Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
Bryssel den 11 februari 2015
PLENARSESSIONEN
DEN 21–22 JANUARI 2015
SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN
Detta dokument finns tillgängligt på de officiella språken på kommitténs webbplats på följande
adress:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2
De yttranden som tas upp finns tillgängliga på internet via kommitténs sökmotor:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 1/15
Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË
Tfn +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu
SV
Innehåll:
1.
KONKURRENSKRAFT/INRE MARKNADEN/INDUSTRIELL OMVANDLING ............. 3
2.
HÄLSA OCH SÄKERHET.......................................................................................................... 4
3.
MILJÖ/JORDBRUK OCH FISKE ............................................................................................. 6
4.
ARBETE/SOCIALA FRÅGOR................................................................................................... 8
5.
TELEKOMMUNIKATION....................................................................................................... 10
6.
YTTRE FÖRBINDELSER ........................................................................................................ 12
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 2/15
Vid plenarsessionen den 21–22 januari 2015 deltog Vaira Vīķe-Freiberga, f.d. president i Lettland,
som höll ett anförande om ekonomisk tillväxt och social solidaritet i Europa, och Zanda KalniņaLukaševica, parlamentssekreterare vid Lettlands utrikesministerium, som presenterade det lettiska
rådsordförandeskapets arbetsprogram.
Följande yttranden antogs vid plenarsessionen:
1.
KONKURRENSKRAFT/INRE MARKNADEN/INDUSTRIELL
OMVANDLING
Sjätte sammanhållningsrapporten
Föredragande:
Paulo Barros Vale (Arbetsgivargruppen – PT)
Referensdokument:
COM(2014) 473 final – EESC-2014-04756-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Rapporten vittnar om de insatser som görs inom EU för att skapa ett bättre Europa, men visar också
att det är svårt att göra detta. Krisen har ökat de ekonomiska och sociala obalanserna genom att
förvärra skillnaderna mellan medlemsstaterna.
Sammanhållningspolitiken bör fortsätta att eftersträva sitt ursprungliga mål, som fastställs i fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt: att främja social, ekonomisk och territoriell sammanhållning
genom att underlätta samarbete och solidaritet som gynnar en harmonisk utveckling och att skapa
välfärd i samhället.
Sammanhållningspolitiken, som i många fall kommer att vara den primära källan till investeringar,
bör vara mer ambitiös eller till och med genomgå en grundlig översyn om det inte sker en
återhämtning i fråga om tillväxt och sysselsättning. Resurserna är uppenbarligen otillräckliga för att
lösa de verkliga problemen. Man bör därför hitta sådana alternativa finansieringsformer för
konvergensen som lyfter sammanhållningspolitiken till en ny nivå.
Sammanhållningspolitiken bör även i fortsättningen främja ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft,
utan att man glömmer bort de sociala målen för en smart tillväxt för alla.
Kontaktperson: Magdaléna Carabin Belarova
(Tfn +32 25468303 - e-post: [email protected])
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 3/15
2.
HÄLSA OCH SÄKERHET
Humanläkemedel
och
läkemedelsmyndigheten
veterinärmedicinska
läkemedel/Europeiska
Föredragande:
Renate Heinisch (Övriga intressegrupper – DE)
Referensdokument:
COM(2014) 557 final – 2014/0256 (COD) – EESC-2014-06070-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK stöder i stort sett kommissionens förslag men anser att det finns utrymme för förbättringar på
en rad punkter om man verkligen ska uppnå de eftersträvade målen att förbättra tillgången på
veterinärmedicinska läkemedel, minska den administrativa bördan, främja innovation och
konkurrenskraft samt förbättra inre marknadens funktion.
