Tjänsteskrivelse
2010-03-05
KFKS 2010/71-639
Kommunstyrelsen
Ekologisk mat i skolor och förskolor
Motion den 1 februari 2010 av Roland von Malmborg m.fl. (MP)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige lämnar motionen utan åtgärd med
hänvisning till att det finns beskrivet i måldokument på olika nivåer att skolan ska verka
för elevernas kunskap om, och praktiskt arbete med att uppnå, god hälsa. Motionen
anses med detta färdigbehandlad.
Sammanfattning
Motionärerna har gett förslag på olika aktiviteter för att satsa på ekologisk mat i
skolorna. Det råder enighet, på alla nivåer, om att skolmaten ska vara hälsosam. Det är
en självklarhet för alla som arbetar med barn och elever i Nacka kommun. Alla vill
barnens och elevernas allra bästa och att barn/elever har förhållanden i förskolan/skolan
som bidrar till god hälsa. Det finns beskrivet i måldokument på olika nivåer att skolan
ska verka för elevernas kunskap om, och pratiskt arbete med att uppnå, god hälsa. De
förslag motionärerna har överensstämmer inte med Nacka kommuns styrmodell.
Detaljstyrning i den form som föreslås kan inte motiveras, stadsledningskontoret
föreslår därför att några extra satsningar och förtydligande av mål för god hälsa inte
behövs.
Förslagen i motionen
Miljöpartiet de gröna har i motion till kommunfullmäktige föreslagit att
1. Nacka kommun ska avsätta extra pengar för att minst hälften av maten i skolorna
och förskolorna ska vara ekologiskt odlad
2. Nacka kommun ska lyfta fram och förtydliga målsättningar för god hälsa med
satsning på ekologiska matvaror
3. Nacka kommun ska stimulera skolorna att upphandla ekologiska och närodlade
matvaror.
Motionärerna skriver bl.a. att maten har blivit sämre, och att den har försämrats avsevärt. De menar vidare att om eleverna ska prestera bra måste de få i sig hälsosam mat.
Det är för motionärerna självklart att maten ska vara mångfaldig, näringsrik och ekologisk. Ekologisk odlad mat betyder mat fri från en massa tillsatser och kemikalier.
Stadsledningskontoret
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
d:\265337101.doc
Besöksadress
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
08 718 80 00
08 718 95 00
070 431 95 00
E-post
[email protected]
www.nacka.se
Organisationsnummer
212000-0167
1 (3)
Nacka kommun
Stadsledningskontorets utredning
1. Avsätta extra pengar
Finansiering av förskola och skola bygger på ett system med checkar som följer barnet
eller eleven till den valda anordnaren. Det finns köpkraft för bl.a. måltider i checken.
Förskolechef/rektor avgör själv hur stor del av den egna enhetens budget som ska användas för mat, om enheten ska ha eget kök eller anlita en entreprenör, etc. Varken
utbildningsnämnden eller kommunstyrelsens verkställande utskott kan i Nackas decentraliserade system fatta styrande beslut i frågor som ligger på rektor.
Checkramar och checkbelopp är fastställda av kommunfullmäktige. Det finns inget utrymme för utbildningsnämnden att avsätta extra pengar för någonting som går utanför
beslutade ramar för nämndens verksamhet, d.v.s. utanför checkram och övrig ram inklusive likvärdighetsgarantin.
2. Förtydliga målsättningar för god hälsa
Förskola och skola styrs av mål på både statlig och kommunal nivå. För grundskolans
del styrs verksamheten av skollag, grundskoleförordning, läroplan för det obligatoriska
skolväsendet och kursplaner samt av Nacka kommuns utbildningspolitiska strategi.
Enligt skollagen ska grundskoleelever erbjudas kostnadsfria skolmåltider.
Lpo 94 har i kapitlet ”Skolans värdegrund och uppdrag” ett stycke med rubrik ”God
miljö för utveckling och lärande”. Där framgår att ”Strävan skall vara att skapa de
bästa samlade betingelserna för elevernas bildning, tänkande och kunskapsutveckling”.
Grundskolans kursplan för ämnet Idrott och hälsa har bl.a. ett mål att sträva mot
som lyder ”Skolan skall i sin undervisning i idrott och hälsa sträva efter att eleven
utvecklar kunskap om vad som främjar hälsa.
Nacka kommuns utbildningspolitiska strategi1 innehåller bl.a. målet ”Varje elev har
rätt till en arbetsmiljö som präglas av glädje, trygghet och stimulans och som bidrar
till god hälsa”.
Skolans uppdrag att verka för elevernas kunskap om, och pratiskt arbete med att uppnå,
god hälsa finns tydligt beskrivet i måldokument på olika nivåer.
Orden ”satsning på ekologiska matvaror” finns inte i någon text rörande skolans mål.
Det beror på att måldokumenten inte är utformade på en sådan detaljnivå, och inte heller
ska vara det. Det förutsätts att skolans personal är professionell och kan fatta de rätta
besluten utifrån mål och den egna enhetens förutsättningar. Alla som arbetar inom förskola/skola har barnens/elevernas bästa för ögonen i alla situationen, alla dagar. Något
behov av förtydligande av målsättningar för god hälsa med satsning på ekologiska matvaror finns inte. Nu gällande måldokument är tillräckliga på den punkten.
3. Upphandla ekologiska och närodlade matvaror
Uppdraget att upphandla skolmåltider finns i Nacka inom den kommunala produktionen, FFS. Ett antal förskolor och skolor har egna tillagningskök med egen personal.
Dessa skolor är bundna av kommunens upphandlingsavtal för livsmedel. Den kravspecifikation som låg bakom upphandlingen hade tagits fram av en referensgrupp av
förskole- och skolpersonal med kompetens inom området. Övriga förskolor har mottagningskök och köper färdiglagad mat från en förskola/skola i närheten som handlar i
1
Den utbildningspolitiska strategin är Nacka kommuns motsvarighet till skolplan.
2 (3)
Nacka kommun
enlighet med kommunens upphandlingsavtal. Övriga skolor har entreprenörer som
driver skolans restaurang. Dessa företagare har egna avtal som styr deras inköp. Det
finns således inget utrymme för detaljstyrning från utbildningsnämnd eller verksamhetsutskott i den här frågan.
Stadsledningskontorets bedömning
Utifrån den styrningsmodell som finns i Nacka kommun finns inte utrymme att
detaljstyra i frågor såsom föreslås i motionen. Det finns beskrivet i måldokument på
olika nivåer att skolans uppdrag är att verka för elevernas kunskap om, och praktiskt
arbete med att uppnå, god hälsa. Stadsledningskontoret har förtroende för att de olika
professionerna inom skolan uppfyller detta mål på bästa sätt. Motionen föreslås därför
lämnas utan ytterligare åtgärd.
Lena Dahlstedt
Biträdande stadsdirektör
3 (3)
