliet förslag men anser att Miljöbalkens formuleringar om
strandskyddet skall respekteras i den fördjupade översiktsplanen. Enligt miljöbalken kan dispens ges om
det finns särskilda skäl men några sådana hävdas inte i handlingen.
