INBJUDAN
2015-04-29
Heart Failure Care Delivery Models (HFCDM)– En
lösning för förbättrad och effektivare vård för
hjärtsviktspatienter vid Karolinska
Universitetssjukhuset
Inbjudan att inkomma med anbud i upphandling av forsknings och
utvecklingstjänster (FoU-upphandling)
1 (29)
Innehåll
1
Allmän orientering .............................................................................................. 3
1.1
1.2
1.3
2
Bakgrund ............................................................................................................. 5
2.1
2.2
3
Vårdens behov av HFCDM ...................................................................................... 7
Identifierade problemområden för HFCDM ............................................................ 7
Förväntat resultat ...................................................................................................... 8
Upphandlingsobjekt ............................................................................................ 8
5.1
5.2
6
Övergripande värdeerbjudande ................................................................................ 6
Syfte och målbild ................................................................................................. 7
4.1
4.2
4.3
5
Karolinska Universitetssjukhuset ............................................................................. 5
Något om behovet av Upphandlingen ...................................................................... 5
Karolinska Universitetssjukhuset som samarbetspartner .............................. 6
3.1
4
Upphandlande myndighet ........................................................................................ 3
Syfte med inbjudan................................................................................................... 3
Definitioner .............................................................................................................. 3
Utmaning till marknaden .......................................................................................... 8
Viktiga områden att hantera i genomförandet av Upphandlingen............................ 9
Upphandlingens genomförande ......................................................................... 9
6.1
Upphandlingsform.................................................................................................... 9
6.2
Informationsgivning ................................................................................................. 9
6.3
Genomförande ........................................................................................................ 10
6.3.1
LOU-upphandling i efterföljande skede ......................................................... 12
7
Styrning, formalia och administration ............................................................ 12
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
8
Upphandlingsföreskrifter ................................................................................. 14
8.1
8.2
8.3
8.4
9
Förtydligande och komplettering av inbjudan........................................................ 12
Upphandlingsspråk ................................................................................................. 13
Sekretess ................................................................................................................. 13
Krav på anbudet ..................................................................................................... 13
Kommersiella villkor.............................................................................................. 14
Upphandlingskostnader .......................................................................................... 14
Avbrytande av Upphandlingen ............................................................................... 14
Kontaktperson vid Karolinska Universitetssjukhuset ............................................ 14
Form och innehåll................................................................................................... 14
Ingivande av anbud ................................................................................................ 15
Anbudets giltighet .................................................................................................. 16
Anbudsöppning ...................................................................................................... 16
Kvalificeringskrav och uteslutningsgrunder .................................................. 16
9.1
9.2
Uteslutningsgrunder ............................................................................................... 16
Krav på registrering................................................................................................ 17
2 (29)
9.3
Ekonomisk ställning ............................................................................................... 17
9.4
Erfarenheter och yrkesmässig kapacitet ................................................................. 18
9.4.1
Krav på existerande yrkesmässig kapacitet .................................................... 18
9.4.2
Krav på forsknings- och utvecklingsresurser ................................................. 18
9.5
Grupp av företag..................................................................................................... 19
9.6
Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ......................................................... 19
9.6.1
Uppförandekod ............................................................................................... 19
9.6.2
Underleverantörer och konstellationer ........................................................... 20
10 Prövning av anbud ............................................................................................ 21
10.1
10.2
10.3
Allmänt ................................................................................................................... 21
Generell utvärderingsprocess ................................................................................. 21
Utvärderingskriterier och viktning ......................................................................... 21
11 Poängsättningsmodell ....................................................................................... 23
11.1
11.2
11.3
11.4
Inverkan på utmaningen ......................................................................................... 24
Lösningens validitet ............................................................................................... 26
Kvalitet och genomförbarhet .................................................................................. 27
Samarbetsvilja/ Partnerskap ................................................................................... 29
12 Bilageförteckning .............................................................................................. 29
3 (29)
1
Allmän orientering
1.1 Upphandlande myndighet
Upphandlande myndighet är Karolinska Universitetssjukhuset, org. nr: 232100-0016.
1.2 Syfte med inbjudan
Genom denna inbjudan ges möjlighet att inkomma med ett anbud i Karolinska
Universitetssjukhusets upphandling av Heart Failure Care Delivery Models (HFCDM) –
forsknings- och utvecklingstjänster m.m. för en lösning för förbättrad och effektivare vård
för hjärtsviktspatienter vid Karolinska Universitetssjukhuset. Den närmare omfattningen
anges i avsnitt 4 och 5 nedan.
Upphandlingen avser i huvudsak forsknings- och utvecklingstjänster och omfattas därför inte
av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller det underliggande EU-direktivet. För
mer information om denna upphandlingsform, se punkt 6.1 nedan.
1.3 Definitioner
I detta dokument används nedanstående definitioner:
Definition
Innebörd
ABCD-modellen
Karolinskas samverkansmodell där de första
två stegen (växthuset) syftar till att
identifiera och prioritera behov som kräver
innovativa lösningar. De två sista stegen
omfattar utveckling, testning och
implementering av nya lösningar för att
möta behovet.
Anbudsgivare
Deltagare som lämnar anbud i
Upphandlingen
FoU
Forskning och utveckling
FoU-upphandling
Den typ av upphandling som denna
upphandling avser, dvs. en upphandling av
forsknings- och utvecklingstjänster som ej
omfattas av LOU
Karolinska Universitetssjukhuset
Befintlig och framtida verksamhet vid
Karolinska Universitetssjukhuset, (i Solna
och Huddinge samt övriga lokaler)
Leverantör
Den Anbudsgivare som tilldelas kontrakt i
Upphandlingen och blir avtalspart med
Karolinska Universitetssjukhuset
LOU
Lagen (2007:1091) om offentlig
upphandling
NKS
Nya Karolinska Solna, den nya
4 (29)
Strategiska investeringar Karolinska
Huddinge
nya Karolinska
Parterna
Projektet
Projektledningen
Projektresurser
Problemområden
Prototyp
Sista anbudsdag
SLL
Underleverantörer
Upphandlingen
HFCDM
sjukhusbyggnaden i Solna
Strategiska initiativ för att verkställa
verksamhetsinnehållet i nya Karolinska
Huddinge som bland annat utgör om- och
utbyggnationen av sjukhusbyggnaden i
Huddinge
Kommande verksamhetsinnehållet och
organisationen vid Karolinska
Universitetssjukhuset i Solna och Huddinge
efter driftsättande av NKS (se bilaga 2,
Viktiga områden att hantera i projektet)
Karolinska Universitetssjukhuset och den
Anbudsgivare som tilldelas kontrakt i
Upphandlingen och blir avtalspart med
Karolinska Universitetssjukhuset
De FoU-tjänster som Leverantören åtar sig
att utföra inom ramen för Upphandlingen
De resurser Leverantören allokerar för att
leda genomförandet av Projektet
Övrig personal utöver Projektledningen som
Leverantören allokerar till Projektet
De områden som beskrivs närmare i Bilaga
1 och som Karolinska Universitetssjukhuset
avser lösa med HFCDM.
Förlaga till lösningen för HFCDM som
utvald Leverantör eventuellt får möjlighet
att utveckla i Upphandlingens Fas 2. Kan
bestå av både teknisk lösning, tjänster,
processer, arbetsmetoder etc.
Sista anbudsdag är 2015-05-31
Stockholms läns landsting
Andra företag som Leverantören avser att
anlita för en betydande del av uppdraget
Processen för upphandling av de tjänster,
processer mm. som är föremål för denna
upphandling och vars omfattning beskrivs i
avsnitt 5 och 6.
Heart Failure Care Delivery Models - Den
lösningen som är föremål för denna
upphandling
5 (29)
2
Bakgrund
2.1 Karolinska Universitetssjukhuset
Karolinska Universitetssjukhuset är ett av Europas största universitetssjukhus. I
verksamheten ryms sjukvård som omfattar både de stora folksjukdomarna och mer sällsynta
sjukdomstillstånd samt olycksfall.
I Stockholmsregionen har Karolinska Universitetssjukhuset ett särskilt ansvar att
tillhandahålla högspecialiserad sjukvård. Karolinska Universitetssjukhuset tar även emot
många patienter från andra delar av landet men också från andra länder.
Karolinska Universitetssjukhuset arbetar ständigt med att utveckla och förbättra vård och
arbetsmetoder.