Kontaktperson: Claudia Drewes-Wran
(Tfn +32 25468067 – e-post: [email protected])
Foder som innehåller läkemedel och veterinärmedicinska läkemedel
Föredragande:
José María Espuny Moyano (Arbetsgivargruppen – ES)
Referensdokument:
COM(2014) 556 final – 2014/0255 (COD)
COM(2014) 558 final – 2014/0257 (COD) - EESC-2014-05960-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK anser att det är både nödvändigt och lämpligt att uppdatera EU:s lagstiftning om foder som
innehåller läkemedel i syfte att säkerställa enhetliga villkor för tillverkning, utsläppande på
marknaden och användning av sådant foder, samtidigt som man skyddar djurs hälsa och
välbefinnande samt uppfyller konsumenternas förväntningar. EESK efterlyser att mindre vanligt
förekommande arter och vattenbruksdjur, för vilka utbudet på veterinärmedicinska läkemedel är
bristfälligt, ska få tillgång till foder som innehåller läkemedel och att man reducerar hindren i syfte att
få till stånd en smidig tillverkning och distribution. Kommittén är medveten om att ett verksamt ämne
som ingår i ett foder som innehåller läkemedel kan överföras till foder som läkemedlet inte är avsett
för, men det är viktigt att ALARA-principen (så låg nivå som rimligen är möjligt) respekteras. EESK
vill även understryka att det är nödvändigt att fastställa kriterier, exempelvis målvärden, beträffande
homogeniteten för foder som innehåller läkemedel.
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 4/15
EESK noterar att veterinärerna eller behöriga och kvalificerade yrkesutövare bör ta sitt ansvar och
vara sparsamma med rutinmässiga förebyggande behandlingar med antimikrobiella medel, även om
det under vissa omständigheter är nödvändigt att använda antimikrobiella medel i förebyggande syfte
för att säkerställa djurens hälsa och välbefinnande och därmed även folkhälsan.
Djurhälsan är av strategisk betydelse eftersom den har konsekvenser för djurens hälsotillstånd och
välbefinnande, folkhälsan och livsmedelssäkerheten, miljön och landsbygdsekonomin. Därför är
tillgången till godkända veterinärmedicinska läkemedel av avgörande betydelse för att ge
veterinärerna och behöriga och kvalificerade yrkesutövare tillräckliga verktyg för att kontrollera,
förebygga och behandla djursjukdomar. EESK anser att tillgången till säker och effektiv antibiotika är
en viktig del av de verktyg som veterinärerna har till sitt förfogande i detta sammanhang.
EESK anser att de nuvarande bestämmelserna innebär ett antal stora administrativa hinder för
branschen, vilket påverkar den nödvändiga innovationen negativt. Därför ställer kommittén sig positiv
till att det införs förenklade regler för tillståndsförfarandet samt i anslutning till övervakningen i
efterhand, ändringarna av godkännanden för försäljning osv. i syfte att minska de administrativa
hindren, även om det i förslaget finns områden som kräver förbättringar.
Kontaktperson: Stella Brozek-Everaert
(Tfn +32 25469202 - e-post: [email protected])
Effektiva, tillgängliga och anpassningsbara hälso- och sjukvårdssystem
Föredragande:
José Isaías Rodríguez García-Caro (Arbetsgivargruppen – ES)
Referensdokument:
COM(2014) 215 final - EESC-2014-05569-00-01-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att så snabbt som möjligt gemensamt utarbeta
de strategiska riktlinjer som föreslås i meddelandet och att samordna arbetet.
För att EU-medborgarnas hälsotillstånd ska vara så gott som möjligt måste medlemsstaternas hälsooch sjukvårdssystem baseras på principer och värderingar som allmängiltighet, tillgänglighet, rättvisa
och solidaritet. Utan dessa grundläggande principer kan vi inte skapa en social dimension för Europa.
De måste därför säkerställas och skyddas inom alla EU:s politikområden med koppling till folkhälsan.
Vi är övertygade om att den ekonomiska krisen inte kan lösas genom åtgärder som i slutändan
minskar EU-medborgarnas rätt till hälsoskydd. Trots kostnaderna för hälso- och sjukvård är hälsa inte
en handelsvara, och den får därför inte vara avhängig av medborgarnas köpkraft.
