Tjänsteskrivelse
2006-12-04
Dnr KUN 2006/24
Kulturnämnden
Riktlinjer för Kulturbidrag
Förslag till beslut
Kulturnämnden beslutar att anta föreslagna riktlinjer för kulturbidrag att gälla från och
med 1 januari 2007.
Sammanfattning
Kultur- och utbildningsenheten föreslår ett nytt ersättningssystem för de föreningar som
bedriver större kontinuerlig verksamhet för barn och unga på fritiden. I enlighet med
Kulturlyftets uppdrag ska avtal ingås med berörd förening. Ett avtal ska omfatta vilken
verksamhet föreningen/organisationen ska genomföra och vilken ersättning som utgår
för utförd prestation.
För att det under året ska vara möjligt att söka bidrag föreslås att medel avsätts i budget
för garantibidrag och särskilt kulturbidrag.
Bakgrund
Kulturnämnden och kultur- och utbildningsdirektören fick vid bokslutsberedningen för
2004 i uppdrag att möjliggöra en mer likvärdig finansiering för fler aktörer inom kulturverksamheterna i Nacka.
I projektet Kulturlyftet var syftet att utveckla finansieringen av kulturverksamhet i
Nacka kommun, så att det i större utsträckning bidrar till att medborgarna får ännu mer
och bättre kultur för pengarna, en större mångfald och fler aktörer att välja mellan och
en ökad möjlighet att påverka förnyelsen av kulturutbudet.
I oktober 2005 gav Kommunstyrelsen dessutom Stadsledningskontoret i uppdrag att
göra en översyn av kulturbidragen i de sex nämnderna i syfte att utveckla ett enklare
och tydligare system både för föreningar och andra kulturaktörer och för den kommunala administrationen. Tidigare har kulturbidragen hanterats av sex olika nämnder.
Respektive nämnd hanterade prövning och prioritering av inkomna ansökningar enligt
specifika regler. Ansökningsreglerna har skiljt sig från nämnd till nämnd och rymt ett
relativt stort tolkningsutrymme. Det har inte varit klart definierat vad föreningarna har
beviljats respektive inte beviljats bidrag till och de skilda nämndernas prioriteringar har
inte varit helt homogena. Det har inte varit helt ovanligt att en aktör erhöll bidrag från
ett flertal nämnder. Drygt 30 aktörer erhöll kulturbidrag om sammanlagt 2,7 mkr under
år 2005.
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
d:\265339539.doc
Besöksadress
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
718
718
070
718
80 00
92 35
431 92 35
91 16
E-post
[email protected]
www.nacka.se
Organisationsnummer
212000-0167
1 (3)
Nacka kommun
Ärendet
Från och med januari 2007 kommer områdesnämnderna att läggas ner och de medel
som avsåg kulturbidrag tillförs Kulturnämnden.
Kulturnämnden beslutade den 25 oktober 2006 att inrätta ett kulturstipendium för 16-25
– åringar fr. o m januari 2007 med syfte att stimulera kommunens kulturella liv.
Stipendiet ska uppmuntra och stödja kulturellt intresserade och verksamma Nackabor
mellan 16-25 år. Stipendiet riktar sig till unga som vill fördjupa sig inom skilda konstnärliga områden såsom konst, musik, litteratur, teater, foto, film, video, dans, konsthantverk samt kulturmiljö och hembygdsvård. Stipendiet avser i första hand arbete,
resor och studier.
Kulturnämnden beslutade den 25 oktober 2006 även att inrätta Peng direkt- ett stipendium för 13-20 – åringar fr. o m januari 2007. Stipendiet syftar till att främja ungas egna
idéer, initiativkraft och skapandeförmåga och ge ungdomarna möjlighet att snabbt
kunna realisera sina idéer. En förutsättning är att det ska användas till eget skapande
eller i eget arrangemang. Arrangemanget ska vara av konstnärlig och kulturell karaktär
och rikta sig till ungdomar samt vara öppet för alla och äga rum i Nacka.