Visionen är:
"Patienten först"
Vi ger vård av utmärkt kvalitet och säkerhet
Vi är tillgängliga, effektiva och ger våra patienter ett personligt bemötande
Vi är en förebild inom forskning, utbildning, utveckling och innovation
Patienten är alltid i fokus, vilket innebär att sjukhuset ger kvalitativ och säker vård, ser till att
patienterna får ett personligt bemötande och att forskning, utbildning och utveckling omsätts
till vården.
Karolinska Universitetssjukhuset i siffror:
Cirka 1 700 vårdplatser
Cirka 108 800 vårdtillfällen i sluten vård
Cirka 1,5 miljoner besök i öppen vård
Cirka 15 300 anställda
15,7 miljarder SEK i omsättning 2013
Stockholms Läns Landsting (SLL) äger och driver Karolinska Universitetssjukhuset
och fyra andra akutsjukhus. SLL driver även en stor del av övrig sjukvårdsstruktur,
såsom vårdcentraler och annan närsjukvård. En stor andel av primärvården (bl.a.
vårdcentraler) samt ett akutsjukhus drivs i privat regi med SLL som beställare av
vård.
Ytterligare information om SLL kan hämtas från www.sll.se.
2.2 Något om behovet av Upphandlingen
Stockholms län är en dynamisk region i snabb utveckling. I dag har länet över två miljoner
invånare. Mellan år 2010 och 2020 beräknas länets befolkning ha ökat med ytterligare 350
000 personer. För att kunna erbjuda en vård som uppfyller invånarnas förväntningar och
framtidens vårdbehov har SLL tagit fram en Framtidsplan för hälso- och sjukvården som nu
6 (29)
genomförs. Framtidens Hälso- och Sjukvårdsplan utgör en av de största satsningarna
någonsin inom hälso- och sjukvården som ska resultera i mer vård, bättre lokaler och nya
arbetsmetoder.
Framtidens Hälso- och Sjukvårdsplan ställer krav på ett nytt arbetssätt som innebär bättre
kommunikation mellan vårdgivare och/eller mellan patient och vårdgivare, en anpassad
ersättningsmodell och nyttjande av ny teknik.
I syfte att möta dessa utmaningar ingick Karolinska Universitetssjukhuset under våren 2014
ett innovationssamarbete med Boston Scientific (BSC). Samarbetet syftade till att hitta och
definiera behov i vården som inte fylls idag. Dessa gap utreds sedan för att undersöka vilka
randvillkor som en framtida lösning måste förhålla sig till. Samarbetet omfattar inte
lösningsframtagande eller konceptutveckling varför denna upphandling har initierats.
Samarbetet har bedrivits enligt Karolinska Universitetssjukhusets samverkansmodell för
innovationspartnerskap som grundar sig på de första två faserna i ABCD-modellen.
Inom området Hjärtsvikt har innovationssamarbetet identifierat att det finns behov av nya
lösningar (se bilaga 1). Därför önskar Karolinska Universitetssjukhuset nu påbörja
utveckling och testning av nya lösningar med målsättningen att förbättra vården av
hjärtsviktspatienter. För detta ändamål avser Karolinska Universitetssjukhuset att upphandla
en samarbetspartner för gemensam utveckling fram tills den tidpunkt då sjukhuset är redo att
upphandla den efterfrågade lösningen enligt LOU.
Syftet med FoU-upphandlingen av HFCDM är att ta tillvara Leverantörens idéer om
förnyelse avseende både arbets- och tekniska processer med utgångspunkt från leverantörens
verksamhetsområde och erfarenhet av implementering av innovation. Utifrån vårdens
nuvarande och framtida behov av innovation, beslutsstöd och kvalitetssäkring kommer
därför FoU-tjänster att upphandlas för en gemensam utveckling av en lösning för att
effektivisera resursanvändningen och samtidigt förbättra vården av hjärtsvikt.
Denna FoU-upphandling säkerställer beaktande av konkurrens till motsats från vanliga FoUbidrag. I sin tur stärker det Karolinska Universitetssjukhusets möjlighet att hitta innovativa
lösningar som möter sjukvårdens behov av diagnostisering och behandling av hjärtsvikt
samtidigt som patientnyttan ökar på ett kostnadseffektivt sätt.
3
Karolinska Universitetssjukhuset som samarbetspartner
3.1 Övergripande värdeerbjudande
Genom att utgöra Leverantör i FoU-upphandlingen kommer denne i utvecklingsarbetet av
lösningen för HFCDM ges möjlighet att nära samarbeta med Karolinska
Universitetssjukhuset. Sjukhuset utgör en mångsidig samarbetspartner vars erbjudna värde
kan sammanfattas i sex centrala beståndsdelar. För ytterligare information se Bilaga 6.
7 (29)
4
Syfte och målbild
Den övergripande målbilden som ligger till grund för arbetet med HFCDM är: ”En bättre
och mer resurseffektiv hjärtsviktsvård för hela patientflödet både inom såväl som utanför
Karolinska Universitetssjukhuset”.
4.1 Vårdens behov av HFCDM
Som en del av Framtidens Hälso- och Sjukvårdsplan ingår samarbetsinitiativ som till
exempel 4D-projektet, ett pilotprojekt som syftar till att göra Stockholm världsledande inom
klinisk forskning och sjukvård för de fyra viktigaste folksjukdomarna, diabetes, hjärtsvikt,
bröstcancer och reumatism. Förhoppningen med 4D-projektet är att de lösningar som tas
fram ska kunna överföras till andra sjukdomsområden.
Behandling av hjärtsviktspatienter är idag en av vårdens stora utmaningar då arbetet driver
stora volymer och kostnader. Genom att utgå från några av våra vanligaste folksjukdomar
ska projektet bidra till bättre hälsa samt stärka förutsättningarna för kunskapsbyggande och
informationsöverföring inom vård och forskning. 4D-projektet ska också bidra till att stärka
patientens insyn och delaktighet, snabbare omsättning av forskningsresultat till tidig
diagnostik, bättre behandlingar samt ny forskning. Genom att satsa på detta område kan de
framsteg och förbättringar som genomförs få ett stort genomslag på en omfattande
patientgrupp i samhället.
I anknytning till 4D initiativet kopplat till hjärtsvikt, har Karolinska Universitetsuniversitet
initierat HFCDM för att förbättra samt effektivisera resursanvändningen för vården av
hjärtsvikt. Utöver HFCDM har andra initiativ initierats både inom SLL samt av Karolinska
Universitetssjukhuset avseende hjärtsvikt som beskrivs ytterligare i bilaga 2. För att kunna
leva upp till målsättningen avseende forskning och utbildning samt utveckling och
innovation, får inte upphandlat kontrakt ha negativa effekter på möjligheten att bedriva
forskning och utbildning samt utveckling och innovation oberoende av vald Leverantör.
Därtill måste eventuella nuvarande forskningsavtal vid Karolinska Universitetssjukhuset
med koppling till behandling av hjärtsvikt kunna upprätthållas under kontraktsperioden.
Anbudsgivare som deltar i Upphandlingen förväntas vara införstådda med detta och vald
lösning förväntas innehålla tydliga processer för hur samarbete med Underleverantörer ska
kunna genomföras i de fall SLL och Karolinska Universitetssjukhuset önskar bedriva
funktionsalternerande forskning i samarbete med andra aktörer än Leverantören.
4.2 Identifierade problemområden för HFCDM
Karolinska Universitetssjukhusets arbete hittills har omfattat en kartläggning för att
identifiera problemområden i syfte att förbättra vården för Hjärtsviktspatienter (se Bilaga 1).
Lösningen som eftersöks bör vara anpassad till de förutsättningar och begränsningar som
finns inom vården och likaväl måste tekniska lösningar som tas fram i samband med
HFCDM uppfylla internationella standarder och myndighetskrav, för att kunna bli tillgänglig
8 (29)
på den globala marknaden. Lösningen behöver även innehålla förutsättningar för flexibilitet
och anpassning över tid.
Karolinska Universitetssjukhuset har definierat sjukvårdens behov och framtidsambitioner
för hjärtsviktsvården i form av en utmaning som ligger till grund för denna Upphandling.
Den komplexa frågeställningen tillsammans med vårdmiljöns förutsättningar och
begränsningar, samt vilja att lösningen ska komma andra vårdaktörer till gagn på den
kommersiella marknaden möjliggörs endast om näringsliv och sjukvård gemensamt antar
denna utmaning i ett nära samarbete.
4.3 Förväntat resultat
HFCDM ger Karolinska Universitetssjukhuset möjligheten att ta fram en lösning som på
lång sikt ämnar leda till en förbättrad vård av hjärtsviktspatienter. Vidare finns en
förhoppning att de lösningar som tas fram inom ramen för detta uppdrag även ska kunna
överföras till andra områden.