För att kunna stärka hälso- och sjukvårdssystemens effektivitet måste man säkra resursernas värde
genom att koppla begreppet vetenskaplig-teknisk kvalitet till begreppen effektivitet och hållbarhet,
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 5/15
som är en grundläggande aspekt när det gäller organisationen av hälso- och sjukvården och
yrkesutövningen. Samtidigt måste patienterna behandlas med största möjliga respekt.
Nu, i början av 2000-talet, är det inte acceptabelt att det fortfarande saknas jämförbara data. Vi
uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att så snabbt som möjligt införa en uppsättning
pålitliga indikatorer som gör det möjligt att analysera och anta åtgärder på EU-nivå.
EESK anser att kampen mot ojämlikheter på hälso- och sjukvårdsområdet måste prioriteras. De
befintliga skillnaderna av social, ekonomisk och politisk karaktär är avgörande för utbredningen av
sjukdomar. Medlemsstaterna måste därför se till att hälso- och sjukvård tillhandahålls på ett jämlikt
sätt.
En högkvalitativ teknisk och vetenskaplig utbildning är en nödvändig förutsättning för att förfoga
över högutbildad personal som kan hantera medborgarnas vårdbehov på rätt sätt.
Att främja primärvården, som är en grundläggande del av den hälsovård som hälso- och
sjukvårdssystemen tillhandahåller, kan bidra till att förbättra systemens hälsoresultat och minska
kostnaderna så att de därigenom blir mer finansiellt hållbara.
Kommittén anser att man måste begränsa utgifterna för läkemedel och avancerad teknik, eftersom de
har en oerhört stor betydelse för hälso- och sjukvårdssystemens hållbarhet.
Kontaktperson: Irina Fomina
(Tfn +32 25468091 – e-post: [email protected])
3.
MILJÖ/JORDBRUK OCH FISKE
Markrofferi – en väckarklocka för Europa och ett överhängande hot mot
familjejordbruken
Föredragande:
Karl Nurm (Övriga intressegrupper – EE)
Yttrande på eget initiativ: EESC-2014-00926-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Vissa EU-politikområden inverkar direkt eller indirekt på markrofferiet i EU och globalt, t.ex.
bioekonomi-, handels- och jordbrukspolitiken. I första hand nämns EU:s krav på en högre andel
biodrivmedel och möjliggörandet av tull- och kvotfri sockerhandel som en utlösande faktor för vissa
projekt i Asien och Afrika med koppling till markrofferi.
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 6/15
Enligt uppgifter från olika källor ägs numera upp till 10 % av jordbruksmarken i Rumänien av
investerare från tredjeländer, och ytterligare 20–30 % kontrolleras av investerare från EU. I Ungern
har en miljon hektar mark uppköpts via hemliga avtal med kapital som huvudsakligen kommer från
EU-medlemsstaterna. Trots att det fram till maj 2016 är förbjudet för utlänningar att förvärva mark i
Polen är det väl känt att utländska företagare från framför allt EU-länderna redan har köpt upp
200 000 hektar mark.
Aktiva åtgärder, såsom stödåtgärder för producentorganisationer och åtgärder mot otillbörliga
affärsmetoder, måste vidtas för att skydda familjejordbruken så att dessa kan utgöra ett bärkraftigt
alternativ till det industriella jordbruket och till markrofferiet, som är ett av dess kännetecken.
Politiska åtgärder på EU-nivå och nationell nivå kan bidra till att göra familjejordbruken hållbarare
och motståndskraftigare.
EESK uppmanar alla EU-medlemsstater att genomföra The Voluntary Guidelines on the Responsible
Governance of Tenure och att rapportera till kommissionen och FAO om hur de använder och
tillämpar dessa riktlinjer i sin markförvaltningspolitik.
EESK uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta initiativ till överläggningar om huruvida den fria
rörligheten för kapital måste vara säkerställd även vid avyttring och förvärv av jordbruksmark och
jordbruksföretag, särskilt när det gäller tredjeländer men också inom EU.