För de föreningar och kulturaktörer som bedriver en större kontinuerlig verksamhet för
barn och unga på fritiden föreslås att de kan ingå ett avtal med kulturnämnden. Ett avtal
ska omfatta vilken verksamhet föreningen/organisationen ska genomföra och vilken
ersättning som utgår för utförd prestation i enlighet med de tankar som presenterades i
Kulturlyftet.
Nuvarande riktlinjer
Idag finns två typer av bidrag garantibidrag och särskilt kulturbidrag. Särskilt kulturbidrag söks för att stödja särskilda insatser, kulturbevarande handlingar och kulturell
nyskapande verksamhet. Särskilt kulturbidrag riktar sig oftast till projekt som utgår som
behovsrelaterat bidrag. Exempel på sådan verksamhet kan vara stöd för bevarande av
kulturhistoriska miljöer och utveckling inom kulturområdet.
Garantibidraget är avsett att stimulera och stödja föreningars och organisationers utbud
av arrangemang som kan bedömas vara av värde för kommuninnevånarna. Bidraget ska
i huvudsak bekosta verksamhet, det vill säga arrangemanget, ej administration eller inventarier. Som bidragsberättigade kostnader räknas bl.a. gage, resor, traktamenten, hyra
av lokal, hyra av utrustning. Eftersom det rör sig om ett bidrag innebär det inte att kostnaderna täcks till fullo. Med offentliga arrangemang menas att allmänheten har tillträde
och har informerats om arrangemanget.
Antalet kulturföreningar och mångfalden av aktiviteter ligger på en relativt konstant
nivå över åren. Detta i kombination med att en fast ersättning utgår till föreningen utan
tydlig koppling till prestation medför att det saknas tydliga incitament för aktörerna att
öka mångfalden av aktiviteter och ge medborgarna ökade möjligheter att påverka kulturutbudet.
Ett flertal av de föreningar som finns i Nacka bedriver en omfattanden barn- och ungdomsverksamhet. Dessa föreningar söker och beviljas medel från Kulturnämnden i form
av både garantibidrag och särskilt kulturbidrag. Att endast beviljas bidrag för ett år i taget försvårar för föreningar att utveckla och bedriva en kontinuerlig verksamhet. Det
finns dessutom ingen koppling mellan prestation och ersättning.
2 (3)
Nacka kommun
I nyligen genomförd uppföljning av Kultur och fritidsvaneundersökning har framkommit att ungdomar idag vill prova på kultur aktiviteter i form av workshops och
drop-in. Möjligheten att söka medel under året för kulturföreningar med barn- och ungdomsverksamhet på fritiden bör därför tillgodoses vilket också ger kulturföreningarna
mer flexibilitet över tid.
Förslag till nya riktlinjer
I projektet Kulturlyftet har uppdraget varit att utarbeta en ny finansieringsmodell med
koppling mellan prestation och ersättning i syfte att:
Ge medborgarna ännu mer och bättre kultur för pengarna.
Skapa en större mångfald av uttrycksformer.
Skapa fler aktörer att välja mellan.
Ge medborgarna ökad möjlighet att påverka förnyelsen av kulturutbudet.
Kultur- och utbildningsenheten föreslår därför ett ersättningssystem för de föreningar
som bedriver större kontinuerlig verksamhet för barn och unga på fritiden. I enlighet
med Kulturlyftets uppdrag ska avtal ingås med berörd förening. Avtalet ska omfatta vad
avtalsskrivaren/uppdragstagaren ska genomföra samt budget där personal, lokal och
andra övriga kostnader ska redovisas. I uppdraget ska även ingå avtalstid, uppdragssumma, redovisning och uppföljning. I avtalet bör följande nyckeltal ingå som grund för
ersättningen:
Antal barn/unga
Antal deltagare
Antal uppvisningar
Antal besökare varav barn/unga
För att det under året ska vara möjligt att söka bidrag föreslås att medel avsätts i budget
för garantibidrag och särskilt kulturbidrag. Bidrag med en summa upp till 10 000 kr bör
kunna beslutas av tjänsteman på delegation.
Camilla Luterkort
Sakkunnig i kulturfrågor
3 (3)
