Jämställdhetsstrategi

ÖREBRO LÄNS LANDSTING
Jämställdhetsstrategi
2012–2015
1
Örebro läns landsting 2013
Grafisk form: LoVS Kommunikation. Foto: Nina Hellström-Boväng
Papper: Omslag, Multiart silk 250 g. Inlaga, Multi design smooth white 130 g Typsnitt: Frutiger, Adobe Garamond. Upplaga: 2 000 ex.
Tryck: Trio tryck AB
2
Innehåll
Förord 4
Landstingets vision och värdegrund
5
Definitioner 6
Landstingets vision för jämställdhetsarbetet
7
Bakgrund 8
Målgrupp 9
Syfte 9
Framgångsfaktorer 9
Mål 9
Uppföljning22
Relationer och organisation23
Bilaga: Lagar och styrande dokument
24
3
Förord
Landstingsfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 26 april 2011
att inrätta en programgrupp som fick i uppdrag att arbeta fram en ny
jämställdhetsplan för landstinget.
Arbetet, som har skett processinriktat och i bred dialog med såväl politik,
verksamhetsföreträdare, tjänstemannaorganisation och fackliga organisationer, utvecklade sig inom kort till att ta fram en strategi för landstingets
jämställdhetsarbete. Den nya strategin har ett brett anslag och innehåller fyra områden; personal-, vård-, folkhälso- och forskningsperspektiv.
I arbetet med strategin har nuvarande jämställdhetsplan, nationella och
regionala jämställdhetspolitiska mål och CEMR-deklarationen för jämställdhet beaktats.
Det fortsatta arbetet innebär, bland annat, framtagande av en jämställdhetsplan inom personalområdet. Planen ska innehålla en översikt över de
åtgärder enligt diskrimineringslagen som behövs på arbetsplatsen och en
redogörelse för vilka av dessa åtgärder som Örebro läns landsting avser
att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också
innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda
löner som arbetsgivaren ska göra enligt diskrimineringslagen.
Resultatet av det gemensamma arbetet är ”Jämställdhetsstrategi 2012–
2015”. Dokumentet belyser prioriterade områden för landstingets
jämställdhetsarbete, samt delmål för hur långt arbetet ska ha nått 2015.
Jämställdhetsstrategin kommer i sin tur konkretiseras och följas upp i den
ordinarie verksamhetsuppföljningen.
Jenny Steen
Ordförande i programgruppen
I den parlamentariska beredningsgruppen ingick: Jenny Steen (S) Ordförande,
Sven-Olof Reinholdsson (S), Ingemar Javinder (S), Monika Aune (MP), Margareta Karlsson (V), Maria Rönnbäck (C), Emil Eriksson Rissve (FP), Arazu
Bayazidi (M), Siv Karlsson (KD) del av tid, Ewa Sundkvist (KD) del av tid.
Som sakkunnig inom jämställdhetsområdet ingick i gruppen Anna Swift
Johannison. Utöver detta har en rad tjänstemän med specifik områdeskunskap
deltagit i framtagandet av strategin.
4
vision och
värdegrund
Landstingets
Örebro läns landstings värdegrund
Vi skapar förtroende genom att vara lyhörda, öppna, samspelta
och engagerade i en utveckling för människornas bästa.
Vi visar respekt för allas lika värde och delaktighet. Vi finns nära
medborgarna genom hela livet. Vi ser behoven hos varje person.
Vår vision
Örebro läns landsting står för: hälsa och livskraft genom trygghet,
kvalitet och hållbar utveckling.
Detta har varit utgångspunkten i arbetet med att utarbeta Örebro läns landstings
jämställdhetsstrategi som gäller under perioden 2012 till 2015.
5
Definitioner
Örebro läns landstings jämställdhetsstrategi bygger på en vid definition
av begreppet jämställdhet. Vi utgår från att biologiskt och socialt kön
kan begränsa människors möjligheter. En mer öppen inställning till kön
och genus är en förutsättning för jämställdhet. Detta främjar människors
hälsa.
Jämställdhet innebär att människor av olika kön har samma
rättigheter, skyldigheter och möjligheter inom alla väsentliga områden i
livet. Jämställdhet är närbesläktat med jämlikhet. Medan jämlikhet rör
alla människors lika värde handlar jämställdhet endast om förhållanden
mellan könen.