Kontaktperson: Arturo Iñiguez Yuste
(Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected])
Situationen efter avskaffandet av systemet med mjölkkvoter 2015
Föredragande:
Padraig Walshe (Övriga intressegrupper – IE)
Yttrande på eget initiativ: EESC-2014-05123-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
EESK betraktar avskaffandet av systemet med mjölkkvoter från och med den 31 mars 2015, som man
beslutade om 2008, som en grundläggande förändring. Sedan denna omfattande produktionsstyrning
infördes den 1 april 1984 har det under årens lopp blivit allt tydligare att mjölkpriserna och
jordbrukarnas inkomster inte har kunnat understödjas och stabiliseras på ett tillräckligt effektivt sätt,
och att mjölkproduktionen i EU har minskat samtidigt som mjölkproduktionen i världen ökat kraftigt.
EESK anser att EU:s politik för mejeriprodukter efter avskaffandet av systemet med mjölkkvoter, dvs.
efter 2015, inte bara måste möjliggöra tillväxt och expansion utan att det också måste finnas en
skyldighet se till att mejerinäringen upprätthålls och att småbrukare får stöd – särskilt i missgynnade
områden och bergsområden. Mejeripolitiken måste ge EU:s lantbrukare och i slutändan EU-ekonomin
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 7/15
möjlighet att dra nytta av den växande globala mejerimarknaden samtidigt som man erkänner och
främjar det lika värdefulla ekonomiska och sociala bidraget från småskaliga missgynnade
mjölkproducerande gårdar i många europeiska regioner.
Enligt EESK:s uppfattning är det emellertid uppenbart att varken budgetar och åtgärder inom andra
pelaren eller de åtgärder i mjölkbestämmelserna som nu ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken
2014–2020 kommer att räcka för att skydda sårbara mjölkproducenter, oavsett om de befinner sig
inom eller utanför missgynnade områden eller bergsområden. Ytterligare åtgärder kan krävas för att
säkerställa att dessa jordbrukare får hållbara inkomster och en skälig andel av marknadsavkastningen.
De bör även kunna dra nytta av rådgivningstjänster om produktionseffektivitet, diversifiering och
omställning för att fatta de beslut som bäst passar deras och deras efterträdares framtid, med tanke på
de begränsningar som de missgynnade företagen har när det handlar om att kunna generera inkomster.
Lika viktigt är det, enligt EESK:s åsikt, att se till att kommersiella och konkurrenskraftiga
mjölkproducenter i alla områden, inbegripet sådana som är bättre lämpade för hållbar och
konkurrenskraftig produktion av mjölk för export, tillåts låta sina företag växa så att de kan reagera på
snabba ökningar i den globala efterfrågan och därigenom generera ökad sysselsättning och ökade
inkomster för ekonomin i EU:s landsbygdsområden. Men den huvudsakliga utmaningen för dessa
jordbrukare kommer att vara de stora inkomstfluktuationerna kopplade till volatiliteten i
mejeriråvarupriserna (och därmed mjölkpriserna) och kostnaderna för insatsvaror. Det är mycket
viktigt att EU främjar utvecklingen i medlemsstaterna och industrin genom beskattningslösningar och
enkla säkringsinstrument, t.ex. avtal med fasta marginaler, som är lättillgängliga för jordbrukarna.
EESK kräver eftertryckligen att den alltför låga nivån på de "skyddsnätsmekanismer" som införts i
den nya gemensamma jordbrukspolitiken ses över och kontrolleras fortlöpande så att det uppstår en
tydligare koppling till de verkliga produktionskostnaderna.
Kontaktperson: Arturo Iñiguez Yuste
(Tfn +32 25468768 – e-post: [email protected])
4.