5
Upphandlingsobjekt
5.1 Utmaning till marknaden
Förutsättningen för FoU-upphandlingen är en formulerad utmaning till marknaden. Denna
utmaning utgör själva essensen av Upphandlingen och lyder:
Marknaden utmanas att tillsammans med Karolinska Universitetssjukhuset utveckla Heart
Failure Care Delivery Models (HFCDM), vårdprocesser för att skapa förutsättningar för en
bättre vård av hjärtsviktspatienter på Karolinska Universitetssjukhuset i Stockholms Läns
Landsting. Patienten ska ges möjlighet att styra och påverka sin egen vård under
vårdprocesserna.
Lösningen kan bland annat omfatta utveckling av processer, tekniska lösningar,
samarbetsformer och styrmodeller för ansvarsfördelning, risk och ersättning. Lösningen ska
utvecklas och implementeras på sådant sätt att den löpande hjärtsviktsvården inte påverkas
under arbetets gång. Resultatet av samarbetet ska fördelas mellan Karolinska
Universitetssjukhuset och den utvalda leverantören av forsknings- och utvecklingstjänster.
Denna utmaning kommer ligga till grund för Upphandlingen. Det är därmed av vikt att
Anbudsgivaren i Anbudet, förutom den föreslagna lösningen, även beskriver sin målbild och
vision för hur denna lösning kan möta utmaningen och adressera de identifierade
Problemområdena (se Bilaga 1). Då Upphandlingen avser forsknings- och
utveckningstjänster är det också av vikt att Anbudsgivaren beskriver processen för
utveckling och testning samt visar förståelse för vårdmiljöns förutsättningar och
begränsningar. Det är därtill av särskild vikt att Anbudsgivaren kan visa på lösningens
möjlighet till innovation, långsiktig hållbarhet och flexibilitet. För ytterligare information om
9 (29)
utvärderingskriterier och bedömning av anbudet se avsnitt 10.3 och kapitel 11 i denna
Anbudsinbjudan.
5.2 Viktiga områden att hantera i genomförandet av Upphandlingen
För att angivna målsättningar och verksamhetens krav ska kunna tillmötesgås har ett antal
viktiga områden som behöver hanteras i genomförandet av Projektet identifierats.
Anbudsgivaren bör vara medveten om dessa områden, förutsättningar samt pågående
initiativ och ska vara beredd att i arbetet med Karolinska Universitetssjukhuset utforma en
lösning anpassad efter dessa. Dessa områden och förutsättningar beskrivs i Bilaga 2.
Det är av stor vikt att upphandlat kontrakt inte påverkar möjligheten att bedriva forskning,
utbildning, utveckling och innovation, vidare ska befintliga forsknings-, utbildnings-,
utvecklings- samt innovationsavtal kunna upprätthållas. Leverantören kan därmed behöva
samarbeta med andra aktörer än Leverantören vid utvecklingen av lösningen.
6
Upphandlingens genomförande
6.1 Upphandlingsform
Som ovan framhållits genomförs Upphandlingen som en s.k. FoU-upphandling där de nya
innovativa lösningarna skapas genom en stegvis upphandling av utvecklingskontrakt för att
minska riskerna för att den upphandlande myndigheten ska behöva avbryta hela projektet.
Karolinska Universitetssjukhuset kommer inte att ensamt förbehålla sig rätten till eller nyttan
av resultatet av forsknings- och utvecklingstjänsterna.
FoU-upphandling passar anbudsgivare av alla storlekar, inklusive små och medelstora
företag.
Upphandling genomförs med stöd av det s.k. FoU-undantaget i 1 kap 6 § p 6 lagen
(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Upphandlingen faller därför helt utanför
LOU:s tillämpningsområde och förfarandet är inte närmare reglerat i lag. Eftersom LOU inte
är tillämplig, saknas möjlighet att begära överprövning av beslutet att tilldela kontrakt till
Leverantören. Med hänsyn härtill behöver parterna inte invänta någon avtalsspärr innan
avtalet ingås och börjar gälla.
6.2 Informationsgivning
Karolinska Universitetssjukhuset kommer att arrangera individuella informationsmöten om
ca 1,5 timmar med de Anbudsgivare som önskar få en presentation av Upphandlingen,
HFCDM behovsbild och önskar möjlighet att diskutera samt ställa frågor.
Informationsmöten kommer att arrangeras under anbudstiden. Karolinska
Universitetssjukhuset uppmuntrar intresserade Anbudgivare att prioritera deltagande på
sådant informationsmöte i syfte att säkerställa att dessa har goda förutsättningar att lämna
anbud av hög kvalitet.
10 (29)
De Anbudsgivare som önskar medverka vid ett sådant informationsmöte skall meddela detta
till [email protected] senast kl.23:59 den 8 maj.
Deltagaren skall också meddela om denne önskar delta personligen eller via videolänk.
Karolinska Universitetssjukhuset kommer senast 11 maj att inbjuda respektive Anbudsgivare
till en mötestid.
6.3 Genomförande
Denna FoU-upphandling kommer efter kvalificering och utvärdering av inkomna anbud att
genomföras i två faser: genomförande av konceptstudie (Fas 1) och prototypframtagning
(Fas 2).
Karolinska Universitetssjukhuset kommer utvärdera inkomna anbud utifrån
utvärderingskriterier och viktning som beskrivs i avsnitt 10.3. Baserat på bedömning
kommer Karolinska Universitetssjukhuset teckna Avtal med en (1) Leverantör för
tillhandahållande av FOU-tjänster för Fas 1, dvs. konceptstudie.
Konceptstudien från Fas 1 kommer därefter bedömas av Karolinska Universitetssjukhuset
för att fatta beslut om att fortsätta med Fas 2, genomföra en ny upphandling av Fas 1 eller
avsluta projektet. De utvärderingskriterier och viktning som används vid bedömning av
inkomna anbud för Fas 1 kommer användas vid bedömning av Konceptstudien, dessa kan
komma att utarbetas eller utvecklas i mer detalj.
Vid beslut om att fortsätta med Fas 2 förlängs avtalet från Fas 1 med Leverantören gällande
FoU-tjänster för Fas 2. Därmed kommer ett eventuellt kontrakt för Fas 2 tilldelas
Leverantören från Fas 1.
Fas 1 syftar till att demonstrera genomförbarheten av den föreslagna lösningen. I den
föreslagna lösningen ska Anbudsgivaren även föreslå tidplan för framtagning av
Konceptstudie, Karolinska Universitetssjukhuset ser att löptiden för Fas 1 ska vara
ca 2-6 månader. Rapportering av konceptstudie (Fas 1) föreslås av Leverantör och
sker enligt överenskommelse mellan Leverantör och Karolinska
Universitetssjukhuset.
Fas 2 syftar till att utveckla och utvärdera piloter/prototyper från konceptstudien i
Fas 1. Fas 2 är beroende av framgångsrikt slutförande av Fas 1 och kontrakt tilldelas
utvald Leverantör från Fas 1. I Fas 2, kommer testningen i allmänhet ske i
sjukhusmiljön, Dagvårdsavdelningen för hjärtsjuka kommer finnas till förfogande
som prototypmiljö, för mer information se Bilaga 2, avsnitt 1.8.2. Fas 2 är eventuell
och kommer endast genomföras om Karolinska Universitetssjukhuset efter Fas 1 gör
bedömningen att ytterligare FoU i form av pilot/prototyper är nödvändig för att
kunna kravställa lösningen för HFCDM i en kommersiell upphandling enligt
reglerna i LOU (se avsnitt 6.3.1 nedan).
11 (29)
Karolinska Universitetssjukhuset kommer under Fas 1 och 2 ställa sjukhusets resurser inom
ramen för verksamheten inom divisionen Utveckling & Innovation i form av personal,
lokaler och utrustning till förfogande för utveckling av lösningen för HFCDM. Om
Leverantören bedömer att behov av tillgång till sjukhusets resurser inom klinikerna finns,
ska bedömningen av behovet samt omfattningen av detta anges i Anbudet. Vid eventuell
tilldelning av kontrakt skall omfattningen och finansiering av behovet av sjukhuset resurser
inom klinikerna diskuteras. Då resultatet av samarbetet kommer tilldelas båda parter kommer
ingen finansiell ersättning tillfalla den utvalda leverantören. För mer information om
Karolinska Universitetssjukhusets värdeerbjudande se bilaga 6.
Upphandlingskontraktet mellan den upphandlande myndigheten och den utvalda
Leverantören kommer sålunda inledningsvis enbart att vara bindande för Fas 1. Leverantören
bör redan i Fas 1 ange mål och planer för Fas 2 som en del i en väg till kommersiell
implementering.
