EUROPEISKA KOMMISSIONEN
MEMO
Bryssel den 25 september 2013
Initiativet om öppen utbildning — vanliga frågor
Vad menar vi med ”öppen utbildning”?
Öppen utbildning handlar om att föra in den digitala revolutionen i utbildningen. Tack vare
digital teknik kan alla lära sig nya saker var och när som helst, via vilken apparat som
helst och med stöd av vem som helst.
Vilka är de viktigaste målen?
Hjälpa organisationer, lärare och studerande att bli mer innovativa i sin
undervisning och inlärning med hjälp av digital teknik och digitalt innehåll.
Kommissionen vill hjälpa organisationer att se över sina strategier, förbättra
lärarutbildningen, inrätta nätverk där lärare kan diskutera sin undervisning och
uppmuntra nyskapande kursplaner.
Öka användningen av öppna utbildningsresurser genom att se till att material
som framställs med offentliga medel (t.ex. bidrag från EU:s nya utbildningsprogram
Erasmus+) är fritt tillgängligt för alla. Den nya portalen Open Education Europa som
lanseras idag blir en ingång till öppna utbildningsresurser från olika länder. Med
öppna utbildningsresurser menas innehåll, i allmänhet i digital form, som kan
användas och delas gratis.
Tydliggöra upphovsrätten för dem som använder utbildningsresurser.
Skolornas it-infrastruktur och bredbandsuppkoppling är ofta bristfällig. Initiativet ska
hjälpa skolor och klassrum att få bredband och ge stöd till it-infrastrukturer
för utbildning. Man vill också stimulera marknaden att ta fram interaktivt innehåll
och inlärningsverktyg genom att främja utvecklingen av öppna ramar och standarder
för driftskompatibilitet och möjligheten att överföra digitalt utbildningsinnehåll,
tillämpningar och tjänster.
Stärka samarbetet med internationella organisationer och aktörer för att
bättre förstå hur teknik kan användas i utbildningen och utforska nya sätt att
undervisa och lära.
Vilka konkreta insatser föreslås?
Kommissionen föreslår i sitt meddelande 24 insatser som ska förbättra användningen av
digital teknik i utbildningen och höja it-kompetensen (se bilagan).
Hur ska de 24 insatserna finansieras och genomföras?
Insatserna kommer att få EU-bidrag från Erasmus+, Horisont 2020 (det nya programmet
för forskning och innovation) och struktur- och investeringsfonderna. Erasmus+ börjar
MEMO/12/813
gälla 2014 och ge utbildningsanordnare bidrag så att de anpassar sin affärsmodell till den
tekniska utvecklingen. Programmet ska också förbättra bedömningen av it-kompetens och
hjälpa lärarna att fortbilda sig genom öppna kurser på nätet. Allt utbildningsmaterial som
tas fram med bidrag från Erasmus+ kommer att bli gratis tillgängligt för allmänheten med
öppna licenser. Genomförandet kommer också att stödjas genom den öppna
samordningsmetoden inom Utbildning 2020.
Varför behövs ett EU-initiativ nu?
Den digitala tekniken genomsyrar vår vardag, men många skolor och universitet hänger
inte med i utvecklingen.
En studie visar att
63 procent av nioåringarna går i skolor som saknar lämplig it-utrustning och tillgång
till snabbt bredband.
Mellan 50 och 80 procent av studenterna i EU-länderna använder aldrig digitala
läroböcker, övningsprogram, poddsändningar, simuleringar eller pedagogiska spel.
70 procent av lärarna skulle vilja förbättra sina it-kunskaper.
Det saknas bra utbildningsmaterial och tillämpningar i EU inom specifika ämnen och på
flera språk. De stora skillnaderna i fråga om policy och marknader kan leda till en ny
digital klyfta mellan de som har tillgång till innovativ och teknikbaserad undervisning och
de som inte har det.
Diagram 1: Procentandel elever i klass 4 (9–10 år) som går i
skolor där lärarna använder it mer än 25 procent av lektionstiden
Diagram 2: Procentandel elever i klass 8 (13–14 år) som går i
skolor där lärarna använder it mer än 25 procent av lektionstiden
2
Källa: Europeiska skoldatanätet och Universitetet i Liège (2013)
Vad har kommissionen gjort hittills?
Det finns redan flera projekt och bra lösningar, som bl.a. fått EU-bidrag för forskning och
innovation. Två exempel är Itec: Designing the future classroom och Open Discovery
Space. Men it har ännu inte integrerats fullt ut i utbildningen.