ARBETE/SOCIALA FRÅGOR
Invandrarkvinnors integration på arbetsmarknaden
Föredragande:
Béatrice Ouin (Arbetstagargruppen – FR)
Yttrande på eget initiativ: EESC-2014-04856-00-01-AC-TRA
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 8/15
Huvudpunkter:
Detta yttrande syftar till att komplettera EESK:s arbete i fråga om invandring och integration för att ta
itu med specifika frågor som rör migrerande kvinnors ställning på arbetsmarknaden. Öka
sysselsättningsgraden bland dessa kvinnor är en av EU:s prioriteringar och kan inte annat än stärka
deras integrering i samhället och bidra till ekonomisk tillväxt och social sammanhållning.
På en arbetsmarknad som missgynnar kvinnor i allmänhet (lön, tillgång till ansvarspositioner osv.),
stöter invandrarkvinnor på svårigheter både i egenskap av kvinnor och som invandrare.
EESK:s utkast till yttrande uppmanar EU-institutionerna och medlemsstaterna att vidta positiva
åtgärder som tar hänsyn till de olika situationer som kvinnliga invandrare befinner sig i, deras
kompetensnivå och kunskaper i värdlandets språk, samt om de tillhör första generationens invandrare
eller en senare generation.
På EU-nivå uppmanar EESK till en bättre användning av den europeiska planeringsterminen och de
landsspecifika rekommendationerna, samt strategin för jämställdhet mellan kvinnor och män efter
2015 för att förbättra invandrarkvinnornas ställning på arbetsmarknaden, inbegripet uppmuntran av
företagande.
EESK rekommenderar därför en harmonisering av EU-instrumenten så att det blir möjligt för alla
personer som är lagligen bosatta på EU:s territorium att få omedelbar tillgång till sysselsättning och
individuella rättigheter vid bosättningen, oberoende av personens civilstånd.
I utkastet till yttrande framförs också ett antal konkreta rekommendationer till medlemsstaterna, bland
annat:
anordna språkkurser som uppfyller invandrarkvinnors särskilda behov, är inriktade på
arbetssökande och är tillgängliga för dem,
påskynda processen för att erkänna kvalifikationer och erfarenheter som förvärvats i utlandet,
i syfte att göra det möjligt för kvinnorna att hitta arbeten som motsvarar deras kompetens och
ambitioner,
undvika kunskapsförlust, vilket är en förlust av humankapital,
ha inställningen att arbete inom vissa sektorer (städning, barnpassning, vård av äldre, arbete
inom hotell, kaféer och restauranger samt jordbruksarbete m.m.) kan innebära goda chanser
för de mindre kvalificerade invandrarkvinnorna, förutsatt att man lyfter dessa sektorer ur
svartarbete, gör dem yrkesvärdiga och uppvärderar dem, utbildar kvinnorna i dessa yrken och
gör det möjligt för dem att utvecklas under sin karriär,
stödja kvinnliga företagare och främja entreprenörsutbildning hos invandrarkvinnor,
involvera arbetsmarknadens parter och det civila samhället i den konkreta utformningen och
genomförandet av politiken,
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 9/15
Slutligen uppmanar EESK arbetsmarknadens parter att på ett bättre sätt integrera invandrarkvinnors
särskilda förhållanden i arbetsprogrammet för den europeiska sociala dialogen samt att införa åtgärder
för att underlätta erkännande av invandrarkvinnors kvalifikationer i kollektivavtalen.
Kontaktperson: Ana Dumitrache
(Tfn +32 25468131 – e-post: [email protected])
5.
TELEKOMMUNIKATION
Mot en blomstrande datadriven ekonomi
Föredragande:
Anna Nietyksza (Arbetsgivargruppen – PL)
Referensdokument:
COM(2014) 442 final – EESC-2014-05300-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Kommittén ställer sig positiv till kommissionens förslag till meddelande om att i EU skapa en
blomstrande datadriven ekonomi, alltså en digital ekonomi där it används.
EESK betonar att en bred spridning av it inom alla delar av samhälle och ekonomi samt kultur och
utbildning skapar enorma utvecklingsmöjligheter, men att man även måste stödja it-relaterad
forskning och utveckling inom såväl de tekniska som de samhälleliga och ekonomiska vetenskaperna.