Genus är ett begrepp som används för att förstå och urskilja de föreställningar, idéer och handlingar som sammantagna formar människors
sociala kön. En grundläggande förståelse för genus är nödvändig för att
korrekt kunna förstå och bemöta medmänniskor både som vårdgivare,
arbetsgivare och kollega.
6
Landstingets vision för
jämställdhetsarbetet
Örebro läns landsting ska vara ett jämställt landsting.
Genusmedvetenhet och en strävan efter ökad jämställdhet är
synligt när Örebro läns landsting tar fram övergripande strategier,
planer samt i beslut på alla nivåer och inom alla verksamheter i
landstinget. Vi är uppmärksamma på att normer och förväntningar
rangordnar människor, och har en skadlig effekt på människors
hälsa. Därför skall vi åtgärda missförhållanden och problem som
beror på kön, och skapa en organisation för hälsa och jämställdhet.
År 2015 är jämställdhetsarbetet en naturlig del i landstingets
verksamhet, där chefer och medarbetare inom landstinget arbetar för ökad jämställdhet. Genuskunskap är en del i vårt kvalitetsarbete. Jämställdhetsmålen är en naturlig del i verksamhetsplanen, de har överförts till samtliga verksamheter och följs upp i
samband med ordinarie verksamhetsuppföljningar.
7
Bakgrund
Diskrimineringslagen ålägger varje arbetsgivare att upprätta en plan för
sitt jämställdhetsarbete inom personalområdet. I Örebro läns landsting
har vi valt att bredda perspektivet så att den inkluderar all verksamhet
som bedrivs inom ramen för vårt uppdrag, men med ett särskilt fokus
på områdena: Personal, Forskning, Vård och Folkhälsa. Med anledning
av att vi har valt att bredda perspektivet samt att vi valt att tydliggöra vår
organisations övergripande målsättningar utgör denna strategi grunden
för våra intentioner och ambitioner vad gäller jämställdhet i Örebro läns
landsting.
Det fortsatta arbetet innebär, bland annat, framtagande av en jämställdhetsplan inom personalområdet. Planen ska innehålla en översikt över de
åtgärder enligt diskrimineringslagen som behövs på arbetsplatsen och en
redogörelse för vilka av dessa åtgärder som Örebro läns landsting avser
att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också
innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda
löner som arbetsgivaren ska göra enligt diskrimineringslagen.
Landstinget ska inom ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat
arbete för att erbjuda en jämställd och jämlik vård, ge lika god service till
alla länsinnevånare samt att aktivt förebygga och motverka all form av
diskriminering. Jämställdhet är en demokratisk rättighet som handlar om
rättvisa mellan könen. För landstinget handlar jämställdhet exempelvis
om att skapa effektivare vård, bättre folkhälsa, högkvalitativ forskning
och bättre arbetsmiljö.
Jämställdhetsstrategin tar avstamp i den nuvarande situationen och bygger på de av riksdagen beslutade jämställdhetsmålen samt på CEMR:s
deklaration för jämställdhet som undertecknades av Örebro läns landsting i februari 2009.
Arbetet med jämställdhetsstrategin har letts av en politisk programgrupp.
Det har skett i dialog med företrädare för verksamheter och fackliga
organisationer.
Örebro läns landsting jämställdhetsstrategi antogs av landstingsfullmäktige den 12 juni 2012.
8
Målgrupp
En primär målgrupp är politiker och tjänstemän med verksamhets-,
arbetsgivar- och ledningsansvar. Strategin riktar sig även till samtliga
anställda, både i deras uppgift att möta patienter och anhöriga och som
medarbetare. Slutligen berörs alla länsinnevånare; eftersom landstinget
har ett ansvar för vård och folkhälsa samt är en viktig aktör i det regionala
utvecklingsarbetet.
Syfte
Landstingets jämställdhetsstrategi syftar till att driva på utvecklingen mot
ett län där alla, oavsett kön, har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter genom hela livet. Syftet med landstingets jämställdhetsstrategi
är också att tydliggöra vår organisations övergripande målsättningar och
intentioner vad gäller jämställdhet.
Framgångsfaktorer
För att nå målen behöver vi:
• Kunskap, lärande och metodutveckling.
• Styrning och ledarskap.
• Uppföljning, kvalitetssäkring och forskning.
• Arbetsglädje och nyfikenhet.
Mål
Målen är uppdelade på sex områden som ska betraktas som långsiktiga
mål, dessa är i sin tur nedbrutna i ett antal delmål som ska vara uppfyllda
senast 2015.