Initiativet om öppen utbildning ska ändra på detta genom att hjälpa nationella
myndigheter, utbildningsinstitutioner, lärare, elever och andra aktörer att bättre samordna
sina insatser och upptäcka nya sätt att arbeta och lära.
Vad kan initiativet leda till?
Fler och bättre öppna lärmiljöer, dvs. ökad användning av it i klassrummet.
Kostnadsbesparingar och bättre utbildningsresultat genom ökad användning av
öppna utbildningsresurser, t.ex. gratis läroböcker, videor, prov och program som
kan anpassas till särskilda behov. Eftersom öppna utbildningsresurser inte kostar
något blir utbildningen billigare för både myndigheter, institutioner och elever.
Organisatoriska
förändringar
i
skolor,
universitet
och
andra
utbildningsinstitutioner för att införa ny teknik och öppna utbildningsresurser.
Bättre it-infrastruktur och uppkoppling i skolorna.
Ökad efterfrågan på nytt interaktivt innehåll och nya utbildningsverktyg
som kan leda till nya företag för att tillgodose behoven.
När kan vi se resultat?
Tidtabellen för de 24 insatserna varierar. Utbildningsportalen Open Education Europa
öppnar idag och några pågående projekt kommer att öka i omfattning. Andra projekt,
t.ex. plattformen för vuxenutbildning i Europa (Epale) startar först i början av 2015.
Vad hittar jag på portalen Open Education Europa?
På Open Education Europa samlas öppna utbildningsresurser från hela Europa. Här hittar
du material på ditt eget språk som lärare och elever kan använda och dela gratis.
3
Hur hänger initiativet ihop med kommissionens årliga
landsspecifika rekommendationer till EU-länderna?
En gång om året ser kommissionen över EU-ländernas ekonomiska och sociala situation
och utfärdar rekommendationer för deras politik det kommande året. Initiativet om en
öppen utbildning är en del av kommissionens arbete.
Alla EU-länder fick rekommendationer om utbildning under den europeiska
planeringsterminen 2013. Enligt den senaste rapporten om de landsspecifika
rekommendationerna – Att ta EU ur krisen (maj 2013) måste alla EU-länder satsa mer på
utbildning och se till att de unga får de färdigheter som krävs för framtidens ekonomi. De
måste också göra mer för att främja innovation och konkurrenskraft.
Vad innebär initiativet för studerande, lärare, EU-länderna och
näringslivet?
Studerande
De får bättre möjligheter att skaffa sig de datakunskaper som krävs för att få bra jobb.
Det gäller särskilt dem som inte har så bra tillgång till internet och annan teknik hemma.
Lärare
Lärarna kan lättare skaffa sig den utbildning och kompetens de behöver. Initiativet ska
stödja lärarnas fortbildning genom öppna kurser på nätet, i linje med ett projekt inom den
breda koalitionen för digitala jobb, och genom att bygga ut eller skapa nya europeiska
plattformar för lärarnätverk i EU, t.ex. eTwinning och Epale, den europeiska plattformen
för vuxenutbildning.
EU-länderna
Många länder har satsat mycket på it i utbildningen, men investeringarna ger sällan
förväntade resultat. Initiativet uppmuntrar länderna att samarbeta och lära av varandras
erfarenheter för att undvika dubbelarbete och sänka kostnaderna.
It- och utbildningsföretag
Det finns många företag som tar fram läroböcker, verktyg för e-lärande och tillämpningar
för matematik, språkinlärning, pedagogiska spel och annat utbildningsmaterial. Om
tekniken används mer i utbildningen får den här branschen nya möjligheter. En bättre
samordning inom EU kan också bidra till att marknaden växer snabbare.
Hur påverkas traditionella läromedelsförlag?
EU-kommissionen är medveten om att den digitala tekniken kan bli ett problem för gamla
affärsmodeller, men uppmanar förlagen att samarbeta närmare med myndigheter,
institutioner och it-företag för att ta vara på de möjligheter som de nya sätten att lära
medför.
Förlagen är oroade över att öppna utbildningsresurser inte följer samma strikta
kvalitetskontroll som den traditionella marknaden. Kommissionen fortsätter dock att
stödja material av hög kvalitet, oberoende av affärsmodell.
4
Vad betyder det för de immateriella rättigheterna?
Studier visar att över hälften av lärarna inte delar med sig av sitt undervisningsmaterial
eftersom de är oroade för de rättsliga följderna. Detta hindrar samarbete och
individanpassade undervisnings- och inlärningsmetoder.