EESK beklagar den ansenliga minskningen av medlen för finansiering av digital infrastruktur inom
Fonden för ett sammanlänkat Europa och efterlyser helhjärtat att man drar relevanta slutsatser. Den
nya investeringsplan som presenterades av kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker i
december 2014 i syfte att mobilisera minst 315 miljarder euro i form av ytterligare offentliga och
privata investeringar inom nyckelområden såsom digital infrastruktur, är i detta sammanhang en
välkommen politisk reaktion.
EESK betonar slutligen att uppgiftsskydd och informationssäkerhet förutsätter samarbete mellan de
nationella och europeiska administrationerna och tillsynsorganen för elektronisk kommunikation samt
organen för konsument- och konkurrensskydd.
Kontaktperson: Luca Venerando Giuffrida
(Tfn +32 25469212 – e-post: [email protected])
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 10/15
Elektromagnetisk överkänslighet
Föredragande:
Bernardo Hernández Bataller (Övriga intressegrupper – ES)
Yttrande på eget initiativ: EESC-2014-05117-00-01-AC-TRA
Huvudpunkter:
Kommittén är medveten om och oroad över förekomsten av elektromagnetisk överkänslighet. Vi
noterar också att vetenskapliga kommittén för nya och nyligen identifierade hälsorisker (SCENIHR)
har gjort en omfattande analys av denna fråga under de senaste åren och inom kort kommer att
färdigställa sitt senaste yttrande, efter omfattande offentligt samråd.
Såvitt EESK har förstått kommer de viktigaste slutsatserna i denna rapport inte att skilja sig avsevärt
från det preliminära yttrandet från 2013, enligt vilket det på det hela taget finns belägg för att
exponering för radiofrekvensfält inte orsakar symtom eller påverkar den kognitiva förmågan hos
människor. I vetenskapliga kommitténs tidigare yttrande drogs slutsatsen att radiofrekvensfält inte
orsakade några negativa effekter på reproduktion och utveckling vid exponeringsnivåer som
underskrider gällande gränsvärden.
I detta preliminära SCENIHR-yttrande konstaterades också att nya bevis, jämfört med det tidigare
yttrandet från 2009, ger tyngd åt slutsatsen att exponering för radiovågor inte har något
orsakssamband med symtomen.
För att dämpa allmänhetens fortsatta oro och upprätthålla försiktighetsprincipen uppmanar emellertid
EESK kommissionen att fortsätta sitt arbete på detta område, särskilt som ytterligare forskning ännu
behövs för att samla bevis för eventuella hälsoeffekter vid långvarig exponering. Vissa personer
betraktar förekomsten av elektromagnetiska fält som ett hot – på arbetsplatsen, mot deras familjer och
på offentliga platser. Liknande grupper är också oroade över multipel kemisk exponering, utbredd
överkänslighet mot livsmedel eller exponering för partiklar, fibrer eller bakterier i miljön. Dessa
personer behöver stöd, inte bara för att hantera faktiska sjukdomssymtom utan också sina farhågor
beträffande det moderna samhället.
EESK konstaterar att de som lider av elektromagnetisk överkänslighet uppvisar verkliga symtom.
Man bör göra insatser för att förbättra deras hälsotillstånd, med fokus på att minska
funktionsnedsättningen, såsom beskrivs närmare i Biomedicine and Molecular Biosciences COST
Action BM0704.
Kontaktperson: Andrei Popescu
(Tfn +32 25469186 - e-post: [email protected])
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 11/15
6.
YTTRE FÖRBINDELSER
Antidumpningsåtgärder
Kategori C-yttrande
Referensdokument: COM(2014) 318 final – 2014/0164 (COD) – EESC-2014-07101-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Eftersom kommittén oreserverat står bakom förslaget och eftersom förslaget inte föranleder några
särskilda kommentarer, beslutade EESK att avge ett positivt yttrande om förslaget.