Upphandlingskontraktet kommer bland annat att innebära, att den upphandlande
myndigheten förvärvar oåterkallelig, royaltyfri och icke-exklusiv rätt att kommersiellt
exploatera resultatet av de tjänster m.m. som tillhandahållits av Leverantören. Leverantören
kommer att vara fortsatt innehavare av utvecklade immateriella rättigheter men kommer att
åläggas en skyldighet att licensiera rättigheterna på marknadsmässiga villkor till tredje man
(alternativt överlåta rättigheterna till Karolinska Universitetssjukhuset) för det fall
leverantören inte själv utnyttjar rättigheterna på marknaden.
Karolinska Universitetssjukhuset avser att genomföra Upphandlingen under maj och juni
månad. Officiellt språk för Upphandlingen kommer att vara svenska, inkomna anbud på
annat språk kommer således inte att beaktas. Samtlig dokumentation kopplad till
Upphandlingen kommer att vara på svenska, inklusive eventuella mötesprotokoll.
Upphandlingen kommer att utgå från ovan beskriven målbild (se punkt 4.2. ovan).
Preliminär övergripande tidplan för upphandlingen, som i relevanta delar kan komma att
revideras under Upphandlingens gång, framgår av nedanstående tabell.
Aktivitet
1. Anbudsinbjudan publiceras
2. Informationsmöte
3. Sista dag för begäran om komplettering
och förändring i anbudsinbjudan
4. Sista dag för Karolinska
Universitetssjukhuset att komplettera och
förändra anbudsinbjudan
5. Sista dag för frågor avseende
anbudsinbjudan
6. Sista dag att lämna anbud
Tidpunkt
29 april 2015
maj 2015
21 maj 2015
25 maj 2015
26 maj 2015
31 maj 2015
12 (29)
7. Utvärdering av anbud
8. Tilldelningsbeslut för Fas 1
9. Utskick av avtal för signering
10. Konceptstudier påbörjas
11. Konceptstudier inlämnas
juni 2015
juni/juli 2015
juni/juli 2015
juli 2015
Föreslås av anbudsgivare och fastställs
efter val av leverantör
6.3.1 LOU-upphandling i efterföljande skede
När Karolinska Universitetssjukhuset genom konceptstudie och/eller prototyp faserna funnit
den lösningen som tillgodoser dess behov är det Karolinska Universitetssjukhusets avsikt att
upphandla denna lösning kommersiellt genom en konkurrensutsättning i enlighet med LOU,
med stöd bland annat av sin förvärvade rätt att exploatera resultatet av FoU-upphandlingen.
Deltagande i FoU-upphandlingen förpliktigar inte till att lämna anbud i en kommande LOUupphandling men utgör heller ingen garanti för att slutgiltigt leverera lösningen för HFCDM
till Karolinska Universitetssjukhuset. Deltagande i efterföljande LOU-upphandling sker i
öppen konkurrens med andra leverantörer.
7
Styrning, formalia och administration
7.1 Förtydligande och komplettering av inbjudan
Vid otydligheter i Anbudsinbjudan och dess bilagor är det viktigt att anbudsgivare tar
kontakt på ett tidigt stadium via Karolinskas upphandlingssida
www.karolinskaupphandling.karolinska.se, under ”frågor och svar” i Amesto Sourcing.
Samma gäller vid frågor om exempelvis ifyllnad av Anbudsformulär (Bilaga 3),
utvärderingskriterier eller poängsättningsmodell. Anbudsgivaren har möjlighet att ställa
frågor fram till 26 maj.
Hanterade frågor och svar publiceras på samma plats och genererar ett automatiskt epostmeddelande till alla i aktuell upphandling registrerade e-postadresser.
Om denna inbjudan upplevs som otydlig eller om några av de ställda kraven är orimliga,
onormalt kostnadsdrivande eller konkurrensbegränsande i något avseende är det viktigt att
ansvarig handläggare kontaktas på ett så tidigt stadium som möjligt så att missförstånd kan
undvikas.
Skriftlig begäran om komplettering eller förändring i anbudsinbjudan ska vara upphandlande
myndighet tillhanda senast 10 dagar före anbudstidens utgång (21 maj). Om så krävs lämnas
skriftlig komplettering eller förändring av förfrågningsunderlaget senast 6 dagar före
anbudstidens utgång (25 maj).
Anbudsgivare som inte beställt förfrågningsunderlaget direkt från den upphandlade
myndigheten måste själva kontrollera om några förtydliganden och kompletteringar
distribuerats.
13 (29)
Anbudsgivare kan endast åberopa de kompletterande upplysningar som erhållits skriftligen
från ansvarig handläggare.
OBS Frågor, Svar och Förtydliganden distribueras via länken där inbjudan hämtats.
7.2 Upphandlingsspråk
Svenska kommer att vara språket i Upphandlingen.
7.3 Sekretess
Enligt 19 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller absolut sekretess till
dess att Upphandlingen avslutats. Därefter blir ansökningar och anbud samt andra i
Upphandlingen ingående uppgifter offentliga om det inte föreligger annan grund för
sekretess.
Ansökningar eller delar av dessa dokument kan omfattas av sekretess på grund av andra
bestämmelser enligt offentlighets- och sekretesslagen. Det faktum att en Anbudsgivare har
begärt sekretess är dock ingen garanti för att uppgiften i fråga kommer anses omfattas av
sekretess. För kommersiellt skydd för uppgifter från en Anbudsgivare fordras att uppgifterna
avser affärs- och/eller driftförhållanden för Anbudsgivaren samt att det av särskild anledning
kan antas att Anbudsgivaren lider skada om uppgifterna röjs.
Om Anbudsgivaren anser att de uppgifter denne lämnat i upphandlingsärendet uppfyller vad
som fordras för kommersiell sekretess enligt ovan, ska Anbudsgivaren inkomma med en
begäran om kommersiell sekretess, innehållande precisering av vilka uppgifter som avses
samt vilken skada som skulle åsamkas Anbudsgivaren om uppgifterna röjs. Vänligen bifoga
uppgifter, som kan omfattas av kommersiell sekretess, i separata bilagor för att underlätta
hanteringen.
Karolinska Universitetssjukhuset gör en individuell prövning varje gång en allmän handling
begärs utlämnad. Notera att ett av Karolinska Universitetssjukhuset fattat beslut att
sekretessbelägga uppgifter i en ansökan kan överklagas och slutligen prövas av domstol.
Några garantier om att uppgifter inte kommer att lämnas ut kan därför inte lämnas av
Karolinska Universitetssjukhuset.
7.4 Krav på anbudet
Upphandlingen genomförs med stöd av det s.k. FoU-undantaget i 1 kap 6 § p 6 lagen
(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU.
Föremålet för upphandlingen är således begränsat till att omfatta forskning och utveckling
(grundforskning, tillämpad forskning och/eller experimentell utveckling), och inte produkter
eller andra förnödenheter för användning i Karolinska Universitetssjukhusets verksamhet.
För mer information om vad som anses vara undantagna tjänster, se Frescati Manual,
Proposed Standard Practice for Surveys on research and Experimental Development (OECD,
senaste upplagan).
14 (29)
Det är ett absolut krav att de tjänster som erbjuds av leverantören är inom ramen för
ovanstående definition av FoU-tjänster.
7.5 Kommersiella villkor
Avtal sluts genom särskilt upprättat skriftligt kontrakt undertecknat av parterna
(upphandlingskontrakt). De kommersiella villkoren kommer fastställas i dialog mellan
Leverantören och Karolinska Universitetssjukhuset. Dessa kommer att baseras på de
juridiska principer beskrivna i Bilaga 5 (Juridiska principer).
7.6 Upphandlingskostnader
Anbudsgivare är själva ansvariga för de kostnader dessa har i samband med Upphandlingen.
Karolinska Universitetssjukhuset kommer inte att ersätta Anbudsgivare för kostnader
kopplade till deltagande i Upphandlingen.
7.7 Avbrytande av Upphandlingen
Karolinska Universitetssjukhuset förbehåller sig rätten att avbryta Upphandlingen om saklig
grund härför föreligger.
