Den självklara hållbarheten. Om makt
och politik i ett individualiserat
samhälle
Malin Rönnblom
Umeå centrum för genusstudier, Umeå universitet
Styrningsmentalitet som ett sätt att analysera makt
Exempel:
-Jämställdhetspolitik
-Regional (tillväxt)politik/hållbarhet
Ge redskap för analys
Min vision: politisering för att ge hållbarheten innehåll
”… from the soul of the citizen-subject to education policy
to practice of empire” (Brown 2005)
Den amerikanska statsvetaren Wendy Brown menar att
nyliberalismen håller på att orsaka den liberala demokratins död.
Den liberala demokratin har allt sedan sitt intåg uppvisat ett
janusansikte. Den ena, den ekonomiska sidan av liberalismen har
inneburit marknadsekonomi och kapitalismen medan den andra
halvan, den politiska, lovar medborgaren rättigheter och mänsklig
värdighet oberoende av marknadsvärde.
Genom nyliberalismens intåg har marknadslogiken kommit att ta över
det politiska fältet och således kommit att bryta ned och hota själva
de demokratiska grundprinciperna och därmed avpolitisera politiken.
Att analysera makt som styrningsmentalitet
”An analytics of government attempts to show our taken-forgranted ways of doing things and how we think about and
question them are not entirely self-evident or necessary”.
Mitchel Dean 2010. Governmentality. s. 31.
- Att ifrågasätta det självklara
- Att fokusera både övergripande former för hur samhället är ordnat
(institutioner, procedurer, tal, tänkande, strategier etc och hur dessa
organiserar samhället), samt hur vi reglerar oss själva som individer
(Själv)styrning av individen
Genom att fokusera på styrningsmentalitet ringar man in hur en del av
styrningen flyttas över från staten till ansvarstagande och rationella individer.
Styrning sker på avstånd.
Medborgare förvandlas till konsumenter som genom ”self care” ses som
ansvariga för sin egen lycka och får möjligheten att välja på en marknad om
det så gäller tandborste eller barnens skola.
Samtidigt kontrolleras medborgaren genom sin nyvunna frihet, och detta
genom moraliserande kring konsekvenserna av det fria valet.
Det moraliskt goda nyliberala subjektet är således inte en anställd med
medbestämmande i ett kollektiv, utan en individualistisk, god entreprenör
som själv tar på sig ansvaret för sitt lyckade eller misslyckade arbetsliv.
- Kollaps mellan politik och ekonomi, mellan demokrati och kapitalism
- Revisionssamhället (att göra någon revideringsbart)
- Administration istället för politik
Om att studera jämställdhet (som politik)
Studerar hur jämställdhet fylls med innehåll i olika former av
jämställdhetspolitik och hur dessa konstruktioner kan förstås utifrån
att samhället idag präglas av nyliberala former av styrning.
Ifrågasätter jämställdhet som något som är, problematisera istället
jämställdhet som något som görs. Betona vikten av att studera
jämställdhet just som ett empiriskt fält.
Samma resonemang när det gäller tillväxt, hållbarhet och andra
visionsord.
Ett mer kritiskt sätt att studera policy/politik.
”Jämställdhetspolitiken skall syfta till att förändra de strukturella och
ojämlika maktförhållandena mellan kvinnor och män som innebär att
kvinnor som grupp är underordnande män som grupp i samhället.”
(Prop. 2005/06:155)
”Regeringens jämställdhetspolitik syftar dels till att motverka och förändra
system som konserverar fördelningen av makt och resurser mellan könen
på en samhällelig nivå, dels till att skapa förutsättningar för kvinnor och
män att ha samma makt och möjlighet att påverka sin livssituation. När
kvinnor och män delar makt och inflytande i alla delar av samhällslivet får
vi ett mer rättvist och demokratiskt samhälle. Jämställdhet bidrar också
till ekonomisk tillväxt genom att människors kompetens och skaparkraft
främjas.”