Kontaktperson: Tzonka Iotzova
(Tfn: +32 25468978 – e-post: [email protected])
Situationen
och
verksamhetsvillkoren
organisationerna i Turkiet
för
civilsamhälles-
Föredragande: Arno Metzler (Övriga intressegrupper – DE)
Yttrande på eget initiativ: EESC-2014-01568-00-00-AC-TRA
Huvudpunkter:
Yttrandet på eget initiativ bygger delvis på ett undersökningsuppdrag som genomfördes i juli 2014 i
syfte att rådfråga organisationer i det civila samhället i Turkiet. Rekommendationerna i yttrandet ger
vägledning åt övriga EU-institutioner, särskilt kommissionen, om hur man på ett bättre sätt kan stödja
de turkiska civilsamhällesorganisationerna och förbättra deras arbetsvillkor.
I yttrandet betonas följande punkter:
EESK uppmuntrar särskilt den turkiska regeringen och administrationen att erkänna
civilsamhällsorganisationernas viktiga roll i samhället. Den turkiska regeringen och administrationen
uppmuntras också att låta det civila samhället delta i formella diskussioner (ekonomiska och sociala
rådet) och att förankra detta i konstitutionen genom den konstitutionella reformprocessen.
En maktdelning mellan den lagstiftande, verkställande och dömande makten är en grundläggande
förutsättning för att civilsamhällsorganisationerna ska kunna verka. I synnerhet rättsväsendets
oberoende är grundvalen för alla rättsstatliga principer.
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 12/15
I dialogen mellan EU och Turkiet bör man rikta särskild uppmärksamhet åt att grundläggande fri- och
rättigheter och genomförs i praktiken, däribland yttrandefrihet utan rädsla för personlig diskriminering
eller bestraffning, mediefrihet, förenings- och mötesfrihet, kvinnors rättigheter, fackliga rättigheter,
minoriteters rättigheter – inklusive religiösa, kulturella och sexuella minoriteter samt
konsumenträttigheter. Det turkiska civila samhällets organisationer bör erkännas som en nyckelaktör i
Turkiets tillnärmning till EU:s värderingar och regelverk.
Vissa yrkesgrupper – särskilt de fria yrkena, till exempel advokater, läkare och revisorer – har en
framträdande roll att spela för att ett fritt samhälle enligt rättsstatsprincipen ska bli verklighet. För
dessa yrken krävs med andra ord en effektiv självreglering, t.ex. via yrkessammanslutningar som ser
till att de yrkesverksamma kan uppfylla sitt särskilda ansvar gentemot samhället och enskilda utan
politisk inblandning.
Slutligen påpekar EESK att det vore önskvärt med en social dialog på nationell nivå, sektorsnivå och
företagsnivå i Turkiet för att låta arbetstagare och arbetsgivare bli partner på lika villkor. En
målsättning bör även vara att förbättra arbetsvillkoren och arbetsmiljön, som måste leda fram till
fullständiga arbetstagarrättigheter.
Kontaktperson: Cédric Cabanne
(Tfn: +32 25469355 – e-post: Cé[email protected])
Översynen av strategin EU–Centralasien – Det civila samhällets bidrag
Föredragande:
Medföredragande:
Jonathan Peel (Arbetsgivargruppen – UK)
Dumitru Fornea (Arbetstagargruppen – RO)
Förberedande yttrande: ESC-2014-06716-00-01-AC-TRA
Huvudpunkter:
1
Kommittén välkomnar varmt denna översyn som är ett tillfälle att fördjupa EU:s förbindelser
med de fem centralasiatiska länderna1 i ett effektivt partnerskap.
Varje försök från EU:s sida att fördjupa förbindelserna med de fem centralasiatiska länderna
måste hållas på pragmatisk nivå och anpassas till de föränderliga politiska, ekonomiska och
sociala förhållandena i regionen, samtidigt som man inte får bortse från viktiga mänskliga
rättigheter, värderingar och principer.