7.8 Kontaktperson vid Karolinska Universitetssjukhuset
Namn:
Claudia Busch Bäckman
Mobiltelefon:
073 745 59 14
E-post:
[email protected]
8
Upphandlingsföreskrifter
8.1 Form och innehåll
Inkommande anbud kommer i ett första steg att prövas enligt kvalificeringskraven. Målet för
Kvalificeringen är att Karolinska Universitetssjukhuset ska välja ut ett antal Anbudsgivare
som har förmåga, kapacitet samt ekonomisk och finansiell styrka att utgöra Leverantör på
det sätt som beskrivs i avsnitt 9 nedan samt bidra till att beskrivna målsättningar för
Upphandlingen kan uppnås. Endast de anbud som uppfyller samtliga Kvalificeringskrav
kommer utvärderas enligt avsnitt 9 nedan.
Denna Anbudsinbjudan med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav som benämns
skall-krav. Dessa krav anges genom att ordet skall är fetmarkerat. Karolinska
Universitetssjukhuset har endast möjlighet att acceptera Anbudsgivare som har lämnat
efterfrågad och fullständig information. Det är därför viktigt att Anbudsgivaren säkerställer
att samtliga krav är uppfyllda och att all efterfrågad information och dokumentation är
inkluderad i anbudet. Anbud som inte uppfyller samtliga skall-krav kan komma att förkastas.
15 (29)
Det ska i Anbudet, när så är tillämpligt, framgå att samtliga skall-krav är uppfyllda.
Möjligheterna för Karolinska Universitetssjukhuset att begära kompletteringar eller
förtydliganden av ingivna ansökningar är begränsade, varför det är av största vikt att
Anbudet är komplett och uttömmande.
Om information om erfarenhet eller annan information som efterfrågas i denna inbjudan
saknas i anbudet, kommer Karolinska Universitetssjukhuset att jämställa detta med att
Anbudsgivaren uppgett att information eller erfarenhet inte föreligger.
Anbudet skall vara skriftlig samt skrivet på svenska. Till Anbudet bifogade intyg eller bevis
utfärdade av Anbudsgivaren skall vara skrivna på svenska. I de fall sådana intyg eller bevis
är utfärdade på annat språk än svenska godtas dessa endast av Karolinska
Universitetssjukhuset om svensk översättning bifogas intyget eller beviset i fråga.
Karolinska Universitetssjukhuset accepterar dock att intyg och liknande handlingar,
utfärdade av annan än Anbudsgivaren, samt CV, är upprättade på engelska.
Anbudet skall vara undertecknat av för Anbudsgivaren behörig företrädare. Anbudsgivare
skall på begäran vara beredd att inom av Karolinska Universitetssjukhuset utsatt tid styrka
sådan behörighet i form av fullmakt i original eller motsvarande handling.
8.2 Ingivande av anbud
Anbudet skall utgöras dels av en kopia av Bilaga 3, Anbudsformulär där krävd information
har fyllts i, dels all i denna inbjudan efterfrågad dokumentation.
Inlämnade dokument och bilagor måste vara sparade i allmänt kända format så som
exempelvis; doc, xls, pdf, ppt, txt, jpg, tif mm. Observera att filformatet zip eller andra
komprimerade filformat inte tillåts. Detta på grund av att vid anbudsöppningen registreras
den komprimerade filen och inte de enskilda filerna i den komprimerade filen.
Anbudet lämnas elektroniskt via Karolinskas upphandlingssida
www.karolinskaupphandling.karolinska.se. Anbud skall vara uppladdat på
upphandlingssidan senast 2015-05-31 (Sista anbudsdag).
Klicka på fliken "mina uppgifter" för att se denna upphandling. Det enklaste alternativet är
dock att följa den länk som finns i det mail där information om anbudsinbjudan skickades ut.
Webbsidan innehåller all nödvändig information för att avlämna ett elektroniskt anbud.
Lämnat anbud kan redigeras fram till och med anbudstidens utgång. Systemet kan enbart ta
emot enskilda filer (dvs. ej mappstrukturer).
Systemet genererar automatiskt ett e-postmeddelande till Anbudsgivare när dennes anbud
har registrerats. Systemet loggar e-postadress och tidpunkt för lämnande. Lämnat Anbud
16 (29)
sparas krypterat på en server bakom landstingets brandvägg. Dekrypteringen kan enbart ske
efter anbudstidens utgång i öppningsförfarandet.
Karolinska Universitetssjukhuset accepterar inte att anbud lämnas per telefax eller e-post
direkt till handläggaren. Detta då Karolinska Universitetssjukhuset inte kan säkerställa att
innehållet i anbudet skyddas mot insyn innan anbudsöppning.
8.3
Anbudets giltighet
Anbud skall vara bindande minst tre månader efter sista anbudsdag. Anbudets giltighetstid
skall anges i anbudet.
8.4
Anbudsöppning
Inkomna anbud kommer att öppnas under kontorstid snarast möjligt efter anbudstidens
utgång i närvaro av minst två av Karolinska Universitetssjukhuset utsedda personer.
9
Kvalificeringskrav och uteslutningsgrunder
9.1 Uteslutningsgrunder
Anbudsgivare kommer att uteslutas från deltagande om han eller någon underleverantör vars
kapacitet denne åberopar i denna upphandling:
1. är i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller
tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud,
2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord
eller annat liknande förfarande,
3. har gjort sig skyldig till brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom,
4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och Karolinska
Universitetssjukhuset kan visa detta,
5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i
det egna landet eller i Sverige, eller
6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat
felaktiga upplysningar som begärts i detta avsnitt eller i avsnittet nedan om gällande
kvalifikationskrav.
Leverantör skall i ansökan uttryckligen intyga att det beträffande denne inte föreligger
uteslutningsgrund enligt punkterna 1-6 ovan. Om Karolinska Universitetssjukhuset skulle få
kännedom om att Leverantör, underleverantör, eller företrädare för denne enligt en
lagakraftvunnen dom har dömts för sådant brott som anges nedan, kommer Leverantör att
uteslutas från deltagande i upphandlingen:
sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets rambeslut 2008/841/RIF av den 24
oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet,
bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 om
utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av
konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna
17 (29)
eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, respektive artikel 3.1 i rådets
gemensamma åtgärd 98/742/RIF av den 22 december 1998 beslutad av rådet på
grundval av artikel K 3 i fördraget om Europeiska unionen rörande korruption inom
den privata sektorn,
bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbetats på
grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska
gemenskapernas finansiella intressen, eller
penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv 91/308/EEG av den 10
juni 1991 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för
tvättning av pengar, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv
2001/97/EG.
Anbudsgivare skall i Anbudet bekräfta att inga av ovanstående omständigheter föreligger.
Bekräftelse att kravet är uppfyllt dokumenteras i Anbudsformuläret, bilaga 3.
9.2 Krav på registrering
Anbudsgivare skall uppfylla i Sverige eller i hemlandet lagenligt ställda krav avseende sina
registreringsskyldigheter. Anbudsgivare skall i Anbudet bekräfta att kravet uppfylls.
Bekräftelse att kravet är uppfyllt dokumenteras i Anbudsformuläret, bilaga 3.
Anbudsgivare skall som bevis på att kravet uppfylls till anbud bifoga gällande registreringsbevis från Bolagsverket eller motsvarande som visar att Anbudsgivares organisation är
registrerad i vederbörlig ordning.
Anbudsgivare som inte är registrerad i Sverige skall visa att vederbörande är registrerad i
hemlandet och skall inge bevis om detta enligt landets regler om aktiebolags- och
handelsregister eller liknande register.
Om originalintyget inte är på svenska skall en översättning till svenska bifogas med intyget.
9.3 Ekonomisk ställning
Anbudsgivare skall ha en styrkt god och stabil ekonomisk och finansiell ställning så att
Anbudsgivare på ett betryggande sätt kan bära och hantera sådana risker och det ansvar som
är förenade med ett uppdrag av den omfattning och komplexitet som Upphandlingen avser.
Anbudsgivare skall i Anbudet bekräfta att kravet uppfylls. Bekräftelse att kravet är uppfyllt
dokumenteras i Anbudsformuläret, bilaga 3.
Anbudsgivaren skall verifiera att kravet uppfylls på något av följande sätt:
Anbudsgivaren skall inneha en av internationellt erkänt kreditmarknadsinstitut
lämnad rating motsvarande lägst 3 (UC) eller A (AAA Soliditet AB).
Om Anbudsgivaren innehar lägre kreditrating eller saknar möjlighet att lämna
kreditrating, ska denne ändå anses ha uppfyllt kravet om Anbudsgivare kan lämna en
sådan förklaring, att det kan anses klarlagt att Anbudsgivaren innehar motsvarande
ekonomisk stabilitet.
