EUROPAPARLAMENTET
2004
2009
Plenarhandling
A6-0201/2009
2.4.2009
BETÄNKANDE
om den särskilda rapporten från Europeiska ombudsmannen till
Europaparlamentet med anledning av det förslag till rekommendation som
riktats till Europeiska kommissionen i klagomål 185/2005/ELB
(2009/2016(INI))
Utskottet för framställningar
Föredragande: Miguel Angel Martínez Martínez
RR\779621SV.doc
SV
PE 421.292v02-00
SV
PR_INI_SpecOmbud
INNEHÅLL
Sida
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION ............................................. 3
MOTIVERING........................................................................................................................... 5
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET ................................................... 7
PE 421.292v02-00
SV
2/7
RR\779621SV.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om den särskilda rapporten från Europeiska ombudsmannen till Europaparlamentet
med anledning av det förslag till rekommendation som riktats till
Europeiska kommissionen i klagomål 185/2005/ELB
(2009/2016(INI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av den särskilda rapporten från Europeiska ombudsmannen till
Europaparlamentet,
– med beaktande av artikel 195.1 andra stycket i EG-fördraget,
– med beaktande av 94/262/EKSG, EG, Euratom: Europaparlamentets beslut av den
9 mars 1994 om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning1,
särskilt artikel 3.7,
– med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt
artikel 21,
– med beaktande av Europeiska unionens kodex för god förvaltningssed, särskilt artikel 5.3,
– med beaktande av artikel 195.2 första meningen i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för framställningar (A6-0201/2009), och av
följande skäl:
A. Enligt EG-domstolen utgör principen om förbud mot åldersdiskriminering enligt artikel 21
i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna en allmän
gemenskapsrättslig princip.
B. Skillnad i behandling på grund av ålder utgör åldersdiskriminering, såvida inte denna
skillnad i behandling är legitim och sättet att uppnå syftet är lämpligt och nödvändigt.
C. Enligt ombudsmannen har kommissionen inte tillräckligt motiverat skillnaden i
behandling av extraanställda konferenstolkar över 65 år, och fortsätter att hålla sig till sin
nuvarande rekryteringspolicy.
D. Ombudsmannen anser att detta utgör ett fall av administrativt missförhållande.
E. Europaparlamentets ansvar som unionens enda folkvalda församling är att garantera och
skydda Europeiska ombudsmannens oberoende i fullgörandet av hans åligganden
gentemot EU:s medborgare, och att övervaka genomförandet av hans rekommendationer.
1
EGT L 113, 4.5.1994, s. 15.
RR\779621SV.doc
3/7
PE 421.292v02-00
SV
1. Europaparlamentet stöder Europeiska ombudsmannens kritiska anmärkningar och hans
rekommendationer om kommissionens policy för rekrytering av extraanställda
konferenstolkar över 65 år.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sin nuvarande policy som praktiskt
taget förbjuder rekrytering av extraanställda konferenstolkar över 65 år. Parlamentet anser
dock inte att någon kompensation är berättigad i fallet i fråga.
3. Europaparlamentet uppmärksammar att parlamentet, efter att det mottagit ett liknande
förslag till rekommendation från ombudsmannen, omedelbart ändrade sin praxis när det
gäller rekrytering av extraanställda konferenstolkar över 65 år och tolkade de tillämpliga
reglerna på ett sätt som inte leder till diskriminering.
4. Europaparlamentet anser inte att man genom att ändra de tillämpliga reglerna och
avlägsna åldersdiskrimineringen från rekryteringsprocessen gör EU-institutionen skyldig
att rekrytera extraanställda konferenstolkar över 65 år, men att man med en sådan ändring
skulle bringa kommissionens regler i överensstämmelse med gemenskapsrättens allmänna
principer. Vidare anser parlamentet, med tanke på bristen på tolkar för vissa officiella
språk, att detta dessutom skulle förbättra institutionens förmåga att garantera bästa möjliga
service, vilket har bevisats i parlamentet.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med parlamentet för att se över
reglerna för rekrytering av extraanställda konferenstolkar och annan personal, för att se till
att all slags diskriminering undviks.
6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet,
kommissionen och Europeiska ombudsmannen.
PE 421.292v02-00
SV
4/7
RR\779621SV.doc
MOTIVERING
Den 16 januari 2005 lämnade klaganden genom klagomål 186/2005/ELB in ett klagomål till
Europeiska ombudsmannen.
Klaganden arbetade för EU:s institutioner som extraanställd konferenstolk på frilansbasis i
över 35 år, och översatte till franska från nederländska, engelska, tyska, italienska och
spanska. Frilanstolkar anlitas för särskilda konferenser och möten.
När han fyllde 65 år fick han inte längre några erbjudanden om arbete från de båda
institutionerna. Han vände sig till ombudsmannen med klagomål om att han blev utsatt för
diskriminering. Ombudsmannen inledde en undersökning.