Kazakstan, Kirgizistan, Tadzjikistan, Turkmenistan och Uzbekistan.
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 13/15
Det finns ingen genuin känsla av regional samhörighet mellan dessa länder, som måste
behandlas separat. All fördjupning eller utvidgning av EU:s engagemang i regionen kommer
dessutom oundvikligen att påverka EU:s vidare förbindelser med Ryssland. EU måste ta hänsyn
till befintliga maktstrukturer i regionen, och samtidigt förbehålla sig rätten att agera
självständigt.
Kommittén noterar också att den kinesiska inblandningen i regionen ökar exponentiellt.
Regionen är därför betydelsefull för förbindelserna mellan EU och Kina och utgör en viktig
möjlighet att stärka det strategiska partnerskapet mellan EU och Kina, särskilt genom ökat
samarbete inom energi och transporter.
I EU:s befintliga partnerskapsstrategi framhålls energi och transporter som ett prioriterat
område. Kommittén anser att möjligheterna för EU att utnyttja Centralasiens omfattande
potentiella energitillgångar bör baseras på praktiska och ekonomiska överväganden. Vi
rekommenderar starkt att man använder EU:s avsevärda sakkunskap när det gäller att förbättra
samarbetet för att öka energieffektiviteten och utnyttja förnybara energikällor, eftersom den
outnyttjade potentialen i regionen är stor.
I partnerskapsstrategin läggs även tonvikt vid mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen, god
samhällsstyrning och demokratisering. Den måste främja förtroendeskapande åtgärder inom de
befintliga maktstrukturerna. I partnerskapsstrategin understryks särskilt EU:s förmåga att
"erbjuda erfarenheter av regional integration som leder till politisk stabilitet och välstånd", med
särskild hänvisning till de medlemsstater som anslöt sig till EU 2004 eller senare. Kommittén
uppmanar därför med eftertryck det lettiska ordförandeskapet att uppmuntra de övriga
medlemsstaterna att utbyta erfarenheter om hanteringen av övergången från planekonomi, i
synnerhet i samband med insatser för att stärka rättsstatsprincipen.
Företag och fackföreningar har en viktig roll att spela när det gäller att uppmuntra de
centralasiatiska regeringarna att i större utsträckning lyfta fram den positiva roll som det civila
samhället spelar. Kommittén beklagar i detta sammanhang att de traditionella lokalt förankrade
initiativen och självhjälpsgrupperna på landsbygden (s.k. hashar eller ashar), som är djupt
rotade i Centralasien, både bland nomadiserande och bofasta befolkningsgrupper, hittills har
förbisetts av EU, som endast tycks tillhandahålla finansiering till väletablerade professionella
icke-statliga organisationer. Detta måste snarast rättas till.
Kommittén är särskilt oroad över att mandatet för EU:s särskilda representant inte har förlängts,
och rekommenderar starkt att denna tjänst återupptas så snart som möjligt.
Ungdoms- och utbildningsfrågorna är särskilt viktiga. Kommittén ser positivt på det reviderade
och eftertraktade EU Erasmus +-programmet, som bidrar till att främja fördjupade förbindelser
inom utbildningen och rörlighet på eftergymnasial nivå, helst i kombination med
viseringslättnader och avgiftsbefrielser för regionens mest begåvade studenter,
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 14/15
Gymnasieutbildning är lika viktig som eftergymnasial utbildning. Kommittén efterlyser ökad
EU-verksamhet och mer EU-stöd på det här området, inte minst genom tillhandahållande av
läroböcker (där det råder brist på högstadie- och gymnasienivå) och mer EU-information på
lokala språk. Ökat stöd till lärare bör också beaktas.
Kommittén rekommenderar också en förstärkt medienärvaro i regionen genom europeiska tvoch radionät, t.ex. Euronews och Euranet, med program på lokala språk.
Kontaktperson: Else Boonstra
(Tfn +32 25468290 - e-post: [email protected])
_____________
EESC-2014-06556-00-00-TCD-TRA (FR/EN) 15/15