18 (29)
Anbudsgivare med nystartad verksamhet kan presentera ändamålsenligt intyg från
revisor eller på annat sätt verifiera att Anbudsgivaren har en stabil ekonomisk
ställning, t.ex. garanti som avser fullgörandet av det uppdrag som Upphandlingen
avser från moderbolag eller annan som Karolinska Universitetssjukhuset kan godta.
Anbudsgivare skall, som bevis på att kravet på stabil ekonomisk ställning uppfylls, till
anbudet bifoga utdrag från internationellt erkänt ratingföretag utvisande, samt i
förekommande fall, förklaring till lägre eller saknad kreditrating, alternativt intyg avseende
från nystartad verksamhet enligt ovan. Om dokumentationen inte är på svenska skall en
översättning till svenska bifogas med intyget.
Handlingar som avser ekonomisk ställning får inte vara utfärdade tidigare än 90 dagar före
sista ansökningsdag.
9.4 Erfarenheter och yrkesmässig kapacitet
Anbudsgivare skall ha kompetens, resurser och en sådan organisation att det kan förväntas
att Anbudsgivaren har förmåga att tillhandahålla HFCDM – En lösning för förbättrad och
effektivare vård för hjärtsviktspatienter vid Karolinska Universitetssjukhuset.
9.4.1 Krav på existerande yrkesmässig kapacitet
För att motsvara kravet ovan skall Anbudsgivare presentera en verksamhetsbeskrivning som
behandlar de produkter, tjänster och erbjudanden som idag levereras. Anbudsgivare bör
beakta att Karolinska Universitetssjukhuset fäster särskild vikt vid i vilken utsträckning den
existerande yrkesmässiga kapaciteten har bärighet på HFCDM behovsområden. Bekräftelse
att kravet är uppfyllt dokumenteras i Anbudsformuläret, bilaga 3.
För att kraven rörande erfarenhet och yrkesmässig kapacitet avseende
verksamhetsbeskrivningen ska anses uppfyllt måste denna uppnå minst acceptabel nivå, dvs.
den beskrivna verksamheten bedöms vara relevant för Upphandlingen och upplevs ha
bärighet på HFCDM behovsområden.
9.4.2 Krav på forsknings- och utvecklingsresurser
För att motsvara ovan angivet krav skall Anbudsgivare inneha egen forsknings- och
utvecklingskapacitet samt nödvändiga resurser för att initiera, leda, utveckla, implementera
och validera nya lösningar som kan svara upp mot HFCDM behovsbild och utmaning till
marknaden.
Anbudsgivare skall i Anbudet kortfattat beskriva sin forsknings- och utvecklingsverksamhet
med avseende på ovanstående. Bekräftelse att kravet är uppfyllt dokumenteras i
Anbudsformuläret, bilaga 3.
För att kraven rörande erfarenhet och yrkesmässig kapacitet avseende
verksamhetsbeskrivningen ska anses uppfyllt måste denna uppnå minst acceptabel nivå, dvs.
19 (29)
forsknings- och utvecklingsresurserna bedöms vara tillräckliga för att svara upp mot
HFCDM behovsbild och utmaning till marknaden.
9.5 Grupp av företag
Karolinska Universitetssjukhuset ser positivt på att Anbudsgivare utgörs av en konstellation
av företag då ett samarbete sannolikt innebär en större samlad erfarenhet och kompetens att
möta HFCDM utmaningen.
Om en Anbudsgivare utgörs av en grupp av företag kommer Karolinska
Universitetssjukhuset emellertid att kräva att de i ett sådant konsortium ingående
medlemmarna ska anta en viss juridisk form vid ett eventuellt genomförande.
9.6 Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt
9.6.1 Uppförandekod
Anbudsgivaren skall förklara sig beredd att, om denne blir Leverantör, senast i samband
med kontraktstecknandet, signera ett dokument med nedanstående lydelse som intygar att
man efterlever Stockholms Läns Landstings uppförandekod för leverantörer. SLL förbehåller
sig rätten att kontrollera att uppförandekoden efterlevs. Bekräftelse att kravet är uppfyllt
dokumenteras i Anbudsformuläret, bilaga 3.
UPPFÖRANDEKOD FÖR LEVERANTÖRER
http://www.sll.se/upload/Upphandling/Uppf%C3%B6randekod-130306-stubbe.pdf
Vi förbinder oss att respektera grundläggande sociala krav i vår verksamhet. Alla produkter
och tjänster som levereras ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med:
• ILO:s åtta kärnkonventioner nr 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 och 182
• FN:s barnkonvention, artikel 32
• det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet
• den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön, och det socialförsäkringsskydd som
gäller i tillverkningslandet.
MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER
Vi förbinder oss att respektera de mänskliga rättigheterna enligt FN:s definition.
PRINCIPER OCH ANSTÄLLDAS RÄTTIGHETER
Nationell lagstiftning
Lagstiftningen i de länder där Leverantören är verksam ska efterlevas och utgör alltid en
miniminivå för de anställdas villkor. Ställer nationell lagstiftning högre krav än ILO:s
konventioner, eller FN:s förklaring om mänskliga rättigheter, ska alltid denna ha företräde.
Ingen förekomst av barnarbete (ILO 138 och 182)
20 (29)
Barnarbete, enligt definitionen i ILO-konventionen, får inte förekomma och vi har ett ansvar
för att utveckla socialt och ekonomiskt hållbara alternativ (t.ex. utbildning) till barnarbete i
de fall det förekommer.
Ingen förekomst av tvångsarbete (ILO 29 och 105)
Att utnyttja någon form av tvångs- eller straffarbete accepteras inte.
Ingen förekomst av diskriminering (ILO 100 och 111)
Diskriminering på grundval av etnisk tillhörighet, kön, religion, socialt ursprung, handikapp,
politiska åsikter eller sexuell orientering får inte förekomma.
Löner och arbetstider
Lön ska betalas direkt till den anställde på överenskommen tid och till fullo. Den nationellt
lagstadgade minimilönen är lägsta accepterad lönenivå. Veckoarbetstiden får inte överstiga
den lagliga gränsen och övertid ska vara betald.
Föreningsfrihet och organisationsrätt (ILO 87 och 98)
I länder där föreningsrätten är begränsad eller under utveckling, ska Leverantören medverka
till att anställda får möta företagsledningen för att diskutera löne- och arbetsvillkor utan
negativa konsekvenser.
MILJÖ
Företaget ska sträva efter att minska såväl sin energi- och resursförbrukning som sitt avfall
och utsläpp till mark, atmosfär och vatten. Kemikalier ska hanteras på ett för människan och
naturen säkert sätt.
HÄLSA OCH SÄKERHET
Arbetsmiljön ska hålla en nivå som överensstämmer med internationella riktlinjer. Anställda
ska informeras om de eventuella hälsorisker som arbetet kan medföra. Alla anställda ska ha
tillgång till och använda relevant skyddsutrustning.
INSPEKTIONER
Underskriften, av behörig företrädare, ger SLL och/eller Karolinska Universitetssjukhuset
rätt att genom inspektion, eller på annat sätt, undersöka att dokumentets krav efterlevs.
9.6.2 Underleverantörer och konstellationer
Karolinska Universitetssjukhuset önskar upplysa om att Leverantören i det fall denne har för
avsikt att anlita Underleverantörer kommer att ansvara för att dessa bl.a. fullt ut uppfyller de
krav som anges under avsnitt 9 och punkt 9.6. På motsvarande sätt förväntas samtliga företag
ingående i sådan konstellation som beskrivs under punkt 9.5 att fullt ut uppfylla de krav som
anges under avsnitt 9 och punkt 9.6..
21 (29)
10
Prövning av anbud
10.1 Allmänt
Karolinska Universitetssjukhuset avser att tilldela högst en (1) Anbudsgivare kontrakt som
Leverantör i Upphandlingen. Anbudsgivare vars anbud uppfyller samtliga ställda skall-krav
kommer att få sina anbud prövade.
10.2 Generell utvärderingsprocess
Varje anbud kommer initialt att bedömas av en samlad expertpanel med kunskap inom
utmaningsområdet, medicinteknik, Karolinska Universitetssjukhusets IT-miljö och/eller
allmän affärskunskap. Detta kommer resultera i en preliminär rangordning av anbuden.
Expertpanelen har också till uppgift att säkerställa att bedömningen av samtliga anbud är
konsekvent och lika. Då expertpanelen består av personer som representerar olika delar av
Karolinska Universitetssjukhuset ställer detta krav på att Anbudsgivaren i beskrivningarna i
Anbudsformuläret, bilaga 3, tar hänsyn till detta.