Öppna utbildningsresurser görs vanligtvis tillgängliga på licens så att man fritt kan
använda, vidareutnyttja och dela dem. Även om sådana öppna licenser inte påverkar
reglerna för immateriella rättigheter kan de ändå vara ett problem för förlagens och
universitetens traditionella affärsmodeller.
Initiativet om öppen utbildning ska bidra till att bedöma konsekvenserna för
affärsmodeller och uppmuntra utbyte av bästa praxis. Man vill också ta fram tekniska
lösningar för att tydligt informera den som använder digitala utbildningsresurser om
upphovsrätt och öppna licenser. Ett exempel är näringslivsinitiativet Linked Content
Coalition som ska göra det lättare att se vem som är upphovsrättsinnehavare och därmed
underlätta laglig användning av upphovsrättsskyddat material.
5
Insatser för öppen utbildning
Vem?
Vad?
Öppna lärmiljöer: möjligheter till innovation för organisationer, lärare och inlärare
Ge utbildningsinstitutioner stöd för att utveckla nya affärs- Kommissionen, genom
och utbildningsmodeller och inleda storskalig forskning och Erasmus+ och Horisont
försöksverksamhet
för
att
testa
innovativa 2020
undervisningsmetoder,
läroplaner
och
bedömning
av
färdigheter.
Stödja lärarnas fortbildning med öppna kurser på nätet enligt
löftena i den breda koalitionen för digitala jobb och genom att
bygga ut eller införa nya europeiska nätverk (t.ex. eTwinning
och Epale) där lärarna kan inspireras av varandras metoder.
Kommissionen, genom
Erasmus+ och Horisont
2020
Undersöka
och
testa
it-kompetensramar
självbedömningsverktyg
för
inlärare,
lärare
organisationer,
i
samarbete
med
intressenter
medlemsländerna.
och
och
och
Kommissionen, genom
Erasmus+ och Horisont
2020
Undersöka hur befintliga och nya verktyg för validering och
erkännande av färdigheter, t.ex. öppna utmärkelser, kan
anpassas till inlärarnas behov. Se till att den formella
utbildningens instrument för tydlighet och erkännande
anpassas till nya former av lärande, bl.a. för validering av
färdigheter som förvärvats på nätet, i linje med nationella
verktyg enligt rådets rekommendation om validering av ickeformellt och informellt lärande.
Kommissionen, genom
Erasmus+ och Horisont
2020
Samordna och underlätta medlemsländernas utbyte av
erfarenheter och resultat från nationella program. Ge
policyvägledning till grupper av länder för att hjälpa dem att
kartlägga fungerande insatser, mot bakgrund av de
landsspecifika rekommendationerna inom den europeiska
planeringsterminen och Europa 2020.
Kommissionen, genom
Erasmus+ och Horisont
2020
Stödja innovativa undervisnings- och lärmiljöer, bland annat
genom EU:s struktur- och investeringsfonder.
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
Ge lärarna förutsättningar att höja sin it-kompetens och
använda innovativa undervisningsmetoder genom flexibel
fortbildning, olika incitament, ändrade kursplaner för
lärarutbildningen och nya sätt att utvärdera deras arbete.
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
Höja utbildningsinstitutionernas it-kompetens, t.ex. bland
mindre gynnade grupper, och se över elevbedömningar så att
alla färdigheter som förvärvats med digitalt lärande erkänns.
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
Öppna utbildningsresurser: möjlighet att använda öppen kunskap för bättre kvalitet och
tillgång
Se till att allt utbildningsmaterial som tas fram med stöd från
Erasmus+ är tillgängligt för allmänheten med öppna licenser
och främja liknande rutiner inom andra EU-program.
Kommissionen
Använda de nya programmen Erasmus+ och Horisont 2020
för att främja partnerskap mellan lärare, förlag, it-företag
och andra som tar fram utbildningsmaterial för att öka
tillgången på öppna utbildningsresurser och andra digitala
läromedel på olika språk, ta fram nya affärsmodeller och
Kommissionen
6
utveckla tekniska lösningar som tydligt informerar om
upphovsrätt och öppna licenser för användare av digitalt
utbildningsmaterial.
Lansera portalen Open Education Europa för att lyfta fram
och öka intresset för de öppna utbildningsresurser som finns i
EU. Portalen ska länka till befintliga databaser med öppna
utbildningsresurser på olika språk och sammanföra inlärare,
lärare och forskare.