(Regeringens hemsida, januari 2010)
”Sveriges regering är en feministisk regering. Hämmande könsroller
och strukturer ska bekämpas så att kvinnor och män har samma
makt att forma samhället och sina egna liv. Jämställdhetspolitiken
syftar till att flickor och pojkar, kvinnor och män ska ges
förutsättningar att utvecklas utan att hindras av strukturer, fördomar
och stereotypa föreställningar. På så sätt kan samhället och den
enskilda människan nå sin fulla potential. Jämställdhet bidrar också
till ekonomisk tillväxt genom att människors kompetens och
skaparkraft främjas.”
(Regeringens hemsida april 2015)
Hållbar jämställdhet; MakeEquality-verktyget
”Mål 1: Kommunen bedriver ett systematiskt förbättringsarbete för
att säkerställa en jämställd verksamhet.
Delmål 1.1 Kommunen bedriver ett systematiskt
förbättringsarbete för en jämställd verksamhet
Indikator 1.1 Systematiskt förbättringsarbete för en
jämställd verksamhet
1.1.1Kommunens verksamhetsmål är jämställdhetsintegrerade.
1.1.1Beräkningssätt: Svarsalternativen är graderade på en skala
från 1 till 5, där 1 innebär att endast ett fåtal mål har
jämställdhetsintegrerats,3 innebär att g arbetet kommit en bit på
väg i flera förvaltningar och bolag, medan 5 innebär att de samtliga
förvaltningars och bolags verksamhetsmål är
jämställdhetsintegrerade. För att fylla i indikatorn krävs en
genomgång av kommunens verksamhetsplan(er)”.
När tekniken går in går maktanalysen ut …
De administrativa rutiner som skapas blir i sig det som jämställdhet görs till,
och att detta görande också innebär att den politiska potentialen – i termer
av ifrågasättande av könade maktrelationer – får stå tillbaka för en
administration som utgår från att män och kvinnor alla är drabbade av brist
på jämställdhet.
Styrningen sker genom kartläggningar och utvärderingar, genom checklistor
och metodverktyg.
Genom kraven på revision försvinner de delar som utmanar etablerade
maktordningar, eftersom det är just utifrån dessa krav som jämställdheten
ska revideras; integrering i befintliga kvalitets-, lednings och styrsystem
innebär också att jämställdheten ska revideras inom ramen för just dessa
system.
Att studera tillväxt (som politik)
”Unlimited growth fits perfectly into the logic of the
narrative of progress and into modernism. Leading
ideas include ’more’, ’upwards’, and ’forward’, based on
the fundamental key tenants of modernism: monoism,
objectivism, universalism, mechanism and atomism.”
Eva Friman, 2002: 218
Regional (utvecklings/tillväxts)politik
- Möte mellan nationell och lokal nivå, regionernas ökade
betydelse
- Omfattande, sektorsövergripande
- Tradition av att beröra ”kvinnor/kön/jämställdhet”
- Exempel på (ett allt mer dominerande) tillväxtfokus
samtidigt som hållbarhetsbegreppet blivit självklart (jmf
satsningen på jämställd regional tillväxt)
Den svenska regionala utvecklings/tillväxtpolitikens fokus
”Åtgärder inom de regionala tillväxtprogrammen är viktiga för att
uppnå målet för den regionala utvecklingspolitiken som är väl
fungerande och hållbara lokala arbetsmarknadsregioner med en
god servicenivå i alla delar av landet. Med väl fungerande lokala
arbetsmarknadsregioner avses att de är så attraktiva för
människor, oavsett kön, och företag att det är möjligt att ta tillvara
den potential och livskraft som finns i alla regioner. Med hållbar
avses att politiken skall bidra till att nuvarande och kommande
generationer ska erbjudas sunda ekonomiska, sociala och
ekologiska förhållanden.”