Den samlade expertpanelens rangordning kommer därefter att kontrolleras och granskas av
en beslutspanel bestående av personer från Karolinska Universitetssjukhuset och/eller
personer som valts ut av myndigheten. Beslutspanelen kommer att följa upp och säkerställa
att expertpanelens bedömning av samtliga anbud är konsekvent och lika samt kommer ha
befogenhet att ändra eller åsidosätta preliminär rangordning och bedömning. Beslutspanelen
kommer också att fatta det slutliga beslutet om vilken Anbudsgivare som skall tilldelas
kontrakt.
Kriterierna och metoden för utvärderingen inför Fas 2 kommer i huvudsak att baseras på de
kriterier och den metod som används för att utvärdera de ursprungliga anbuden enligt denna
punkt 10.3 och avsnitt 11, men kan omarbetas eller utvecklas mer i detalj inom dessa ramar.
Tilldelningsbeslut kommer att skickas till Anbudsgivarna och kommer att innehålla resultatet
av utvärderingen samt besked om huruvida Anbudsgivaren tilldelats kontrakt i
Upphandlingen eller ej. Därefter kommer kontrakt att ingås med Leverantören.
10.3 Utvärderingskriterier och viktning
Maximal poäng som ett anbud kan erhålla är 100. För att en Anbudsgivare ska kunna komma
ifråga för tilldelning av kontrakt krävs att anbudet i) minst erhåller 50 poäng sammanlagt,
och ii) minst erhåller 1,25 poäng för varje kriterium I-VIII.
Utvärderingskriterierna och deras viktning redovisas nedan. En mer detaljerad beskrivning
av poängsättningsmodellen redovisas i avsnitt 11 nedan.
22 (29)
Kriterier
Maximal poäng
Inverkan på utmaningen
I. Hur väl den föreslagna lösningen/idén/tekniken/tjänsten bedöms kunna
möta utmaningen och adressera Problemområdena samt om sådan
lösning kan komma att få önskad effekt.
20
II. Förslagets (lösningen/idén/tekniken/tjänstens) potential att kunna lösa
nya eller utökade utmaningar eller behov på området på ett innovativt
sätt, till exempel genom att utveckla nya koncept, strategier, processer,
metodik, redskap eller teknologi.
10
III. I vilken utsträckning förslaget visar på långsiktig genomförbarhet
och hållbarhet samt huruvida förslaget visar på relevans för
implementering i andra verksamheter än den befintliga på Karolinska
Universitetssjukhuset, t.ex. på andra vårdinrättningar inom SLL
10
Lösningens validitet
IV. Trovärdigheten och kvaliteten i den tekniska lösningen (t.ex. med
avseende på teknisk och medicinsk ansats)
20
Kvalitet och genomförbarhet
V. Projektledningens och Projektgruppens erfarenhet, kompetens och
kapacitet (t.ex. vilka resurser som involveras, dessas kompetens och
tillgänglighet i form av tid) samt omfattningen av de övriga resurser
(t.ex. utrustning, nätverk etc.) anbudsgivaren har allokerat för att
genomföra projektet och möta utmaningen.
10
VI. I vilken utsträckning föreslaget upplägg visar en tydlig plan (inkl.
tillvägagångssätt, framgångsfaktorer etc.) för utvecklingen av en
fungerande lösning, och om planen är rimlig för att kunna hålla relevanta
tidplaner.
5
VII. I vilken utsträckning kritiska moment och risker för att nå framgång
med projektet (tekniska, projektmässiga och övriga) är identifierade,
samt kommer att hanteras på ett effektivt sätt.
5
Samarbetsvilja/Partnerskap
VIII. I vilken utsträckning anbudsgivaren önskar samarbeta långsiktigt
med Karolinska Universitetssjukhuset för att utveckla lösningen för
HFCDM över tid samt den föreslagna omfattningen på ett sådant
samarbete.
20
Det åligger Leverantörer att i sitt anbud lämna uttömmande information inför utvärdering
och endast Anbudet kommer ligga till grund för poängbedömning.
23 (29)
Poängsättningen kommer att göras enligt en absolut skala, vilket innebär att flera
Leverantörer kan erhålla samma poäng, och att den poäng som en viss leverantör erhåller
inte påverkas av vilka poäng övriga leverantörer erhållit.
Leverantörer som tilldelas kontrakt kommer att informeras enligt de offentliggjorda datumen
och Fas 1 påbörjas.
11
Poängsättningsmodell
Inkomna anbud kommer utvärderas utifrån både övergripande och specifika
utvärderingsparametrar. De övergripande parametrarna tillämpas på varje
utvärderingskriterium och styrs utav några för Karolinska Universitetssjukhuset viktiga
nyckelord vilka presenteras i tabellen nedan. I efterföljande avsnitt presenteras de specifika
utvärderingsparametrar som är kopplade till respektive utvärderingskriterium.
Generella utvärderingsparametrar
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå
Anbudsgivaren har genom sitt anbud inte uppfyllt uppställt underkriterium på
ett acceptabelt sätt. Anbudet visar avseende uppställt underkriterium
betydande brister och det bedöms som osannolikt att anbudsgivaren kan
genomföra projektet
Tillräcklig nivå
Anbudsgivaren har genom sitt anbud uppfyllt uppställt underkriterium på ett
tillräckligt sätt. Anbudet visar avseende uppställt underkriterium förståelse
för frågeställningen men säkerställer inte i alla delar ett nöjaktigt resultat
Bra nivå
Anbudsgivaren har genom sitt anbud uppfyllt uppställt underkriterium på ett
bra sätt. Anbudet är avseende uppställt underkriterium relevant och trovärdigt
Mycket bra nivå
Anbudsgivaren har genom sitt anbud uppfyllt uppställt underkriterium på ett
mycket bra sätt. Anbudet är avseende uppställt underkriterium uttömmande,
relevant, koncist och trovärdigt
Utmärkt nivå
Anbudsgivaren har genom sitt anbud uppfyllt uppställt underkriterium på ett
utmärkt sätt. Anbudet är avseende uppställt underkriterium tydligt, koncist,
sammanhängande, relevant, uttömmande och hållbart
24 (29)
11.1 Inverkan på utmaningen
I.
Hur väl den föreslagna lösningen/idén/tekniken/tjänsten bedöms
kunna möta utmaningen och adressera Problemområdena samt
om sådan lösning kan komma att få önskad effekt.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå
0
Tillräcklig nivå
5
Bra nivå
10
Anbudet visar ej tillräcklig förståelse för behovsområdena och det finns ingen
indikation på att föreslagen lösning/idé/teknik/tjänst kan möta utmaningen
och att sådan lösning kan komma att få önskad effekt
Anbudet visar på tillräcklig förståelse för behovsområdena och det finns
väldigt lite indikation på att föreslagen lösning/idé/teknik/tjänst kan möta
utmaningen och att sådan lösning kan komma att få önskad effekt
Anbudet visar god förståelse för behovsområdena och det finns lite indikation
på att föreslagen lösning/idé/teknik/tjänst kan möta utmaningen och att sådan
lösning kan komma att få önskad effekt
Mycket bra nivå
15
Anbudet visar mycket god förståelse för behovsområdena och det finns
indikation på att föreslagen lösning/idé/teknik/tjänst kan möta utmaningen
och att sådan lösning kan komma att få önskad effekt
Utmärkt nivå
20
Anbudet visar utmärkt förståelse för behovsområdena och det finns tydlig
indikation på att föreslagen lösning/idé/teknik/tjänst kan möta utmaningen
och att sådan lösning kan komma att få önskad effekt
25 (29)
II.
Förslagets (lösning/idé/teknik/tjänst) potential att kunna lösa nya
eller utökade utmaningar eller behov på området på ett innovativt
sätt, till exempel genom att utveckla nya koncept, strategier,
processer, metodik, redskap eller teknologi.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå
0
Anbudet beskriver ej förslagets (lösning/idé/teknik/tjänst) potential att kunna
lösa nya/utökade utmaningar eller behov inom vården av hjärtsviktspatienter
Tillräcklig nivå
2,5
Anbudet beskriver en begränsad potential hos förslaget att möjliggöra fortsatt
innovation inom hjärtsviktsvården. Det är endast knapphändigt beskrivet hur
förslaget kan lösa nya eller utökade utmaningar eller behov utöver identifierade
behovsområden.
Bra nivå
5
Anbudet beskriver en potential hos förslaget att möjliggöra fortsatt innovation
inom hjärtsviktsvården. Det är beskrivet hur förslaget kan lösa nya eller utökade
utmaningar eller behov utöver identifierade behovsområden..