9
10
Verksamheten som bedrivs i
Örebro läns landsting är
genusmedveten
den motverkar att fördomar skapas
och förstärks
Förutom att utveckla organisation och bemötande ska Örebro
läns landsting fördjupa sitt arbete inom ett antal verksamheter
där forskning och andra data visar på utvecklingsbehov för att
exempelvis förebygga ohälsa och bota de sjukdomar som följer
på bristande jämställdhet och medvetenhet om genus.
År 2015 gäller följande:
Verksamheten tar hänsyn till olikheter i behov på grund av kön.
Den personal som möter barn och ungdomar har fördjupad
genuskompetens.
Vården inom Örebro läns landsting kan bemöta sexuella och
känslomässiga problem, oavsett kön eller sexuell läggning.
*
*
*
11
12
Alla möten i Örebro läns
landsting sker med
respekt
oavsett kön
I en organisation som vår bygger en stor del av verksamheten på
möten mellan människor. Respektfulla möten, mellan vårdgivare
och patient, arbetsledare och anställd eller medarbetare emellan,
är en av grunderna för att jämställdheten ska kunna förbättras.
År 2015 gäller följande:
Vi har säkerställt att alla möten sker med respekt och lyhördhet.
När vi beskriver och kommunicerar vår verksamhet i ord och bild är
vi medvetna om vad vi ger för budskap om kön.
*
*
13
14
Inom Örebro läns landsting betonas
genusperspektivet
i forskning och kunskapsutveckling
Forskning kring hälsa, sjukdomar, genus, och jämställdhet är ett
viktigt utvecklingsområde som innehåller stora möjligheter.
Genom att lägga ett genusperspektiv på forskningen i landstinget
får vi förutsättningar för en mer evidensbaserad vård, bättre
livskvalitet för patienter och länsinnevånare och ett bättre resursutnyttjande.
År 2015 gäller följande:
Redovisas genusperspektiv på forskningen vid ansökan om
forskningsmedel.
Disputerade forskare, oavsett kön, erbjuds likvärdiga förutsättningar
att bedriva forskning inom landstinget.
*
*
15
16
Genusmedvetenhet och
jämställdhet
beaktas i landstingets beslutsunderlag
Ett av Örebro läns landstings övergripande uppdrag är en jämställd och jämlik vård, vilket i sin tur bidrar till en bättre folkhälsa.
Detta mål ska prägla hela organisationen, jämställdheten ska vara
integrerad i organisationen och i hur denna styrs.
År 2015 gäller följande:
Genusmedvetenhet och jämställdhet är synligt i styrande dokument,
och tar sin utgångspunkt i en analys med bas i könsuppdelad statistik.
Alla verksamheter ska i planering, budget- och kvalitetsarbete
inkludera mätbara mål för jämställdhet.
Ett gott kunskapsunderlag som ger möjlighet att överblicka behovet
av förbättringsinsatser för att öka jämställdheten finns.
Ett genusperspektiv präglar forskning och lärande.
*
*
*
*
17
18
Örebro läns landsting
tolererar aldrig
våld, mobbing och sexuella trakasserier
Att förebygga våld och att ge ett gott bemötande till patienter
som utsatts för våld är viktiga utvecklingsfrågor och en del av en
god vård och ett medvetet folkhälsoarbete. Organisationen ska
också vidareutveckla arbetet med att bemöta och behandla förövare. Vi använder en bred definition av våld som även inkluderar
mobbing och diskriminering. Det är viktigt att uppmärksamma
alla former av våld, även de som är kopplade till hedersbegreppet.
År 2015 gäller följande:
Örebro läns landsting har en väl fungerande vårdkedja som upptäcker,
bedömer, vårdar och behandlar våldsdrabbade och gärningspersoner
med kunskap och kvalitet.
Landstinget är en aktiv part och samverkar i ett kunskapsbaserat
våldsförebyggande arbete.
*
*
19
20
Örebro läns landsting är en
jämställd och
attraktiv
arbetsgivare
Landstinget ska erbjuda alla anställda en god arbetsmiljö. Vi ska
vara en hälsoskapande arbetsplats med goda och rättvisa arbetsvillkor. Att Örebro läns landsting är känt som ett jämställt landsting kommer att bli en konkurrensfördel. I dag är majoriteten av
de anställda kvinnor och Örebro läns landsting skall aktivt sträva
efter en jämnare könsfördelning på alla nivåer och inom alla
yrkesgrupper.