Kommissionen bekräftade att den behandlade extraanställda konferenstolkar på frilansbasis
över 65 år annorlunda, eftersom den behövde skapa möjligheter för nya, unga tolkar.
Ombudsmannen övertygades inte. Han medgav att en skillnad i behandling på grund av ålder i
undantagsfall kan vara motiverad under vissa omständigheter, exempelvis när det råder brist
på tillgängliga tolkar för ett visst språk. I detta fall är därför ett fullständigt förbud mot att ge
arbete åt tolkar över 65 år oproportionerligt och motverkar god förvaltningssed.
Enligt artikel 21 i stadgan om de grundläggande rättigheterna ska all diskriminering på sådan
grund som exempelvis åldersdiskriminering vara förbjuden. Dessutom utgör enligt
EG-domstolen principen om förbud mot åldersdiskriminering enligt artikel 21 i stadgan om de
grundläggande rättigheterna, en allmän gemenskapsrättslig princip1. Enligt principen om
icke-diskriminering får kommissionen inte behandla medborgare annorlunda på grund av
ålder, såvida inte sådan behandling är legitim och sättet att uppnå den är lämpligt och
nödvändigt.
Kommissionen avvisade ombudsmannens ståndpunkt att den ägnar sig åt diskriminering och
vägrade därför att genomföra hans rekommendationer. Ombudsmannen vidhöll att
kommissionen inte tillräckligt motiverat förbudet mot rekrytering av tolkar över 65 år, vilket
utgör ett fall av administrativt missförhållande. Som en följd av detta lade ombudsmannen
fram ett förslag till rekommendation.
Inom ramen för en liknande undersökning som ombudsmannen genomförde om
Europaparlamentets policy för rekrytering av extraanställda konferenstolkar över 65 år,
lämnade han in ett liknande förslag till rekommendation till parlamentet. Som ett resultat
godtog parlamentet hans ståndpunkt och ändrade sin policy för rekrytering av extraanställda
konferenstolkar över 65 år. Det grundar nu sin rekryteringspolicy uteslutande på tolkarnas
yrkesförmåga och tjänstens krav. Det bör noteras att man genom att ändra reglerna för
rekrytering av extraanställda konferenstolkar över 65 år inte gör EU-institutionerna skyldiga
att rekrytera sådana tolkar, men det ska genomföras för att avlägsna all form av
diskriminering från rekryteringsprocessen, tillämpa en allmän princip inom gemenskapsrätten
och garantera bästa möjliga tolkningstjänster på alla officiella språk i EU.
All diskriminering på grund av bland annat kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska särdrag,
språk, religion eller övertygelse, politisk eller annan åskådning, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet,
börd, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning skall vara förbjuden.
1
RR\779621SV.doc
5/7
PE 421.292v02-00
SV
Kommissionen fortsatte dock att avvisa ombudsmannens ståndpunkt att den bryter mot
principen om icke-diskriminering genom att inte rekrytera extraanställda konferenstolkar över
65 år. Den påpekade att enligt artikel 119 i anställningsvillkoren för övriga anställda i
Europeiska gemenskaperna, ska anlitandet av kontraktspersonal upphöra när den anlitade
uppnår 65 års ålder. Kommissionen meddelade att den under dessa omständigheter och av
rent lagliga skäl inte kunde ändra sin rekryteringspolicy.
Eftersom kommissionen inte reagerade på ombudsmannens initiativ på ett positivt sätt,
bekräftade ombudsmannen sin rekommendation till kommissionen, enligt följande:
”Kommissionen bör ändra sin nuvarande policy som förbjuder rekrytering av
extraanställda konferenstolkar över 65 år och kompensera klaganden för hans förluster
på grund av tillämpningen av denna policy.”
Ombudsmannen anser att fallet rör en viktig principfråga. Han anser att kommissionen
överträder principen om icke-diskriminering på grund av ålder genom att tillämpa ett absolut
förbud mot att anlita extraanställda konferenstolkar på frilansbasis över 65 år. Detta utgör ett
fall av administrativt missförhållande, vars betydelse rättfärdigar ingivandet av en särskild
rapport till parlamentet.
PE 421.292v02-00
SV
6/7
RR\779621SV.doc
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
Antagande
Slutomröstning: resultat
Slutomröstning: närvarande ledamöter
Slutomröstning: närvarande
suppleant(er)
Slutomröstning: närvarande
suppleant(er) (art. 178.2)
RR\779621SV.doc
31.3.2009
+:
–:
0:
16
0
0
Sir Robert Atkins, Victor Boştinaru, Michael Cashman, Proinsias De
Rossa, Carlos José Iturgaiz Angulo, Marcin Libicki, Miguel Angel
Martínez Martínez, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness,
Willy Meyer Pleite, Diana Wallis, Rainer Wieland
Margie Sudre, Tatjana Ždanoka
Elspeth Attwooll, Ian Hudghton
7/7
PE 421.292v02-00
SV