Kommissionen
Främja policy för öppen tillgång till offentligt finansierade
läromedel.
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
Uppmuntra institutioner för formell utbildning att ta med
digitalt innehåll, t.ex. öppna utbildningsresurser, bland de
rekommenderade läromedlen för inlärare på alla
utbildningsnivåer. Främja framställning av högkvalitativa
läromedel som myndigheterna har upphovsrätt till (bl.a.
genom offentlig upphandling).
EU-länderna och
utbildningsinstitutionerna
Sammankoppling och innovation: partnerskap för infrastruktur, nya produkter och
tjänster samt driftskompatibilitet
Främja utvecklingen av öppna ramar och standarder för
driftskompatibilitet och möjligheten att överföra digitalt
utbildningsinnehåll, tillämpningar och tjänster (bl.a. öppna
utbildningsresurser). Utforska möjligheter till samarbete med
europeiska standardiseringsorganisationer och
standardiseringsprogram. Ta fram komponenter för en
välfungerande marknad för teknik i utbildningen, bl.a.
samordning av gemensamma specifikationer för offentlig
upphandling av innovativa lösningar som ska förbättra
tillgången till utrustning, program och innehåll till rimligt pris.
Kommissionen,
Erasmus+ och
2020
genom
Horisont
Främja forskning och innovation om teknik för adaptivt
lärande, lärandeanalys och pedagogiska dataspel och på så
vis skapa kopplingar till innovativa företagare.
Kommissionen,
Erasmus+ och
2020
genom
Horisont
Koppla upp alla skolor till bredband, helst med
EU-länderna
och
anslutningsmöjligheter för varje klassrum, uppgradera itutbildningsinstitutionerna
utrustningen och till 2020 ta fram tillgängliga, öppna
nationella databaser med hjälp struktur- och
investeringsfonderna.
En samlad insats för att ta tillvara den digitala revolutionens möjligheter
Lansera en plattform som är öppen för alla intresserade
Kommissionen, genom
(t.ex. lärare, inlärare, familjer, datagemenskaper,
Erasmus+ och Horisont
ekonomiska aktörer och arbetsmarknadsparter) för att
2020
registrera och riktmärka utbildningsinstitutionernas itanvändning.
Inrätta ett europeiskt centrum med digitalt innovativa
Kommissionen, genom
utbildningsinstitutioner där man presenterar och testar
Erasmus+ och Horisont
innovativa it-baserade undervisnings- och
2020
organisationsrutiner.
Främja nätverk av lärare, datagemenskaper och it-experter
EU-länderna och
för att starta initiativ (t.ex. kodningskurser eller program för
utbildningsinstitutionerna
dem som går tillbaka till skolbänken) och inrätta priser för
lärare för god användning av it i undervisningen inom alla
utbildningssektorer. Pris för digital spetskompetens.
EU-kommissionens stöd till bättre kunskaper och mer solid evidensbaserad politik
Kartlägga framtidsscenarier för utbildningen i Europa 2030 –
7
Kommissionen
i samråd med relevanta aktörer som European Round Table
of Industrialists, European Association of Distance Teaching
Universities, League of European Research Universities,
European
University
Association
och
Europeiska
skoldatanätet – med ledning av arbetet vid gemensamma
forskningscentrumet och Institutet för framtidsstudier och i
linje med det pågående Futuriumprojektet. För den högre
utbildningen fortsätter kommissionen också arbetet med
högnivågruppen för moderniseringen av den högre
utbildningen för att ta fram rekommendationer om nya sätt
att lära.
Ta fram mätverktyg och indikatorer för att bättre följa upp
utbildningsinstitutionernas
it-användning
och
stödja
europeiska kvantitativa undersökningar.
Kommissionen
Göra en särskild konsekvensbedömning av de ekonomiska
och sociala konsekvenserna av ett EU-initiativ för att främja
öppen tillgång till läromedel som framställts med offentliga
medel.
Kommissionen
Tillsammans
med
upphovsrättsinnehavare,
utbildningsinstitutioner och andra intressenter undersöka hur
man kan förstå och bedöma rådande praxis och behov när det
gäller delning av läromedel (bl.a. öppna utbildningsresurser),
även de läromedel som omfattas av upphovsrätt och licenser,
flerspråkighet, kvalitetssäkring osv., både i nationella och i
internationella sammanhang.
Kommissionen
Läs mer
Se också IP/13/859
Studie om it i skolan
Framsteg inom teknikunderstött lärande (EN)
8