Mycket bra nivå
7,5
Anbudet beskriver god potential hos förslaget att möjliggöra fortsatt innovation
inom hjärtsviktsvården. Det är beskrivet hur förslaget kan lösa nya eller utökade
utmaningar eller behov (inbegripet nya lovande koncept, angreppsätt, metoder,
verktyg eller tekniker) utöver identifierade behovsområden.
Utmärkt nivå
10
Anbudet beskriver mycket god potential hos förslaget att möjliggöra fortsatt
innovation inom hjärtsviktsvården. Det är beskrivet hur förslaget kan lösa nya
eller utökade utmaningar eller behov (inbegripet nya lovande koncept,
angreppsätt, metoder, verktyg eller tekniker) utöver identifierade
behovsområden.
26 (29)
III.
I vilken utsträckning förslaget visar på långsiktig genomförbarhet
och hållbarhet samt huruvida förslaget visar på relevans för
implementering i andra verksamheter än den befintliga på
Karolinska Universitetssjukhuset, t.ex. på andra vårdinrättningar
inom SLL
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå Förslaget visar inte på långsiktig genomförbarhet, hållbarhet eller relevans för
0
andra verksamheter
Tillräcklig nivå
2,5
Förslaget ger viss indikation på långsiktig genomförbarhet, hållbarhet eller
relevans för andra verksamheter samt innehåller en knapphändig beskrivning på
hur detta kan åstadkommas
Bra nivå
5
Förslaget ger indikation på långsiktig genomförbarhet, hållbarhet eller relevans
för andra verksamheter samt beskriver hur detta kan åstadkommas
Mycket bra nivå
7,5
Förslaget ger indikation på och förtroende för långsiktig genomförbarhet,
hållbarhet eller relevans för andra verksamheter samt beskriver tydligt hur detta
kan åstadkommas
Utmärkt nivå
10
Såsom det beskrivits visar föreslaget på mycket lovande långsiktig
genomförbarhet, hållbarhet eller relevans för andra verksamheter samt beskriver
mycket tydligt och uttömmande hur detta kan åstadkommas
11.2 Lösningens validitet
IV.
Trovärdigheten och kvaliteten i den föreslagna
lösningen/idén/tekniken/tjänsten (t.ex. med avseende på teknisk
och medicinsk ansats)
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå Det finns ingen information som styrker lösningens validitet
0
Tillräcklig nivå
5
Bra nivå
10
Mycket bra nivå
15
Utmärkt nivå
20
Lösningen är endast kortfattat beskriven ur ett tekniskt och/eller medicinskt
perspektiv och det finns viss trovärdighet och kvalitet i det som föreslås
Lösningen är trovärdig och håller en kvalitet som ur ett tekniskt och/eller
medicinskt perspektiv gör att den troligen kan möta utmaningen
Lösningen är i hög grad trovärdig och kvalitativ samt möter sannolikt utmaningen
ur ett tekniskt och medicinskt perspektiv.
Lösningen som beskrivs är i allra högsta grad trovärdig och kvalitativ samt visar
på stor sannolikhet att kunna möta utmaningen ur ett tekniskt och medicinskt
perspektiv
27 (29)
11.3 Kvalitet och genomförbarhet
V.
Projektledningens och Projektgruppens erfarenhet, kompetens
och kapacitet (t.ex. vilka resurser som involveras, dessas
kompetens och tillgänglighet i form av tid) samt omfattningen av
de övriga resurser (t.ex. utrustning, nätverk etc.) anbudsgivaren
har allokerat för att genomföra projektet och möta utmaningen.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå Projektledningen, Projektgruppen samt Övriga resurser beskrivs inte i anbudet
0
Tillräcklig nivå
2,5
Projektledningen och Projektgruppen är definierad och inger tillräckligt
förtroende för att projektet kommer att ledas på ett tillbörligt sätt. Vidare finns
även uppgifter som beskriver att Anbudsgivaren har avsatt adekvata övriga
resurser för projektets genomförande och för att möta utmaningen
Bra nivå
5
Projektledningen och Projektgruppen är väl definierad och innehar kompetens
för att möta utmaningen samt ger förtroende för att projektet kommer ledas och
genomföras på ett bra sätt. Vidare finns även uppgifter som beskriver att
adekvata övriga resurser verkar ha avsatts av Anbudsgivaren för att genomföra
projektet och möta utmaningen
Mycket bra nivå Projektledningen och Projektgruppen är mycket väl definierad och innehar god
7,5
kompetens för att möta utmaningen samt ger förtroende för att projektet kommer
ledas och genomföras på ett mycket bra sätt. Vidare finns även uppgifter som
tydligt styrker att omfattande övriga resurser har avsatts av Anbudsgivaren för
att genomföra projektet och möta utmaningen
Utmärkt nivå
10
Projektledningen är utmärkt definierad och innehar mycket god kompetens för
att möta utmaningen samt ger förtroende för att projektet kommer ledas och
genomföras på ett utmärkt sätt. Vidare finns även uppgifter som leder till den
oreserverade slutsatsen att mycket omfattande övriga resurser har avsatts av
anbudsgivaren för att genomföra projektet och möta utmaningen
28 (29)
VI.
I vilken utsträckning föreslaget upplägg visar en tydlig plan (inkl.
tillvägagångssätt, framgångsfaktorer etc.) för utvecklingen av en
fungerande lösning, och om planen är rimlig för att kunna hålla
relevanta tidplaner.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå
0
Anbudet innehåller inga planer, tillvägagångssätt, framgångsfaktorer eller
milstolpar för utvecklingen av en fungerande lösning
Tillräcklig nivå
1,25
Anbudet innehåller kortfattade planer för utvecklingen av en fungerande
lösning
Bra nivå
2,5
Anbudet innehåller en förhållandevis tydlig plan inkl. tillvägagångssätt och
framgångsfaktorer för utvecklingen av en fungerande lösning.
Mycket bra nivå
3,75
Anbudet innehåller en tydlig plan inkl. tillvägagångssätt, framgångsfaktorer
och övriga faktorer nödvändiga för utvecklingen av en fungerande lösning.
Utmärkt nivå
5
VII.
Anbudet innehåller en mycket tydlig plan inkl. tillvägagångssätt,
framgångsfaktorer och övriga faktorer nödvändiga för utvecklingen av en
fungerande lösning.
I vilken utsträckning kritiska moment och risker för att nå
framgång med projektet (tekniska, projektmässiga och övriga) är
identifierade, samt kommer att hanteras på ett effektivt sätt.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå I anbudet omnämns inte risker eller hur dessa ska hanteras
0
Tillräcklig nivå
1,25
Bra nivå
2,5
Mycket bra nivå
3,75
Utmärkt nivå
5
Riskhantering är definierad och adekvat för projektet
Risk är taget i beaktande och föreslagen hantering är ändamålsenlig
Riskerna är väl definierade, föreslagen hantering är ändamålsenlig och
förtroendeingivande
Riskerna är väl uppfattade och uttalade i anbudet, föreslagen hantering är
mycket ändamålsenlig och inger stort förtroende
29 (29)
11.4 Samarbetsvilja/ Partnerskap
VIII.
I vilken utsträckning anbudsgivaren önskar samarbeta långsiktigt
med Karolinska Universitetssjukhuset för att utveckla lösningen för
Hjärtsvikt över tid samt den föreslagna omfattningen på ett sådant
samarbete.
Vägledning för poängsättning
Ej acceptabel nivå
0
Tillräcklig nivå
5
Bra nivå
10
Mycket bra nivå
15
Utmärkt nivå
20
12
Samarbete/ Partnerskap omnämns inte i anbudet
Samarbete/ Partnerskap omnämns i anbudet, anbudsgivaren vill etablera ett
sådant men omfattningen är begränsad
Samarbete/ Partnerskap omnämns tydligt i anbudet, anbudsgivaren vill gärna
etablera ett sådant och omfattningen är ändamålsenlig
Anbudsgivaren ser Samarbete/ Partnerskap som viktigt för att möta utmaningen
och omfattningen är mycket ändamålsenlig
Anbudsgivaren ser Samarbete/ Partnerskap som en essentiell framgångsfaktor
för att möta utmaningen och föreslår en mycket ändamålsenlig samt väl
genomtänkt omfattning
Bilageförteckning
Anbudsinbjudan (denna handling)
Bilaga 1. Slutrapport från A och B fasen
Bilaga 2. Viktiga områden att hantera i Projektet
Bilaga 3. Anbudsformulär
Bilaga 4. Vägledning för ifyllnad av anbudsformulär
Bilaga 5. Juridiska principer
Bilaga 6. Karolinska Universitetssjukhusets Värdeerbjudande