År 2015 gäller följande:
Örebro läns landsting har en väl definierad rekryteringsprocess, så att
en rättvis och kompetensbaserad rekrytering kan genomföras.
Det finns inga osakliga löneskillnader.
Heltidsanställning är en rättighet för alla anställda.
Örebro läns landsting erbjuder jämställda karriärvägar och likvärdiga
förutsättningar till kompetensutveckling.
Alla anställda har goda och likvärdiga möjligheter att förena arbete
med föräldraskap och ett socialt liv.
Alla anställda har goda och likvärdiga möjligheter till lärande och att
delta i forskning, kompetens- och kvalitetsutvecklingsarbete.
Ingen utsätts för våld, hot eller trakasserier av arbetskamrater eller
chefer.
Ett aktivt arbete bedrivs, med berörda aktörer, för en jämnare
könsfördelning på vård- och omsorgsutbildningar.
*
*
*
*
*
*
*
*
21
Uppföljning
Landstingsfullmäktige har det övergripande uppföljningsansvaret. Detta
sker löpande genom delårsrapporter samt årsredovisningar. I nämndernas/förvaltningarnas verksamhetsberättelser redovisas resultatet av landstingets jämställdhetsarbete. Detta sammanställs sedan i den gemensamma
årsredovisningen samt i delårsrapporter som sedan fastställs av landstingsfullmäktige.
På varje förvaltning är det förvaltningschefen i dialog med nämnden som
har ansvaret för att verkställa och följa upp hur väl man lyckats uppnå
målen i landstingets jämställdhetsstrategi. Förvaltningens aktiviteter
för att nå målen i landstingets jämställdhetsstrategi följs upp i samband
med verksamhetsuppföljning, både muntligt och skriftligt. Mot slutet av
den aktuella perioden görs en större utvärdering då utfall ställs mot mål.
Denna utvärdering rapporteras till landstingsfullmäktige och ligger till
grund för framtagandet av nästkommande jämställdhetsstrategi.
Under planperioden genomförs i början av varje år en landstingsgemensam uppföljningsdag där förvaltningarnas arbete för att förbättra jämställdheten redovisas. Materialet sammanställd därefter och redovisas till
landstingsfullmäktige i form av ett jämställdhetsbokslut.
2013 – Redovisning av planerade aktiviteter
2014 – Halvtidskonferens
2015 – Avstämning – underlag för utvärdering och revidering av strategi
2016 – Resultatkonferens – Presentation av ny strategi
22
Relationer och
organisation
Vårt gemensamma ansvar
Det är ett gemensamt ansvar att utveckla organisationen och arbetsförhållandena, så att Örebro läns landsting är ett jämställt landsting.
Politiker
Landstingsfullmäktige är högsta beslutande organ som beslutar om
inriktningen för Örebro läns landsting som folkhälsoaktör, vårdgivare,
arbetsgivare och initiativtagare/finansiär till forskning. Fullmäktige
fördelar de övergripande resurserna och fastställer riktlinjer och policies.
Nämnder och styrelser har ett ansvar för att följa verksamheten. I verksamhetsplaner och andra styrdokument skall jämställdhetsperspektivet
poängteras.
Landstingsdirektör
Högsta beslutande tjänsteperson, och processägare som ska se till att jämställdhetsstrategin sammanvävs med verksamhetsplanen och förverkligas,
att mått och aktiviteter arbetas fram, samt att målen följs upp, utvärderas
och redovisas till fullmäktige. Landstingsdirektören ges i uppdrag att
inleda arbetet med jämställdhetsutredning i enlighet med CEMR-deklarationen samt att ta fram en jämställdhetsplan inom personalområdet.
Förvaltningschef
Förvaltningschefen ansvarar för att jämställdhetsstrategin bryts ner i de
aktiviteter som behövs för att målen skall genomföras inom respektive
verksamhet.
Chef
Alla chefer har ett ansvar för att arbeta för ökad jämställdhet och se till
att framtagen jämställdhetsstrategi efterlevs samt att jämställdhet och
genusmedvetenhet integreras i den dagliga verksamheten.
Medarbetare
Varje medarbetare har ett eget ansvar för att vara delaktiga i jämställdhetsarbetet och att inhämta kunskap om genus och jämställdhet samt att
arbeta utifrån landstingets jämställdhetsstrategi.
23
Bilaga: Lagar och styrande dokument
En god vård på lika villkor
Hälso- och sjukvårdslagens mål är en god vård på lika villkor för alla patienter. Vården ska ges med respekt för alla människors lika värde och för
den enskilde människans värdighet och den ska främja goda kontakter
mellan patient och hälso- och sjukvård.