(Regeringsbeslut, 2002-11-14, Uppdrag att utarbeta förslag till
regionala tillväxtprogram)
”Hållbar utveckling definieras som en utveckling som
möter dagens behov utan att hindra framtida
generationers möjligheter. Den hållbara utvecklingens
tre dimensioner – den ekologiska, den ekonomiska och
den sociala – är alla lika betydelsefulla och ömsesidigt
beroende av varandra.”
(Prop. 2001/02:04 s 97)
”Att främja en hållbar regional utveckling innebär att
prioritera lösningar som ger synergieffekter mellan de
ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensionerna
samtidigt som balanserade avvägningar mellan
motstående intressen och konflikter mellan de tre
dimensionerna måste göras.”
(En nationell strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och
sysselsättning 2007-2013)
Hållbar tillväxt kräver förnyelse
•Förnyelse är nyckeln till hållbar tillväxt. För att kunna möta
samhällsutmaningar av olika slag — allt från klimatförändringar till
åldrande befolkning — och för att inte förlora sin konkurrenskraft
behöver såväl företag som regioner ständigt utvecklas.
•För företag handlar det om att arbeta smartare och utveckla nya
varor och tjänster. För regioner handlar det om att ständigt utveckla
sitt arbete för att skapa och bibehålla miljöer som är attraktiva för
människor och näringsliv.
•Tillväxtverket underlättar förnyelse i företag och regioner och bidrar
därmed till hållbar tillväxt.
(Från Tillväxtverkets hemsida, september 2013)
Trender
-
Alla är vinnare, alla ska med!
-
Presentation av strategier och särskilda åtgärder, några extra satsningar
på svaga grupper, som kvinnor, ungdomar och invandrare och samer.
-
Den sociala dimensionen, i motsats till den ekonomiska, stannar på en
mer abstrakt nivå, ”når inte riktigt ner” till åtgärdsförslagen.
-
Kvinnor reduceras till en minoritet i behov av stöd för att klara av den
”riktiga” politiken. Kvinnor görs också till en homogen grupp medan män
ges privilegiet att vara olika.
-
Det politiska saknas …
Politik och det politiska
“…by “the political” I mean the dimension of
antagonism which I take to be constitutive of human
societies, while by “politics” I mean a set of practices
and institutions through which an order is created,
organizing human coexistence in the context of
conflictuality provided by the political.”
Chantal Mouffe, 2005: 09
Politisering
- Artikulerad i kollektiva termer
- Placerad på den offentliga dagordningen
- Artikulerad i termer av motsättningar/konflikt
Maria Wendt Höjer, 2002.
Avpolitisering …
Desto närmare jämställdhet kommer politikens implementering
desto mindre politiseras kön. Istället rätta lösningar. Det politiska
ersätts av moralism och administration.
Även regional tillväxt/utvecklingspolitik och hållbarhetspolitik kan
beskrivas som ett politikområdet där det politiska har ersatts av
administration. Alla arbetar för den hållbara tillväxtregionen.
Samtidigt är det vissa frågor och vissa aktörer som passar in
medan andra hamnar utanför.
”Pain-free politics” (Mouffe) - utgår från att alla aktörer har lika
stort inflytande (och vill samma saker). Koppling till politikens nya
former som kluster, nätverk och partnerskap.
Hållbarhetens diskursiva sidor
Vikten av att vara eniga om hållbarhet – långsiktigt
Vikten av att vara oeniga om hur hållbarheten ska skapas och vad
det arbetet ska innehålla, vad som ska prioriteras och vad som ska
prioriteras bort – kortsiktigt men nödvändigt
Utsidan – motsättningar
Insidan – självklar
Baksida – inga motsättningar, det självklara ”vinner”
Annars blir hållbarheten bara ”fluff fluff”
Vad skulle hända om den sociala dimensionen fick tolkningsföreträde?
Politisera hållbarheten, politisera våra utopier
Boktips: Bengt Göransson, Tankar om politik, 2010.