Patientsäkerhetslagen, 6 kap, 1 §
Hälso- och sjukvårdspersonalen ska utföra sitt arbete i överensstämmelse
med vetenskap och beprövad erfarenhet. En patient ska ges sakkunnig
och omsorgsfull hälso- och sjukvård som uppfyller dessa krav. Vården ska
så långt som möjligt utformas och genomföras i samråd med patienten.
Patienten ska visas omtanke och respekt.
Diskrimineringslagen
Enligt 1 kap. 1 § i diskrimineringslagen har lagen till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk
tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell
läggning eller ålder.
Jämställdhetsplanen ska innehålla en översikt över de aktiva åtgärder
som behövs på arbetsplatsen och som arbetsgivaren avser att påbörja eller
genomföra under de kommande åren. Jämställdhetsplanen ska som minimum ta upp områdena; arbetsförhållanden, föräldraskap, trakasserier,
möjlighet att söka lediga tjänster (annonsering), kompetensutveckling,
rekrytering och löner i enlighet med 3 kap. diskrimineringslagen. Vidare
ska planen innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för
jämställda löner som arbetsgivaren ska göra. En redovisning av hur de
planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i den efterföljande planen.
Regeringsformen
Enligt 1 kap. 2 § i regeringsformen ska det allmänna motverka diskriminering på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung,
språklig eller religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, ålder
eller annan omständighet som gäller den enskilde som person.
24
Sveriges jämställdhetspolitiska mål
Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och
män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Det övergripande målet indelas i fyra delmål:
• Jämn fördelning av makt och inflytande
Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet.
• Ekonomisk jämställdhet
Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut.
• Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet
Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet
att ge och få omsorg på lika villkor.
• Mäns våld mot kvinnor ska upphöra
Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet
till kroppslig integritet.
CEMR-deklarationen (undertecknad av Örebro läns landsting i
februari 2009)
1. Jämställdhet mellan män och kvinnor är en grundläggande rättighet.
2. För att åstadkomma jämställdhet mellan kvinnor och män är det
nödvändigt att bekämpa flerfaldig diskriminering och andra hinder.
3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män är en förutsättning
för ett demokratiskt samhälle.
4. Att avskaffa stereotypa könsroller är avgörande för att uppnå jämställdhet.
5. Att integrera ett jämställdhetsperspektiv i alla verksamheter i kommuner och regioner är nödvändigt för att främja jämställdhet.
6. Tillräckligt finansierade handlingsplaner och program är nödvändiga
verktyg för att främja jämställdhet.
FN’s deklaration om mänskliga rättigheter
Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. Så inleds
FN’s allmänna deklaration om de mänskliga rättigheterna. I internationella konventioner har Sverige åtagit sig att till fullo utnyttja alla tillgängliga resurser för att trygga de mänskliga rättigheterna och att därmed tydliggöra statens och den kommunala eller landstingskommunala
förvaltningens ansvar inför medborgarna.
25
Landstingets HBT-program
1. Antaget av landstingsfullmäktige 2010-10-05
2. HBT-perspektivet är synligt när Örebro läns landsting tar fram övergripande strategier, planer samt i beslut på alla nivåer i landstinget.
3. Landstingets information och kommunikation till medborgare och
patientgrupper upplevs inkluderande och respektfull oavsett könsidentitet, könsuttryck och/eller sexuell läggning.
4. Bemötandet av våra patienter är kvalitetssäkrat så att det upplevs
inkluderande och respektfullt oavsett könsidentitet, könsuttryck och/
eller sexuell läggning.
5. Vård och stöd erbjuds våra patienter med god kunskap om HBTpersoners livsvillkor och situation.
6. Örebro läns landsting uppfattas som en attraktiv arbetsgivare för såväl
män som kvinnor oavsett könsidentitet, könsuttryck och/eller sexuell
läggning.
7. HBT-programmet är känt av samtliga chefer och medarbetare inom
landstinget. HBT-perspektivet är en del i personal-, likabehandlings-,
arbetsmiljö- och kvalitetsarbetet.
26
27
www.orebroll.se
Postadress: Örebro läns landsting, Box 1613, 701 16 Örebro.
Besöksadress: Eklundavägen 2, Örebro. E-post: [email protected]
Telefon 019–602 70 00, telefax 019–602 70 08
28